第三節(jié)　審計報告的寫作與范例

審計報告由標題、主送機關、正文、落款和附件組成。

一、標題

審計報告的標題有以下兩種寫法:

(一)直接用“審計報告”作為標題。

(二)由被審計單位+審計內(nèi)容+文種構(gòu)成，如《2009年中央預算執(zhí)行審計報告》、《2008年度與關聯(lián)方資金往來的專項審計報告》等。

二、主送機關

審計報告的主送單位，即委托單位、被審計單位及其相關上級機關。

三、正文

審計報告的正文一般包括四個方面:

(一)審計的基本情況。對審計對象、內(nèi)容、范圍、依據(jù)、時間等相關情況進行簡要概括和敘述。對審計對象進行描述的內(nèi)容，包括其業(yè)務性質(zhì)和內(nèi)部管理組織情況等。

(二)審計中查清的問題與情況。這部分可采用并列式與遞進式兩種方式進行書寫。并列式是把審計中查明的幾個問題并列排放，分頭敘述，寫明每一個問題發(fā)生的時間、情節(jié)、數(shù)據(jù)、性質(zhì)和問題產(chǎn)生的原因;遞進式是根據(jù)審計的內(nèi)容，按照時間的先后順序，把審計事項、主要問題的事實過程和產(chǎn)生的原因敘說清楚。在寫作過程中要注意分清問題的輕重和主次，分析問題要有理有據(jù)。

(三)審計評價并給出結(jié)論。對查明的問題要進行公正客觀地評價，要一分為二地看待被審計單位和個人，既要肯定成績，又要指出問題，切忌主觀、片面。結(jié)論力求做到客觀、公正。

(四)意見或建議。根據(jù)審計中查明的缺陷、漏洞，給出具體的可行性意見或建議。意見或建議的給出，要以國家相關法律、法規(guī)為基礎，以事實為依據(jù)，理由要充分，力求做到持之有據(jù)，言之成理。

四、落款

被委托或派出的審計單位蓋章，審計人員簽名，寫上報告日期。

五、附件

附件一般包括被審計單位的賬目、會計記錄，以及證人證詞、錄音、筆錄等資料，并進行必要的說明和注解。

［范例］

關于2006年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告^[8]

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員:

我受國務院委托，向全國人大常委會報告2006年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，請予審議。

根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中央預算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，審計署對2006年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支進行了審計。在審計工作中，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，加強了對涉及國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控和社會主義和諧社會建設的重要資金和項目的審計，注意把握總體情況，揭露突出問題，從體制機制上分析原因，提出建議，促進規(guī)范管理。主要審計了財政部具體組織中央預算執(zhí)行情況……

2006年，在黨中央、國務院的堅強領導下，經(jīng)濟建設和社會發(fā)展取得重大成就，中央預算執(zhí)行和其他財政收支總體情況較好……

從審計情況看，中央預算執(zhí)行和其他財政收支中還存在一些違法違規(guī)和管理不規(guī)范的問題，需要通過深化改革和加強管理逐步解決。

一、財政部具體組織中央預算執(zhí)行審計情況

(一)中央預算管理中存在的主要問題……

(二)中央基本建設預算管理中存在的主要問題……

(三)中央其他部門預算執(zhí)行中存在的主要問題……

(四)稅收征管中存在的主要問題……

(五)專項資金管理使用中存在的主要問題……

(六)財政資金投資效益方面存在的主要問題……

(七)金融機構(gòu)資產(chǎn)負債損益中存在的主要問題……

(八)原國家電力公司領導班子任期經(jīng)濟責任審計情況……

二、中央轉(zhuǎn)移支付資金審計調(diào)查情況

(一)細化中央補助地方支出預算，增強資金分配的透明度……

(二)完善政府投資管理和審批體制，提高資金使用效益……

(三)改進稅收管理機制，堅持依法治稅……

(四)強化國有商業(yè)銀行內(nèi)部控制，防范和化解金融風險……

…………

造成上述問題的原因主要是……

從近年來審計情況看，有些問題帶有一定的普遍性，有的還反復出現(xiàn)，除了一些部門、單位遵紀守法意識和管理工作有待加強外，也反映出行政管理體制尤其是財稅體制上還存在一些深層次的問題亟待解決。各部門要結(jié)合審計提出的問題深刻分析體制上、機制上的原因，進一步增強深化改革的緊迫感和工作的主動性，根據(jù)部門的實際，研究和提出切實可行的措施，推進行政管理體制改革尤其是財稅體制改革，從根本上解決中央預算執(zhí)行中存在的問題。

審計署審計長李金華

二〇〇七年六月二十七日