辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。

2015年5月8日，玉林市“小個(gè)?！秉h委舉行黨員大會，選舉出黨委委員

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨作為一個(gè)有8800多萬名黨員、440多萬個(gè)黨組織的黨，作為一個(gè)在有著13億多人口的大國長期執(zhí)政的黨，黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動全局。”

近年來，玉林市委全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，創(chuàng)新推進(jìn)黨建工作，使黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成效明顯，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定、黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)不斷提高。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“玉林先鋒”“六好先鋒班子”創(chuàng)建活動成效明顯。基層黨組織建設(shè)成效顯著，在全區(qū)率先推行市縣鄉(xiāng)村黨組織書記“四級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，“兩新”黨組織建設(shè)、“百村示范、百村攻堅(jiān)”工程取得明顯成效，“小個(gè)?！秉h建“234”工作法在全國創(chuàng)造非公黨建“玉林模式”，“干部回鄉(xiāng)工作隊(duì)”、村務(wù)商議團(tuán)、農(nóng)家黨校和“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題”活動在全區(qū)創(chuàng)造先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

黨旗高揚(yáng)分外紅。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山同志對玉林市基層黨建工作給予充分肯定。

“小個(gè)?！秉h建難題的“玉林解法”

玉林自古有“嶺南都會”的美譽(yù)，有崇商、經(jīng)商傳統(tǒng)，是中國首批創(chuàng)業(yè)之城，非公經(jīng)濟(jì)十分活躍。

在中央和自治區(qū)扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺后，玉林市掀起了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場（以下簡稱“小個(gè)?！保┙?jīng)濟(jì)組織如雨后春筍般涌現(xiàn)，截至2015年7月底，全市各類市場主體發(fā)展到17.6萬戶，新增市場主體14705戶，同比增長46.3%。

中央出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》后，廣西壯族自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨工委、自治區(qū)工商局制定了《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體工商戶小微企業(yè)和專業(yè)市場黨的建設(shè)工作的意見》，扎實(shí)推進(jìn)“小個(gè)專”黨建和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全國首創(chuàng)。玉林市按照《意見》要求，創(chuàng)新模式，在破解“小個(gè)專”黨建難題中，創(chuàng)出了玉林樣本，為推動非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，也為其他地區(qū)開展“小個(gè)專”黨建工作提供了很好的參考。

在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，玉林市“小個(gè)?！秉h組織發(fā)揮“主心骨”作用，助推非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政治、經(jīng)濟(jì)、社會多重效應(yīng)疊加，為全區(qū)“小個(gè)?！秉h建工作提供了解讀樣本。

創(chuàng)新模式，打造“小個(gè)?！奔t色引擎。

玉林市目前有小微型企業(yè)2.5萬家、個(gè)體工商戶近14萬戶、各類市場（含專業(yè)市場）326家，各類創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)大軍達(dá)百萬名，“小個(gè)?！苯?jīng)濟(jì)組織已成為推動玉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

“‘小個(gè)?！?jīng)濟(jì)組織‘塊頭’不大，‘體量’卻很大，是吸納群眾就業(yè)的主要渠道，是推動大眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的重要平臺，如何在做好‘小個(gè)?！h建這篇文章的同時(shí)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一直是市委積極探索的重要課題?！弊灾螀^(qū)黨委常委、玉林市委書記王凱說。

如何啃下“小個(gè)專”黨建這“硬骨頭”？玉林接連打出一系列“組合拳”。

“小個(gè)?！苯?jīng)濟(jì)組織具有數(shù)量大、分布廣泛、流動性強(qiáng)，構(gòu)成成分復(fù)雜等特點(diǎn)，單靠組織部門“單兵作戰(zhàn)”往往會顧此失彼，抓不到“底”。而作為“小個(gè)專”的管理部門——工商部門對抓該領(lǐng)域黨建工作卻具有得天獨(dú)厚的“職能”“隊(duì)伍”“情感”三大優(yōu)勢。為此，玉林市專門發(fā)文明確工商部門抓“小個(gè)?！秉h建工作的職能定位，在市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級成立“小個(gè)?！秉h建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，落實(shí)專門的人員、編制和經(jīng)費(fèi)，建立了以組織部門為主導(dǎo)、工商部門為主體的“兩位一體”責(zé)任機(jī)制。

2015年8月25日，全區(qū)個(gè)體工商戶小微企業(yè)專業(yè)市場黨建工作現(xiàn)場推進(jìn)會在玉林召開

玉林市工商局負(fù)責(zé)人說：“市里專門明確了我們工商局增加‘小個(gè)?！h建職能，增加1個(gè)正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，我們還落實(shí)了3名干部專職負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。通過落實(shí)主體責(zé)任，找到了破解‘小個(gè)?！h建的關(guān)鍵之策。”

