四、港澳臺地區(qū)彩票

（一）香港的六合彩和賽馬彩票

民間彩票在香港已有著很悠久的發(fā)展歷史，政府彩票是1975年9月經(jīng)香港政府批準的“英皇御準香港賽馬會”獨家發(fā)行的各種獎券（即彩票）。香港已經(jīng)有了一整套較為完善的彩票運行體系。香港政府是通過《賭博稅法》來對注冊的彩票公司進行監(jiān)管的。

在香港，主要發(fā)行六合彩和賽馬彩票。這兩種彩票已經(jīng)成為香港市民生活的重要組成部分。六合彩是樂透型彩票的一種，是自選號碼的彩票，購票者可以從幾十個號碼中任選6個號碼，故名六合彩，它由14選6、36選6、40選6、42選6，直至目前的45選6，其底數(shù)號碼不斷增加，中獎機率減少，但獎金數(shù)目卻愈來愈大，吸引了港人的廣泛參與。該票系1975年9月經(jīng)香港政府批準，由香港賽馬會獨家經(jīng)營，每張彩票面值2港元，除未滿18歲者外，均可自愿購買。六合彩每周發(fā)行兩期，開獎兩次，由電視臺現(xiàn)場直播。一般每期購買者近100萬人，占香港總人口的1/4以上，購買六合彩已成為香港公眾日常生活的重要組成部分。六合彩全年發(fā)行總額達40億港元，其票款分配比例為：59%用作獎金，15%為彩票基金，20%交稅，6%為賽馬會傭金。六合彩的獎金具有強烈的誘惑力，每期設1—6等獎，且程序精細嚴格，令人信服。由于六合彩為賽馬會提取傭金，因此，香港的賽馬彩票也是極為發(fā)達的。

香港的賽馬彩票由香港賽馬會發(fā)行，舉辦于春秋兩季，彩票為無限額發(fā)售，面額為2港元。其獎金額數(shù)以售出彩票張數(shù)而定。例如：售出彩票50萬張，則頭獎獎金為22.68萬元；售出彩票100萬張，則頭獎獎金為45.36萬元；售出彩票150萬張，則頭獎獎金為68.04萬元。在香港，賽馬的參與人數(shù)眾多，一場足球賽吸引一兩萬人，而一場賽馬卻吸引四五萬人入場，馬文化已成為香港人民生活中的重要組成部分。由于香港賽馬彩票的發(fā)達，自然也對香港經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的刺激作用。香港賽馬會聘有約5000名全職及12500名兼職職員。香港賽馬會制定的獎項使97/98年度馬季，除上交政府稅收百多億港元之外，還可以撥出10多億港元，資助146個不同的慈善及社會服務機構。在過去10年間，他們所捐助的善款總數(shù)達923億港元，用于慈善、社區(qū)服務等方面，成為全球主要慈善機構之一。

在香港，足球博彩以前是受到禁止的。任何以足球為對象的博彩行為均是非法的。對一般參與者可判3個月監(jiān)禁及一定數(shù)額罰金，對聚眾接收下注的人可被判刑7年和巨額罰金。如在1998年世界杯賽期間，香港警方逮捕了數(shù)百名參加賭球者。然而，非法足球賭博活動最近幾年在香港十分猖獗，涉及金額數(shù)以億元計，大量資金流入不法之徒手中，為了打擊香港的非法足球賭博。香港特別行政區(qū)政府于2003年4月9日把關于足球博彩合法化的法律草案提交給立法會討論，并于7月10日，《2003年博彩稅條例草案》在三審中以超過半數(shù)的30票贊成24票反對通過。香港特區(qū)將根據(jù)條例授權香港賽馬會經(jīng)營足球博彩，這標志著足球博彩在香港正式合法化。

（二）澳門的博彩

長期以來，澳門給人們的印象是一座賭城。事實上，澳門也是以“東方蒙地卡羅”（東方賭城）而聞名于世的，是世界三大賭城之一（另兩大賭城分別是美國內華達州的拉斯維加斯和摩納哥的蒙地卡羅）。澳門博彩業(yè)，現(xiàn)已成為澳門社會最重要的經(jīng)濟部門和龍頭支柱產業(yè)，澳門人口的三成直接或間接受益于博彩業(yè)。博彩業(yè)的產值占澳門總產值的四分之一以上，占旅游收入的三分之二以上，博彩稅更占澳門稅收的40%。澳門的許多公共事業(yè)，如交通、慈善、文化等的開支也來源于博彩業(yè)。從這個意義上說，不了解澳門的博彩業(yè)，就不能說真正認識了澳門。

目前，澳門的博彩業(yè)是多元化的架構，形成了“幸運博彩”、賽狗賽馬及回力球、彩票三大主要種類和五花八門的博彩娛樂項目。即使是幸運博彩和彩票，方式也是多種多樣，中西結合，古今結合，能滿足不同博彩者的興趣和要求。博彩娛樂業(yè)的多元化，又直接帶動了旅游業(yè)的發(fā)展，博彩娛樂帶動觀光旅游的旅游業(yè)發(fā)展模式逐漸形成，人們稱之為博彩旅游業(yè)。

