內(nèi)容提要：本文探討了中國社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷中遇到的最大難題，即如何改變整體社會(huì)結(jié)構(gòu)中下層過大的問題，特別是要解決已經(jīng)進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍中的廣大農(nóng)民工的社會(huì)地位問題，使他們有機(jī)會(huì)進(jìn)一步上升到中等社會(huì)階層中來。本文指出最有力的渠道就是對于農(nóng)民工中已經(jīng)具有一定和較高技術(shù)水平的農(nóng)民工給與正式的技術(shù)職稱認(rèn)定，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工自身的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。使得有技術(shù)的農(nóng)民工進(jìn)入到專業(yè)技術(shù)階層的隊(duì)伍，這不僅符合國際上大多數(shù)國家社會(huì)結(jié)構(gòu)演變的慣例，而且，也可以大大促進(jìn)農(nóng)民工學(xué)習(xí)技術(shù)、技術(shù)評比、技術(shù)進(jìn)步的積極性。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 技術(shù)工人地位 中間階層社會(huì)結(jié)構(gòu) 探索

　　一、我國社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷中的難題

　　近些年，社會(huì)學(xué)界關(guān)于中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的研究，提出的宏觀理論，主要有陸學(xué)藝教授等的十階層理論，孫立平的社會(huì)斷裂理論，筆者提出的“倒丁字形社會(huì)結(jié)構(gòu)”等。這些理論雖然觀察的視角、研究的方法、采用的數(shù)據(jù)各不相同，但是，有一點(diǎn)是相同的，就是都承認(rèn)這樣一個(gè)道理：中國社會(huì)有一個(gè)比較巨大的社會(huì)中下層，特別是有一個(gè)人口巨大的農(nóng)民、農(nóng)民工群體居于社會(huì)的比較低的位置上。任何一個(gè)社會(huì)，如果底層巨大，如果社會(huì)的多數(shù)人處在下層或中下層，這對于社會(huì)穩(wěn)定都是一種重大的威脅。前一階段，泰國“紅杉軍”事件，也從側(cè)面告訴我們，底層巨大的社會(huì)是隨時(shí)潛伏著社會(huì)危機(jī)的。所以，中國社會(huì)學(xué)界上述理論的共同結(jié)論也是一致的，即怎樣改變中下層為主體的社會(huì)，這是中國社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷中的最大難題。

　　我們都知道，迄今為止，中國社會(huì)持續(xù)巨大中下層的直接原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，即農(nóng)村戶籍占到全社會(huì)的55%，然而，目前從農(nóng)村進(jìn)入城市的農(nóng)民工已經(jīng)有1億5千萬以上了，如果加上在本地打工的農(nóng)民工，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人，從事工業(yè)勞動(dòng)的，我國農(nóng)民工人數(shù)應(yīng)在2億6千萬以上。也就是說，農(nóng)民工即使進(jìn)入工業(yè)勞動(dòng)、即使進(jìn)城打工，他們在整體社會(huì)結(jié)構(gòu)中的地位并沒有明顯變化。

　　為此，近年來政府采取了一系列的輔助三農(nóng)的政策，包括取消農(nóng)業(yè)稅、增加農(nóng)民收入及對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建設(shè)，健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益的諸項(xiàng)改革等。這些政策應(yīng)該說還是使得農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)民工的生活有所改善，對他們的發(fā)展還是有利的。

　　但是，最近，人民日報(bào)發(fā)表“北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心”的調(diào)研數(shù)據(jù)，證明：城鄉(xiāng)收入差距還在進(jìn)一步擴(kuò)大，而且戶籍、出身是拉大收入差距的主要推手，“工薪階層、農(nóng)民家庭的優(yōu)秀子弟通過自身努力‘鯉魚躍龍門’、入職高薪管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)的機(jī)會(huì)越來越少”[1]。所以，一方面是政府采取了很多幫助農(nóng)民、農(nóng)民工的政策，但另一方面，社會(huì)運(yùn)行的結(jié)果卻沒有帶來農(nóng)民、農(nóng)民工地位的提高，階層間的差距繼續(xù)擴(kuò)大，這是為什么呢?

　　解釋“馬太效應(yīng)”的理論有很多，如庫茲涅茨“倒U形曲線理論”，繆爾達(dá)爾的“循環(huán)累積因果理論”[2]，以及赫什曼(A.O.Hirschman)、沃勒斯坦(I.Waller-stein)等人的理論，筆者沒有必要一一贅述。在此，筆者僅僅從社會(huì)分層的角度分析一下地位較低的階層是如何才能實(shí)現(xiàn)上升流動(dòng)的?歷史經(jīng)驗(yàn)多次證明，階級(jí)、階層地位的變遷是難以靠別的社會(huì)階層的幫助而實(shí)現(xiàn)的。想幫助農(nóng)民級(jí)改變地位，毛澤東主席的實(shí)驗(yàn)進(jìn)行得最為氣勢磅礴，但是，60多年過去了，今天看來，總體上說，中國農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入還是比較低下的。文化大革命中關(guān)于“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一切”的實(shí)驗(yàn)，工農(nóng)兵占領(lǐng)上層建筑的實(shí)驗(yàn)，也均告失敗。筆者以為，共和國建國六十多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、甚至清帝遜位以來的百年歷史證明了如下觀點(diǎn)：