“小個(gè)?！秉h建普遍存在“組織設(shè)置有盲點(diǎn)、工作延伸不到邊”的現(xiàn)象，玉林市依托工商部門構(gòu)建了“三級網(wǎng)格”，成立了市縣鄉(xiāng)（街道）三級組織網(wǎng)絡(luò)，市縣一級分別成立“小個(gè)專”黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級成立黨總支部，層層負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市“小個(gè)專”黨建工作；并將原有的“小個(gè)專”基層黨組織劃歸各級“小個(gè)?！秉h委（總支）管轄。

為了強(qiáng)化黨務(wù)干部隊(duì)伍力量，玉林市推行“一崗雙責(zé)”“交叉任職”，選派了130名工商領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“小個(gè)專”黨組織第一書記，確保工商部門力量到點(diǎn)、責(zé)任到位。

為了讓大量的隱性黨員、口袋黨員、流動黨員回到黨組織這個(gè)“家”，各級流動黨員工作站、工商部門通過登記找、檢查找“雙找”工作法尋回“小個(gè)?！秉h員2963名。通過聚集式、統(tǒng)領(lǐng)式、歸口式、聯(lián)片式等模式，共建立“小個(gè)專”黨組織697個(gè)。在黨的工作覆蓋上，通過從工商系統(tǒng)選派黨建指導(dǎo)員積極做好指導(dǎo)組建黨組織等工作，覆蓋小微企業(yè)4440家、個(gè)體工商戶34751戶、專業(yè)市場182個(gè)，消除了黨建“空白點(diǎn)”，做到市場發(fā)展到哪里，組織就建到哪里。

全程融入，激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)“紅色效應(yīng)”。

小微企業(yè)、個(gè)體工商戶屬于社會中的“草根階層”，流動性大、變化快，社會地位不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不高，他們在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中常遇到融資難、開拓市場難、獲取信息難等問題，十分渴望得到黨和政府的關(guān)心和幫助。

玉林市從抓“小個(gè)?！秉h建工作開始就將著力點(diǎn)放在支持該群體創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促發(fā)展上。依托各級黨群服務(wù)中心，工商、銀行等部門聯(lián)合開展“紅色創(chuàng)業(yè)邦”“紅色微服務(wù)”“紅色信貸”“法律紅色援助”“黨員紅色先鋒”5項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。

玉林市“小個(gè)?！秉h委宏進(jìn)農(nóng)批市場黨總支依托玉林民眾商會組建，林勵(lì)虹會長告訴筆者：“凡在農(nóng)批市場經(jīng)營的商戶，只要亮出黨員身份，講信用，商會可以為黨員提供‘紅色信貸’，從銀行融資50萬元～500萬元資金，解決‘小個(gè)專’業(yè)主資金周轉(zhuǎn)難題?！?/p>

2015年以來，通過“紅色信貸”“紅色微服務(wù)”活動，全市為320家中小企業(yè)擔(dān)保融資77億元；利用動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押登記等方式為188家中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶融資141.4億元。

“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師‘一對一’幫扶指導(dǎo)，我的雞場管理更科學(xué)、生意更旺了?！标懘h溫泉鎮(zhèn)溫泉村大學(xué)生楊宗諭說。通過開展“紅色創(chuàng)業(yè)邦”活動，全市共選派580名優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，“一對一”“面對面”全程指導(dǎo)服務(wù)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展壯大。

“紅色五項(xiàng)活動”為“小個(gè)?！睒I(yè)主創(chuàng)業(yè)提供從準(zhǔn)入、發(fā)展、壯大全程跟蹤服務(wù)，促進(jìn)“小個(gè)專”經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展。2013年以來，玉林市“小個(gè)?！敝黧w發(fā)展總量實(shí)現(xiàn)15萬、16萬、17萬三級連跳，發(fā)展中國馳名商標(biāo)、廣西著名商標(biāo)等各類注冊商標(biāo)6107件，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)161戶，帶動陸川豬、容縣沙田柚、博白芒竹編等80多個(gè)極富地方特色的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。玉林市中藥材市場已經(jīng)發(fā)展為全國第三大中藥材集散地，毅德國際商貿(mào)城已成為桂東南地區(qū)規(guī)模最大、業(yè)態(tài)最全的商貿(mào)物流集散地，宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展為廣西最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，全市各類專業(yè)市場年成交額突破210多億元，帶動60多萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

“‘小個(gè)?！秉h組織在融資協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、人才支撐、職工權(quán)益等方面事事顯能力，已經(jīng)成為當(dāng)前促進(jìn)‘小個(gè)?！I(lǐng)域健康發(fā)展的‘紅色基石’。”玉林市委常委、組織部部長覃天衛(wèi)感慨地說。

容縣沙田柚

反哺社會，傳遞社會“紅色能量”。

富了不忘報(bào)黨恩！廣大“小個(gè)?！睒I(yè)主立足實(shí)際，勇于擔(dān)當(dāng)，廣泛開展“先鋒承諾”“企村共建”和愛心助學(xué)等活動，用實(shí)際行動參與到社會公益事業(yè)當(dāng)中，受到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛贊譽(yù)。

