1．工作報告

它的正文內(nèi)容，一般包括基本情況、主要成績、經(jīng)驗體會、存在問題、基本教訓(xùn)、今后意見等幾部分。這類報告篇幅較其他類型報告長，應(yīng)恰當(dāng)安排其層次結(jié)構(gòu)?？蓸?biāo)出序數(shù)分條分項陳述，也可列小標(biāo)題分部分或分問題寫?；厩闆r，可簡要交代時間、背景和工作條件；主要成績，應(yīng)把工作的過程、措施、結(jié)果和成績敘述清楚；經(jīng)驗體會，這是對工作實踐的理性認(rèn)識，要從實際工作中概括出規(guī)律性的東西來，以便指導(dǎo)今后的工作；存在問題，是寫出工作中的缺點與不足；基本教訓(xùn)，這是分析工作失誤的原因和反思值得吸取的教訓(xùn)；今后意見，是提出改進(jìn)工作的意見，或者提出今后開展工作的建議。

不同類型的工作報告，在這些內(nèi)容上各有不同的側(cè)重點。例如偏重總結(jié)經(jīng)驗的工作報告，可以主要寫情況、成績和經(jīng)驗，少寫或不寫問題和意見；偏重匯報情況的工作報告，著重寫情況、成績和問題，少寫或不寫經(jīng)驗教訓(xùn)。就以寫存在的問題來說，有的可簡要提及，不加分析；有的卻要逐一提出，認(rèn)真分析，總結(jié)教訓(xùn)。

例文：

四川省人民政府關(guān)于去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)的情況報告

國務(wù)院：

去冬今春是我省實施農(nóng)田水利基本建設(shè)“治水興蜀”戰(zhàn)略方針的第二年。按照全國電視、電話會議的部署，我省狠抓了以水利建設(shè)為中心，以治水、改土、興林、修路、辦電、建園為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)，取得了顯著成績。據(jù)統(tǒng)計，從1996年9月1日至1997年3月底，全省累計投入勞動積累工13．25億個，日最高峰上工人數(shù)達(dá)1900萬人，共投入資金37．24億元；累計完成土石方量9．12億立方米；動工各類水利工程項目102萬個，完成92萬個，占動工數(shù)的92%；完成新增有效灌面67．7萬畝，改善灌溉面積560．3萬畝；新修江河堤防110．8公里解決了144萬人、136萬頭牲畜的飲水困難；小水電新裝機7．8萬千瓦；新建微水工程24萬多口、山平塘3182口、人工井114萬口、救生高臺162個；改造中低產(chǎn)田土178．44萬畝，治理水土流失2457平方公里；完成成片植樹造林166．5萬畝，零星植樹1．79億株；新建縣鄉(xiāng)標(biāo)美路1580公里；全省農(nóng)機系統(tǒng)完成了7．45萬臺、77．5萬千瓦提灌機械的修復(fù)改造，恢復(fù)改善灌面150萬畝，新增提水控灌面積9．75萬畝，冬蓄提水完成6．5億立方。其主要做法和特點是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，真抓實干

省委、省政府十分重視農(nóng)田水利基本建設(shè)。去秋以來，通江縣召開了全省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議，在成都召開了水利工作會議。在農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮時，為及時總結(jié)經(jīng)驗，分別在儀隴、眉山、仁壽召開了片區(qū)會議，指導(dǎo)全省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對農(nóng)田水利基本建設(shè)工作親自部署，加強協(xié)調(diào)。11月29日，省委、省人大、省政協(xié)、省軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)省、市、縣1000多名機關(guān)干部到溫江縣金馬河水利工程建設(shè)工地參加勞動，為全省帶了個好頭。據(jù)統(tǒng)計，去冬以來全省參加農(nóng)田水利基本建設(shè)義務(wù)勞動達(dá)1123萬人次。各市、地、州、縣把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征，包干項目，落實責(zé)任。僅省級部門就組織了40多個工作組先后分赴縣鄉(xiāng)工地檢查督促，狠抓落實。