　　第一，社會(huì)地位的變化是個(gè)漸進(jìn)的過程，采取驟然變化、超常規(guī)變化的方式，最初以為實(shí)現(xiàn)地位變遷了，但是，經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)，在一定意義上，社會(huì)地位結(jié)構(gòu)至少在邏輯上，又慢慢地有復(fù)原的趨勢。百年以來，我們經(jīng)歷了第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭、第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭、第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭，以及抗戰(zhàn)等等，革命戰(zhàn)爭連綿。解放以后，很長一段時(shí)間里，也還是革命運(yùn)動(dòng)接連不斷，打碎社會(huì)結(jié)構(gòu)、打破社會(huì)常規(guī)運(yùn)行的革命運(yùn)動(dòng)，表面上看起來轟轟烈烈，但是，社會(huì)地位結(jié)構(gòu)短時(shí)間變了，長時(shí)間又復(fù)原了。所以，采取打破社會(huì)常規(guī)運(yùn)行的方式來改變社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的努力，并不是很成功。

　　第二，在社會(huì)能夠按照常規(guī)運(yùn)作的情況下，也就是對于法治、法規(guī)大體認(rèn)同的條件下，社會(huì)地位的變化，是社會(huì)各個(gè)階層在制度體系內(nèi)博弈的結(jié)果，當(dāng)然，博弈的方式多種多樣。筆者曾經(jīng)提出，今日中國，參與博弈的因素有：市場的作用、政府的作用、權(quán)力的作用、金錢的作用、單位的作用、關(guān)系的作用、平民的抗?fàn)?包括信訪、上訪上告、群體事件等)，以及網(wǎng)絡(luò)的呼聲、輿論的作用等等。

　　第三，博弈的結(jié)果取決于各個(gè)階層自身的力量，這包括各個(gè)階層的優(yōu)勢因素和劣勢因素，當(dāng)然，所謂優(yōu)勢因素和劣勢因素也異常復(fù)雜，比如有政治權(quán)的優(yōu)勢、話語權(quán)的優(yōu)勢、輿論的優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢、社會(huì)同情心的優(yōu)勢等;有些群體有錢有勢，本來以為博弈必勝，結(jié)果社會(huì)公眾對這樣的群體產(chǎn)生了“社會(huì)厭煩”和“社會(huì)抵觸”，在網(wǎng)絡(luò)上，這樣的群體被聲討得一塌糊涂，所以，在這里，人數(shù)也是一個(gè)很重要的優(yōu)勢，平民顯然有人數(shù)上的絕對優(yōu)勢。

　　第四，在社會(huì)按照常規(guī)運(yùn)作的博弈中，當(dāng)然制度安排最為關(guān)鍵。如果制度安排中就含有對于某些群體的利益傾斜，那么，博弈的結(jié)果也顯然是會(huì)帶有這種傾向的。所以，制度安排的基本原則應(yīng)該是機(jī)會(huì)均等、公平競爭，好的制度應(yīng)該是不剝奪每一個(gè)中國公民的參與機(jī)會(huì)。

　　第五，從社會(huì)分層的角度看，一種公正的制度安排的核心原則應(yīng)該是允許流動(dòng)、鼓勵(lì)競爭，為社會(huì)成員提供更多的上升流動(dòng)的機(jī)會(huì)。任何社會(huì)都做不到讓每一個(gè)人都實(shí)現(xiàn)地位上升，地位變遷的結(jié)果總會(huì)是有的人上升了、有的人下降了，但是，公正的制度要讓每一個(gè)人都有參與競爭的機(jī)會(huì)。公正的制度一定要避免“沒有機(jī)會(huì)”的群體的存在，不公正的制度就是該制度造成的障礙或約束，使某些人或群體喪失了上升流動(dòng)的機(jī)會(huì)。

　　下面，我們就用這樣的觀點(diǎn)來考察一下中國農(nóng)民工，看看這個(gè)階層在社會(huì)博弈中有什么優(yōu)勢?有什么劣勢?制度安排對他們是否公正?是否讓他們參與了公平競爭的機(jī)會(huì)?

　　首先，農(nóng)民工是我國各個(gè)勞動(dòng)力群體中，最具年齡優(yōu)勢的群體。外出打工的農(nóng)民工，絕對是以青壯年勞動(dòng)力為主體的，他們年輕，精力旺盛。根據(jù)筆者2007年在全國九省(包括直轄市)對城市農(nóng)民工群體的調(diào)查(該調(diào)查數(shù)據(jù)的具體說明參見本文第三部分)，城市農(nóng)民工按年齡分組，各年齡組所占比例為：4-15歲占0.1%，16歲占1.4%，17-25歲占37.1%，26-35歲占23.8%，36-45歲占27.1%，46-55歲占9.1%，56-59歲占1.4%。也就是說，農(nóng)民工中年齡在17-45歲的占到了88%，青年有活力，壯年既有能力又有經(jīng)驗(yàn)，所以，他們都是最有勞動(dòng)能力的群體。

　　這樣有活力的勞動(dòng)群體，在經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)如何呢?筆者采用了國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，由于2010年人口普查還沒有實(shí)施，使用的是上一次2000年人口普查的數(shù)據(jù)，分析全國流動(dòng)的勞動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，采用相關(guān)分析的方法，通過31個(gè)省/直轄市地區(qū)人均GDP分別與總體流動(dòng)勞動(dòng)力所占比例、農(nóng)業(yè)流動(dòng)勞動(dòng)力所占比例、非農(nóng)業(yè)流動(dòng)勞動(dòng)力所占比例的相關(guān)系數(shù)來看，證明這幾項(xiàng)指標(biāo)與人均GDP均存在很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。具體數(shù)據(jù)如下：