“掛了這個(gè)牌子，就像每天有雙眼睛在盯著你，監(jiān)督你。作為一名老黨員，肯定要帶好頭，帶動和影響更多的經(jīng)營戶守住藥品安全這個(gè)底線?！庇窳质兄兴幉氖袌鳇h支部龍沛、陳梅萍黨員夫妻說。

玉林市在“小個(gè)?！鳖I(lǐng)域廣泛開展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動，廣大黨員經(jīng)營戶紛紛作出“不讓客商在我這里受冷落，不讓違法經(jīng)營行為在我這里發(fā)生，不讓黨員形象在我這里受損害”的莊嚴(yán)承諾。誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營蔚然成風(fēng)。據(jù)工商部門統(tǒng)計(jì)，近兩年來，全市“小個(gè)?！秉h員經(jīng)營戶誠信經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了“零違法”“零投訴”。全市涌現(xiàn)出全國、全區(qū)“守合同重信用”企業(yè)和專業(yè)市場18家。

個(gè)體工商戶、小微企業(yè)都是經(jīng)濟(jì)體中最小的“細(xì)胞”，但在黨旗的引領(lǐng)下，也會以個(gè)體的“微小”形成群體的“宏大”，積極參與“美麗玉林·清潔鄉(xiāng)村”、基層組織建設(shè)、助學(xué)圓夢等活動，向社會傳遞著紅色能量。

北流個(gè)體工商戶義工羅智13年來堅(jiān)持無償獻(xiàn)血66200毫升，被譽(yù)為“獻(xiàn)血大王”“金獎(jiǎng)獻(xiàn)血人”，這是北流市見義勇為慈善基金會黨支部弘揚(yáng)“好人社會”傳遞正能量的重要成果。該黨支部倡導(dǎo)企業(yè)家認(rèn)捐金額達(dá)5100多萬元，成為廣西最大的縣級見義勇為慈善基金會。

博白縣在村級組織規(guī)范化建設(shè)百日攻堅(jiān)大行動中，得到了廣大“小個(gè)?！睒I(yè)主的響應(yīng)和積極參與，全縣共籌集到資金2079萬元，使得村級活動場所實(shí)現(xiàn)布局合理化、配置齊全化、上墻規(guī)范化、環(huán)境優(yōu)美化。

“在黨旗引領(lǐng)下經(jīng)營事業(yè)，用愛心回饋社會”。全市“小個(gè)?！秉h員敢做善成，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒、創(chuàng)新尖兵、創(chuàng)造能手，主動回饋社會，共帶動1.2萬人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供就業(yè)崗位4.65萬個(gè)，參與各類公益活動8700多人（次），為清潔鄉(xiāng)村、扶貧助學(xué)捐資2.1億元，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

“真金白銀”夯實(shí)基層堡壘

“上面千條線，下面一根針。”作為社會管理的最基層單元，社區(qū)是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的基石?；A(chǔ)不牢，地動山搖。“牌子是多多的，地盤是租借的，人員是臨時(shí)的，待遇是蠻低的”……針對社區(qū)建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，近年來玉林市緊緊圍繞黨的十八大報(bào)告“強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能”的要求，把建設(shè)社區(qū)服務(wù)型黨組織作為提高社會治理水平的有力抓手，大力開展城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)活動，將“真金白銀”投入社區(qū)，用“精兵強(qiáng)將”充實(shí)社區(qū)，對社區(qū)服務(wù)場所、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行全方位升級，基本構(gòu)建起社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)“三位一體”的工作格局。

場所升級，2.25億提升社區(qū)整體服務(wù)功能。

“我們社區(qū)屬于村改居過來的，以前沒有辦事大廳，也沒有服務(wù)設(shè)施，很多事情都沒法做?！庇裰輩^(qū)南江社區(qū)負(fù)責(zé)人說。沒有像樣的場地，缺乏服務(wù)設(shè)施，無法提供相應(yīng)服務(wù)，曾令玉林市不少社區(qū)“兩委”干部犯愁不已。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以前，玉林全市160個(gè)社區(qū)中僅有23個(gè)擁有自有產(chǎn)權(quán)，其余通過租用和借用的方式解決。辦公和服務(wù)場所達(dá)200平方米以上的社區(qū)只有36個(gè)，其余的社區(qū)都在200平方米以下。

博白縣“星級黨支部”創(chuàng)建活動，推動了農(nóng)村基層黨支部創(chuàng)優(yōu)升級

“隨著城鎮(zhèn)化步伐加快、城鎮(zhèn)居民需求不斷增長，社區(qū)發(fā)展面臨著管理、服務(wù)能力等方面的考驗(yàn)。”自治區(qū)黨委常委、玉林市委書記王凱說，“社區(qū)建設(shè)事關(guān)城市管理水平和城市品位的提升，必須從全局謀劃的高度,推動社區(qū)建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬。”

