2011年5月至今，中國社科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等機構(gòu)先后在全國百個以上城市開展幸福城市調(diào)查，石家莊市連續(xù)七次名列榜單前10名，其中兩次排名第一。人民為何會為她投出這信任和自豪的幸福選票？這座城市究竟擁有怎樣的魅力？人民的幸福感從何而來？

其中的奧秘就在于市委、市政府在抓發(fā)展、抓經(jīng)濟的同時，把改善民生作為第一目標(biāo)和追求，知民情、解民憂、惠民生，真正把實事好事辦到了老百姓心坎上，使發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，努力讓老百姓生活更幸福。正因如此，老百姓才會在一次次的隨機問卷中表達(dá)出自己最真實的心聲。

人民的幸福就是我們的追求

2011年，市第九次黨代會確立了“轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊”的奮斗目標(biāo)，要求全市各級黨組織和廣大黨員干部切實擔(dān)當(dāng)起這一政治責(zé)任和莊嚴(yán)使命，與全市人民一道，用全部的智慧和勤勞的雙手，努力把石家莊建設(shè)成為“經(jīng)濟發(fā)達(dá)，就業(yè)充分，收入增加，保障健全，環(huán)境友好，生態(tài)改善，文化繁榮，城鄉(xiāng)文明，訴求暢通，公平正義，平安和諧，宜居宜業(yè)”的美好家園，讓人們生活得更加幸福。

在“十二五”規(guī)劃建議中，我市首次提出實施就業(yè)富民、教育提升、醫(yī)療健康、社保擴面提標(biāo)、安居保障、食品藥品放心、平安省會、社會管理創(chuàng)新等“八大民生工程”。這“八大民生工程”，件件連著老百姓的安危冷暖。

“這是我們的職責(zé)所在，也是共產(chǎn)黨人的本分。我們就是要讓老百姓享受到便宜敞亮的住房、優(yōu)質(zhì)的教育、充分的就業(yè)和全面的社會保障，就是要增強廣大人民群眾的幸福感，特別是中低收入人群的幸福感?！笔∥Ｎ?、市委書記孫瑞彬在談及實施“八大民生工程”時話語擲地有聲，感人肺腑。

這是莊重的誓言和承諾，更是一份沉甸甸的責(zé)任。

保障和改善民生，不僅體現(xiàn)在規(guī)劃上，落實到行動上，更在機制上予以保障。我市在政策導(dǎo)向上凸顯民生之重——

幸福城市論壇

不斷增加民生支出占財政支出比重，將更多的財政資金保障民生支出；將更多的資源向民生領(lǐng)域傾斜，投向老百姓最關(guān)心的領(lǐng)域。

連續(xù)七年春節(jié)上班第一天召開全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會，以鋼鐵般的意志把“效能革命”持續(xù)推向深入，讓企業(yè)家高興，讓老百姓滿意。

持續(xù)推進藍(lán)天碧水工程，下大力打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)和水環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，重拳實施生態(tài)修復(fù)。

大力織牢民生保障“兜底網(wǎng)”，切實完善和健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社保機制，落實最低生活保障制度，加大對困難群眾的救助，確保困難群眾的生活，使百姓老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、居有其屋……

當(dāng)好城市管家　建設(shè)宜居家園

城市建設(shè)水平，不僅是城市生命力所在，更關(guān)系著市民生活質(zhì)量和品位。

近年來，市委、市政府始終著眼于人民群眾的新期待，圍繞讓城市發(fā)展更有活力，城市環(huán)境更加宜居，市民生活更加幸福的目標(biāo)，全面推進城市建設(shè)和管理，石家莊實現(xiàn)了華美蝶變，成為市民引以為豪的現(xiàn)代繁華都市。城市蝶變所呈現(xiàn)的新變化，煥發(fā)的新氣象，奏響了市民幸福生活的新樂章。

蝶變的華麗成就，來自于堅持歷史視野，尊重城市發(fā)展規(guī)律，超前謀劃城市的發(fā)展戰(zhàn)略?！笆濉币潦?，我市便確立了“一河兩岸三組團”的城市發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)城市“北跨”發(fā)展，加速推進“西山、北水、綠環(huán)、綠廊”的生態(tài)格局建設(shè)。2015年，編制完成了《滹沱河北岸地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，加快滹沱河北岸區(qū)域功能整合，實現(xiàn)新區(qū)、古城、空港工業(yè)園一體化建設(shè)規(guī)劃。

北跨戰(zhàn)略，特別是正定新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，拉開了城市的發(fā)展框架，一批重點建設(shè)項目落地生根。在千年古郡正定的東側(cè)，一條條寬闊平整的大道綠意盎然，一個個項目建設(shè)工地?zé)峄鸪?。寬敞得能容納兩輛小汽車并行的地下綜合管廊、能容納6萬人的奧體中心體育場、薈萃了全省歷史文化特色的園博園等無一不讓市民引以為自豪，一座充滿了低碳、生態(tài)、智慧的新城正在拔地而起。

