調(diào)查研究的最終成果體現(xiàn)在調(diào)研報(bào)告上?！把灾疅o文，行而不遠(yuǎn)”。盡管你調(diào)查研究很深入、很細(xì)致，但沒有成篇，或報(bào)告沒有寫好，條理不清，詞不達(dá)意，最終還是勞而無功。我們先看看龔佳禾檢察長(zhǎng)《永州市檢察公信力建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》是怎樣布局謀篇的。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，龔佳禾同志帶著“如何提高檢察公信力”的題目下到永州市院及其所轄藍(lán)山縣等基層院進(jìn)行深入調(diào)研。在掌握大量第一手資料的基礎(chǔ)上，決定選擇永州市的涉檢信訪、藍(lán)山縣檢察院原檢察長(zhǎng)涉嫌受賄及新田縣檢察院執(zhí)法公信力的變化等三個(gè)切入點(diǎn)和自己的現(xiàn)實(shí)感受進(jìn)行布局謀篇，形成在一個(gè)平面上多角度反映一個(gè)主題的“集合型”調(diào)研報(bào)告，并采用生動(dòng)形象和深邃的語(yǔ)言制作二級(jí)標(biāo)題：

（1）涉檢信訪是部沉重的書，它告訴我們，執(zhí)法公信力是怎么流失的；

（2）藍(lán)山縣原檢察長(zhǎng)徐小明成了階下囚，告訴我們檢察公信力是怎樣被破壞的；

（3）在新田縣檢察院的變化中，我看到了檢察執(zhí)法公信力是怎么培升的；

（4）方方面面的人士都說，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，要有高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍來支撐。

整個(gè)調(diào)研文章在執(zhí)法公信力這一主線的貫穿之下，從四個(gè)方面用事實(shí)回答了在永州市檢察機(jī)關(guān)這一特定場(chǎng)域內(nèi)，執(zhí)法公信力是怎樣流失的（不規(guī)范的執(zhí)法行為導(dǎo)致涉法信訪不斷）、是怎樣被破壞的（檢察機(jī)關(guān)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)違法違紀(jì)問題）、怎樣才能被重新培植（根治執(zhí)法頑癥，重塑執(zhí)法形象）、怎樣才能從根本上培升檢察執(zhí)法的公信力（在汲取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍）。從而揭示了在新的歷史條件下，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力建設(shè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和公信力流失、降低的內(nèi)在原因，提出了增強(qiáng)檢察執(zhí)法公信力的對(duì)策措施，因而是一篇具有典型意義和決策價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

從以上可以看出，在調(diào)研報(bào)告的寫作開端要注意以下幾點(diǎn)：

（一）要精心布局謀篇

所謂精心布局謀篇，就是說首先要擬定一個(gè)好的提綱。由于調(diào)研報(bào)告的類型及調(diào)研的內(nèi)容、對(duì)象、目的不同，調(diào)研報(bào)告的表現(xiàn)形式千姿百態(tài)、豐富多彩。硬要?dú)w納出幾種模式，比如縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)、縱橫交錯(cuò)式結(jié)構(gòu)，不僅難以窮盡其形，而且也沒有太大實(shí)際意義。

這是不是說，調(diào)研報(bào)告的結(jié)構(gòu)完全無規(guī)律可循呢？也不是。就公務(wù)類調(diào)研報(bào)告來看，都必須回答三個(gè)問題：是什么？為什么？該怎么？是什么就是真實(shí)的情況，發(fā)展現(xiàn)狀、主要成績(jī)、存在問題等既成事實(shí)都是情況。為什么就是原因，經(jīng)驗(yàn)是成績(jī)的原因，教訓(xùn)是問題的原因。該怎么就是對(duì)策，提出該怎么辦的建議。因此，公務(wù)類調(diào)研報(bào)告的主體部分就由情況、原因、對(duì)策這三個(gè)方面的內(nèi)容所組成。再拆細(xì)一點(diǎn)，就是由現(xiàn)狀、成績(jī)、問題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、對(duì)策等六個(gè)方面的內(nèi)容所組成。當(dāng)然，這里只是說調(diào)研報(bào)告中要有這些元素，并不是說提綱的結(jié)構(gòu)一定要分成三大塊或六大塊?？梢允侨龎K或六塊，也可以是四塊、五塊甚至是兩塊。而且，這三個(gè)、六個(gè)方面的內(nèi)容可以有多種組合方式?？傊黄{(diào)研報(bào)告究竟要寫幾個(gè)部分，沒有一定之規(guī)，應(yīng)隨物賦形，因事制宜。

無論是哪種結(jié)構(gòu)、哪種組合，在擬定提綱時(shí)，都要注意以下幾點(diǎn)：

第一，層次要分明。每一部分講什么要很清晰，不要相互打攪，不要前面講了后面又講。有寫作經(jīng)歷的同志都知道，這個(gè)問題說說容易，但真正要把每一部分、每一段落的意思搞得一清二楚，卻不那么容易。層次不清，關(guān)鍵是沒有把事情看清楚、想清楚，沒有透過現(xiàn)象看本質(zhì)，弄清楚那件事本質(zhì)上該放在哪個(gè)部分、哪個(gè)層面、哪個(gè)段落。如寧鄉(xiāng)縣“雙查雙建”的調(diào)研報(bào)告，寫的就是三個(gè)個(gè)案預(yù)防案件，如果不對(duì)三個(gè)案件的查辦和預(yù)防特點(diǎn)及典型意義進(jìn)行細(xì)致的區(qū)分，就無法分清層次。因而在寫作時(shí)，我們注意從四個(gè)層面確立觀點(diǎn)、挖掘素材。第一個(gè)層次：以查辦案件為基礎(chǔ)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的訴求及時(shí)正確履職，把三個(gè)案件的辦理情況加以區(qū)別，分別形成了包括認(rèn)真受理群眾訴求、堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法、講究辦案方式方法三個(gè)特點(diǎn)進(jìn)行表述。第二個(gè)層次：以查找漏洞為關(guān)鍵，對(duì)導(dǎo)致職務(wù)犯罪的制度原因深入探究。用堅(jiān)持偵查辦案與調(diào)查研究并舉、審查起訴與案情剖析結(jié)合，介紹案件的辦理特色。第三個(gè)層次：以檢察建議為手段，敦促發(fā)案單位及時(shí)整改完善防范機(jī)制。包括如何對(duì)三起案件先后就防范征地拆遷違法違紀(jì)問題、嚴(yán)格行政審批制度、防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害等提出三項(xiàng)檢察建議，鞏固了執(zhí)法辦案的法律效果和社會(huì)效果。第四個(gè)層次：以決策建議為參謀，促成黨委政府源頭治本，強(qiáng)化社會(huì)管理。著眼為黨委政府加強(qiáng)社會(huì)管理當(dāng)好參謀，充分體現(xiàn)檢察執(zhí)法的法律價(jià)值、政治價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。介紹了他們向縣委政府提交的規(guī)制征地拆遷、加強(qiáng)行政收費(fèi)管理、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等三項(xiàng)“決策建議”。從而使文章體現(xiàn)出鮮明的層次感，避免了寫作上的觀點(diǎn)交叉、材料雷同重復(fù)。

