第一次世界大戰(zhàn)在敵對行動停止后的幾個月，便召開了和平會議，從而宣告戰(zhàn)爭結(jié)束，而第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束卻沒有來得這樣干凈利落。1945 年德國戰(zhàn)敗以后，沒有締結(jié)像 1919 年《凡爾賽條約》那樣的協(xié)議。和平條款是分段產(chǎn)生的，起先是在戰(zhàn)時，由戰(zhàn)勝國舉行了一系列的會議，繼而在 1945 年以后的若干年內(nèi)，又作出了一系列事實上的安排。

人們認為，當時為討論作戰(zhàn)戰(zhàn)略本身舉行的若干會議，也已為戰(zhàn)后和平的世界打下了基礎(chǔ)。早在 1941 年 8 月，在美國參戰(zhàn)之前，羅斯福與丘吉爾在紐芬蘭附近的海上會晤，就起草了《大西洋憲章》。1943 年舉行過幾次會議，即卡薩布蘭卡會議、開羅會議和德黑蘭會議（離蘇聯(lián)很近，以便斯大林參加）。戰(zhàn)爭末期，1945 年 2 月又舉行了雅爾塔（蘇聯(lián)克里米亞休養(yǎng)地）會議，7 月在殘破不堪的柏林的郊區(qū)舉行了波茨坦會議。

“無條件投降”羅斯福與丘吉爾在舉行第一次會議后聯(lián)合發(fā)表的《大西洋憲章》，在精神上類似伍德羅·威爾遜的“十四點”計劃。憲章保證，凡是曾被剝奪自主權(quán)利和自治政府的國家，都應(yīng)該把這些權(quán)利歸還給他們；一切國家都會有平等參加世界貿(mào)易和利用世界資源的機會；所有的民族應(yīng)該共同努力，以求達到改善生活和獲得經(jīng)濟保障的目的。憲章又作出保證，戰(zhàn)后和平應(yīng)該使各國人民獲得免于恐懼與匱乏的自由，應(yīng)該在國際事務(wù)中結(jié)束武力和侵略。在這里，以及在羅斯?？偨y(tǒng)早些時候闡明的四項自由里，都已經(jīng)公開說明了和平的思想基礎(chǔ)。在 1943 年舉行的幾次會議上，以及通過其他的會商，同盟國努力使他們的軍事計劃協(xié)調(diào)一致。在 1943 年 1 月的卡薩布蘭卡會議上，他們決定只接受軸心國家的“無條件投降”。這個籠統(tǒng)的方案最初是美國提出的，通過時多少帶有點滿不在乎的味道，并沒有認真考慮到可能產(chǎn)生的政治影響，其主要目的在于防止重新出現(xiàn)像 1918 年有關(guān)停戰(zhàn)的那類模棱兩可的東西。當時德國民族主義分子抱怨說，德國并沒有在戰(zhàn)場上被打敗，而是被分崩離析的大后方在背后捅了一刀。

1943 年 12 月在德黑蘭會議上，羅斯福和丘吉爾在這兩次戰(zhàn)時會議的頭一次會上與斯大林會晤。他們討論過占領(lǐng)德國和使之非軍事化的問題，還曾制定出建立戰(zhàn)后國際組織的計劃，還討論了戰(zhàn)爭取得勝利的戰(zhàn)略。在整個戰(zhàn)爭期間，羅斯福為了不使西方與蘇聯(lián)在世界斗爭中（美國也參加了這場斗爭）結(jié)成的聯(lián)盟受到干擾，采取把有爭議的領(lǐng)土與政治問題留待勝利后再去解決的方針。丘吉爾則更為擔心。按照根深蒂固的傳統(tǒng)的均勢政治觀念，他意識到，如不事先經(jīng)過討價還價就作出政治上的安排，那么，在戰(zhàn)勝納粹之后，就有可能使蘇聯(lián)人在整個中東歐地區(qū)取得支配地位。在德黑蘭會議上，他建議在地中海開戰(zhàn)和進攻巴爾干，都是基于政治理由和出于對越過海峽進攻會造成重大傷亡的顧慮。但是羅斯福勸他另作考慮。會議同意，要在 1944 年春季發(fā)動登陸法國的攻勢，曾應(yīng)允斯大林的第二戰(zhàn)場終于要開辟了。斯大林保證他會同時在東部戰(zhàn)線發(fā)動進攻。