二、因地制宜，突出重點

首先，突出治水。一是抓好大中型重點項目的建設(shè)進(jìn)度；二是抓好水毀工程的修復(fù)和重點病險水庫的除險加固；三是抓好重點河道的堤防建設(shè)和救生高臺建設(shè)；四是抓好巴中、廣元、綿陽、南充四市地20個縣（市、區(qū)）的旱山村以開展“兩?！庇盟ūＣ⒈Ｃ缢橹鞯奈⑿退こ檀ū睒影迨痉督ㄔO(shè)。在實施上按不同地域各有側(cè)重：都江堰、武引、升鐘、大橋等骨干工程所在地集中資金、人力、物力加快基建施工進(jìn)度，保證質(zhì)量；平原、江河沿岸地區(qū)突出以河道、渠系的整治和疏理，提高排灌能力，同時加快河心洲壩救生高臺的建設(shè)步伐；水庫灌區(qū)加快渠系配套、防滲，努力增加有效灌溉面積；廣大丘陵地區(qū)的旱死角則發(fā)動群眾因地制宜開展微型水利建設(shè)。

其次，實行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)則，綜合治理，分類實施。改土：以“川中”、“川東”、“攀西”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和商品糧基地建設(shè)及以工代賑等大項目為龍頭，田輻射和幫助面上的改田、改土，一般要求500畝以上為一片，實行綜合治理，建一片，成一片，當(dāng)年改造，當(dāng)年見效。通過工程措施的實施和完善，達(dá)到了遇旱能灌、遇澇能排，項目區(qū)除澇面積達(dá)90萬畝，除濕面積56萬畝，興建軍農(nóng)田排灌渠系11694打、9303公里；整個項目區(qū)全年新增糧食產(chǎn)量28．6萬噸，新增產(chǎn)值5．7億元。興林：以長江防護(hù)林體系建設(shè)為龍頭，以各項工程造林為主體，使全省植樹造林保持了穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，成片植樹造林166．5萬畝，零星植樹1．79億株。修路：大搞標(biāo)美路網(wǎng)化工程，逐年提高高級、次高級路面率。截至3月底止，全省共投勞5000萬工日，投資4億元，完成縣鄉(xiāng)標(biāo)美路1580公里。同進(jìn)，狠抓提灌機械修復(fù)改造，精心組織冬蓄提水。截至3月底止，修復(fù)改造提灌機械7．45萬臺、77．5萬千瓦；恢復(fù)改善控灌面150萬畝，新增長率提水控灌面積9．75萬畝，冬季提水累計投資2000萬元。

在工程實施中，各地切實加強工程的質(zhì)量監(jiān)督，注意新技術(shù)推廣，加大機械化、專業(yè)化進(jìn)程，實行機械化與勞力相結(jié)合，群眾突擊與常年專業(yè)化施工隊相結(jié)合，項目與脫貧致富、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，做到建一處，發(fā)揮效益一處。

三、深化改革，增大投入

去冬今春我省多渠道、多層次增大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入。一是加大財政的投入力度。累計投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金37．23億元，其中省級投入14．14億元，地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）投入12．57億元，群眾投入10．52億元。二是加大產(chǎn)權(quán)制度改革的力度，用政策調(diào)動群眾大辦農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。因地制宜地引導(dǎo)、組織、鼓勵群眾“自行投入、自行建設(shè)、自行管理、自行使用、自主經(jīng)營”，產(chǎn)權(quán)明確，投資力度大大增加，群眾投入水利建設(shè)經(jīng)費達(dá)10．52億元，比上年同期增長117%。三是不少地、縣在國家沒有項目扶持的情況下，實行單位、集體、群眾、企業(yè)、職工、重點戶、專業(yè)戶等多方投資，采取多種形式大搞自辦工程。樂山市發(fā)揚自力更生精神，把自辦工程納入農(nóng)田水利基本建設(shè)考核的主要內(nèi)容，全市完成自辦工程8．7萬畝，群眾自籌資金1246．1萬元，成片改田改土1000畝以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）12個；南部縣大橋鎮(zhèn)七村自籌資金13．4萬元，不等不靠，發(fā)動群眾投工投勞，改造中低產(chǎn)田土780畝。