第二，邏輯要嚴(yán)密。所謂邏輯要嚴(yán)密，就是幾個(gè)大的部分之間以及一個(gè)大部分內(nèi)部層次與層次、段落與段落之間的邏輯關(guān)系要很清楚，是并列結(jié)構(gòu)、遞進(jìn)結(jié)構(gòu)還是復(fù)合結(jié)構(gòu)要一目了然。所謂復(fù)合結(jié)構(gòu)，就是并列結(jié)構(gòu)與遞進(jìn)結(jié)構(gòu)的混合運(yùn)用。如醴陵市“三抓三促”落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的調(diào)研報(bào)告，就是復(fù)合型結(jié)構(gòu)文體。全篇圍繞化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和嚴(yán)格公正執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，形成一個(gè)并列結(jié)構(gòu)與遞進(jìn)結(jié)構(gòu)混合運(yùn)用的有機(jī)整體。文章整體上采用三部分遞進(jìn)結(jié)構(gòu)，即：一、以機(jī)制創(chuàng)新為抓手，促進(jìn)社會(huì)矛盾的多元化解；二、以預(yù)防犯罪為抓手，促進(jìn)社會(huì)管理的健全完善；三、以檢察文化建設(shè)為抓手，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的自主培育。每大塊內(nèi)呈平行結(jié)構(gòu)樣態(tài)。如第一部分“以機(jī)制創(chuàng)新為抓手，促進(jìn)社會(huì)矛盾的多元化解”就由“依托寬嚴(yán)相濟(jì)工作機(jī)制，在刑事司法中區(qū)別對(duì)待化解社會(huì)矛盾；依托信訪工作機(jī)制，滿足群眾訴求，化解社會(huì)矛盾；依托釋法宣教機(jī)制，延伸檢察職能，化解社會(huì)矛盾”三個(gè)小部分構(gòu)成。做到了主體與部分、部分與內(nèi)部、層次與層次、段落與段落之間的邏輯關(guān)系清楚。

第三，體例要統(tǒng)一。標(biāo)題長(zhǎng)長(zhǎng)短短要一致，順寫倒敘要統(tǒng)一，文字風(fēng)格要統(tǒng)一。一篇調(diào)研報(bào)告，往往會(huì)有三到四級(jí)的十幾個(gè)標(biāo)題，好的標(biāo)題可以起到畫龍點(diǎn)睛的作用，有時(shí)候只要把各級(jí)標(biāo)題看上一遍，就能夠大致了解報(bào)告的基本內(nèi)容。擬標(biāo)題很重要的一個(gè)方面是長(zhǎng)短一致，各級(jí)標(biāo)題都是一樣的句式，字?jǐn)?shù)也最好一樣。如果一篇調(diào)研報(bào)告，同是一級(jí)標(biāo)題，有的是一句話，有的是兩句話，有的是三句話，就會(huì)給人以非常凌亂的感覺。當(dāng)然，追求句式的統(tǒng)一，也要注意不要因文害義。比如關(guān)于加強(qiáng)我省檢察隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告，為了突出隊(duì)伍建設(shè)以促進(jìn)公正司法為核心的價(jià)值取向，在反映我省加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的工作做法及其成效時(shí)，就使用了比較整齊的二級(jí)標(biāo)題：①加強(qiáng)思想政治建設(shè)，夯實(shí)公正司法的思想基礎(chǔ)；②加強(qiáng)檢察專業(yè)化建設(shè)，提高公正司法的整體素能；③加強(qiáng)檢察監(jiān)督管理，規(guī)范法律監(jiān)督的主體行為；④創(chuàng)新檢察工作機(jī)制，增強(qiáng)公正司法的內(nèi)在動(dòng)力；⑤加強(qiáng)訴訟法律監(jiān)督，落實(shí)公正司法的職能責(zé)任。

另一方面，是順寫倒寫的一致。大家知道，倒裝句是語(yǔ)言一種表述形式，有許多人喜歡使用倒裝句，只要使用得當(dāng)也是很好的一種語(yǔ)言表達(dá)形式。不過，要用就要一致起來，不能在一個(gè)部分中一會(huì)兒用順寫句，一會(huì)兒又用倒寫句做標(biāo)題。

（二）要合理運(yùn)用材料

如果把布局謀篇比成文章的骨架，那么材料就是血肉。調(diào)研報(bào)告是用事實(shí)說話，因此材料的使用就比其他文體顯得更加重要。一般來說，由于進(jìn)行過廣泛深入的調(diào)查，調(diào)研報(bào)告寫作時(shí)堆在面前的材料是比較多的，關(guān)鍵是如何篩選、如何合理使用。如《永州市檢察執(zhí)法公信力的調(diào)查報(bào)告》在選材時(shí)是下了一番工夫的，作者在永州市了解的檢察工作情況涵蓋了檢察工作的方方面面。為集中反映執(zhí)法公信力的主題，從大量的素材中選取了38件涉檢信訪案件的辦理情況進(jìn)行綜合分析，也叫定量分析；又列舉了三起具有典型意義的信訪案件進(jìn)行深度解剖，亦可稱定性分析。在此基礎(chǔ)上做出這樣的結(jié)論：“凡此種種，一言以蔽之，大都是執(zhí)法不規(guī)范釀成惡果?；蛞蚶骝?qū)動(dòng)侵害了當(dāng)事人合法權(quán)益，或因工作粗疏留下了事后解釋不清的辦案瑕疵，或因執(zhí)法水平低把本來簡(jiǎn)單的問題搞得十分復(fù)雜。永州市檢察長(zhǎng)王薊林同志說，在處理涉檢信訪的實(shí)踐中，深刻地領(lǐng)會(huì)到胡錦濤總書記關(guān)于執(zhí)法公信力建設(shè)的論述的極端重要性，也更清醒地認(rèn)識(shí)到我們的執(zhí)法現(xiàn)狀與人民群眾對(duì)公平正義追求的差距。執(zhí)法公信力來源于嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。嚴(yán)格、公正、文明就是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)檢察執(zhí)法的具體要求?！?/p>

篩選材料要把握三條原則：一是真實(shí)性。真實(shí)性是調(diào)研報(bào)告的生命。調(diào)研報(bào)告所反映的內(nèi)容必須是經(jīng)過調(diào)查者親自了解到的情況，決不能是道聽途說、東拼西湊的東西。在調(diào)研報(bào)告中，不僅主要人物和事實(shí)要真實(shí)，就是事件的時(shí)間、地點(diǎn)、過程及各種細(xì)節(jié)，也要真實(shí)，不能有半點(diǎn)浮夸和虛假。調(diào)研報(bào)告中一些結(jié)論，也必須來源于對(duì)具體事實(shí)的周密考察和分析研究，并以實(shí)際材料來說明觀點(diǎn)，決不能靠主觀臆斷。沒有把握的材料，哪怕再有誘惑力，也不要用。尤其是數(shù)據(jù)，一定不能錯(cuò)。用了虛假的材料會(huì)誤導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，甚至?xí)斐蓻Q策的失誤。二是典型性。光真實(shí)還不行，還要典型，能反映事物的本質(zhì)。有時(shí)拿到的材料是真實(shí)的，但沒有代表性，是個(gè)別現(xiàn)象，不能反映事物的主流和本質(zhì)，甚至?xí)谷艘云湃?，以點(diǎn)代面，以樹木代替森林，得出片面的、錯(cuò)誤的結(jié)論。這樣的材料也不能用。因此，要去掉一般化的，保留最有說服力的；去掉偶然性的，保留最能反映本質(zhì)的。三是新穎性。要去掉陳舊的，保留新鮮的。