要在以后 18 個月內(nèi)取得戰(zhàn)爭勝利的戰(zhàn)略是在德黑蘭通過的，但是那個戰(zhàn)略缺乏事先的政治協(xié)議，簡直是保證蘇聯(lián)對東歐的控制。1944 年 10 月，當蘇軍向西方進軍時，丘吉爾訪問了斯大林，大體確定了西方國家與蘇聯(lián)在巴爾干各國勢力范圍的劃分問題（蘇聯(lián)人在羅馬尼亞與保加利亞占優(yōu)勢，西方在希臘占優(yōu)勢，而在匈牙利與南斯拉夫雙方則平分勢力）。蘇聯(lián)人對波羅的海各國的控制在早些時候?qū)嶋H上已經(jīng)得到英國的承認。不過，羅斯福不同意這類協(xié)定，他認為那是過時的東西，是把 1914 年以前外交中最糟糕的貨色很危險地重新又端了出來。

雅爾塔協(xié)議后來，有兩次會議是作出了最重要的政治決定的，即 1945 年的雅爾塔會議與波茨坦會議。1945 年正當同盟國快要獲得最后勝利的時候，2 月間舉行了雅爾塔會議。根據(jù)后來披露的事實，勝利的到來比那時人們預(yù)感的還要快一些。三個同盟國家的政治家在黑海岸邊過去沙皇的克里米亞避暑勝地舉行了會晤，他們?yōu)楣餐膭倮杀瑫r也彼此互相揣度。凡是涉及歐洲問題的時候，羅斯福都把自己當作丘吉爾與斯大林之間的調(diào)停人。他頗費苦心地設(shè)法不讓斯大林產(chǎn)生這種印象，即他同丘吉爾兩個人不管怎樣都是聯(lián)合起來對付他斯大林的。而事實上，羅斯福對于丘吉爾熱心于帝國與殖民地事業(yè)倒是有所懷疑，在羅斯福看來，那一切對于戰(zhàn)后的世界已是不合時宜的了。盡管存在著分歧，三巨頭至少在形式上還是就這樣一些問題達成了協(xié)議，即波蘭與東歐問題，德國的前途問題，亞洲的戰(zhàn)爭問題，以及計劃成立戰(zhàn)后的國際組織即聯(lián)合國的問題。

波蘭和東歐在波蘭與東歐問題上，出現(xiàn)了最大的困難。斯大林的軍隊已經(jīng)把納粹軍隊趕到距離柏林四十英里以內(nèi)的地區(qū)，他們控制了波蘭和幾乎整個的東歐與中歐地區(qū)。蘇聯(lián)人沒有忘記這些地方都是反蘇的，特別是波蘭 1920 年曾經(jīng)充當侵占蘇聯(lián)領(lǐng)土的行兇者，斯大林已經(jīng)采取步驟在波蘭建立一個“友好的”政府，即聽命于蘇聯(lián)人的政府。不論是羅斯福還是丘吉爾，他們所以同納粹作戰(zhàn)，并不是為了讓蘇聯(lián)變成為整個東歐地區(qū)的不容爭辯的主人，并且把蘇聯(lián)式的政治制度強加給這個廣大的地區(qū)。在雅爾塔，羅斯福和丘吉爾迫使斯大林就他所控制的這些地區(qū)許下了若干諾言。根據(jù)《大西洋憲章》，應(yīng)允許被解放的國家建立“由居民中一切民主分子的廣泛代表”所組成的臨時政府，即不僅僅包括屈從于蘇聯(lián)人的那些權(quán)力機構(gòu)，如像已經(jīng)建立的波蘭臨時政府。他們還迫使斯大林保證“盡早通過自由選舉成立符合人民意志的政府”。這種保證只是口頭的，絲毫無損于這位蘇聯(lián)領(lǐng)導人。而關(guān)于對選舉實行國際監(jiān)督的建議，他卻是一口回絕了?！蛾P(guān)于被解放的歐洲的宣言》雖然允許有最高的民主自決權(quán)，但那只是一種虛偽的協(xié)議罷了。在蘇聯(lián)控制的東歐，根本沒有自由選舉。