　　表1顯示，總的來看，流動(dòng)的勞動(dòng)力與全國各省的人均GDP都是明顯的正相關(guān)關(guān)系，而其中流入到非農(nóng)業(yè)職業(yè)(人數(shù)最多的是農(nóng)民工為主體的生產(chǎn)工人)的流動(dòng)勞動(dòng)力比例與該地區(qū)人均GDP的相關(guān)性最強(qiáng)，高達(dá)0.76。這說明，農(nóng)民工對各省人均GDP的社會(huì)貢獻(xiàn)最大。正是在這個(gè)意義上，美國《時(shí)代》周刊將“中國工人”評為2009年年度人物，發(fā)表照片上顯示的人物都是中國農(nóng)民工，雜志文中稱，“中國農(nóng)民工”是中國經(jīng)濟(jì)“保8”的最大功臣，認(rèn)為在2009年里，正是因?yàn)樗麄兊膴^斗使得中國的經(jīng)濟(jì)一步步復(fù)蘇。所以，表1的數(shù)據(jù)與這個(gè)評價(jià)是一致的。

　　那么，既然農(nóng)民工年齡有優(yōu)勢，貢獻(xiàn)又巨大，為什么他們在社會(huì)地位的競爭中卻處于劣勢?這就不能不使我們思考制度安排中的問題了。上文已述，公正的制度是每個(gè)人都有競爭和上升流動(dòng)的機(jī)會(huì)，而不公正的制度則是上升流動(dòng)向某些社會(huì)成員傾斜，而對另一些社會(huì)成員歧視。筆者以為，目前我國制度安排中的一個(gè)突出問題是，沒有為農(nóng)民工的技術(shù)優(yōu)勢設(shè)計(jì)良好的上升渠道，對于這里存在的問題，筆者稱之為：“技術(shù)流動(dòng)的社會(huì)斷裂”，造成的社會(huì)后果是：“有技術(shù)無地位”，這正是本文分析的主題。

　　上文已經(jīng)說明了農(nóng)民工的年齡優(yōu)勢，以及農(nóng)民工在GDP中的巨大貢獻(xiàn)，本文第三部分還將用調(diào)研數(shù)據(jù)證明農(nóng)民工的技術(shù)優(yōu)勢。其實(shí)，即使沒有這些數(shù)據(jù)，我們每個(gè)人有目共睹的數(shù)以千計(jì)的高樓大廈，“西氣東輸”、“西電東送”、“南水北調(diào)”、“青藏鐵路”等等一系列重大工程項(xiàng)目，以及近年全國各地上萬的工程建設(shè)，數(shù)以億計(jì)的各類產(chǎn)品都可以證明農(nóng)民工的勞動(dòng)是有技術(shù)含量的，被我們稱作“農(nóng)民工”的很多人，其實(shí)，應(yīng)該屬于“高級(jí)技術(shù)工人”。但是，上面所說的這些項(xiàng)目都是“集體成果”，其成果的社會(huì)技術(shù)地位含量怎樣落實(shí)到每一個(gè)個(gè)人身上呢?這樣我們就要分析，個(gè)人是怎樣獲得技術(shù)地位的?譬如，我們問一個(gè)人為什么成為有專業(yè)技術(shù)地位的人?人們自然會(huì)回答，憑借一個(gè)人的技術(shù)職稱：高級(jí)工程師、高級(jí)編審、主管醫(yī)師、教授、副教授、講師等等，最高級(jí)的可以成為“中國科學(xué)院院士”、“中國工程院院士”，甚至“兩院院士”?？傊粋€(gè)人的專業(yè)技術(shù)地位需要得到社會(huì)制度的認(rèn)可，只有得到了社會(huì)制度的認(rèn)可，這個(gè)人才可能獲得相應(yīng)的社會(huì)地位。這就是一個(gè)社會(huì)的“專業(yè)技術(shù)證書制度”。

　　在我國，農(nóng)民工與“專業(yè)技術(shù)證書制度”的關(guān)系是什么呢?上文已述的農(nóng)民工的年齡優(yōu)勢、社會(huì)貢獻(xiàn)優(yōu)勢，都是群體的整體優(yōu)勢，要區(qū)分每一個(gè)農(nóng)民工的社會(huì)地位，還要靠他們勞動(dòng)力中的技術(shù)含量，就像知識(shí)分子中最高技術(shù)含量的可以獲得最高級(jí)的技術(shù)職稱一樣，農(nóng)民工可以獲得什么樣的技術(shù)職稱呢?從形式上看，政府的“人力資源與社會(huì)保障部”已經(jīng)建立了“國家職業(yè)資格證書制度”，目前這種證書可以“全國聯(lián)網(wǎng)查詢”，只要輸入證件號(hào)碼、證書編號(hào)、準(zhǔn)考證號(hào)和姓名，就可以從網(wǎng)絡(luò)上查詢證書的真?zhèn)?。該網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國31個(gè)省市自治區(qū)。由各地的人力資源開發(fā)局“職業(yè)技能鑒定部”頒發(fā)“職業(yè)資格證書”，該證書共分成五級(jí)，所涉及的行業(yè)包括：輕工、冶金、紡織、化工、煙草、有色金屬、糧食行業(yè)、珠寶首飾行業(yè)等等。從表面上看，好像也為農(nóng)民工建立了技術(shù)地位上升的渠道。但是，本文第三部分的數(shù)據(jù)證明，我國絕大多數(shù)的農(nóng)民工，都沒有獲得過這種“職業(yè)資格證書”，很少數(shù)人雖然也有獲得“職業(yè)資格證書”的，但是，這種“職業(yè)資格證書”并沒有對于他們的社會(huì)地位上升產(chǎn)生什么影響。

　　這令我們反思，我們的專業(yè)技術(shù)證書制度本身了。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)民工，他們明明完成了高水平的專業(yè)技術(shù)勞動(dòng)，但是，他們基本上沒有獲得支撐自己社會(huì)地位的、被社會(huì)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)職稱或職業(yè)技術(shù)證書。本文后面的數(shù)據(jù)證明雖然有很小比例的人獲得了該證書，但也并沒有真正改變他們的社會(huì)位置，即他們總是處在社會(huì)分層的下層，而難以進(jìn)入到中產(chǎn)階層的隊(duì)伍之中。