運(yùn)用材料總的、基本的要求是要堅(jiān)持觀點(diǎn)與材料的統(tǒng)一，觀點(diǎn)統(tǒng)帥材料，材料說明觀點(diǎn)。那么，怎樣才能做到觀點(diǎn)和材料的統(tǒng)一呢？

第一，要善于運(yùn)用典型材料和概括性材料來說明觀點(diǎn)。典型材料反映的是事物的深度，往往具有廣泛的代表性和普遍意義，可以起到“以小見大”、“窺一斑以見全豹”的效果。典型材料不僅能證明一個(gè)問題在實(shí)踐中哪些是可行的或者是不可行的，也能證明一個(gè)觀點(diǎn)是否能夠確立。而且，典型性材料具有直觀性、鮮明性，能給人以強(qiáng)烈的感受?？梢杂靡粋€(gè)典型材料說明一個(gè)觀點(diǎn)，也可以用幾個(gè)典型材料強(qiáng)化一個(gè)觀點(diǎn)。在用好典型性材料的同時(shí)，也要用好概括性材料。概括性材料是對(duì)基本情況或一般情況做概括說明或扼要交代，用于說明事物的廣度，即范圍、規(guī)模、效益，幫助讀者把握整體概貌，能夠從總體上闡述觀點(diǎn)。在寫作中，這兩種材料常常并用。概括性材料放在段首，概要式描述。典型性材料隨后，大力印證，對(duì)概括性材料起強(qiáng)化和補(bǔ)充的作用。在運(yùn)用典型材料時(shí)，還要注意貼切、自然，與觀點(diǎn)結(jié)合緊密，水乳交融。如《永州市檢察執(zhí)法公信力的調(diào)查報(bào)告》就是運(yùn)用典型材料和概括性材料說明觀點(diǎn)：“永州市檢察院今年的工作難點(diǎn)之一是處理涉檢信訪問題。市縣兩級(jí)共排查出涉檢信訪案件38件，其中省院督辦的21件。為了保證沒有赴省進(jìn)京上訪影響奧運(yùn)舉辦的良好氛圍，市縣兩級(jí)檢察院在一段時(shí)間內(nèi)幾乎是全力以赴。祁陽(yáng)縣鄧昌元老人是71歲的退休教師，其子鄧冬生在任祁陽(yáng)縣文明鎮(zhèn)黨委書記時(shí)被紀(jì)委‘兩規(guī)’，由檢察和紀(jì)委派人看守時(shí)跳樓自殺。盡管當(dāng)時(shí)做了大量工作安撫平息，但老人一直不滿意。今年來變得情詞激越，不依不饒。為了做好這位老人的工作，市檢察院與上級(jí)檢察院一齊上陣，法度之外情理之中的事盡量到位，歷時(shí)近兩個(gè)月才勉強(qiáng)平服。寧遠(yuǎn)縣宋振華是政法干警，因涉嫌徇私枉法被偵查，因遭不法干預(yù)，案件不了了之。嫌疑人倒打一耙，唆使人幾度大鬧檢察院，在敏感期上北京，威脅要跳金水橋。后經(jīng)省檢察院復(fù)查此案，追究其刑事責(zé)任，才告了結(jié)。道縣唐小東因經(jīng)濟(jì)糾紛檢察長(zhǎng)奉命批準(zhǔn)刑事逮捕。媒體強(qiáng)力干預(yù)，一時(shí)輿論沸沸揚(yáng)揚(yáng)，批評(píng)尖銳。經(jīng)市檢察院查核，責(zé)令糾正?！?/p>

第二，要善于運(yùn)用對(duì)比性材料說明觀點(diǎn)。對(duì)比材料可以突出特點(diǎn)，鮮明地顯示事物之間的差異。用對(duì)比方法說明觀點(diǎn)，可以有多種形式，如用歷史材料同現(xiàn)實(shí)材料對(duì)比、用先進(jìn)地區(qū)的材料與落后地區(qū)的材料對(duì)比、用點(diǎn)上材料與面上的材料對(duì)比等。“有比較才有鑒別”，從材料的對(duì)比中，常常可以使調(diào)研報(bào)告的主題更加突出，觀點(diǎn)更加鮮明，給人以更強(qiáng)烈、更深刻的印象。且看《永州市檢察執(zhí)法公信力的調(diào)查報(bào)告》是怎樣用對(duì)比方法說明觀點(diǎn)的：

“原藍(lán)山縣檢察院檢察長(zhǎng)（縣委常委、政法委書記兼）徐小明經(jīng)市檢察院反瀆局偵查，涉嫌受賄罪即將提起公訴。檢察長(zhǎng)而能委以縣委常委、政法委書記的重任，可見在相當(dāng)?shù)姆秶拖喈?dāng)?shù)某潭壬希娜似泛凸ぷ魇潜豢隙ǖ?。但?duì)他的肯定，事實(shí)證明是錯(cuò)誤的。在他任職期內(nèi)，該院執(zhí)法狀況一片混亂。2005年該院在查辦大橋鄉(xiāng)林業(yè)站站長(zhǎng)李道政玩忽職守一案時(shí)，先后有亂砍亂伐人員19人投案，該院越權(quán)對(duì)這一干人員處以每立方米200～300元罰款即算了案。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各部門都爭(zhēng)辦林業(yè)案，實(shí)際上就是所謂‘依法創(chuàng)收’。從2003—2006年4年間，該院完全靠所謂贓款返回維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

藍(lán)山縣新任檢察長(zhǎng)唐筱勇是從市政法委選派的一位年輕同志，受任于危難之際，他告訴我接受了原檢察長(zhǎng)3份沉重的遺產(chǎn)。一是一批涉檢上訪人員就受到的不法處罰提出了利益訴求，不知到哪里去找錢退還7個(gè)當(dāng)事人的應(yīng)退款39．8萬元；二是債務(wù)，目前除欠付政府26萬元的土地款外，還有24．74萬元的外債未付，其中包括干警的出差費(fèi)10萬元、賓館的招待費(fèi)7萬元；三是目前只有2000平方米的可使用辦公房，辦案區(qū)還設(shè)在四樓上，明顯違反辦案安全要求?！谶@種氛圍中，持‘利益驅(qū)動(dòng)有理’一說者大有人在，一些人找到了墮落的掩護(hù)色。而執(zhí)法公信力就被這樣有意無意地侵蝕破壞，一些‘依法創(chuàng)收’的事例被傳為笑柄?！?/p>

