——羅某星濫伐林木案

1.裁判書字號(hào)

廣西壯族自治區(qū)來賓市中級(jí)人民法院（2016）桂13刑終183號(hào)刑事裁定書

2.案由：濫伐林木罪

2016年2月18日，被告人羅某星購買得李某忠位于忻城縣思練鎮(zhèn)練江村大進(jìn)屯“后英”（地名）的一片速生桉樹。同月20日至29日，被告人羅某星在沒有辦理林木采伐許可證的情況下，雇請(qǐng)民工采伐了部分桉樹林。后將砍得的桉樹原木拉到忻城縣思練鎮(zhèn)創(chuàng)藝木材加工廠出售，獲款27099元。經(jīng)廣西桂江林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司來賓分公司鑒定，被告人羅某星無證砍伐的桉樹立木蓄積量為62立方米。2016年3月1日，被告人羅某星到公安機(jī)關(guān)投案，并如實(shí)供述自己的罪行。在本案審理過程中，被告人羅某星退回違法所得27099元。

砍伐非林業(yè)用地的林木是否需要辦理林木采伐許可證。

廣西壯族自治區(qū)來賓市忻城縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：被告人羅某星違反森林法的規(guī)定，未辦理采伐許可證而擅自采伐林木，數(shù)量巨大，其行為已觸犯刑律，構(gòu)成濫伐林木罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人羅某星犯濫伐林木罪成立。被告人羅某星犯罪后自動(dòng)投案，并如實(shí)供述自己的罪行，是自首，依法可從輕或者減輕處罰。根據(jù)本案具體情況，決定給予減輕處罰。被告人羅某星退回了全部違法所得，可酌情從輕處罰。廣西壯族自治區(qū)忻城縣人民法院依照《中華人民共和國刑法》第三百四十五條第二款、第六十七條第一款、第七十二條第一款和第三款、第七十三條第二款和第三款、第七十六條、第五十二條、第六十四條之規(guī)定，作出如下判決：

一、行為人羅某星犯濫伐林木罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月，緩刑三年，并處罰金人民幣一萬元；

二、行為人羅某星濫伐林木違法所得人民幣二萬七千零九十九元，予以沒收，上繳國庫。

羅某星不服一審判決提起上訴。

廣西壯族自治區(qū)來賓市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：上訴人羅某星違反森林法的規(guī)定，未辦理采伐許可證而擅自采伐林木達(dá)立木蓄積量62立方米，數(shù)量巨大，其行為已構(gòu)成濫伐林木罪。上訴人羅某星犯罪后自動(dòng)投案，并如實(shí)供述自己的罪行，是自首，依法可以從輕或者減輕處罰。羅某星歸案后退回了全部違法所得，可酌情從輕處罰。

針對(duì)上訴人羅某星及其辯護(hù)人李某義提出的上訴意見。經(jīng)查，雖然法規(guī)規(guī)定非規(guī)劃林業(yè)用地上的林木，不納入采伐限額管理，由經(jīng)營者自主經(jīng)營、自主采伐，但采伐非規(guī)劃林地上的林木，必須到林業(yè)行政主管部門辦理采伐證。上訴人未辦理林木采伐許可證而砍伐林木，數(shù)量巨大，已觸犯刑律，構(gòu)成濫伐林木罪。上訴人羅某星及其辯護(hù)人李作義的上訴意見沒有法律依據(jù)，其上訴理由不予以采納。

原判認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，適用法律正確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。