四、廣泛宣傳，持續(xù)發(fā)展

去冬，我省農(nóng)田水利基本建設(shè)與往年同期相比，提前一個月進(jìn)入高潮。在宣傳鼓動、組織發(fā)動上，主要采取了四條措施。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓宣傳。省委書記謝世杰同志指示宣傳部門組織新聞記者到巴中地區(qū)進(jìn)行系列采訪，利用新聞媒體廣泛宣傳“巴中經(jīng)驗”，在社會上引起了很大反響，形成了學(xué)巴中、趕巴中的熱潮；二是充分發(fā)揮新聞媒介的作用，在報刊、電臺，電視臺開辟“治水興蜀”宣傳專欄，通過對農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)度、作用和意義、先進(jìn)典型等內(nèi)容的宣傳，引起全社會對農(nóng)田水利基本建設(shè)的關(guān)注，增強了廣大干部和各方面的責(zé)任感，激發(fā)了農(nóng)民群眾大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱情；三是各級干部深入第一線調(diào)查研究，解決困難，召開流動現(xiàn)場會，帶頭參加義務(wù)勞動，搞好樣板工程；四是組織開展“李冰杯”宣傳報道競賽活動，調(diào)動新聞單位和新聞記者參與農(nóng)田水利基本建設(shè)報道的積極性。

五、激勵先進(jìn)，開展競賽

省委、省政府決定在治水、改土、興林、修路、農(nóng)機提灌等方面開展競賽活動，并從財政投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金中預(yù)留一部分，采取以獎代補的形式，獎勵先進(jìn)單位。不少地、縣為了持續(xù)推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利基本建設(shè)蓬勃發(fā)展，也開展了農(nóng)田水利基本建設(shè)杯賽和先進(jìn)個人評比活動，按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原則，制定和完善各種評比辦法，加大獎懲力度，有力地調(diào)動了基層干部的積極性。

去冬今春，我省農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了很好的成績，但也存在一些問題：地區(qū)與地區(qū)之間，重點工程與面上工程之間發(fā)展不平衡；個別地方雖熱情高、干勁足，但上馬項目過多，超過本地財力和群眾的實際承受能力；有的地方資金不能及時到位，影響了工程建設(shè)進(jìn)度等。

為圓滿完成97年度的工作任務(wù)，我們將堅持常年不懈地抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，堅持“治水興蜀”的方針，打好“一三五”戰(zhàn)役，即冬修100天、復(fù)修30天、秋修50天。目前，我省將主要做好以下幾方面的工作：一是抓緊塘、堰、渠道的清淤和新建工程的掃尾，為抗旱保栽作好準(zhǔn)備；二是抓緊水毀、病害工程整治工作的掃尾和重點堤防修復(fù)、救生高臺建設(shè)，確保安全渡汛；三是進(jìn)一步抓好以專業(yè)施工隊伍為主的工程建設(shè)，加大資金到位力度，加強監(jiān)督評估，提高質(zhì)量效率；四是認(rèn)真抓好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總結(jié)，做好“李冰杯”競賽評比準(zhǔn)備工作；五是進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，完善措施，增大投入，確保全省農(nóng)田水利基本建設(shè)持續(xù)發(fā)展。

一九九七年×月×日（印章）

這篇工作報告3000多字就全面、詳盡地匯報了全省去冬今春開展農(nóng)田水利基本建設(shè)取得顯著成績的工作情況和今后“治水興蜀”的工作思路，確系公文上乘之作。

值得注意的是，不少工作報告的標(biāo)題也冠以“情況報告”，但其內(nèi)容及寫法明顯的是工作報告，如上例就是如此。

2．情況報告

情況報告常用于向上級匯報下列事項：

（1）嚴(yán)重的災(zāi)害、事故、案情、敵情；

（2）重要的社情、民情，如社會生活中的新動態(tài)和上級某項有關(guān)國計民生的新政策、新規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況及群眾反映等；

（3）督促辦理或檢查某項工作的情況，如財務(wù)、稅收、物價、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等項工作的檢查結(jié)果；

（4）舉辦重大活動、召開重要會議的基本情況，各級各類代表會議的選舉結(jié)果等；

（5）對某項工作造成失誤和問題的檢討與反思；

（6）其他重要的、特殊的、突發(fā)的新情況。

例如：

內(nèi)江市人民政府關(guān)于我市遭受嚴(yán)重干旱的緊急報告

省政府：

去秋以來，我市已連續(xù)發(fā)生了7個多月嚴(yán)重冬干春旱，特別是進(jìn)入5月以后，氣溫持續(xù)偏高，日照多，降雨少，蒸發(fā)量大，這種冬干春旱連夏旱的災(zāi)害性天氣，在我市歷史上都是少有的，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來了嚴(yán)重威脅。目前旱情還在全市蔓延，危害在進(jìn)一步加重，部分地方人畜飲水十分困難。現(xiàn)就我市有關(guān)抗旱救災(zāi)工作情況緊急報告如下。