　　農(nóng)民工的這種有技術(shù)無地位的“地位上升滯后現(xiàn)象”已經(jīng)威脅了中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的整體變遷。從中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的總體看，迄今為止，最大的問題仍然是“中層欠缺”，下層比較巨大，下層巨大的原因就是農(nóng)民、農(nóng)民工聚集在社會(huì)下層。中國實(shí)現(xiàn)中層為主體社會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵就在于，如何使得農(nóng)民工中已經(jīng)處在產(chǎn)業(yè)工業(yè)體系中的有專業(yè)技術(shù)的農(nóng)民工，能夠通過高級(jí)技術(shù)工人這一重要環(huán)節(jié)，上升到社會(huì)中間階層[3]的位置上。而轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是本文提到的如何讓“有技術(shù)”的人實(shí)現(xiàn)“有地位”的變革，結(jié)束“有技術(shù)無地位”的社會(huì)現(xiàn)象。

　　二、社會(huì)地位是怎樣獲得的：勞動(dòng)技術(shù)與地位變遷的關(guān)系

　　為了探索有技術(shù)的人是怎樣獲得社會(huì)地位的，我們先需要做一下理論的分析，即從理論上、學(xué)術(shù)上闡釋，農(nóng)民工為什么有能力、有技術(shù)而無地位。這就涉及到社會(huì)學(xué)的最基本問題之一：社會(huì)地位是怎樣獲得的?究竟什么因素在決定著人們的社會(huì)地位?

　　決定社會(huì)地位的因素很多，眾所周知，社會(huì)學(xué)常講三元分層，認(rèn)為人們的社會(huì)地位是由財(cái)產(chǎn)地位、權(quán)力地位和聲望地位三元因素決定的。其實(shí)，這種分層視角有很大的缺陷，比如，在中國的場景下，在農(nóng)民和農(nóng)民工的地位問題上，有一個(gè)因素：戶籍身份對于他們的社會(huì)地位起著至關(guān)重要的作用。這樣，在中國的場景下如果僅僅通過財(cái)產(chǎn)、權(quán)力、聲望的三元分層模式來闡釋社會(huì)地位，就漏掉了非常重要的社會(huì)因素。在決定社會(huì)地位的因素方面，新馬克思主義者，美國教授賴特的模式還是有重要意義的，他將權(quán)力闡釋為“組織資產(chǎn)”，而且又加入了“技術(shù)資格證書資產(chǎn)”[4]，筆者以為采用這樣的理論架構(gòu)，對于解釋中國當(dāng)前的分層有一定意義。雖然筆者也曾提出，決定社會(huì)分層的因素有十個(gè)方面，但是，那是作為學(xué)術(shù)分析的通用原則而言的。筆者以為，在當(dāng)前中國的場景下，決定社會(huì)地位的因素有以下六個(gè)方面最為重要：

　　第一，權(quán)力地位(或用賴特的概念：對于組織資源的占有)。第二，經(jīng)濟(jì)地位，或可稱之為：對于財(cái)產(chǎn)、收入等經(jīng)濟(jì)資源的占有。第三，教育地位，在中國，高考是能否進(jìn)入相應(yīng)社會(huì)地位的一道重要門檻，能夠獲得正式的教育證書，仍然是中國社會(huì)“地位準(zhǔn)入”(recruitment[5)]的最核心的機(jī)制;雖然教育證書不能直接決定職業(yè)地位，但是，博士、碩士、學(xué)士、大專、中專等一系列教育證書還是起著篩選社會(huì)地位的重要功能。第四，技術(shù)職稱，指人們獲得的各類專業(yè)技術(shù)、職業(yè)的技術(shù)、技能的職稱或?qū)I(yè)證書。第五，戶籍身份地位，這是中國特色的社會(huì)地位體系，由于戶籍與很多經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)資源利益掛鉤，所以，起到的實(shí)際社會(huì)地位功能還是很突出的。第六，家庭出身，盡管我們一再抨擊血統(tǒng)論，但是，在社會(huì)生活中，人們很看重一個(gè)人的出身，這就是為什么，一些自稱出身于高級(jí)干部家庭的騙子能夠?qū)覍业檬值闹匾颉?/p>

　　下面我們就看看，上述六大因素對農(nóng)民工社會(huì)地位演變的影響是什么?或者說，哪些因素對于農(nóng)民、農(nóng)民工的地位上升是有利的、哪些是不利的。

　　第一，權(quán)力地位，賴特術(shù)語“對于組織資源的占有”。顯然，對于多數(shù)農(nóng)民、農(nóng)民工來說是不利的，盡管村長是通過公開選舉產(chǎn)生的，使農(nóng)民有平等的機(jī)會(huì)。有這樣的個(gè)案，即見了世面的農(nóng)民工，回村參加選舉，當(dāng)選了村長。但這樣的組織資源，首先是權(quán)力級(jí)別很低的資源，其次，對于農(nóng)民、農(nóng)民工來說，獲取的概率是很低的，能夠通過權(quán)力地位上升的只是極少數(shù)人，對于絕大多數(shù)農(nóng)民工來說，是沒有可能的。