第三，要善于運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來說明觀點(diǎn)。數(shù)字材料表達(dá)方式簡(jiǎn)明，反映的內(nèi)容卻十分具體，看似枯燥，但最能說明問題。因此，也往往是調(diào)研報(bào)告中最有說服力、最引人注意的內(nèi)容。調(diào)研報(bào)告中運(yùn)用的數(shù)字，主要有絕對(duì)數(shù)、平均數(shù)、百分?jǐn)?shù)、對(duì)比數(shù)等。對(duì)數(shù)字的運(yùn)用，必須反復(fù)核對(duì)，準(zhǔn)確可靠，要用得恰到好處。要從數(shù)字中分析情況，提出問題，闡明觀點(diǎn)，不能毫無目的地堆砌數(shù)字。這樣不僅不能說明觀點(diǎn)，還會(huì)把觀點(diǎn)湮沒在紛繁的數(shù)字當(dāng)中。在《永州市檢察執(zhí)法公信力的調(diào)查報(bào)告》中，為揭示原檢察長(zhǎng)徐小明任職期內(nèi)知法犯法、一片混亂的現(xiàn)象，文章運(yùn)用了2003—2006年4年間該院全靠所謂贓款返回維持運(yùn)轉(zhuǎn)的情況統(tǒng)計(jì)表。

有的問題，有的觀點(diǎn)，用很多議論也難以表述清楚，而用一個(gè)數(shù)字、一個(gè)百分比，就可以使人對(duì)事物的面貌和問題的實(shí)質(zhì)一目了然。所以，恰當(dāng)?shù)?、?zhǔn)確地運(yùn)用數(shù)字，同樣可以起到揭示事物本質(zhì)和規(guī)律的作用，可以使調(diào)研報(bào)告更具科學(xué)性。

總之，調(diào)研報(bào)告一定要注意材料的運(yùn)用，一定要善于用事實(shí)說話，切忌空洞抽象的議論，只有觀點(diǎn)，沒有材料。反過來，也決不是材料堆得越多越好，能充分說明觀點(diǎn)就行。事例堆砌得太多，就顯得啰嗦、累贅。

（三）要講究文字技巧

公務(wù)類調(diào)研報(bào)告是給領(lǐng)導(dǎo)看的、給機(jī)關(guān)的同志看的，對(duì)文字的基本要求是要準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、樸實(shí)、精煉。它更多是靠事實(shí)、靠邏輯的力量、思辨的力量去吸引人、打動(dòng)人。但這決不是說，調(diào)研報(bào)告就必須總是一臉嚴(yán)肅，也要盡可能寫得生動(dòng)活潑一些，增加可讀性和吸引力。否則，如果報(bào)告干癟枯燥、味同嚼蠟，別人根本讀不進(jìn)去，就起不到應(yīng)有的作用。其實(shí)，如果讀一讀毛主席寫的調(diào)研報(bào)告如《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》，你就會(huì)知道調(diào)研報(bào)告可以寫得多么生動(dòng)活潑！

在調(diào)研報(bào)告中，很多修辭手法如排比、設(shè)問、歸納、對(duì)偶、比喻、借代、對(duì)照等，都是可以用的。這里舉一些例子：

排比：把三個(gè)或三個(gè)以上意義相關(guān)或相近、結(jié)構(gòu)相同或相似、語(yǔ)氣相同的詞組或句子并排在一起，就叫做排比。例1：“革命不是請(qǐng)客吃飯，不是做文章，不是繪畫繡花，不能那樣雅致，那樣從容不迫，文質(zhì)彬彬，那樣溫良恭儉讓。”（毛澤東：《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》）例2：“寧鄉(xiāng)縣檢察院‘雙查雙建’的執(zhí)法延伸，其依托載體是執(zhí)法辦案，其具體方式方法是正確履行檢察職能，其根本目的是有效化解社會(huì)矛盾、維護(hù)城鄉(xiāng)群眾的切身利益，其執(zhí)法價(jià)值是整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)社會(huì)的和諧穩(wěn)定?！保ㄊ≡貉芯渴摇渡钊胪七M(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的有益探索》）用排比來說理，可收到條理分明的效果；用排比來敘事寫景，能收到層次清楚、形象生動(dòng)之效。

設(shè)問：為了引起別人注意，故意先提出問題，自問自答，叫做設(shè)問。如“隨著國(guó)家對(duì)‘三農(nóng)’重點(diǎn)工作的重視，中央出臺(tái)了許多支農(nóng)、惠農(nóng)政策措施，加大了資金轉(zhuǎn)移支付力度。在這種情況下，如何確保國(guó)家惠民項(xiàng)目資金的安全使用？是擺在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。最近，我們對(duì)湖南省茶陵縣涉農(nóng)項(xiàng)目資金職務(wù)犯罪情況進(jìn)行了調(diào)研?！保ㄊ≡赫哐芯渴摇渡孓r(nóng)項(xiàng)目資金職務(wù)犯罪的情況調(diào)查》）設(shè)問除了能引起注意外，還能啟發(fā)讀者思考。

歸納：如我們把寧鄉(xiāng)縣檢察院查辦案件與查找漏洞結(jié)合起來，把向發(fā)案單位提出檢察建議與向黨委政府提出決策建言結(jié)合起來歸納概化為“雙查雙建”；把株洲市檢察院抓機(jī)制創(chuàng)新、促社會(huì)矛盾化解，抓犯罪預(yù)防、促社會(huì)管理創(chuàng)新，抓檢察文化建設(shè)、促公正廉潔執(zhí)法概括為“三抓三促”；把益陽(yáng)市檢察院試行執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督制約的若干規(guī)定概括為“執(zhí)法辦案的雙向制約機(jī)制”。調(diào)研報(bào)告中的歸納和概括，往往能夠起到突出主題、鮮明觀點(diǎn)，提綱挈領(lǐng)的作用，在很大程度上決定調(diào)研報(bào)告的參考推廣價(jià)值。