若干領(lǐng)土的變動也得到承認，但直到戰(zhàn)后和平會議召開時才得到最后解決。大家一致同意，蘇波邊境應(yīng)該大體確定在所謂的“寇松線”上，即 1919 年協(xié)約國在波蘭人征服東部的領(lǐng)土之前所定下的邊界。波蘭人在北部和西部則應(yīng)從德國那里得到補償（見第 748 頁地圖）。關(guān)于這個問題以及其他涉及德國的問題，都頗為容易地取得一致意見，因為三國都對德國的納粹主義與軍國主義懷有仇恨。德國的武裝應(yīng)予解除，把它分成四個占領(lǐng)區(qū)，分別由三大國和法國管理。之所以包括法國在內(nèi)，是由于丘吉爾堅持的結(jié)果。在雅爾塔和早些時候，關(guān)于肢解德國，肅清俾斯麥政治痕跡的會談是不明確的，但是各方都了解這樣做確有困難，這個提議最終放棄了。美國人和英國人認為蘇聯(lián)人提出的賠款要求——以實物償付二百億美元，半數(shù)歸蘇聯(lián)人——太過分，未予接受。然而，大家還是一致同意，賠款應(yīng)屬于那些在戰(zhàn)爭中負起重擔同時遭受最大損失的國家。蘇聯(lián)應(yīng)獲得所確定的賠款總數(shù)的一半。

聯(lián)合國與會各方對于戰(zhàn)后建立一個擬稱作聯(lián)合國的國際組織這個問題取得了一致意見，大家都為此感到滿意。在羅斯?？磥?，能夠說服蘇聯(lián)人接受國際組織的思想是至關(guān)重要的。他深信，在聯(lián)合國的框架之內(nèi)，只要幾個大國實行合作，起到國際警察的作用，便能夠維護日后世界的和平與安全。他同斯大林與丘吉爾一樣，也強調(diào)大國在新國際組織中的重要地位，不過他同時承認小國也具有應(yīng)予尊重的作用。各方一致同意，每一個大國，即新組織的安全理事會的常任理事國在重大決策方面享有否決權(quán)。蘇聯(lián)人硬要在新組織的全體大會中獲得 16 個投票權(quán)，他們爭辯說，蘇聯(lián)的憲法給予蘇聯(lián)的各個共和國以自主權(quán)利，而且英國的自治領(lǐng)也都各占有一個席位。為了求得和諧起見，按照丘吉爾的指示決定給予蘇聯(lián)人三個席位。

關(guān)于遠東方面，也達成了重要的協(xié)議。在這里，政治決定與軍事決定難免是聯(lián)系在一起的。蘇聯(lián)在太平洋戰(zhàn)爭中一直嚴守中立，盡管他們在遠東地區(qū)一向有著利害關(guān)系。蘇聯(lián)人在歐洲戰(zhàn)場上投入了巨大的力量，因而沒有誰硬要他們早些參加太平洋戰(zhàn)爭。曾經(jīng)達成協(xié)議，即至少等到德國人接近失敗的時候再說。在雅爾塔會議期間，斯大林同意參加對日本作戰(zhàn)，不過他說，蘇聯(lián)“輿論”將會要求得到補償。后來說定，蘇聯(lián)在德國投降后的“兩到三個月內(nèi)”參加對日作戰(zhàn)。作為交換條件，蘇聯(lián)應(yīng)恢復(fù)四十年以前，即 1904—1905 年俄日戰(zhàn)爭中日本從沙俄手中奪去的領(lǐng)土與權(quán)利（參見第 562 頁地圖），此外還有原來并不屬于蘇聯(lián)的千島群島。