　　第二，經(jīng)濟(jì)地位或財(cái)產(chǎn)、收入地位。改革以來的最大的機(jī)會(huì)變化就是農(nóng)民可以通過各種渠道來致富，也確實(shí)有一些農(nóng)民，成為村莊里的富人，近來對農(nóng)村的調(diào)研也證明，農(nóng)村內(nèi)部的分化十分突出，村莊里出現(xiàn)了一些富裕甚至豪富家庭。但是，農(nóng)民、農(nóng)民工作為一個(gè)整體來看，或者計(jì)算全國農(nóng)民、農(nóng)民工的平均收入，他們在全國的各階層的比較中，仍然是比較低的收入階層。北京師范大學(xué)李實(shí)教授等的研究證明，從1997年到2010年，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大[6]，城市居民獲得的經(jīng)濟(jì)收入仍然大大高于農(nóng)民、農(nóng)民工。筆者的數(shù)據(jù)也證明，越是居住在大城市的居民，就越容易獲得更高的經(jīng)濟(jì)收入。為提高農(nóng)民、農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)地位，大體上有兩種途徑，一種是結(jié)果型的，比如在公共財(cái)政的支出中向農(nóng)民、農(nóng)民工傾斜，近年來，政府的主要舉措包括取消農(nóng)業(yè)稅、在農(nóng)村建立“新農(nóng)合”、各個(gè)城市做出的最低工資的規(guī)定等等。結(jié)果型顯然受到財(cái)政資金的很大約束，面對8億人的農(nóng)民、農(nóng)民工群體，再大的財(cái)政支出，平均到每一個(gè)人也必然變成了杯水車薪。另一種是機(jī)會(huì)型的，即是各個(gè)方面給農(nóng)民、農(nóng)民工提供更多的致富機(jī)會(huì)，比如城市里取消對于農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)限制，只要具備一定條件，農(nóng)民工也可以進(jìn)入多種行業(yè)，機(jī)會(huì)型的意義在于，鼓勵(lì)農(nóng)民工自己通過競爭獲得更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源。從目前我國對于農(nóng)民、農(nóng)民工發(fā)展的制度約束看，機(jī)會(huì)型的有更多的改革余地。而且，機(jī)會(huì)型的有很大的公平競爭的涵義，所以應(yīng)為農(nóng)民工創(chuàng)造出更多的公平競爭的致富機(jī)會(huì)。正如本文所闡述的專業(yè)技術(shù)能力的競爭。

　　第三，正規(guī)教育地位。迄今為止，對于農(nóng)村的孩子來說，要想改變生命軌跡實(shí)現(xiàn)地位上升的最為正規(guī)的渠道還是“高考”。我們常常看到這樣的案例，同一個(gè)農(nóng)民家庭的兩個(gè)孩子，一個(gè)通過高考，進(jìn)了大學(xué)后來當(dāng)了城里人、干部，另一個(gè)沒有參加高考，就仍然當(dāng)農(nóng)民，最后，兩者的社會(huì)地位有重大差別。但是，能夠通過高考特別是進(jìn)入到拔尖大學(xué)的畢竟只是極少數(shù)，絕大多數(shù)打工的農(nóng)民工，并沒有參加高考，他們的正式學(xué)歷往往是初中畢業(yè)。所以，對于多數(shù)農(nóng)民、農(nóng)民工來說，難以通過正規(guī)教育實(shí)現(xiàn)地位上升。

　　第四，職業(yè)技術(shù)職稱地位，本文認(rèn)為，這一種渠道對于農(nóng)民工的發(fā)展余地最大。農(nóng)民，特別是農(nóng)民工，每個(gè)人每天都在從事著有某種專業(yè)技能的工作，30多年來中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、高樓大廈如雨后春筍在全國所有的城鄉(xiāng)建設(shè)起來、出口的產(chǎn)品充斥世界各國的市場等等，很大程度上是農(nóng)民工的貢獻(xiàn)。上文已述，產(chǎn)品的生產(chǎn)者本身有著高超的技術(shù)技能，問題是社會(huì)上對于農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)的認(rèn)定體系很不完善，本文下面會(huì)提供數(shù)據(jù)證明這一點(diǎn)，也正是在這個(gè)意義上，本文將著重論述，如何改進(jìn)、改善我們的職業(yè)技能的評定手段，對具有高水平技能的農(nóng)民工的職業(yè)地位給予認(rèn)定，從而實(shí)現(xiàn)他們的地位上升。

　　第五，戶籍身份，這一點(diǎn)是制約農(nóng)民、農(nóng)民工的最重要的制度因素。很多學(xué)者已經(jīng)做了這方面的研究，這有待于我國的戶籍改革。最近有文章指出，日本在1955年至1975年也曾經(jīng)有比較突出的農(nóng)民工問題，但是，日本沒有我們這樣嚴(yán)格的戶籍制度，日本農(nóng)民工外出后，可以很自由地將自己的“謄本”(相當(dāng)于戶口)遷出，然后，在所到的打工地政府登記，就成為當(dāng)?shù)鼐用?，所以，日本農(nóng)民工轉(zhuǎn)為市民沒有戶籍的障礙[7]。這一點(diǎn)值得我們深思，當(dāng)然，關(guān)于戶籍改革研究的論文已經(jīng)很多了，數(shù)以千計(jì)的學(xué)者、管理者、老百姓都在各抒己見。目前，比較流行的觀點(diǎn)是認(rèn)為，通過戶籍改革實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民工的市民化”，給農(nóng)民工以平等的市民待遇，這樣來解決農(nóng)民工的地位問題。筆者同意戶籍改革，但本文也警告，不要以為單憑戶籍改革就可以解決一切問題。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，試圖實(shí)現(xiàn)工人、農(nóng)民地位整體上升的實(shí)驗(yàn)早就做過，但結(jié)果并不理想。為什么試圖整體地改變社會(huì)地位的努力總是經(jīng)不起時(shí)間的檢驗(yàn)?zāi)?從社會(huì)學(xué)社會(huì)分層的基本原理看，人們社會(huì)地位的上升往往是在分化中完成的，如上文所述，公正的社會(huì)是要為每一個(gè)人提供上升流動(dòng)的機(jī)會(huì)，地位上升是個(gè)體在競爭中實(shí)現(xiàn)的。所以，戶籍改革是必要的，因?yàn)橹挥羞@樣的改革才能防止“集體排他”(collectivist exclusion);而公正的流動(dòng)機(jī)制必然會(huì)有“個(gè)體排他”(individualist ex-clusion),現(xiàn)代社會(huì)人們地位的上升往往是在“個(gè)體排他”中實(shí)現(xiàn)的。所以，正是在這個(gè)意義上，本文提出了，為農(nóng)民工創(chuàng)造向技術(shù)人員、高技術(shù)人員轉(zhuǎn)化的認(rèn)定與競爭機(jī)制，通過這條途徑，經(jīng)過較長時(shí)間的努力，最終實(shí)現(xiàn)中國的中間階層主體社會(huì)結(jié)構(gòu)。