園博園內(nèi)人流如織

“我跟著爸爸媽媽來到石家莊已經(jīng)有六年多的時間了，總聽爸爸媽媽說，石家莊這幾年的變化特別大……今天終于有機會好好地看看這個城市了……一路上看到寬闊的道路、高聳的樓宇、開闊的廣場、茂盛的大樹，真感到城市的繁華，令人目不暇接。路過子龍大橋，我們看到滹沱河寬廣的河流、河中的小島、河邊的小亭子，此時藍(lán)天碧水融為一體，啊，石家莊真是太美了……”這是2012年南翟營小學(xué)六年級一班的趙冀婷寫給市委主要領(lǐng)導(dǎo)的信中的內(nèi)容，字里行間充滿了對這座城市變化的驚嘆和熱愛。

對于城市的決策者和建設(shè)者而言，這是贊譽，更是鞭策！

“我們一定要把這座城市建設(shè)、管理得更好，讓咱們石家莊的老百姓真正體會到：城市讓我們的生活更美好。”

規(guī)劃設(shè)計一批高水準(zhǔn)的地標(biāo)性建筑和地標(biāo)性區(qū)域，在建筑風(fēng)格、色彩等各方面都要獨具匠心、美觀靚麗、現(xiàn)代大氣，使每一棟建筑都成為凝固的藝術(shù)。

以創(chuàng)建全國文明城市為載體，進一步提升城市管理的水平。按照“干凈、整潔、有序”的要求，進一步推進城市精細(xì)化管理，在細(xì)節(jié)上下功夫，對一磚一瓦，一草一木，一個雕塑，一個路燈都要精心管護，努力向細(xì)節(jié)要品位。

創(chuàng)建全國園林城市，按照“增花添彩、豐富層次、提升品位”的思路，努力打造“春花爛漫、夏蔭濃郁、秋色絢麗、冬景蒼翠”的城市園林景觀。

加快推進快速路、高架橋、軌道交通建設(shè)，構(gòu)建起四通八達(dá)、方便快捷的交通大動脈，讓市民出行更加便捷。

一項項強力舉措的推進，換來了城市環(huán)境的極大改善，無論是綠化、亮化、美化、凈化，還是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都得到了提升，城市的承載能力大大增強。

把廣大人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的問題解決好

教育扶貧拔窮根。我市西部山區(qū)地域廣闊，人口眾多，西部6縣中還有60多萬群眾生活條件普遍比較落后。要建設(shè)幸福石家莊，在全省率先全面建成小康社會，任務(wù)十分繁重。

“深山區(qū)百姓之所以長期貧困，根本原因在于自身缺少脫貧致富的本領(lǐng)。”在經(jīng)過大量的深入調(diào)研和思考后，“山區(qū)教育扶貧工程”被列入“十二五”規(guī)劃，作為一項重大民生工程全面推進。

幸福寫在每個人臉上

建設(shè)項目學(xué)校，完善教學(xué)設(shè)施，健全師資隊伍，設(shè)立專項資金……一項項頂層設(shè)計，一條條幫扶措施，精準(zhǔn)對接，拔去窮根，點燃希望。截至2015年，山區(qū)教育扶貧工程已覆蓋了45個深山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目學(xué)校由原來的56所增加到82所，累計轉(zhuǎn)移安置4.9萬名深山區(qū)學(xué)生集中到縣城或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校免費就讀，直接惠及4.3萬戶貧困家庭，21.6萬貧困人口，有近1.4萬名學(xué)生家長進城務(wù)工、創(chuàng)業(yè)致富。

免費托管解民憂。主城區(qū)小學(xué)生下午放學(xué)后無人接、無人看管是困擾無數(shù)年輕家長的現(xiàn)實問題。為了解決家長的后顧之憂，我市從2015年開始試點小學(xué)生免費托管服務(wù)，2016年主城區(qū)所有公辦小學(xué)全面開展小學(xué)生免費托管服務(wù)。截至目前，207所公辦小學(xué)共托管學(xué)生5.6萬余名，有5萬多個家庭因此受益。

山村扶貧教育，圓了山里娃的求學(xué)夢。

合作路小學(xué)——免費托管

“政府出錢，學(xué)校看管孩子，對于我們雙職工家庭而言，無疑是最安全、最放心、最理想的選擇。”市民劉風(fēng)表示，市里的這項舉措，解決了他們實際而又關(guān)鍵的難題，無異于雪中送炭。