從去年11月至今年5月中旬，全市氣候一直“干暖”，氣溫異常偏高，累計積溫比歷年同期高200多度，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。日照同比偏多57%－74%。降水總量僅73．6－158毫米，同比少23．5%－66．2%，創(chuàng)40年來歷史同期最少紀(jì)錄。蒸發(fā)量比歷年同期多130毫米。已經(jīng)造成大小溪河斷流，沱江河水位急劇下降，沱江河兩岸提灌站不能抽水提水。全市水利工程現(xiàn)有蓄水量嚴(yán)重減少。全市342座水庫，有半數(shù)以上蓄水在死庫容以內(nèi)；31404口山平塘，已經(jīng)干涸的達(dá)26713口，占81%。其中資中縣的山平塘12601口，已干涸的達(dá)11900口，占總數(shù)的95%。

這種無水局面造成一些地方大面積出現(xiàn)人畜飲用水困難，致使土壤墑情急劇惡化。這給全市小春生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響，大春作物播栽進(jìn)度緩慢。據(jù)統(tǒng)計，全市有111個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2078個村全部遭受干旱危害，受災(zāi)農(nóng)戶92萬戶，受災(zāi)人口達(dá)到304萬人，其中嚴(yán)重受災(zāi)達(dá)71萬戶、235萬人。有46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48萬人，63萬頭牲畜出現(xiàn)飲用水困難。有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)需要用車?yán)?yīng)學(xué)校和機關(guān)飲用，不少地方農(nóng)民要到幾里路以外找水吃。資中縣鐵佛鎮(zhèn)高云村3、4社，兩社見不到一滴水和一株秧苗。全市大春作物栽插困難，生長嚴(yán)重受阻。全市計劃栽插水稻140萬畝，現(xiàn)只栽插94．5萬畝，占計劃面積的67．86%，還有45．5萬畝要等水栽秧。資中縣配龍鎮(zhèn)有66個社還未開秧門。玉米計劃播種100萬畝，實際只播85．82萬畝。全市現(xiàn)有農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)280萬畝。當(dāng)前，旱情還在繼續(xù)發(fā)展，危害正逐步加重。

市委、市政府高度重視當(dāng)前的旱情工作，發(fā)出了《切實抓好當(dāng)前抗旱工作的緊急通知》，組織了抗旱救災(zāi)工作組，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入抗旱救災(zāi)第一線，了解災(zāi)情，指導(dǎo)、幫助當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民開展抗旱救災(zāi)工作。各級黨政機關(guān)把抗旱救災(zāi)作為當(dāng)前中心工作來抓，集中了時間精力抓抗旱，集中了物力財力?？购担辛丝萍剂α?、群眾經(jīng)驗搞抗旱。抗旱救災(zāi)工作正在有序地進(jìn)行。

一是對旱情特別嚴(yán)重的地方。已組織車輛送水到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校和村社，并動員村民在一切可能有水源的地方挖的打井，尋找水源，解決人畜飲水問題。

二是所有聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市縣機關(guān)均已抽派干部深入基層，出錢出物支援抗旱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包社、包戶，幫助農(nóng)民解決具體困難和問題。

三是市委、市政府作出決定，在抗旱期間和旱情未解除之前，不準(zhǔn)召開與抗旱救災(zāi)無關(guān)的大型會議，不準(zhǔn)組織領(lǐng)導(dǎo)干部外出參觀考察，如因抗旱救災(zāi)組織不力，造成重大損失和影響的，要追究有關(guān)人員，尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四是千方百計抗旱保苗。采取電排提灌、人工降雨、節(jié)水灌溉、挖山打井等綜合措施，保苗保種，盡量擴大栽播面積；大力推廣趨利避害技術(shù)，切實管好“五苗”，力爭把災(zāi)害的損失降低到最低限度。