按照“財(cái)政出一點(diǎn)、黨費(fèi)撥一點(diǎn)、社區(qū)籌一點(diǎn)、社會資助一點(diǎn)”的原則，玉林市逐步探索建立社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),玉林市近年來累計(jì)在社區(qū)場所建設(shè)上投入財(cái)政專項(xiàng)資金1.5億元，拉動社會資金7500多萬元。

在此基礎(chǔ)上，玉林市要求各縣（市、區(qū)）多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金，動員社會力量捐助、相關(guān)部門幫扶，鼓勵(lì)駐區(qū)單位、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的社會人士等捐資支持社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，使各社區(qū)的場所建設(shè)、服務(wù)功能、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、居民自治、運(yùn)行機(jī)制都達(dá)到“六個(gè)規(guī)范化”要求?！盀榻ê蒙鐓^(qū)服務(wù)場所，玉林市通過新建、改擴(kuò)建、購買、租賃、置換、國有資產(chǎn)劃撥、機(jī)關(guān)辦公場所改造措施，多渠道解決社區(qū)服務(wù)用房土地困難。”玉林市委副書記李常官說。

目前，全市建成1000平方米以上的城市社區(qū)40個(gè)，占總數(shù)的59.7%；建成500平方米以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)60個(gè)，占總數(shù)的64.5%。擁有自有產(chǎn)權(quán)服務(wù)用房的社區(qū)由23個(gè)躍升到153個(gè)，占總數(shù)的95.6%。

在南江社區(qū)2500多平方米的大樓里，一站式服務(wù)大廳、文體活動中心、日間照料中心、閱覽室、電腦室等一應(yīng)俱全。一樓的便民服務(wù)大廳里，黨建、社會保障、人口計(jì)生、社會綜治等窗口，讓居民方便享受一站式服務(wù)。

隊(duì)伍升級，“雙管齊下”激發(fā)社區(qū)干部活力。

“以前，我們社區(qū)干部年齡偏大，文化水平較低，已經(jīng)不能適應(yīng)社區(qū)的發(fā)展?！北绷魇谐悄辖值拦の?fù)責(zé)人介紹，社區(qū)干部工作在城市的最基層，直接面對居民，他們的能力素質(zhì)，既代表著政府的形象，也影響著居民素質(zhì)的提升。

近兩年來，為了充實(shí)基層社區(qū)力量，玉林從“實(shí)”字著手，推動人才向社區(qū)集聚，開展“三個(gè)一批”干部 [一批社區(qū)書記“上掛”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)副書記；一批機(jī)關(guān)科級干部到社區(qū)任書記、主任；一批新錄用公務(wù)員到社區(qū)工作]選派工作，以強(qiáng)有力的舉措保障基層工作的鋪開。

鐘楊源是玉州區(qū)玉城街道的科級干部，2014年被玉州區(qū)選派到北辰社區(qū)擔(dān)任黨委書記，與他同期選派的共有9名優(yōu)秀的科級干部。

“來社區(qū)工作前，我們專門到福州、廣州等地學(xué)習(xí)‘取經(jīng)’?！辩姉钤凑f。到任后，他們迅速進(jìn)入角色，主動走訪，與社區(qū)干部、群眾“嘮嗑”，了解社區(qū)的基本情況、存在問題，傾聽他們對開展社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的想法和思路，迅速打開了工作局面。如今的北辰社區(qū)已經(jīng)成為玉林市的“標(biāo)桿”社區(qū)。

按照“小街道、大社區(qū)”的思路，玉林市推動人才下沉至社區(qū)，兩年來，共選派69名科級干部到社區(qū)擔(dān)任黨組織書記或主任，選派56名社區(qū)黨組織書記、主任掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副書記或副鎮(zhèn)長（副主任），招聘227名大學(xué)生到社區(qū)工作，其中，有35名社區(qū)黨建工作組織員專職從事黨務(wù)工作，有效提高了社區(qū)干部隊(duì)伍的整體水平。

在抓好社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，玉林市把提高社區(qū)干部收入作為留住人、穩(wěn)住心的關(guān)鍵來抓。

從2015年開始，玉林市出臺政策，要求社區(qū)干部報(bào)酬待遇在玉林市2013年規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，城市社區(qū)干部報(bào)酬待遇在原來基礎(chǔ)上每月提高700元以上，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力情況逐步適當(dāng)提高社區(qū)工作人員報(bào)酬待遇。

“社區(qū)干部在一線很辛苦，提高社區(qū)干部報(bào)酬待遇，大大激發(fā)大家的工作熱情。”福綿區(qū)福綿社區(qū)黨委書記肖運(yùn)飛說，從2016年開始，他每月的報(bào)酬待遇從2100元提高到了2800元。

