2.1　因飲用水污染遭受損害，怎么辦?

生活飲用水與百姓的生活息息相關(guān)，地下水以水質(zhì)好、處理費(fèi)用低等優(yōu)點(diǎn)被認(rèn)為是飲用水的最好水源。我國目前大約有7億人飲用地下水，在北方地區(qū)和缺水城市，大都依賴開采地下水作為生活飲用水的主要供水水源。因此地下水的污染通常直接關(guān)系到飲水居民的身體健康。由于地下水和地表水之間的循環(huán)補(bǔ)給關(guān)系，地表水受污染會在水循環(huán)中把污染物傳入地下，使得地下水也遭到污染，直接危及生活飲用水源的安全。關(guān)注生活飲用水安全，保障百姓身體健康已成為一個(gè)事關(guān)百姓利益的突出問題。

某家具公司為處理廢硝基稀料(俗稱香蕉水)，將2噸共10桶廢香蕉水免費(fèi)送給吳某。吳某見有利可圖，遂將其運(yùn)回埋在自己預(yù)先挖好的自留地坑里。該廢香蕉水經(jīng)地下水滲透，致使鄰居劉某家的井水、河塘遭受嚴(yán)重污染，其井水不能使用、塘里的成魚死亡。劉某在與家具公司交涉無果的情況下，投訴到區(qū)環(huán)保局，要求該公司給予經(jīng)濟(jì)賠償4000元。該環(huán)保局接到投訴后，立即趕往現(xiàn)場調(diào)查取證。經(jīng)化驗(yàn)分析:劉某家的井水化學(xué)耗氧量濃度達(dá)到4040毫克/升，油的濃度高達(dá)56毫克/升，嚴(yán)重超過生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，區(qū)環(huán)保局對家具公司作出了處罰決定:1.給予該公司罰款5000元的處罰；2.賠償劉某各項(xiàng)損失3000元；3.負(fù)責(zé)將劉某家的井水抽干、換水，直至井水各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為止。

本案是一例污染轉(zhuǎn)嫁導(dǎo)致地下水質(zhì)惡化的環(huán)境污染事件。本案中家具公司利用吳某的趨利心理將廢香蕉水送給吳某，轉(zhuǎn)移污染，違反了《環(huán)境保護(hù)法》關(guān)于禁止污染轉(zhuǎn)嫁的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對污染損害后果承擔(dān)責(zé)任。因此環(huán)保局的處罰決定是正確的，但本案中直接掩埋香蕉水致使污染的吳某卻未受到處罰，這是于法無據(jù)的。根據(jù)《水污染防治法》的規(guī)定，禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物或者在無良好隔滲地層時(shí)禁止使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。吳某將廢香蕉水埋在自留地中，使其滲透污染劉某家的井水和河塘的行為違反了上述規(guī)定，理應(yīng)對污染和劉某的損失承擔(dān)責(zé)任。

取水水源的安全，是飲用水安全的第一道防線。目前，城市飲用水水源主要來自地下水和地表水，農(nóng)村的飲用水水源大都為地下水甚至是直接飲用地下水。因而，我國環(huán)境法對生活飲用水水源的保護(hù)十分重視。我國《水污染防治法》賦予省級以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的權(quán)力，并且為有效保護(hù)生活飲用水地表水源，禁止向生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)的水體排放污水；禁止在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)；禁止在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目?！端廴痉乐畏▽?shí)施細(xì)則》則對劃定生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)、防治地面滲透污染地下水和防治開發(fā)、回灌活動(dòng)污染地下水作了具體規(guī)定。這些強(qiáng)制性規(guī)定為防治地下水質(zhì)的污染、保護(hù)居民生活飲用水的安全提供了法律保障。對于違反法律規(guī)定，造成生活飲用水源污染損害的，受害人可以依照《水污染防治法》第55條，要求責(zé)任者承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

法條鏈接

——《中華人民共和國水污染防治法》

第20條　省級以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)。生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和其他等級保護(hù)區(qū)。在生活飲用水地表水源取水口附近可以劃定一定的水域和陸域?yàn)橐患壉Ｗo(hù)區(qū)。在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)外，可以劃定一定的水域和陸域?yàn)槠渌燃壉Ｗo(hù)區(qū)。各級保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)有明確的地理界線。

禁止向生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)的水體排放污水。

禁止在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)。

禁止在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。

在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的排污口，由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期拆除或者限期治理。

對生活飲用水地下水源應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)。

對生活飲用水水源保護(hù)的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

——《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》

第36條　礦井、礦坑排放有毒有害廢水，應(yīng)當(dāng)在礦床外圍設(shè)置集水工程，并采取有效措施，防止污染地下水。

第37條　人工回灌補(bǔ)給地下飲用水的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。