廣西壯族自治區(qū)來賓市中級(jí)人民法院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原判。

本案涉及濫伐林木罪的認(rèn)定、立案標(biāo)準(zhǔn)和量刑標(biāo)準(zhǔn)問題。要認(rèn)定本罪，就要區(qū)分本罪與盜伐林木罪的界限。濫伐林木罪和盜伐林木罪都侵犯國家保護(hù)林業(yè)資源的管理制度，兩種犯罪往往交織在一起，在認(rèn)定犯罪時(shí)應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)保護(hù)森林的法規(guī)。這兩種犯罪雖有交織，但是二者的性質(zhì)也有不同。過去理論上一般認(rèn)為，區(qū)分濫伐和盜伐的界限，以是否經(jīng)過主管部門的批準(zhǔn)并取得采伐證為標(biāo)準(zhǔn)。濫伐是指經(jīng)主管部門同意，但未按采伐證規(guī)定任意采伐的行為；盜伐是指未經(jīng)主管部門同意，秘密采伐的行為。但是，由于森林法施行之后，集體或者個(gè)人承包全民所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包種植的林木歸承包的集體或者個(gè)人所有。因此，不經(jīng)主管部門批準(zhǔn)而采伐本單位或者個(gè)人所有的林木的，顯然不宜再以盜伐林木罪論處。所以，現(xiàn)在以林木的歸屬為區(qū)分濫伐和盜伐界限的標(biāo)準(zhǔn)成為通說。濫伐林木罪采伐的是歸本單位所有或管理的以及本人所有的林木；盜伐林木罪采伐的是歸國家、集體或他人所有的林木。根據(jù)相關(guān)司法解釋，明知林木權(quán)屬不清，在爭(zhēng)議未解決前，擅自砍伐林木，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)確定林木歸權(quán)屬，分別根據(jù)具體情況，按盜伐林木罪或?yàn)E伐林木罪追究刑事責(zé)任；林木權(quán)屬難以確定的，按濫伐林木罪懲處。

本罪的主體是一般主體。無論國家工作人員，還是普通公民，只要達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具備刑事責(zé)任能力的，都可以構(gòu)成本罪。單位也可構(gòu)成本罪。本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知不該濫伐，濫伐林木的行為會(huì)產(chǎn)生危害結(jié)果而有意實(shí)施濫伐行為。

本罪侵犯的客體是國家保護(hù)林業(yè)資源的管理制度。林業(yè)資源是一項(xiàng)極其寶貴的資源，對(duì)改善人類生存環(huán)境具有十分重要的意義。因此，國家制定了成套的法規(guī)，對(duì)林業(yè)資源予以保護(hù)。任何單位與個(gè)人不得非法采伐林木。

本罪的犯罪對(duì)象與盜伐林木罪的對(duì)象相同，包括防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林等?！渡址ā氛{(diào)整范圍之外的個(gè)人房前屋后種植零星樹木不屬于本罪的犯罪對(duì)象。

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家保護(hù)森林法規(guī)，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采伐許可證，但違背采伐證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹種、方式而任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木的行為。

《森林法》對(duì)森林經(jīng)營管理、森林保護(hù)、森林采伐以及法律責(zé)任等作了明確規(guī)定。采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐。國家根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。林木的所有權(quán)、使用權(quán)和采伐權(quán)相分離。不能因?qū)α帜緭碛兴袡?quán)、使用權(quán)而不經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并領(lǐng)取采伐許可證進(jìn)行采伐，或者雖領(lǐng)取采伐許可證，但違背采伐證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹種、方式而任意采伐，否則，可能構(gòu)成濫伐林木罪。

濫伐林木數(shù)量較大是構(gòu)成濫伐林木罪的要件。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》之規(guī)定，“數(shù)量較大”的起點(diǎn)，濫伐一般可掌握在10立方米至20立方米或幼樹500株至1000株。“數(shù)量巨大”的起點(diǎn)，濫伐一般可掌握在50立方米至100立方米，或幼樹2500株至5000株。

根據(jù)《國家林業(yè)局、公安部關(guān)于森林和陸生野生動(dòng)物刑事案件管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，立案起點(diǎn)為10立方米至20立方米或者幼樹500株至1000株；濫伐林木50立方米以上或者幼樹2500株以上，為重大案件；濫伐林木100立方米以上或者幼樹5000株以上，為特別重大案件。

犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。數(shù)量巨大的（以50立方米至100立方米或者幼樹2500株至5000株為起點(diǎn)），處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯本罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依上述規(guī)定處罰。濫伐國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林或其他林木的，從重處罰。

本案中，被告羅某星未取得采伐許可證，不經(jīng)主管部門批準(zhǔn)而采伐屬于李某忠個(gè)人所有的速生桉樹，采伐蓄積量達(dá)62立方米，已達(dá)到《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》關(guān)于“數(shù)量巨大”的起點(diǎn)，成立濫伐林木罪，應(yīng)處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。鑒于被告羅某星犯罪后自動(dòng)投案，并如實(shí)供述自己的罪行，屬于自首情節(jié)，依法可以從輕或者減輕處罰，本院最后對(duì)其判處有期徒刑二年六個(gè)月，緩刑三年，并處罰金人民幣一萬元，其違法所得人民幣27033元，予以沒收，上繳國庫。該判決有法可依，量刑適當(dāng)。

編寫人：廣西壯族自治區(qū)來賓市忻城縣人民法院 勞莉雅