服務(wù)升級，“一核多元”提升社區(qū)服務(wù)水平。

每天下午放學(xué)后，一群學(xué)生就自行來到了位于玉東新區(qū)鹿塘社區(qū)服務(wù)中心的“四點(diǎn)半課堂”。黃曉梅同學(xué)說她特別喜歡這里：“能跟同學(xué)一起學(xué)習(xí)，還能在游戲室一起玩，在家有點(diǎn)孤單?！?/p>

北流市永豐社區(qū)針對轄區(qū)內(nèi)上班族多，小孩上學(xué)接送困難情況，通過政府購買服務(wù)，引進(jìn)業(yè)善教育北流連鎖分公司為轄區(qū)幼兒提供服務(wù)，共接收了428名小孩。

截至目前，玉林市160個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)共托老托幼、關(guān)愛弱勢、減壓解負(fù)56352人。一些社區(qū)還開展了延時(shí)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)，寧可社區(qū)干部少休息，也要把服務(wù)群眾工作做細(xì)做好。

為切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，玉林市緊緊抓住社區(qū)黨建這個(gè)“牛鼻子”，充分利用基層社區(qū)各種組織的優(yōu)質(zhì)資源，探索出“一核多元”的區(qū)域化黨建模式，通過發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用，整合社區(qū)內(nèi)工作站、居委會、業(yè)委會、物業(yè)管理公司、群眾團(tuán)體、非公企業(yè)黨組織等各類黨組織，共同組成社區(qū)綜合黨委 （總支），并邀請駐社區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”擔(dān)任“兼職委員”，參與社區(qū)決策和建設(shè)，形成條塊聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的區(qū)域化黨建新格局。

以服務(wù)升級為突破口，玉林積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化。老年人日間照料中心，打造社區(qū)托老新模式；學(xué)生服務(wù)中心，為學(xué)生、幼兒提供托管服務(wù)；就業(yè)輔導(dǎo)（服務(wù)）站，提供就業(yè)知識和技能培訓(xùn)、科普知識、文化藝術(shù)、法律知識等專題授課；成立社區(qū)藝術(shù)團(tuán)，聘請專業(yè)舞蹈和聲樂老師進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)，提高居民的文化娛樂水平……這些都已經(jīng)成為玉林160個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)的“標(biāo)配”。

“我想要一個(gè)粉紅色的書包”“我想要一個(gè)電磁爐”“我想要一個(gè)籃球”……一張張印著紅色愛心的卡片貼在社區(qū)墻上。玉林市所有社區(qū)都有這樣的“微心愿”墻，黨員干部到社區(qū)服務(wù)時(shí)“認(rèn)領(lǐng)”幫扶，點(diǎn)亮“微心愿”。據(jù)社區(qū)干部介紹，“微心愿”墻已經(jīng)成為黨員服務(wù)基層群眾的“連心墻”，全市黨員認(rèn)領(lǐng)“微心愿”已達(dá)5200多個(gè)。

玉東新區(qū)茂林鎮(zhèn)泉塘社區(qū)雙心愿墻上貼滿了部分困難群眾的“微心愿”

“黨員志愿服務(wù)是我們社區(qū)建設(shè)的一大特色，全市160個(gè)社區(qū)都建立了自己的志愿者服務(wù)隊(duì)，已經(jīng)為居民辦好事達(dá)3800多件。” 玉林市委組織部副部長鐘永東說，玉林市組織開展“在職黨員到社區(qū)報(bào)到”“志愿者服務(wù)社區(qū)行動”和“黨員服務(wù)日”活動，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全市在職黨員，以黨員身份填寫《志愿服務(wù)表》，按照屬地原則，與所居住的社區(qū)黨組織對接、報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)事項(xiàng)，利用“八小時(shí)”之外的業(yè)余時(shí)間為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

按照“管理網(wǎng)格化、服務(wù)零距離”的理念，玉林市探索推行社區(qū)服務(wù)“兩化四流程”（基層黨建區(qū)域化和社會管理區(qū)域化，暢通民情采集、限期服務(wù)、反饋回訪、監(jiān)督落實(shí)四個(gè)服務(wù)流程）工作法，實(shí)行網(wǎng)格化管理服務(wù)。

“我們社區(qū)有88戶低保戶，早就熟門熟路了?！北背缴鐓^(qū)干部林碧琰說，她隔三岔五到低保戶家看看，誰家阿婆病了，低保物資誰領(lǐng)誰沒領(lǐng)，夠不夠吃，都了解情況。

在保障社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)方面，玉林市建立了以財(cái)政投入為主，以費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、自主創(chuàng)收、社會捐資為輔的“一主三輔”辦公經(jīng)費(fèi)保障體系，目前社區(qū)每年工作經(jīng)費(fèi)都超過了3萬元。在保障社區(qū)正常辦公的基礎(chǔ)上，玉林市按照城市社區(qū)每年20萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)每年5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)公共服務(wù)專項(xiàng)資金，專門用于購買社會服務(wù)、興辦實(shí)事。充足的資金投入成為社區(qū)服務(wù)不斷升級的重要保障。