力促就業(yè)固根本。2011年4月20日，一場意義重大、影響深遠(yuǎn)的石家莊市全民創(chuàng)業(yè)廣播電視動員大會在人民會堂大禮堂舉行。將“創(chuàng)業(yè)”提高到“全民參與”“舉城關(guān)注”的高度，這在石家莊的歷史上是第一次。

正是這次盛會，讓想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)成為全市發(fā)展的最強音，努力讓“銅板”在石家莊的每一寸土地上跳動，石家莊成為處處煥發(fā)生機、處處充滿活力的創(chuàng)業(yè)熱土、就業(yè)大城。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2012年達(dá)到最高峰，當(dāng)年放貸突破10億元，5年累計放貸32.5億元，連續(xù)5年保持全省放貸第一。一位位“草根老板”的創(chuàng)業(yè)之路在這座城市順利起航。

與此同時，市委高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，出臺了《促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干意見》，設(shè)立了每年1.22億元的促進高校畢業(yè)生就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)專項資金，并大膽進行政策創(chuàng)新，構(gòu)建起了更加積極的就業(yè)政策體系，連續(xù)五年實現(xiàn)了高校畢業(yè)生登記失業(yè)率為零。

一座幸福之城，不僅需要物質(zhì)的支撐，更需要文化精神的滋養(yǎng)。

燕趙大地自古多慷慨仁義之士，這座城市不斷上演著一段段令人感動的故事，從“最美女中學(xué)生”張瑩，到“最美警察”馮志宏，從“接力送還巨款”的霍素巧、張俊霞和劉建立，到“豆餅哥”姚彥君……石家莊人的善行義舉不勝枚舉。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年接見“感動省城十大人物”，倡導(dǎo)善行義舉,讓這座城市有了精神、有了靈魂，讓人們有了精神上的歸宿感。

一滴水可以折射出太陽的光芒。

讓老百姓生活得更加幸?！@就是這座城市的管理者們出臺系列保障舉措的導(dǎo)向和源頭。一系列保障舉措?yún)R聚起來，落在政府的工作報告里叫作“民生保障體系”，而落在百姓的心里就是穩(wěn)穩(wěn)的幸福感。

石家莊改善環(huán)境提升百姓幸福感

本報石家莊11月2日電（記者王方杰、李增輝）“天更藍(lán)了，水更凈了，空氣更加清新了，今年的感受特別強烈。”8年來，一直沿著民心河步行上班的李瑞田，像許多石家莊市民一樣見證了這個城市的可喜變化。城市生態(tài)環(huán)境的明顯向好，提高了石家莊市民的幸福指數(shù)。在2011年、2012年中國社科院和中央電視臺分別發(fā)布的調(diào)查報告中，石家莊市均入選全國“十大幸福城市”。

石家莊受地理位置和自然條件約束，是全國靜風(fēng)現(xiàn)象最嚴(yán)重的城市，大氣污染物難以稀釋和排散，石家莊曾連續(xù)登上全國十大污染城市黑名單?！傲己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，更是民生大事?！焙颖笔∥Ｎ?、石家莊市委書記孫瑞彬說，今年以來，市委、市政府下大決心，采取切實措施，努力還百姓一個天藍(lán)、地綠、山青、水凈、氣爽的幸福美好城市。

針對大氣“煤煙型”污染的特點，石家莊治理全面開花。截至目前，全市已拆除分散燃煤鍋爐465臺，削減燃煤42.1萬噸；市區(qū)719眼燃煤大灶全部治理完成，7797家小餐館的小煤爐正在改造；完成綜合整治建材企業(yè)307家；道路機掃率由50%增長到80%；淘汰“黃標(biāo)車”5249輛。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至10月25日，市區(qū)二級及二級以上“好天氣”已達(dá)到275天，其中一級天57天，比去年全年一級天天數(shù)還多了21天。

水環(huán)境治理同步跟進。近年來，通過引水造景、疏浚河道，石家莊新增水面上千萬平方米?，F(xiàn)在的石家莊碧水瀲滟、玉帶繞城，架構(gòu)起滹沱河、內(nèi)環(huán)民心河、外環(huán)環(huán)城水系的“一河兩環(huán)”的格局。石家莊還堅持城區(qū)見縫插綠，擴大綠化面積，改善綠化品種，提升綠化層次。目前市區(qū)公園、廣場數(shù)量已達(dá)60座。今年，石家莊綠化工作再次提速，于年初啟動了該市有史以來規(guī)模最大的植樹造林行動，全年將完成造林35萬畝，植樹3500萬株，預(yù)計全市森林覆蓋率由2011年的30.56%提升到32.21%，造林面積和株數(shù)是過去每年的兩倍多。

《人民日報》（2012年11月3日1版）