　　第六，家庭出身，盡管我們都反對血統(tǒng)論，但是事實(shí)是，家庭出身影響著人們的社會(huì)地位，農(nóng)民和農(nóng)民工是社會(huì)各個(gè)階層中最無權(quán)無勢的，所以，他們的家庭出身對于他們的地位肯定是不利的。不過，我國處在社會(huì)地位整體上升階段，所以，農(nóng)民、農(nóng)民工將會(huì)通過幾代人的變遷會(huì)進(jìn)入到其他社會(huì)階層。數(shù)據(jù)證明，我國代際流動(dòng)的比率還是呈上升趨勢的，用流動(dòng)表分析，我國的總體代際流動(dòng)系數(shù)不低于0.5的水平。六方面分析以后，筆者要重點(diǎn)分析的是技術(shù)職稱、技能對于社會(huì)地位的影響及技術(shù)職稱、技能影響社會(huì)地位的規(guī)律是什么，特別是分析農(nóng)民工的職業(yè)技能對于社會(huì)地位會(huì)有什么樣的影響。

　　關(guān)于技能、技術(shù)怎樣影響人的社會(huì)地位，比較成熟的理論有兩種，一種是新馬克思主義者賴特提出的技術(shù)資產(chǎn)理論，另一種是新韋伯主義者帕金(FrankParkin)提出的專業(yè)資格、技術(shù)證書制度理論。賴特認(rèn)為，技術(shù)和技術(shù)資格證書也是社會(huì)中一種不平等分配的財(cái)產(chǎn)形式，技術(shù)資產(chǎn)的基礎(chǔ)是技術(shù)證書，而技術(shù)證書是由權(quán)威部門和各種法規(guī)所決定的帕金認(rèn)為，專業(yè)資格、技術(shù)證書制度與財(cái)產(chǎn)制度同樣重要，是現(xiàn)代資本主義社會(huì)分層的兩大基本制度，技術(shù)證書決定著什么人可以進(jìn)入什么樣的職位，因此，在決定社會(huì)分層、階級(jí)結(jié)構(gòu)方面，技術(shù)證書的功能絲毫不亞于財(cái)產(chǎn)制度的功能。總之，兩位學(xué)者雖然代表不同的理論流派，但是，在確認(rèn)技術(shù)證書決定社會(huì)分層方面，兩者的觀點(diǎn)是近似的。

　　那么，在中國的目前的社會(huì)背景下，技能、技術(shù)、技術(shù)證書影響社會(huì)分層有什么特點(diǎn)呢?特別是在對于本文分析的農(nóng)民工存在什么問題呢?

　　第一，由于技術(shù)晉升制度的重大變遷和不穩(wěn)定特征，目前的職業(yè)技術(shù)證書制度，在技術(shù)工人的社會(huì)分層方面，功能比較弱化。新中國建國以來，技術(shù)證書晉升機(jī)制曾有過幾次變革，可以說，迄今為止還處于改革之中。由于技術(shù)證書認(rèn)定本身也在不斷變革，在決定分層方面，其特征表現(xiàn)為“不穩(wěn)定”。共和國建立初期，需要對于舊中國的工資制度進(jìn)行改革，國家機(jī)關(guān)曾一度實(shí)施供給制等試驗(yàn)，到五十年代初進(jìn)行了第一次工資改革，在企業(yè)工人的層面上實(shí)行了以技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的八級(jí)工資制度，用考工定級(jí)或考評結(jié)合的辦法確定工人的工資等級(jí)[8]。這種工人的八級(jí)工資制，到1956年全國第二次工資改革時(shí)基本定型了，雖然也有個(gè)別企業(yè)采取其他定級(jí)方式，但全國大多數(shù)企業(yè)都實(shí)行了八級(jí)工資制、制訂了等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)考核晉升[9]。在此后的較長一段時(shí)間里，這種八級(jí)技術(shù)等級(jí)的制度，得到企業(yè)工人和全社會(huì)的普遍認(rèn)可，雖然也曾受到政治運(yùn)動(dòng)的沖擊，但是，直到文化大革命結(jié)束以后，這種制度也一直延續(xù)著。1985年全國第三次工資改革實(shí)施，年初國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于國營企業(yè)工資改革問題的通知》，接著勞動(dòng)人事部門擬定了“國營大中型企業(yè)工人工資標(biāo)準(zhǔn)”，從此，長期奉行的全國統(tǒng)一的以工人技術(shù)等級(jí)為基礎(chǔ)的八級(jí)工資制被打破[10]。在此后的一段時(shí)間里，雖然，國家人事部門規(guī)定的工人工資級(jí)別中還有八個(gè)等級(jí)的分類，但是，1985年以后，企業(yè)的工資制度出現(xiàn)了多元化的局面，很多企業(yè)根據(jù)自己的特點(diǎn)創(chuàng)造了多種體制，所以，全國統(tǒng)一的以工人技術(shù)等級(jí)為基礎(chǔ)的工資制被大大弱化了[11]。此后，企業(yè)大多實(shí)施了工資總額包干的方式，企業(yè)自身有了很大的自主權(quán)力，這樣，事實(shí)上，統(tǒng)一的工資制度已不復(fù)存在。另外，企業(yè)工人的獎(jiǎng)金部分迅速擴(kuò)大，相比之下基本工資部分縮得很小，所以，技術(shù)等級(jí)所起到的分層功能也就被大大弱化了。九十年代中后期，國有企業(yè)大轉(zhuǎn)制以后，企業(yè)的所有制多元化，各種不同的企業(yè)更是奉行各自的工資制度，所以，原來的按照八個(gè)技術(shù)等級(jí)的分類也就沒有什么實(shí)際意義了。1995年國家勞動(dòng)人事部門，參考國際經(jīng)驗(yàn)，在我國建立了五級(jí)職業(yè)資格證書制度，這樣，在職業(yè)技術(shù)等級(jí)方面，就徹底摧毀了原來的八級(jí)技術(shù)等級(jí)的制度。五級(jí)資格甚至在順序上與原來的八級(jí)等級(jí)都是相反的，五級(jí)資格證書五級(jí)是最低的，一級(jí)是最高的，而傳統(tǒng)的八級(jí)技術(shù)等級(jí)是一級(jí)最低，八級(jí)最高。該變革的本意是試圖建立新的技術(shù)等級(jí)制度，但是，從實(shí)際效果看，新的五級(jí)職業(yè)資格制度很不成功，這樣，變革的結(jié)果是更加弱化了技術(shù)等級(jí)分層的功能。本文第三部分筆者的調(diào)研數(shù)據(jù)也可以證明這一點(diǎn)。筆者以為，企業(yè)工資多元化，企業(yè)的類型多元化，企業(yè)工資的自主權(quán)這些都是好事情。但是，從此，中國技術(shù)工人的具有社會(huì)分層意義的技術(shù)等級(jí)制度受到致命沖擊，其分層功能已經(jīng)大大弱化了。