王凱表示，玉林市將以社區(qū)規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式，用貼心服務(wù)解民憂、暖民心，在密切黨群干群關(guān)系中不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

“為民先鋒”打造服務(wù)型黨組織

“兒子給買的電腦不懂得去哪里找人維修，現(xiàn)在家門口就有免費(fèi)的‘電器維修站’?！弊≡谟裰輩^(qū)玉城街道的龐阿姨激動地說。

龐阿姨口中的“電器維修站”，其實(shí)是玉林市市直機(jī)關(guān)黨員干部組成的服務(wù)小分隊(duì)。

據(jù)介紹，玉林市把每月第二個(gè)星期六固定為“黨員服務(wù)日”，市黨群系統(tǒng)、政法系統(tǒng)等組成10支黨員服務(wù)隊(duì)代表，立足崗位優(yōu)勢與自身特長，堅(jiān)持每月突出一主題，每季明確一重點(diǎn)，每年打造一品牌，為市民提供法律政策咨詢、測量血壓、健康咨詢、免費(fèi)家電維修等各種便民服務(wù)，得到了市民的點(diǎn)贊。

“黨員服務(wù)日”只是玉林市充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，扎實(shí)推進(jìn)“玉林為民先鋒”服務(wù)型黨組織建設(shè)的一個(gè)側(cè)面。

近年來，玉林市按照“一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)主題、一個(gè)行業(yè)一個(gè)特色”的思路，以“為民服務(wù)·先鋒行動”為載體，組織20多萬黨員深入開展黨員先鋒承諾、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等活動，搭建黨員發(fā)揮作用和服務(wù)群眾平臺，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)規(guī)范化、示范化、品牌化、信息化。

模范帶頭，打牢基層黨建基礎(chǔ)。

依山傍水的博白縣浪平鎮(zhèn)六江村，在支書廉世江的帶領(lǐng)下，成為全鎮(zhèn)第一個(gè)通自來水，第一個(gè)鋪設(shè)水泥硬化路，第一個(gè)建成集文化廣場、籃球場、圖書館、敬老院、老年活動室等為一體的文化娛樂場所的“明星村”。

玉林市科技局參加“黨員服務(wù)日”活動

據(jù)悉，博白縣圍繞基層黨建“雙星”強(qiáng)基工程，開展?fàn)幃?dāng)“好黨員、好干部、博白好人”活動，實(shí)現(xiàn)89%的村辦公用房面積超過200平方米，100%的后進(jìn)黨支部得到轉(zhuǎn)化， 100%的一般黨支部得到提升，100%的先進(jìn)黨支部得到鞏固擴(kuò)大。

“走在前列，干在實(shí)處”是習(xí)近平總書記對各級干部干事創(chuàng)業(yè)提出的要求。

陸川縣清湖鎮(zhèn)塘寨村是偏遠(yuǎn)的貧困村，在2005年以前，村里沒有一條像樣的路，村民要出去只能靠步行。幾年來，在黨支部書記謝永軍積極奔走下，建成了9條村屯道路、村“兩委”辦公樓、五保新村、文化活動場地，實(shí)現(xiàn)了全村85%的農(nóng)戶用上了清潔衛(wèi)生的自來水。

2014年，全市黨員干部模范帶頭，主動作為，推動141個(gè)軟弱渙散村級黨組織作了調(diào)整，軟弱渙散村級黨組織100%轉(zhuǎn)化，村（社區(qū)）黨組織100%完成換屆，村（居）民委員會100%完成換屆，村務(wù)監(jiān)督委員會100%完成組建，新任村干部100%完成培訓(xùn)，大大推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，筑牢基層黨組織執(zhí)政基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大干有為實(shí)事。

基層黨組織基礎(chǔ)筑牢了，廣大黨員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，爭干有為實(shí)事。

在福綿區(qū)樟木鎮(zhèn)莘鳴村，連片種植的果蔗、香蕉長勢旺盛。一塊塊標(biāo)有黨員姓名、種植品種、試驗(yàn)面積、試驗(yàn)產(chǎn)品（技術(shù)）、試驗(yàn)效果的“黨員試驗(yàn)田”明示牌，在綠野中顯得格外醒目。

龐繼林是樟木鎮(zhèn)莘鳴村黨支部書記。他告訴筆者，凡是果蔗種植的肥料、農(nóng)藥、種子，他都要先在自己負(fù)責(zé)的“黨員試驗(yàn)田”里試用，再向村民推廣。如今該村連片規(guī)模種植果蔗、香蕉等3500畝，村民僅在種植一項(xiàng)中人均收入就達(dá)到3500元。