五是落實改種補種措施。對無水源的旱片死角、高望天田，及時改走旱路，大種紅苕、玉米、豆類、蔬菜等旱作品種，制定好晚秋生產(chǎn)計劃，落實好晚秋生產(chǎn)的具體措施。加大養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展力度，實現(xiàn)種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補，確保農(nóng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成。

由于全市采取了有力的抗旱減災(zāi)措施，市縣兩級已安排了500余萬元抗旱救災(zāi)資金，確保重災(zāi)區(qū)人畜飲水不出大的問題，目前旱區(qū)群眾情緒穩(wěn)定。但我市高溫天氣仍在持續(xù)，旱災(zāi)還在加重。為了搞好生產(chǎn)自救，解決災(zāi)區(qū)生活、生產(chǎn)用水，搞好補救措施，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，特懇請省政府從資金和物資上給予我市大力的支持。對此，我們將另文請示。

二○○一年五月十五日（印章）

文章采用題目明首、開門見山與篇末點題相結(jié)合等方式，使主旨十分突出。樸質(zhì)簡明、句式對舉的條首句濃縮提煉出的工作措施、成績和經(jīng)驗，使觀點非常鮮明。文章觀點統(tǒng)帥材料，材料充分說明了觀點。典型材料的舉例說明和面上材料的概括敘說結(jié)合，定性說明與定量說明互補，說明與敘述并重，使本文內(nèi)容充實、內(nèi)涵豐富、言簡意賅。全文按成績→做法和特點—→存在問題—→今后工作要點的順序組成了遞進(jìn)結(jié)構(gòu)，層次分明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，極富邏輯性。

情況報告與工作報告的區(qū)別在于：工作報告反映的是經(jīng)常性的常規(guī)工作情況或者重點的專項工作情況，而情況報告匯報的是偶發(fā)性的特殊情況；工作報告的內(nèi)容相對確定，而情況報告的內(nèi)容多不確定，因時因事而異；工作報告的寫法基本穩(wěn)定，而情況報告的寫法靈活多樣；有的工作報告有不同程度的說理，而情況報告重在敘述說明有關(guān)情況。

情況報告多數(shù)寫成專題性報告，其寫法不強求一律，但都要力求做到：

第一，內(nèi)容集中、單一，突出重點，抓住事物本質(zhì)，實事求是地反映情況。

第二，把情況和問題講清楚，把事情的經(jīng)過、原委、結(jié)果、性質(zhì)寫明白。例如特大事故，就要按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，寫明事故發(fā)生的時間、地點、單位，事故的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況，事故報告單位。

第三，若要提出處理意見和建議，要寫得具體、明確、簡要，尤其要注意提出意見、建議的寫作角度，不能在報告中夾帶請示事項。如上面例文就注意到了這一點。

第四，理順文章思路和結(jié)構(gòu)，無論是縱式結(jié)構(gòu)還是橫式結(jié)構(gòu)，都要脈絡(luò)清楚，層次分明。例文正是循概述—→災(zāi)情—→受災(zāi)損失—→救災(zāi)概況—→存在困難這樣的遞進(jìn)思路形成縱式結(jié)構(gòu)，層次清楚，重點突出，寫得是比較好的。有些針對問題反映情況的報告，也可循擺事實說明問題—→講道理分析原因或后果—→下結(jié)論提出解決問題的對策或建議的思路安排結(jié)構(gòu)，如本書后面第九章【例卷五】所要求寫的《關(guān)于我市交通擁堵情況的報告》（第342頁），即可按此思路寫作。

第五，情況報告寫作要及時，以便讓上級機關(guān)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)盡快了解重大、特殊、突發(fā)的種種新情況。國務(wù)院明確規(guī)定，特大事故發(fā)生單位必須在事故發(fā)生24小時內(nèi)寫出事故報告報送有關(guān)上級機關(guān)和部門。對特別重大事故發(fā)展過程中的重要情況和有待進(jìn)一步調(diào)查的事項，還要及時續(xù)報。如果有意謊報情況或者故意拖延報告限期的，要給予必要的處分。