敘述：調(diào)研報(bào)告的寫作，一般不使用文學(xué)創(chuàng)作中的形象思維和情景描述?；痉绞绞沁壿嬎季S和敘事說理，可以適當(dāng)引用一些群眾語(yǔ)言、成語(yǔ)典故等增加生動(dòng)性（但要注意用得恰如其分）。敘述語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔，文字要干凈，切忌拖泥帶水，泛泛而談。如“湖南查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪特點(diǎn)分析和走勢(shì)預(yù)測(cè)”，在闡述職務(wù)犯罪很難被及時(shí)發(fā)現(xiàn)這一觀點(diǎn)時(shí)，其敘事說理就達(dá)到了高度凝練的境界：“職務(wù)犯罪一個(gè)顯著的特點(diǎn)是很難被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，它常常與對(duì)發(fā)展的熱情和成就交織在一起，有一個(gè)發(fā)生、積累、暴露的過程。程海波、曾錦春、李大倫等從一個(gè)個(gè)比較優(yōu)秀的干部蛻變?yōu)槭異翰簧獾淖锓妇褪堑湫偷睦C。不是組織沒有挽救他們，不是群眾沒有警示他們，當(dāng)常德的人們把程海波稱為‘程包頭’，郴州的人們把曾錦春戲稱為‘曾礦長(zhǎng)’，他們已經(jīng)是涉足太深、不可能回頭了。從初犯到惡貫滿盈，他們都經(jīng)過了15年左右的蛻變過程?！彼月殑?wù)犯罪偵查不像普通刑事案件偵查一樣，有很強(qiáng)的應(yīng)時(shí)性和對(duì)形勢(shì)反映的應(yīng)對(duì)性，案件揭示的常常是幾年前甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的某種情況。又如《永州市檢察執(zhí)法公信力的調(diào)查報(bào)告》對(duì)檢務(wù)保障不力的分析：“政法機(jī)關(guān)必須由財(cái)政全額保障是中央、省委、省政府三令五申的政策，也是古今中外概莫能外的公理。因?yàn)榉侨绱瞬蛔阋员ＷC公正執(zhí)法，非如此不足以支持執(zhí)法的公信力。但長(zhǎng)期以來，這個(gè)基本的問題得不到切實(shí)的落實(shí)。一些基層院的檢察長(zhǎng)講，他們90％的精力不是考慮如何公正執(zhí)法，而是千方百計(jì)‘創(chuàng)收’‘保運(yùn)轉(zhuǎn)’，所以持‘利益驅(qū)動(dòng)有理’一說者大有人在，任何批評(píng)在他們聽來都好像是不近人情的，是官僚主義的囈語(yǔ)，是飽漢不知餓漢饑，而上級(jí)檢察院對(duì)此亦無可奈何，制止起來感到理不直氣不壯，不敢深言、不敢重責(zé)?！边@樣的語(yǔ)言力透紙背，字字千鈞，具有強(qiáng)烈的震撼力。

此外，調(diào)研報(bào)告的寫作還可用一些圖表豐富一下表現(xiàn)形式。圖表有簡(jiǎn)明、直觀、醒目的特點(diǎn)。調(diào)研報(bào)告中，適當(dāng)?shù)夭捎脠D表，結(jié)合文字分析概括，形成觀點(diǎn)或結(jié)論，圖文并茂，可以使讀者一目了然，把握事物的總體特征。

（四）要把握幾個(gè)重點(diǎn)

調(diào)研報(bào)告情況要擺明、問題要找準(zhǔn)、原因要說透，這些都是不言而喻的。從吸引眼球的角度看，還要特別注意錘煉、推敲好標(biāo)題和引言；從服務(wù)決策、提高調(diào)研報(bào)告的價(jià)值看，要高度重視對(duì)策部分的寫作，在這上面下足功夫。

1．錘煉標(biāo)題

這里說的標(biāo)題是指主標(biāo)題，也就是報(bào)告的題目。人們常說“看報(bào)看題”，實(shí)際上人們看任何文字的東西，都是先看題目。題目吸引我就看下去，題目不吸引我就丟到一邊了?？梢娢恼碌念}目有多么重要！尤其是領(lǐng)導(dǎo)，工作很忙，要開會(huì)、視察、處理各種問題，真正在辦公室看文件的時(shí)間并不多，而送給他們看的各種各樣的材料又特別多，辦公桌上總是堆得像一座小山。如果你送的報(bào)告題目平平，甚至詞不達(dá)意，讓人不得要領(lǐng)，命運(yùn)恐怕會(huì)很慘，有可能未經(jīng)翻閱就進(jìn)了造紙廠。

而據(jù)我觀察，很多同志寫調(diào)研報(bào)告時(shí)，并不十分注意錘煉標(biāo)題，常常是隨手寫下一個(gè)“關(guān)于×××的調(diào)查報(bào)告”的題目，如《關(guān)于××市社區(qū)矯正工作的情況調(diào)查》、《關(guān)于××市社會(huì)治安情況的調(diào)查分析》。的確，這種句式是調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題所常用的句式，它有它的好處，可以直奔主題，點(diǎn)明調(diào)研的內(nèi)容、范圍、對(duì)象等。但前提是題目所點(diǎn)的主題比較重大、新穎，剛好是領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)上都比較關(guān)心的事才行?；蛘呤穷I(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)下來調(diào)查作為匯報(bào)材料，就要使用這樣直奔主題的標(biāo)題。

那么，怎么才能擬就一個(gè)好題目呢？“運(yùn)用之妙，存乎一心”，恐怕很難總結(jié)出個(gè)道道，這里，我僅說幾個(gè)我們所寫的調(diào)研報(bào)告用過的題目，看看能否給大家一點(diǎn)啟發(fā)：

例1：《湖南查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪特點(diǎn)分析和走勢(shì)預(yù)測(cè)》。這份調(diào)研報(bào)告，開始擬的標(biāo)題是“湖南省2008—2010年度查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪綜合分析報(bào)告”，這個(gè)題目是在向省委匯報(bào)工作時(shí)使用的，后來決定將這一材料上報(bào)高檢院和中政委，我們感到使用這個(gè)標(biāo)題缺乏特色，難以引起領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)重視，因?yàn)槿珖?guó)和省、市、自治區(qū)每年都要向高檢院上報(bào)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪情況，而且題目都是“××省××年度綜合分析報(bào)告”，后來我們根據(jù)該報(bào)告在特點(diǎn)分析和走勢(shì)預(yù)測(cè)方面頗有新意的情況，使用了“湖南查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪特點(diǎn)分析和走勢(shì)預(yù)測(cè)”作為文章標(biāo)題，一下子使報(bào)告的立意提高了許多，也比較簡(jiǎn)潔、醒目，能夠吸引人的注意。中政委和高檢院在轉(zhuǎn)發(fā)這個(gè)報(bào)告時(shí)均使用了原標(biāo)題?！吨姓{(diào)研報(bào)告》第24期在按語(yǔ)中指出：近期，湖南省人民檢察院組織專門力量，對(duì)2008—2010年度湖南省職務(wù)犯罪案件的辦理情況進(jìn)行了深入分析研究，梳理出三年來全省職務(wù)犯罪案件的新情況、新特點(diǎn)，對(duì)下步查辦職務(wù)犯罪工作的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了研判和預(yù)測(cè)，形成了《湖南查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪特點(diǎn)分析和走勢(shì)預(yù)測(cè)》。足見中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)這一調(diào)研報(bào)告標(biāo)題的認(rèn)可。