1945 年 2 月在克里米亞避暑勝地雅爾塔，羅斯福、丘吉爾和斯大林舉行了最后一次會晤。羅斯福坐在其他兩位領(lǐng)導人中間暗示了他在會議中的調(diào)解斡旋地位。在雅爾塔達成的協(xié)定確定了東歐的戰(zhàn)后組織安排，為聯(lián)合國奠下基礎(chǔ)，并終于使蘇聯(lián)對日本開戰(zhàn)，但有些西方批評者后來抱怨《雅爾塔協(xié)定》對斯大林作出太多的讓步，并為蘇聯(lián)在中歐的擴張開了路。

羅斯福在雅爾塔之所以作出有爭議的讓步，是因為他認為在對日作戰(zhàn)的最后階段，他需要得到蘇聯(lián)的支持；他還希望把西方同蘇聯(lián)的同盟關(guān)系一直保持到最后勝利在握的時候。他還認為，戰(zhàn)時的合作會帶來戰(zhàn)后的和諧。丘吉爾對于未來不那么樂觀，對于“友誼外交”也不那么有信心，他寧可得到坦率劃分的勢力范圍。但這些想法被當作舊時代的思想而拋開了。然而同美國總統(tǒng)的思想十分吻合的《大西洋憲章》的精神，即保證一切民族享有至高無上的自決權(quán)利，在雅爾塔被違反了。

波茨坦會議德國垮臺之后，三大國于 1945 年 7 月在波茨坦重又聚會在一起。代表美國的是新總統(tǒng)哈里·S·杜魯門，羅斯?？偨y(tǒng)在勝利前夕于 4 月病故。丘吉爾在會議的中途被克萊門特·艾德禮代替，他是在工黨獲得競選勝利后新上任的英國首相。蘇聯(lián)的代表依然是斯大林。這個時候，西方盟國同蘇聯(lián)的分歧加深了，不僅是在蘇聯(lián)控制波蘭、東歐和巴爾干各國的問題上，而且也在德國賠款以及其他問題上。不過，西方的領(lǐng)袖們?nèi)耘f打算作出讓步，以期能夠建立和諧的關(guān)系。關(guān)于戰(zhàn)后對德國的處理，德國解除武裝，實行非軍事化與“非納粹化”以及懲辦戰(zhàn)犯等問題，都公布了所達成的協(xié)議。會上同意，每個國家從自己的占領(lǐng)區(qū)內(nèi)取得實物賠償，蘇聯(lián)則另外再從西方國家占領(lǐng)區(qū)取得大量的貨物，從而實際上湊足他們原來所要求的一百億美元。

德國的分裂在最后的和平條約制定以前，奧得河和尼斯河以東的德國領(lǐng)土交由波蘭管理。這項決定的細節(jié)問題早些時候曾經(jīng)拖延未決，而這時波德邊界確定在西尼斯河，比原來設(shè)想的還要偏西。這樣，波蘭就把自己的邊境向西擴展大約一百英里作為一種補償，因為蘇聯(lián)向西擴展使波蘭吃了虧。德國的東普魯士同樣由蘇聯(lián)和波蘭瓜分，前者占有北部，后者南部。條頓騎士們創(chuàng)建的哥尼斯堡，多少世紀以來一直是普魯士國王們舉行加冕典禮的城市，現(xiàn)在變成了蘇聯(lián)的加里寧格勒。德國的古城斯德丁和布雷斯勞變成為波蘭的什切青和弗羅茨瓦夫。但澤變成格坦斯克。對這些地區(qū)事實上的管理已經(jīng)成為永久性的統(tǒng)治了。這些東部地區(qū)的德國居民的轉(zhuǎn)移問題，本應(yīng)以一種有秩序的、人道的方式來進行，然而幾百萬的德國人在幾個月內(nèi)卻被趕出家園或被迫逃亡他處。對于這些人（以及被從捷克斯洛伐克驅(qū)逐出蘇臺德的德意志人）來說，這就是希特勒發(fā)動這場戰(zhàn)爭的最后的成果。