3．答復(fù)報告

答復(fù)報告的內(nèi)容要注意針對性，有問必答，答其所問，以示負(fù)責(zé)。表述要明確、具體，語言要準(zhǔn)確、得體，不可含糊其詞、模棱兩可。它的正文包括答復(fù)依據(jù)和答復(fù)事項兩部分內(nèi)容。答復(fù)依據(jù)指上級要求回答的問題，要寫得十分簡要，有時一兩句話即可說明。答復(fù)事項指針對所提問題答復(fù)的意見或處理結(jié)果，既要寫得周全，又不要節(jié)外生枝、答非所問。正文寫法比較靈活，或先寫依據(jù)，后一并答復(fù)；或邊寫依據(jù)，邊逐一答復(fù)。

例文：

關(guān)于貫徹落實提高口岸工作效率現(xiàn)場會精神的情況報告

國務(wù)院《內(nèi)部情況通報》第354期《吳儀國務(wù)委員在提高口岸工作效率現(xiàn)場會上的講話》及海關(guān)總署署岸函〔2002〕238號《海關(guān)總署關(guān)于貫徹落實“提高口岸工作效率現(xiàn)場會”精神并反饋情況的函》兩個重要文件傳達(dá)后，重慶市人民政府非常重視，立即采取行動，及時作出學(xué)習(xí)貫徹部署。全市口岸系統(tǒng)從上至下不僅進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，并且結(jié)合各自的工作職責(zé)和全市建立“大通關(guān)”運行機制的條件和要求制定了貫徹措施。現(xiàn)將我市貫徹落實《吳儀國務(wù)委員講話》精神的具體情況報告如下：

一、積極采取有力措施提高口岸通關(guān)效率

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)。堅決貫徹執(zhí)行講話精神，努力實現(xiàn)講話要求，是口岸執(zhí)法管理部門實踐“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn)，也是提高重慶口岸整體工作效率的重要舉措，對順利推進(jìn)我市“大通關(guān)”運行機制建設(shè)具有重要意義。為此，分管副市長和副秘書長對貫徹《講話》精神作出明確批示，要求市口岸辦布置全市口岸系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹落實。重慶市口岸辦、萬州口岸辦、涪陵口岸辦、重慶海關(guān)、重慶檢驗檢疫局、重慶邊防局、市公安局出入境管理處、重慶船檢局、民航重慶市管理局、重慶鐵路分局、重慶港務(wù)集團等單位精心組織，及時傳達(dá)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，并迅速將貫徹措施和建議以書面形式向市政府做了反饋。

（二）切實提高通關(guān)效率。為提高通關(guān)速度，重慶海關(guān)明確規(guī)定并對外公布：進(jìn)出口貨物到達(dá)監(jiān)管場后自申報日起1個工作日內(nèi)放行；開箱驗貨屬正常情況的，即在半個工作日內(nèi)放行；應(yīng)稅貨物在收到銀行回執(zhí)或保證金后半個工作日內(nèi)放行。重慶出入境檢驗檢疫局對出口貨物分三類區(qū)別對待，最快的立即放行。重慶市公安邊防局在本著維護(hù)國家主權(quán)、保證國家安全、便利通行、支持地方經(jīng)濟建設(shè)的原則，保證在正常情況下驗放1名旅客不超過45秒；對手續(xù)不符旅客的處理不超過30分鐘的時限，全力確保國際航班準(zhǔn)點起降。

（三）努力為外貿(mào)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重慶海關(guān)駐港口辦事處、駐車站辦事處現(xiàn)場實行24小時驗放和節(jié)假日預(yù)約值班工作制，海關(guān)駐機場辦事處、駐郵局辦事處現(xiàn)場實行每周7天工作制，節(jié)假日堅持值班。重慶海關(guān)還公布了業(yè)務(wù)咨詢熱線和投訴電話，歡迎企業(yè)和相關(guān)部門對海關(guān)執(zhí)行規(guī)定和服務(wù)工作實行監(jiān)督。重慶出入境檢驗檢疫局提出了以最快的速度和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支持外貿(mào)出口。具體措施是：口岸現(xiàn)場實行24小時預(yù)約值班和節(jié)假日加班制度；對企業(yè)在報檢和檢驗檢疫工作中實行“急事急辦、特事特辦、隨到隨辦”的制度，以此提高效率；堅持落實“六個一”工作模式，實行“一次報檢、一次取樣、一次檢驗檢疫、一次衛(wèi)生除害處理、一次收費、一次簽證”。邊防局嚴(yán)格旅檢、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡力確保出入境航班準(zhǔn)點起降。