例2：《檢察職能延伸的一大亮點(diǎn)》這個(gè)題目是經(jīng)過反復(fù)琢磨后才形成的。雨湖區(qū)院“社區(qū)大講堂”活動(dòng)從2009年以來，先后在城正街道、中山街道、楠竹山鎮(zhèn)等主要社區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共組織“社區(qū)大講堂”9場(chǎng)（次），聽課群眾達(dá)萬余人，現(xiàn)場(chǎng)解答法律問題，受理群眾涉檢訴求、意見和建議。該活動(dòng)集宣傳教育、法律咨詢和信息收集于一體，結(jié)合執(zhí)法辦案，普及法律知識(shí)，溝通檢情民意，既貼近了群眾訴求，促進(jìn)了社會(huì)矛盾的化解，又提高了檢察干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了檢察執(zhí)法的社會(huì)效果，樹立了檢察機(jī)關(guān)親民、愛民、護(hù)民、利民的執(zhí)法形象。如果以“社區(qū)大講堂活動(dòng)調(diào)研報(bào)告”作為標(biāo)題顯得層次太低，太單薄，缺乏職能底蘊(yùn)，必須賦予一個(gè)能體現(xiàn)該活動(dòng)檢察職能價(jià)值的標(biāo)題，報(bào)告才具有典型意義和生命力。于是經(jīng)過反復(fù)斟酌，我們使用了“檢察職能延伸的一大亮點(diǎn)”作為主標(biāo)題，“社區(qū)大講堂活動(dòng)調(diào)研報(bào)告”作為副標(biāo)題。這樣，一是體現(xiàn)了社區(qū)大講堂活動(dòng)的職能基礎(chǔ)，它是建立在檢察職能基礎(chǔ)上的法制宣傳教育活動(dòng)；二是體現(xiàn)了這一活動(dòng)的創(chuàng)新特色，它是檢察職能的適度延伸，是一種工作機(jī)制創(chuàng)新；三是體現(xiàn)了這一活動(dòng)的社會(huì)效果，它不是的職能延伸活動(dòng)，而是職能延伸的一大亮點(diǎn)。這篇調(diào)查報(bào)告經(jīng)省院和省委政法委印發(fā)之后，受到領(lǐng)導(dǎo)和全省檢察機(jī)關(guān)的關(guān)注，龔佳禾檢察長(zhǎng)是這樣批示的：“好。城區(qū)檢察院如何擴(kuò)大與社區(qū)群眾聯(lián)系、宣傳法制，參與社會(huì)治安綜合治理，雨湖區(qū)院進(jìn)行了富有成效的探索?？砂l(fā)各地學(xué)習(xí)?！比绻铝⒌匾陨鐓^(qū)大講堂活動(dòng)為調(diào)研主題，不與檢察職能聯(lián)系起來，并賦予內(nèi)涵豐富的標(biāo)題，就達(dá)不到這樣的效果。

例3：《檢察工作如何向農(nóng)村基層延伸》，這是一個(gè)設(shè)問句式的標(biāo)題，反映的是望城縣檢察院將檢察工作直接融入黨委政府的基層維穩(wěn)機(jī)制，將檢察工作的重心下移到農(nóng)村基層的情況。望城縣是長(zhǎng)沙近郊的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，近年來處于新型工業(yè)化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的管力度顯著增強(qiáng)，圍繞征地拆遷、農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展而引發(fā)的涉農(nóng)矛盾日益凸顯，人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)與檢察職能服務(wù)三農(nóng)發(fā)展的司法需求也日益強(qiáng)烈。對(duì)此，望城縣院統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，科學(xué)部署，于2009年開展了“檢察進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，制訂了《望城縣人民檢察院服務(wù)“三農(nóng)”工作實(shí)施意見》，這項(xiàng)工作得到了縣委的充分肯定，被納入縣委的整體工作部署之中。在探索實(shí)踐和深入探索的基礎(chǔ)上，望城縣檢察院加強(qiáng)了與該縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦的聯(lián)系互動(dòng)，并以此為平臺(tái)積極構(gòu)建檢察工作向基層農(nóng)村延伸的工作機(jī)制，開展了多方面的有益探索。調(diào)研報(bào)告原來的標(biāo)題是“望城縣開展檢察進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)的調(diào)查”，這個(gè)標(biāo)題雖然直截了當(dāng)，但感到有就事論事之不足，沒有揭示出這一活動(dòng)的本質(zhì)特征。后來經(jīng)過反復(fù)思考，使用了“檢察工作如何向農(nóng)村基層延伸——望城縣院的調(diào)研報(bào)告”這個(gè)標(biāo)題。標(biāo)題定下來后，我們又制作了三個(gè)部分的二級(jí)標(biāo)題：一、“檢察工作如何向農(nóng)村基層延伸的主要探索”；二、“檢察工作如何向農(nóng)村基層延伸的實(shí)際效果”；三、“檢察工作如何向農(nóng)村基層延伸的實(shí)踐啟示”。做到了二級(jí)標(biāo)題緊緊與文章標(biāo)題相呼應(yīng)。

例4：《筑牢強(qiáng)化法律監(jiān)督的思想基礎(chǔ)》，這是一個(gè)帶有肯定句式的標(biāo)題，反映的是株洲市院開展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)”活動(dòng)的情況。該院把建設(shè)學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)作為端正執(zhí)法思想，培養(yǎng)理性思維，提高執(zhí)法能力的基礎(chǔ)工程來抓。從完善學(xué)習(xí)制度入手，著力構(gòu)建促進(jìn)學(xué)習(xí)，保障學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制；從創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容入手，努力拓展學(xué)習(xí)的廣度和深度；從改進(jìn)方式方法入手，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力和實(shí)效性，注重學(xué)習(xí)運(yùn)用，推進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。這篇調(diào)研報(bào)告原來考慮了幾個(gè)標(biāo)題，如“株洲市檢察院開展創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院的調(diào)查”、“全省十佳書香機(jī)關(guān)是怎樣形成的”、“在創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院中加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)”，等等，這些標(biāo)題之所以感到不夠理想，主要是或過于直白，或不能體現(xiàn)檢察特色，或沒有準(zhǔn)確反映創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院的要旨。最后選定了“筑牢強(qiáng)化法律監(jiān)督的思想基礎(chǔ)”作為標(biāo)題，較好地解決了原來預(yù)設(shè)標(biāo)題的一些弊端。標(biāo)題確定之后，又精心制作了二級(jí)標(biāo)題和三級(jí)標(biāo)題。二級(jí)標(biāo)題為：一、創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，營(yíng)造讀書學(xué)習(xí)的濃厚氛圍；二、完善學(xué)習(xí)制度，構(gòu)建讀書學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制；三、改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)讀書學(xué)習(xí)的實(shí)際效果；四、注重學(xué)習(xí)運(yùn)用，推進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。該文在三級(jí)標(biāo)題的制作上也是頗具匠心的，在“創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念”的二級(jí)標(biāo)題之下，制作了“確立全員學(xué)習(xí)理念、確立綜合學(xué)習(xí)理念、確立應(yīng)用學(xué)習(xí)理念、確立終身學(xué)習(xí)理念”四個(gè)三級(jí)標(biāo)題；在“完善學(xué)習(xí)制度”的二級(jí)標(biāo)題下制作了“完善領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)制度、完善檢察人員個(gè)人考評(píng)制度、完善讀書學(xué)習(xí)激勵(lì)制度”三個(gè)三級(jí)標(biāo)題；在“改進(jìn)學(xué)習(xí)方式”的二級(jí)標(biāo)題下制作了“個(gè)人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來與走出去相結(jié)合、向書本學(xué)習(xí)與向?qū)嵺`學(xué)習(xí)相結(jié)合、讀書學(xué)習(xí)與研究問題相結(jié)合”四個(gè)三級(jí)標(biāo)題；在“注重學(xué)習(xí)運(yùn)用”的二級(jí)標(biāo)題下制作了“讀書學(xué)習(xí)促進(jìn)工作創(chuàng)新、讀書學(xué)習(xí)增強(qiáng)執(zhí)法能力、讀書學(xué)習(xí)推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、讀書學(xué)習(xí)推進(jìn)檢察文化建設(shè)”四個(gè)三級(jí)標(biāo)題。使整個(gè)調(diào)研報(bào)告形成了一個(gè)系統(tǒng)完整、有機(jī)聯(lián)系、符合邏輯的有機(jī)整體。