在波茨坦會議上，與會各國同意，只要條件許可，便立即同德國原來的衛(wèi)星國簽訂條約。有關(guān)這方面的準備工作委托給美國、英國、法國、蘇聯(lián)和中國五國的外長理事會議辦理。在隨后的幾個月內(nèi)，在倫敦、巴黎、紐約舉行的這種外長理事會的爭吵不休的會議上，以及在 1946 年于巴黎召開的和平會議（與會的二十一個國家都是在打敗軸心國過程中派出過大量軍隊的）上，蘇聯(lián)與西方國家之間不斷加深的分歧完全暴露了出來。在波茨坦會議之后的一年半，即 1947 年 2 月，同意大利、羅馬尼亞、匈牙利、保加利亞以及芬蘭分別簽訂了條約。這些國家都拿出了賠款并且同意作出一定的領(lǐng)土調(diào)整。1951 年同日本簽訂了和平條約，但蘇聯(lián)未參加，他們是 1956 年單獨締約的。時間一年一年地過去，但一直未同德國簽訂最后的和約，德國已經(jīng)分成為兩個國家。戰(zhàn)時西方同蘇聯(lián)結(jié)成的聯(lián)盟關(guān)系已經(jīng)破裂，因而人們追求持久和平的夢想與熱望也隨之破滅了。人們在第二次世界大戰(zhàn)中打敗了一種侵略與極權(quán)主義，取得了輝煌的勝利，而跟著卻又看到自己面臨著一個新的危機時代。

1935 年

墨索里尼的意大利軍隊開始入侵并占領(lǐng)埃塞俄比亞

1936 年 6 月

德軍開進萊茵地區(qū)；法國與英國沒有干涉

1936 年 7 月

西班牙法西斯集團在佛朗哥將軍領(lǐng)導下發(fā)起反對共和國的叛亂；在三年內(nèi)戰(zhàn)后，佛朗哥奪取了政權(quán)

1938 年 3 月

希特勒將奧地利并入納粹德國

1938 年 9 月

法國與英國領(lǐng)導人與希特勒在慕尼黑會晤并同意德國人并吞捷克斯洛伐克的蘇臺德地區(qū)

1939 年 8 月

《蘇德互不侵犯條約》簽訂，其中包括瓜分波蘭的計劃

1939 年 9 月

納粹入侵波蘭，第二次世界大戰(zhàn)開始

1940 年 5—6 月

納粹征服荷蘭、比利時和法國

1940 年 7 月

法國賣國賊在維希建立新法西斯政權(quán)

1940 年 9 月

德國空襲英國，在“不列顛之戰(zhàn)”中被擊退

1941 年 6 月

德國開始大規(guī)模入侵蘇聯(lián)

1941 年 12 月

日本襲擊美國在珍珠港的太平洋艦隊，將美國拖入對日戰(zhàn)爭及隨后的對德戰(zhàn)爭

1942 年 1 月

納粹頭頭們開始了建立死亡集中營以對歐洲猶太人和其他國人民進行種族屠殺

1943 年 2 月

蘇軍在斯大林格勒的決定性戰(zhàn)役中打敗德軍

1944 年 6 月

同盟國軍隊在 D 日登陸諾曼底后在法國開辟了“西部戰(zhàn)線”

1945 年 2 月

丘吉爾、羅斯福和斯大林在雅爾塔會議上通過對戰(zhàn)后的安排

1945 年 5 月

希特勒在柏林自殺后德國投降

1945 年 9 月

在美國投下兩顆原子彈和蘇聯(lián)對日宣戰(zhàn)后，日本投降