（四）積極采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和管理服務(wù)模式。出入境檢驗檢疫局實行了“電子報檢、電子簽證、電子轉(zhuǎn)關(guān)”，企業(yè)可以足不出戶地進(jìn)行報檢工作，降低了企業(yè)通關(guān)成本。改進(jìn)了作業(yè)流程和管理服務(wù)模式，實行了“提前報檢、實貨放行”的通關(guān)管理模式，大大提高了口岸工作效率。重慶海關(guān)在完善長江快速通關(guān)體系的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)同市外經(jīng)委、國稅局、外管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門密切配合，保證電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)正常運行。堅持海運、鐵路運輸、航空運輸、公路轉(zhuǎn)關(guān)運輸一次申報、一次查驗、一次放行的監(jiān)管模式，啟動重慶關(guān)區(qū)各種運輸方式的跨關(guān)區(qū)快速轉(zhuǎn)關(guān)應(yīng)用機制，為內(nèi)地轉(zhuǎn)關(guān)出口貨物全面提速。

（五）全力完善運輸保障系統(tǒng)。港務(wù)集團為了提高碼頭后方堆存及轉(zhuǎn)運能力，已將第四臺集裝箱橋吊投入正常使用，同時開辟了冷藏集裝箱專用場地和查驗場地，下一步將繼續(xù)設(shè)備投入，達(dá)到合理配置。另外，港口現(xiàn)場加強內(nèi)部管理，實施了作業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)員制度，及時解決預(yù)控現(xiàn)場作業(yè)中的矛盾，以適應(yīng)高效、優(yōu)質(zhì)、安全的要求。鐵路分局東站口岸按海關(guān)要求擴建了進(jìn)出境集裝箱貨場，完善了鐵路進(jìn)出口貨物的作業(yè)流程。民航重慶市管理局和市政府共同投資擴建以第二候機樓為主體的航站區(qū)（新建6萬平方米航站樓、10萬平方米站坪、3萬平方米停車場、6000平方米貨運庫房及進(jìn)出場公路、供電、供水、供氣、排污和消防配套設(shè)施），該工程計劃2004年10月投入使用。

二、我市口岸還存在一些亟待解決的問題

（一）機場口岸國際聯(lián)檢廳場地有限，已不能適應(yīng)日漸增多的出入境旅客辦票與候檢的要求，改建航空口岸基礎(chǔ)設(shè)施已迫在眉睫。

（二）建議改革產(chǎn)地檢驗制度，實行產(chǎn)地檢驗與出口地檢驗相結(jié)合，方便企業(yè)出口報檢。

（三）盡快將稅務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、核銷、政務(wù)管理等信息在一個電子平臺上運作，實現(xiàn)口岸管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

（四）口岸系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步完善口岸工作協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，及時協(xié)調(diào)矛盾，為促進(jìn)外貿(mào)出口創(chuàng)造良好的管理環(huán)境。

針對上述問題，市口岸辦為確保報關(guān)數(shù)據(jù)傳輸，切實解決和處理影響口岸工作效率的相關(guān)問題，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，組織召開了九龍坡港供電協(xié)調(diào)會，對鐵路出口運輸方式進(jìn)行了調(diào)研，也對港口和鐵路集裝箱監(jiān)管堆場進(jìn)行了督促整改，完善了管理措施。在我市已成立的水運口岸“關(guān)、港、貿(mào)、檢”協(xié)作聯(lián)席機制、“航空口岸季度工作會議制度”和萬州區(qū)的“關(guān)、港、貿(mào)、企”協(xié)作聯(lián)席會制度的基礎(chǔ)上，擴大機制成員單位，力求政府牽頭，各方配合，以科學(xué)的協(xié)作機制營造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)出口持續(xù)增長，力爭口岸的建設(shè)和發(fā)展邁上新臺階。

重慶市口岸管理辦公室

二○○二年八月五日

例文冠以情況報告，實際上是貫徹《吳儀國務(wù)委員在提高口岸工作效率現(xiàn)場會上的講話》及《海關(guān)總署關(guān)于貫徹落實“提高口岸工作效率現(xiàn)場會”精神并反饋情況的函》兩個重要文件的答復(fù)報告。