澳門博彩最早可追溯到19世紀后半葉，我國彩票史上著名的“闈姓”玩法傳到澳門，成為極活躍的猜姓氏的彩票。后來，發(fā)展了多種碰運氣的博彩（即彩票），由于是當即博彩，當即開獎，當即兌現(xiàn)，故又稱作即發(fā)彩票，其中最為典型的就是《白鴿票》。《白鴿票》最初也源于像賽馬、跑狗一樣的賭博方式，即賽鴿，以猜哪只賽鴿得勝（即最快到達目的地）來下注。比賽時賽鴿用《千字文》中的天、地、玄、黃、宇、宙、洪、荒8個字，每個字有“1—10”10個數(shù)字編號。例如：比賽結果“天”字“1”號鴿勝了，那么，凡猜“天”字“1”號鴿的，都為贏家，以售出賭單總金額的60%平均支付獲獎者，另21%為稅金，19%為基金。賭鴿玩法后來逐漸演變成至今仍在流行的《白鴿票》?！栋坐澠薄酚捎谫€本低，其購買者大多數(shù)是低收入的老年市民。這項博彩還傳到了日本，不過不是賭白鴿，而是賭相撲了。

此外，在澳門為刺激商業(yè)消費，吸引人們購置地產或購買吃穿用等各種商品的抽獎彩票更是屢見不鮮。該類彩票一般是在人們消費時隨消費額多少而贈送不同的張數(shù)，也有在夜市消費時進行贈送的。抽獎彩票無面值，但均有兌獎號碼，很像傳統(tǒng)型彩票。抽獎彩票一般以每周或每半個月或每一個月為一個發(fā)放周期，票上有抽獎日期，到時即可兌獎。該票多以獎金（主要取決于銷售營業(yè)額多少）或以獎品（所謂各種日用品、食品）兌現(xiàn)。

（三）臺灣的彩票

在臺灣地區(qū)連續(xù)發(fā)行時間最長，銷售量最多，內容題材最豐富，發(fā)行期數(shù)最多的彩票是獎券。臺灣獎券早期每月1日、15日各開獎一次，中后期改為每月5日、15日開獎三次，發(fā)行密度加大，且大獎金額也逐年加大，特等獎由早期的20萬元，增加到后期的100萬元。臺灣獎券尺寸基本統(tǒng)一，均為橫長方形。期票券第1—281期為豎式獎券，其中第1期為7.7×11.9cm，第2期為6.9×12.4cm，其余每期保持在6.9×11.6cm。第282—1771期為橫式券，其中第970—999期為9.7×5.8cm，第1000期為12.6×6.4cm，其余大致保持在11.6×6.5cm之內。四季券，尺寸較大，均為12.5×8.8cm。

期票在印刷過程中采用多種防偽手段，早期臺灣獎券很像一張老紙幣，以正面套印網(wǎng)紋底色防偽。從53期開始，使用每期花色不一的騎縫章加蓋背面，第271期后的獎券又使用了特殊纖維的紙張，直到第521期。第522期開始，以壓滿版鋼印和背騎縫章雙重防偽至第1171期。

結合上述眾多因素，加上高額獎金的刺激和集資收等作用于一體，臺灣獎券深受廣大群眾喜愛，購買踴躍，但在后期卻成了賭博性的大家樂，在此沖擊下于1987年12月27日的第1171期開獎后，被迫停止發(fā)行，歷時37年9個月。臺灣獎券有豐富的圖案，考究的設計，在票面設計上除前期的花邊網(wǎng)紋圖案外，還有古色古香的繪畫和精美清晰的攝影。題材極為廣泛，有古代傳說、民間故事、地方民俗、極品珍寶、戲劇臉譜、傳統(tǒng)節(jié)目、文化教育、風光名勝、體育運動、珍稀動物等，包羅萬象，猶如一部百科全書。而且其具有精美的印刷和發(fā)行的連續(xù)性等諸多優(yōu)點，所以被世人普遍認同，1962年還曾被譽為國際優(yōu)良獎券，其收藏價值也被看好，在臺灣地區(qū)乃至世界各地，收藏臺券的人也越來越多。

根據(jù)臺北銀行對臺灣地區(qū)公益彩票市場所做的分析指出，2003年臺灣地區(qū)彩票銷售金額為794.9億元新臺幣（下同），在全球彩票銷售量排名第12名，平均每一位臺灣民眾消費在彩票的金額為3457元。2004年1至3月份臺灣公益彩票總銷售金額為186.02億元，其中，以樂透彩銷售量最多，為74.23億元、大樂透67.02億元、吉時樂31.38億元、四星彩12.17億元，雙享樂1.22億元。從臺灣地區(qū)各縣市彩票銷售情況來看，最大彩票消費地區(qū)為臺北縣、市，消費金額雙雙突破140億元，占總銷售量的40%左右。