2．推敲引言

引言就是文章的開頭。“萬事開頭難”，這是指做工作辦事情而言，寫文章也一樣。因?yàn)樽髡呖傁Ｍ跃实拈_頭來吸引讀者，讓人看了開頭就非讀下去不可。開頭部分常見的寫法有：

（1）主旨直述法。即在開頭中著重說明調(diào)查的主要目的和宗旨。這種寫法，有利于讀者準(zhǔn)確地把握調(diào)研報(bào)告的主要宗旨和基本精神。因此，它是一種常見的開頭寫作方法。如，“貫徹落實(shí)湖南省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的決議》，最近，在龔佳禾檢察長(zhǎng)的率領(lǐng)下，采取走訪座談、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、調(diào)取查閱相關(guān)資料等方式，對(duì)漣源市院強(qiáng)化訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督的情況進(jìn)行了一次調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：”（省院研究室《基層院強(qiáng)化訴訟監(jiān)督的有效途徑》）。

（2）情況交待法。即在開頭中著重說明調(diào)查工作具體情況，如時(shí)間地點(diǎn)、對(duì)象等。多用于比較大型的、綜合的報(bào)告。如“在深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，安化人民檢察院林業(yè)檢察部門立足社會(huì)矛盾的源頭化解，積極貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，在部分涉林刑事犯罪案件中大膽探索適用‘補(bǔ)種樹木、恢復(fù)生態(tài)’的暫緩起訴工作模式，取得了相對(duì)明顯的初步成效。為推進(jìn)這一工作探索的規(guī)范化與長(zhǎng)效化建設(shè)，湖南省檢察院與湖南省林業(yè)廳共同召開座談會(huì)做了專題研討，并組成聯(lián)合調(diào)研組赴安化縣開展了實(shí)地調(diào)研?，F(xiàn)將兩個(gè)部門的有關(guān)調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：”（省院研究室《涉林刑事案件適用暫緩起訴的情況調(diào)查》）。

（3）結(jié)論前置法。即在開頭中先將調(diào)查結(jié)論寫出來，然后再在調(diào)研報(bào)告的主體部分中去論證。這種寫法開門見山，使讀者對(duì)調(diào)研報(bào)告的基本觀點(diǎn)一目了然，也是一種較為常見的前言寫法。如《“三抓三促”落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作》（省院研究室）的開頭，“在2010年株洲市院開展的全市執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中，醴陵市院的執(zhí)法狀況體現(xiàn)了檢察工作的價(jià)值取向，全年辦理的19件職務(wù)犯罪案件，經(jīng)回訪，沒有發(fā)生任何不規(guī)范、不文明行為；經(jīng)初查不立案的1件，做到了消除社會(huì)影響，還人以清白；提起公訴的14件23人，法院做出有罪判決后，當(dāng)事人均表示認(rèn)罪服判；結(jié)合辦案提出檢察建議10件，決策建言32項(xiàng)，促進(jìn)相關(guān)單位建立健全管理制度28項(xiàng)。批準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕案件218件370人，提起公訴283件449人，無一錯(cuò)捕、錯(cuò)訴現(xiàn)象；受理群眾舉報(bào)控告申訴89件（次），全部做到了事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)。全院干警無一違法違紀(jì)現(xiàn)象，群眾投訴為零。在醴陵市人大組織的公眾形象測(cè)評(píng)中，醴陵市院位列政法各家之首?！?/p>

（4）提問設(shè)懸法。即在開頭首先提出問題，給人設(shè)下懸念。這種寫法可以勾起讀者的好奇心，增強(qiáng)調(diào)研報(bào)告的吸引力。如“基層檢察院作為檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線，如何充分發(fā)揮直接聯(lián)系群眾、面向群眾的陣地優(yōu)勢(shì)，努力把社會(huì)矛盾糾紛化解于源頭、化解于萌芽、化解于基層，是全省檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中必須高度重視的重要課題?！保ㄊ≡貉芯渴摇锻七M(jìn)執(zhí)法公開，化解社會(huì)矛盾》）。

開頭部分的寫作方法非常靈活，沒有固定不變的模式。究竟采用哪種寫法，要視調(diào)研報(bào)告的種類、目的、主體部分所使用的材料，以及調(diào)研報(bào)告的篇幅等情況，做適當(dāng)選擇。但一般應(yīng)點(diǎn)出主題、交待背景、明確目的，力求簡(jiǎn)明扼要，只有比較大型的調(diào)研報(bào)告，才應(yīng)寫得詳細(xì)一些。

上面我們講的是文章開頭的基本寫法，怎么才能把開頭寫得更吸引人呢？機(jī)關(guān)的調(diào)研報(bào)告主要是給領(lǐng)導(dǎo)看的，怎么才能讓領(lǐng)導(dǎo)看了開頭就欲罷不能，非看不可呢？我給大家說一點(diǎn)小竅門：

（1）和領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示和上級(jí)精神掛上鉤。如“根據(jù)省委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署，10月27日至30日，我與辦公室的同志到永州市檢察院及其所轄藍(lán)山縣、新田縣、零陵區(qū)等基層檢察院調(diào)研，就檢察機(jī)關(guān)如何學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、解決影響執(zhí)法公信力建設(shè)的問題問計(jì)基層。”（省院研究室《關(guān)于永州市檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》）。

（2）和當(dāng)時(shí)的社會(huì)熱點(diǎn)掛上鉤。如《反腐執(zhí)法得民心》（省院研究室）的開頭，“貪污賄賂等職務(wù)犯罪是腐敗行為最突出的表現(xiàn)形式，激化社會(huì)矛盾，危害社會(huì)穩(wěn)定，湖南省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持執(zhí)法為民的辦案宗旨，依法查辦常德欣運(yùn)集團(tuán)原總經(jīng)理陳欣受賄一案，使吞噬國(guó)有資產(chǎn)但隱藏很深、職工反映強(qiáng)烈的犯罪分子得以揭露和查處，彰顯了法律正義，贏得了人民群眾的信賴?！?/p>