　　第二，制度隔離。此后，雖然勞動(dòng)部門制訂和修訂了各行業(yè)、工種的技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并且也有考核機(jī)制，但是，我國的企業(yè)運(yùn)行體制已經(jīng)多元化了，工業(yè)勞動(dòng)者中，在國有企業(yè)里工作的人數(shù)和比例均大大減少，而在其他多種類型企業(yè)里勞動(dòng)的人數(shù)和比例劇增，所以，勞動(dòng)部門雖然制訂了技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但是對于在多種類型企業(yè)里勞動(dòng)的工人并沒起很大作用。特別是對于廣大農(nóng)民工來說，影響就更小了，一方面，他們的勞動(dòng)單位是完全隔離于技術(shù)等級(jí)的體制以外的，比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，包工隊(duì)等，另一方面，他們本人也意識(shí)不到技術(shù)等級(jí)對于他們有什么用處，我國目前的技術(shù)分層制度安排的實(shí)際狀況，對于多數(shù)農(nóng)民工的參與是不利的。所以，從制度安排的角度看，雖然形式上沒有排斥農(nóng)民工，但是實(shí)際上大多數(shù)農(nóng)民工根本沒有參與進(jìn)來。

　　第三，身份隔離。與上述制度隔離相類似，社會(huì)身份也在制約著農(nóng)民工向技術(shù)工人或高級(jí)技術(shù)工人的轉(zhuǎn)化。上億的農(nóng)民工在城市里打工，但是，他們在身份上還被視為農(nóng)民，沒有被城市接納，所以，難以轉(zhuǎn)化為有技術(shù)等級(jí)的城市工人。以往的研究，大多是從戶籍制度來解釋此種隔離現(xiàn)象，認(rèn)為戶籍起到了屏蔽作用。概而言之，城市中有兩種體系，一種是只有本地戶籍人口才可以進(jìn)入的正式編制，另一種是外來戶籍人口的非正式編制。目前，對于非正式編制，制度基本上不為他們設(shè)計(jì)技術(shù)晉升的證書制度。筆者以為，戶籍是一個(gè)原因，但還不是原因的全部，另一個(gè)重要的原因就是：“技術(shù)流動(dòng)的社會(huì)斷裂”。目前的勞動(dòng)者的技術(shù)，一種是被制度認(rèn)可的有技術(shù)證書的技術(shù)，另一種是不被制度認(rèn)可的，可以在勞動(dòng)場所、勞動(dòng)過程中顯示出來，但是，不被官方的制度認(rèn)可。簡稱“有證書的技術(shù)”和“沒有證書的技術(shù)”。而當(dāng)前農(nóng)民工的絕大多數(shù)持有的是沒有證書的技術(shù)。社會(huì)產(chǎn)品吸納了他們的勞動(dòng)與技術(shù)，但沒有賦予他們以“應(yīng)得的社會(huì)地位”，從理論上說，這是一個(gè)“enti-tlement”(應(yīng)得權(quán)利)的問題。

