讓人歡喜讓人憂的跨國公司
無論你情愿或不情愿,當(dāng)今每個人的生活可能都離不開跨國公司。你的衣食住行很可能都離不開跨國公司的產(chǎn)品,你的工作或生活也都依賴于跨國公司所提供的服務(wù)。但與此同時,你對跨國公司可能又經(jīng)常心存不滿:你對跨國公司的有缺陷的產(chǎn)品的投訴可能經(jīng)常是石沉大海;你在接受這些公司的服務(wù)的同時可能要不得不接受一些你不愿意接受的條件;你或者你的親友不得不在跨國公司的某“血汗工廠”勞作但又別無選擇;注118你的或你所工作的公司在跨國公司的巨大競爭優(yōu)勢面前,訂單在逐漸減少,成本在逐漸增加,無法給員工提高薪酬或福利待遇,甚至瀕臨倒閉。
政府也經(jīng)常是懷著這種矛盾的心態(tài)來面對跨國公司。一方面,政府需要跨國公司??鐕镜呢浳镞M出口帶動著各國GDP的增長;跨國公司的投資更是會給一國彌補建設(shè)資金的不足、創(chuàng)造新的就業(yè)機會、帶來財政收入的增長、推動產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代。另一方面,跨國公司的行為又可能扭曲一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加重一國的貧富分化、污染環(huán)境、浪費資源,有的跨國公司甚至可能插手東道國的政治事務(wù),激化當(dāng)?shù)氐纳鐣堋?/p>
無論在國內(nèi)社會還是在國際社會,跨國公司都已成為不可忽視的一類實體?!敖裉欤澜缬薪?.2萬家跨國公司,其國外分支機構(gòu)達81萬家。這些公司在世界經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用,而且其作用還在日益擴大?!?sup class="calibre11">注119根據(jù)美國《財富》雜志新近發(fā)布的2010年度《財富》世界500強企業(yè)最新排名,重奪全球第一的寶座的沃爾瑪?shù)臓I業(yè)收入達4082.14億美元,排名第二的皇家殼牌石油的營業(yè)收入為2851.29億美元,排名第三的??松梨诘臓I業(yè)收入為2846.50億美元。注120這些經(jīng)濟巨人的年營業(yè)收入已遠遠高于世界上多數(shù)國家的年GDP總額。注121
跨國公司作為一個經(jīng)濟實體以最大限度的盈利為追求目標(biāo)。在實現(xiàn)其目標(biāo)的過程中,跨國公司的行為在客觀上會為各國及其人民帶來利益。與此同時,跨國公司的追逐利益的行為也會給相關(guān)國家,特別是其所投資的東道國帶來各種不利的影響,這種影響可表現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化等各個方面。
跨國公司憑借其強大的經(jīng)濟實力首先可以在經(jīng)濟方面對有關(guān)國家施加重大的不利影響??鐕驹跂|道國的投資其實是一種代價昂貴的資源。我們通常只看到外資的流入統(tǒng)計,而沒有關(guān)注利潤匯出的數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計,以外資形式流入發(fā)展中國家的每一美元中,就會有0.3美元以利潤匯出的方式流走。在非洲次撒哈拉地區(qū),匯出的利潤總額是流入的外資總額的3/4。上面的數(shù)字還未包括發(fā)展中國家為吸引和留住外資而向投資者們所提供的各種財政優(yōu)惠??鐕具€通過向關(guān)聯(lián)企業(yè)收取過高的服務(wù)費、技術(shù)使用費等大量地獲得隱性利潤。美國等發(fā)達國家可以通過嚴(yán)格的措施來管制跨國公司的逃稅行為,而多數(shù)發(fā)展中國家則很少有這樣的能力。據(jù)統(tǒng)計,發(fā)展中國家因為企業(yè)避稅而損失的收入,每年可能高達500億美元。一些跨國公司在向發(fā)展中國家投資的同時,還削弱甚至解散當(dāng)?shù)乇煌顿Y的公司的技術(shù)研究和開發(fā)部門,使子公司在技術(shù)上完全依賴外國的母公司。一些跨國公司在掠奪式地開采東道國的礦產(chǎn)資源的同時,嚴(yán)重地破壞了環(huán)境。東道國對原材料商品的依賴還會導(dǎo)致其他工業(yè)部門被破壞。注122
跨國公司還會試圖在政治上對有關(guān)國家施加影響。為了追逐最大利潤,跨國公司一方面要與其他公司在市場上競爭,另一方面要對政府施加影響,以獲得對其更為有利的生存環(huán)境??鐕驹噲D影響政府決策的行為可被稱作跨國公司的政治行為。這種“政治行為直接的目的是獲得公司或利益集團所需要的政治產(chǎn)品——有利于公司的政府政策與法規(guī)”,而其具體形式則為“談判、游說、公共關(guān)系、訴訟、賄賂、政治腐敗”。注123針對跨國公司的海外賄賂現(xiàn)象,美國于1977制定了《反海外腐敗法》(Foreign Corrupt Practice Act)。2003年8月,總部設(shè)在沙特阿拉伯首都利雅得的SLS公司曾向美國聯(lián)邦法院提起針對朗訊的民事訴訟,稱朗訊公司在1995年以來的8年多時間里,通過賄賂沙特阿拉伯郵電部部長,獲得了沙特政府電信建設(shè)中的數(shù)十億美元的訂單。2004年4月,朗訊公司又在美國宣布解雇其中國區(qū)的4名主管人員,理由是這4名主管在企業(yè)運營中存在內(nèi)部管理控制不力,可能違反了美國《反海外賄賂法》。即便如此,跨國公司通過賄賂當(dāng)?shù)卣賳T等手段獲得不當(dāng)利益的事情仍層出不窮。至于跨國公司直接插手東道國政治事務(wù),甚至參與推翻它們所不喜歡的政府的事情也不是沒有先例的。注124跨國公司不僅插手東道國的政治事務(wù),它們也會對母國的國內(nèi)政治施加影響。這種影響可表現(xiàn)為對選舉的影響、對行政官員任命的影響、對行政決策的影響,以及對海外政策的影響等。注125
跨國公司在向全世界提供產(chǎn)品與服務(wù)的同時,也帶來了文化上的影響。由于當(dāng)今大的跨國公司主要以西方發(fā)達國家為母國,因此,跨國公司所推廣的文化主要是西方文化。憑借其強大的技術(shù)手段和生產(chǎn)能力,跨國公司正在將西方的價值理念、生活方式和社會時尚推向各國。弱小國家自身的文化瀕臨衰竭,全球正面臨著單一文化的威脅。
在強大的跨國公司面前,不僅是消費者和雇員的地位變得微乎其微,即使是國家的權(quán)威和地位也在被削弱。在一些場合中,國家已經(jīng)從跨國公司的管轄者變成跨國公司的談判者和合作伙伴??鐕疽呀?jīng)有能力同國家討價還價。
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