親民不是嘴邊話，愛民更在行動中。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，玉林市創(chuàng)新開展“黨員服務(wù)日”、農(nóng)村“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、機(jī)關(guān)黨組織和農(nóng)村黨組織結(jié)對共建、社區(qū)“10分鐘服務(wù)圈”等活動，幫助群眾解決孩子上學(xué)、就醫(yī)看病、求職就業(yè)、用水用電等聯(lián)系群眾“最后一公里”問題。

彭承禮是北流市陵城街道桂塘社區(qū)一位88歲的孤寡老人，但是對于他來說并不孤單。因?yàn)楣鹛辽鐓^(qū)黨群志愿者服務(wù)隊(duì)的李東源十年來一如既往地照顧老人的生活起居，為老人送去生活用品，陪老人嘮家常。

如今，在玉林，涌現(xiàn)一批各領(lǐng)域各行業(yè)的“先鋒”黨員。路燈不亮，黨員幫著解決；居民區(qū)沒有信箱，黨員幫著協(xié)調(diào)；企業(yè)有需要，黨員決不推辭。只要是群眾所盼、所需、所急的事，黨員干部一定想在先、沖在前。目前，各級黨員干部積極為群眾辦實(shí)事做好事，化解各類矛盾糾紛1680多件，為群眾辦好事實(shí)事3310多件，幫助困難群眾18520人。

健全制度，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)。

廣西農(nóng)墾國有旺茂總場長春分場退休職工龐祖玉，堅(jiān)持義務(wù)守護(hù)國家的山林十五載，被群眾稱為活著的“楊善洲”；

福綿區(qū)成均鎮(zhèn)嶺肚村陳國南，30年來免費(fèi)幫村民找井6萬多口，用其學(xué)識專長、學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)反哺桑梓；

……

在玉林市，廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，有力地助推了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

如何讓黨員保持旺盛的工作激情服務(wù)群眾？玉林市堅(jiān)持成功做法經(jīng)驗(yàn)化、零星探索系統(tǒng)化、有效措施制度化，以制度形式讓黨旗常駐群眾心。

近期《玉林市機(jī)關(guān)干部“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題”實(shí)施意見》將出臺，通過建立“民情中心戶”、設(shè)置“民情臺賬”、優(yōu)化“服務(wù)流程”等有效措施，促使機(jī)關(guān)黨員干部真正沉到基層，察民情、集民意、辦實(shí)事、解難題。

北流市以創(chuàng)新黨群活動中心載體，持續(xù)推進(jìn)“兩新”黨組織提檔升級

據(jù)了解，玉林市還健全了“掛包聯(lián)駐”制度，“三進(jìn)三同三問”制度，領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪制度，督促檢查考核制度和聯(lián)系群眾評議考核制度等五項(xiàng)制度，探索建立了一套符合地方特點(diǎn)且行之有效的服務(wù)群眾工作方法，形成聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制。

為加強(qiáng)黨員管理，玉林市還建立黨性定期分析制度，加強(qiáng)對黨員思想、工作、作風(fēng)情況的經(jīng)常性分析，及時(shí)了解掌握黨員的思想動態(tài)和工作生活情況，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

在制度的約束下，黨員干部工作作風(fēng)更加扎實(shí)，工作更加主動，精神面貌進(jìn)一步改善，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，以黨風(fēng)促政風(fēng)、正作風(fēng)、樹行風(fēng)、帶民風(fēng)，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

“靶向攻堅(jiān)”破解機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”

玉林市共有基層黨組織13584個(gè)，黨員208897名，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織4150個(gè)，黨員4.89萬名，分別占比30.6%、23.4%，機(jī)關(guān)黨組織、黨員干部是貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的重要力量。

近年來，玉林市委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)基層黨建的黨建思想，堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建擺在突出的位置，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)。特別是2016年，市委把機(jī)關(guān)黨建擺在更加突出的位置，在全市部署開展機(jī)關(guān)黨建“規(guī)范化建設(shè)大行動”活動，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置規(guī)范化、活動陣地標(biāo)準(zhǔn)化、黨務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、教育管理常態(tài)化、黨建服務(wù)品牌化、工作保障制度化，全力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，通過強(qiáng)化靶向攻堅(jiān)，機(jī)關(guān)黨建虛化、平淡化，黨組織活動陣地缺乏、組織生活“燈下黑”、黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”等問題在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨中滌蕩一空。

截至目前，全市有90%的機(jī)關(guān)黨組織達(dá)到“六化”目標(biāo)，建成服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織示范點(diǎn)150個(gè)，涌現(xiàn)出龐祖玉、黃墁、李金麗等一批全國、全區(qū)先進(jìn)典型，2016年“七一”受表彰的全國、全區(qū)先進(jìn)典型分別達(dá)2人和30人（個(gè)），是玉林歷年來最多的一次，排在全區(qū)14個(gè)地市中第二位，比2011年增長了43%，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