（3）強(qiáng)調(diào)你所調(diào)研的問題的重要性，讓領(lǐng)導(dǎo)不能不看。如：“貫徹落實(shí)湖南省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的決議》，是當(dāng)前全省檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作的重要課題。最近，我們?cè)邶徏押虣z察長(zhǎng)的直接指導(dǎo)下，采取走訪座談、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、調(diào)取查閱相關(guān)資料等方式，對(duì)漣源市院緊密結(jié)合檢察職能，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)訴訟法律監(jiān)督開展的情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：”（省院研究室《基層院強(qiáng)化訴訟監(jiān)督的有效途徑》）。

（4）強(qiáng)調(diào)你所調(diào)研的問題的新穎性，勾起領(lǐng)導(dǎo)的興趣。如“社區(qū)矯正工作既是刑罰執(zhí)行的重要組成部分，又是加強(qiáng)社會(huì)管理的重要環(huán)節(jié)。醴陵市檢察院針對(duì)這項(xiàng)工作相對(duì)薄弱的現(xiàn)實(shí)狀況，從強(qiáng)化訴訟法律監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的要求出發(fā)，啟動(dòng)了為期一年的強(qiáng)化社區(qū)矯正法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)解決社區(qū)矯正工作中公安、司法行政等部門多頭負(fù)責(zé)所造成的管理不嚴(yán)格、執(zhí)法不規(guī)范等問題，有效遏制了因配套法律細(xì)則尚未出臺(tái)所導(dǎo)致的責(zé)任不明、工作不力現(xiàn)象。”（省院研究室《強(qiáng)化社區(qū)矯正法律監(jiān)督的實(shí)踐探索》）。

3．寫好對(duì)策

對(duì)策性或啟示性是檢察調(diào)研報(bào)告一個(gè)很重要的特征。機(jī)關(guān)的調(diào)研報(bào)告主要是為決策服務(wù)的，因此，調(diào)研報(bào)告的價(jià)值主要體現(xiàn)在對(duì)策建議上，即回答怎么辦的問題。除了有特殊要求以外，調(diào)研報(bào)告不能光擺事實(shí)，更不能發(fā)空議論，講大道理，而是要針對(duì)實(shí)際問題，提出解決的辦法。有的放矢，說到點(diǎn)子上，謀在關(guān)鍵處。龔佳禾同志經(jīng)常與我們講：“調(diào)查研究要提供兩個(gè)方面的東西，一是素材性的，比如基層狀況，這我們也需要，確實(shí)也會(huì)給我們很多幫助。還有一種就是思路性、方法性的東西，這些我們更需要。素材性的東西，我們?cè)谥笇?dǎo)工作時(shí)，可以引用。思路性、方法性的東西，對(duì)改進(jìn)工作更有幫助。什么叫新思路，就是解決具體問題，不是提一個(gè)大戰(zhàn)略，關(guān)鍵是找出解決問題的辦法?！边@段話，把領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)調(diào)研人員的期望和要求講得很透徹。如在《湖南查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪特點(diǎn)分析和走勢(shì)預(yù)測(cè)》中，就提出了相應(yīng)的五點(diǎn)對(duì)策：“一、完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制；二、進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家工作人員法制教育力度；三、注重從源頭上解決職務(wù)犯罪發(fā)生的深層次問題；四、鞏固制度建設(shè)成果，增強(qiáng)制度執(zhí)行力；五、檢察機(jī)關(guān)切實(shí)履行好查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的法定職責(zé)?！庇秩纭渡孓r(nóng)項(xiàng)目資金職務(wù)犯罪的情況調(diào)查》的對(duì)策建議：”一、建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化職權(quán)。二、實(shí)行‘三公開一檢查’制度，加強(qiáng)監(jiān)督。三、建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究機(jī)制，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。四、幫助發(fā)案單位和相關(guān)領(lǐng)域查漏補(bǔ)缺，懲防并舉?！苯?jīng)驗(yàn)型調(diào)研報(bào)告一般采用幾點(diǎn)啟示，如“雙查雙建”的調(diào)研報(bào)告寫了三點(diǎn)啟示：一是必須在服務(wù)大局中深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作；二是必須把化解社會(huì)矛盾貫穿于檢察活動(dòng)始終；三是必須加強(qiáng)和改進(jìn)檢察預(yù)防，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新?！薄锻七M(jìn)執(zhí)法公開，化解社會(huì)矛盾》的調(diào)研報(bào)告寫了四點(diǎn)啟示：“一是執(zhí)法公開的重要導(dǎo)向在于社會(huì)矛盾化解；二是執(zhí)法公開的重點(diǎn)領(lǐng)域在于矛盾風(fēng)險(xiǎn)集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)；三是執(zhí)法公開的實(shí)效保障在于健全社會(huì)矛盾排查處置機(jī)制；四是執(zhí)法公開的內(nèi)在要求在于切實(shí)提高群眾工作能力?！薄稒z察職能延伸的一大亮點(diǎn)》調(diào)研報(bào)告也寫了四點(diǎn)啟示：“第一，到社區(qū)一線開展法制宣傳，增強(qiáng)檢察釋法的感染力和滲透力；第二，到社區(qū)一線發(fā)現(xiàn)解決問題，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解前移；第三，到社區(qū)一線錘煉作風(fēng)，提高檢察干警的責(zé)任意識(shí)和履職本領(lǐng)；第四，到一線收集社情民意，為檢察工作科學(xué)決策提供依據(jù)?！边@四點(diǎn)啟示深刻揭示了雨湖區(qū)院開展“社區(qū)大講堂”活動(dòng)的多元價(jià)值，增強(qiáng)了調(diào)研報(bào)告的說服力和感染力。

寫好對(duì)策，要注意以下幾點(diǎn)：

（1）針對(duì)性。就是要對(duì)癥下藥，針對(duì)你調(diào)研的情況、反映的問題和實(shí)際工作需要提建議，不要扯得太遠(yuǎn)，不要大而無當(dāng)。

（2）科學(xué)性。它主要指所提建議應(yīng)言之有據(jù)，持之有理，判斷準(zhǔn)確，思維嚴(yán)密，推理合理，符合客觀規(guī)律。能從大局出發(fā)，著眼全局，標(biāo)本兼治，將眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來。

（3）可行性。對(duì)策的可行性主要指提出的建議、意見和要求，應(yīng)具有實(shí)施的條件和可能，操作性強(qiáng)。一項(xiàng)好的建議必須兼顧需要和可能，經(jīng)過努力可以做得到。做不到或者要過很長(zhǎng)一段時(shí)間才能做的事，就不能瞎出點(diǎn)子，以防止陷領(lǐng)導(dǎo)于被動(dòng)之中。

調(diào)研報(bào)告寫得好不好，絕不僅僅是文字表達(dá)能力的問題，而是一個(gè)人政治素質(zhì)、理論水平、政策水平、思維能力、專業(yè)知識(shí)和寫作技巧的綜合體現(xiàn)。因此，我們必須刻苦學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，善于總結(jié)，全面提高自身素質(zhì)，繼而提高調(diào)研和寫作本領(lǐng)。

（本篇系作者在2010年湖南省檢察機(jī)關(guān)調(diào)研骨干培訓(xùn)班上的講稿。）