推行機(jī)關(guān)黨建責(zé)任清單，明確“一把手”主業(yè)主責(zé)，層層壓實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任。玉林緊緊牽住黨組織書記這個(gè)“牛鼻子”，明確黨組織書記責(zé)任清單，督促和引導(dǎo)各級黨組織書記特別是黨組（黨委）書記聚焦黨建主業(yè)，認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，深耕細(xì)作機(jī)關(guān)黨建“責(zé)任田”，把從嚴(yán)管黨治黨要求傳遞到各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)單位，切實(shí)把主體責(zé)任落實(shí)到“神經(jīng)末梢”。

推行機(jī)關(guān)黨建問題清單，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作保障。玉林堅(jiān)持問題導(dǎo)向，梳理出當(dāng)前推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)最迫切、最關(guān)鍵的問題清單，把機(jī)關(guān)黨組織活動場所建設(shè)、黨務(wù)隊(duì)伍配備和經(jīng)費(fèi)來源等“人、財(cái)、物”問題作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行攻堅(jiān)，為機(jī)關(guān)黨建提供強(qiáng)有力的工作保障。

推行機(jī)關(guān)黨建整改清單，嚴(yán)格教育管理，促進(jìn)組織生活規(guī)范化常態(tài)化。玉林認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神，認(rèn)真分析當(dāng)前機(jī)關(guān)黨組織在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活方面的重點(diǎn)問題，查準(zhǔn)癥結(jié)所在，列出整改清單，以嚴(yán)肅黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，著力解決對黨員教育管理“寬松軟”的問題，把從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，有力的推動了支部組織生活和黨內(nèi)教育的規(guī)范化和常態(tài)化。

玉林市召開機(jī)關(guān)黨建“規(guī)范化建設(shè)大行動”活動動員會

推行機(jī)關(guān)黨建服務(wù)清單，服務(wù)中心大局，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。玉林重視發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，緊緊圍繞機(jī)關(guān)黨建“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大核心任務(wù)，開展服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)建活動，各個(gè)機(jī)關(guān)黨組織緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心工作列出服務(wù)清單，按照各自系統(tǒng)和單位特色大力創(chuàng)新服務(wù)載體，打造機(jī)關(guān)黨建品牌，解決機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題，以機(jī)關(guān)黨建的新成效引領(lǐng)推動經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展，進(jìn)一步改善民生福祉。

推行機(jī)關(guān)黨建制度清單，立足當(dāng)前謀長遠(yuǎn)，推動機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范有序開展。玉林注重發(fā)揮制度長期性、穩(wěn)定性、規(guī)范性等特點(diǎn)，按照內(nèi)容系統(tǒng)、便于操作、科學(xué)管用的原則，建立健全機(jī)關(guān)黨建工作制度，推動機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范有序開展。

機(jī)關(guān)黨建“規(guī)范化建設(shè)大行動”活動開展以來，各級各部門黨建主體責(zé)任進(jìn)一步明確，陣地建設(shè)有效拓展，黨務(wù)力量進(jìn)一步充實(shí)，機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)黨建品牌“百花齊放”，活動取得了初步成效。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快推進(jìn)。全市各級機(jī)關(guān)黨組織圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮推動發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用，為加快玉林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。玉林市作為一個(gè)不沿江、不沿邊、不沿海的內(nèi)地城市，2016年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭不減，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢飄紅。1—11月全市開工建設(shè)重大項(xiàng)目139個(gè)，完成投資469億元，前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入8649元，居全區(qū)前列，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額等10項(xiàng)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全區(qū)平均水平，使玉林市穩(wěn)居廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一方陣”。

民生福祉持續(xù)改善。全市各級機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部強(qiáng)化服務(wù)理念、提升服務(wù)能力，黨組織從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)黨員干部第一時(shí)間解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為改善民生福祉出力，全市城鄉(xiāng)居民收入增速連續(xù)五年高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，保障和改善民生的政策措施得到有效落實(shí)，城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大。社會保障體系更加完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，五年減少貧困人口45萬人。群眾入學(xué)難、看病難、就業(yè)難、住房難、行路難等突出問題得到有效解決。

干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。全市各單位機(jī)關(guān)干部在依法行政、服務(wù)群眾上下功夫，在制度化、規(guī)范化上下功夫，在履行崗位職責(zé)、強(qiáng)化服務(wù)意識、提高辦事效率上下功夫，改善服務(wù)態(tài)度，增設(shè)便民設(shè)施，規(guī)范服務(wù)用語，群眾對機(jī)關(guān)工作的滿意度進(jìn)一步提高，黨員干部的宗旨意識和紀(jì)律觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境得到一定改善，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。廣大機(jī)關(guān)干部普遍到農(nóng)村開展結(jié)對共建活動，到社區(qū)開展黨員志愿服務(wù)活動，主動到基層傾聽民聲，到基層解決民愿，干部作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，贏得了各方好評。

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。自治區(qū)黨委常委、玉林市委書記王凱表示，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。未來，玉林市將進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推動新一輪振興發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供組織保證。