　　第四，社會(huì)傳統(tǒng)的不利影響?？婆e制度對于中國社會(huì)影響巨大，在科舉制度下，只有科舉認(rèn)定的四書五經(jīng)是可以獲得功名利祿的知識(shí)，其他的技能則受到輕視。受到這種影響，迄今為止，全社會(huì)都注重于“高考”?？梢哉f，高考是被過度張揚(yáng)了，明明國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大量急需的勞動(dòng)群體是“技術(shù)工人”，常常出現(xiàn)“高級(jí)技術(shù)工人”奇缺的難題，但是，全社會(huì)卻在追捧所謂高考“狀元”，僅從“狀元”這個(gè)詞匯上就能看到科舉的“烙印”。明明數(shù)據(jù)證明，歷來的高考“狀元”在后來的就業(yè)中，并沒有特別杰出的成就，但是，仍然受到全社會(huì)的炒作。反之，對于直接操作型的技術(shù)，社會(huì)則比較輕視。其實(shí)，我國勞動(dòng)就業(yè)中最急需的、需要數(shù)量最大的，恰恰是這種直接操作型的技術(shù)人才。我國有一種很不好的傳統(tǒng)就是輕視體力勞動(dòng)，因而也輕視體力勞動(dòng)技術(shù)，對于學(xué)生動(dòng)手能力的訓(xùn)練也不重視。當(dāng)然，這里面也有“官本位”的不利影響，2010年7月“人民網(wǎng)”公布的調(diào)查，約七成的網(wǎng)民就業(yè)選擇都是“公務(wù)員”，這樣的就業(yè)選擇顯然是畸形的?？傊?，這些社會(huì)傳統(tǒng)影響的結(jié)果是，在技術(shù)與社會(huì)地位的關(guān)系上，人們看重的是高層專業(yè)技術(shù)職稱，教授、醫(yī)生，而對于技術(shù)工人的職業(yè)技術(shù)分層比較輕視。社會(huì)觀念當(dāng)然也會(huì)影響制度安排，因?yàn)橹贫仁侨嗽O(shè)立的，設(shè)立者的觀念當(dāng)然影響制度安排的傾向。

　　當(dāng)然，對于直接操作技術(shù)的影響，也有正面因素。這也正是筆者提出讓有直接操作技術(shù)的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)社會(huì)地位上升的重要社會(huì)條件。目前，總的社會(huì)大背景是產(chǎn)業(yè)演進(jìn)、職業(yè)更新，該演變會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民比例的減小，從事專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員的比例大大上升，所以，我國還處在一個(gè)有利的階段。對于這個(gè)演變，有學(xué)者稱之為：“職業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨高級(jí)化”[12]。所以，從社會(huì)大的背景看，筆者提出的通過農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)工人(包括高級(jí)技術(shù)工人)，實(shí)現(xiàn)中國社會(huì)向中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)轉(zhuǎn)型還是有可能的。當(dāng)然，筆者認(rèn)為這種“漸趨高級(jí)化”并不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，只有在我國的職業(yè)技術(shù)認(rèn)定制度變革以后才會(huì)實(shí)現(xiàn)。

　　三、對于我國城市農(nóng)民工技術(shù)與社會(huì)地位關(guān)系的實(shí)證

　　據(jù)筆者組織的幾次關(guān)于城市流動(dòng)人口調(diào)研的數(shù)分析據(jù)，這些數(shù)據(jù)是在2007至2009年收集的，包括委托調(diào)研和由清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系學(xué)生完成的城市流動(dòng)人口調(diào)研。其中，2007年在廣東、廣西、湖南、福建、河北、河南、山東、遼寧、重慶等省市進(jìn)行的農(nóng)民工調(diào)研，在剔除不合格樣本后，共完成了有效樣本1899個(gè)。調(diào)查證明，被調(diào)查的農(nóng)民工中，有職業(yè)資格或技術(shù)資格證書的僅占15.7%，而占總數(shù)84.3%的農(nóng)民工都沒有任何職業(yè)資格或技術(shù)資格證書。具體數(shù)據(jù)如下：

　　當(dāng)然，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，上面回答“有證書”的，也并不都是國家認(rèn)可的證書，目前國家認(rèn)可的證書是分成五級(jí)的“職業(yè)資格證書”。如果將那些回答說“有證書”，但證書沒有等級(jí)的(即不是政府勞動(dòng)部門頒發(fā)的正式的職業(yè)資格證書)刨除在外的話，那么，本次調(diào)查證明，有國家認(rèn)可的正式的職業(yè)資格證書的農(nóng)民工僅占11.06%(210人)，也就是說農(nóng)民工中88.94%的人都沒有國家認(rèn)可的正式的職業(yè)資格證書，即農(nóng)民工獲得證書的具體分類情況見表3

　　當(dāng)然，筆者一再強(qiáng)調(diào)，沒有證書的人不是說沒有專業(yè)技術(shù)，本次調(diào)查證明，當(dāng)向農(nóng)民工詢問：您是否有某種職業(yè)技能或一技之長時(shí)，53.4%(987人)的農(nóng)民工都自認(rèn)為具有某種專業(yè)或職業(yè)技能。

　　那么，在調(diào)查中我們進(jìn)一步詢問，您的這種職業(yè)技能是通過什么方式獲得的呢?回答結(jié)果參見表4。從表4數(shù)據(jù)中可以清楚看到，大多數(shù)的農(nóng)民工，他們獲得的職業(yè)技能不是從專門的學(xué)校獲得的，也不是從單位組織的培訓(xùn)中獲得的，而是自己在勞動(dòng)中獲得的，這主要有三種情況：第一，“本人自學(xué)、邊學(xué)邊干”獲得的;第二，自己“拜師傅學(xué)來的”;第三，“親戚、朋友或老鄉(xiāng)教的”。三種途徑加在一起，占去了69%，這些都屬于非正規(guī)的培訓(xùn)，應(yīng)該承認(rèn)這些非正規(guī)培訓(xùn)的效果其實(shí)是很不錯(cuò)的，但問題是，依靠此種方式獲得的技術(shù)，其社會(huì)地位的資格得不到社會(huì)的認(rèn)可。表4也顯示，也有一些方式，農(nóng)民工獲得了技術(shù)，途徑要正規(guī)一些，包括單位企業(yè)的培訓(xùn)、學(xué)校的培訓(xùn)、政府組織的培訓(xùn)和社會(huì)上的培訓(xùn)，但是，可惜比例均很低。

　　其中最為正規(guī)的要算是專業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)了，此次調(diào)研證明，農(nóng)民工中有92人(占9.0%)是從中專、職高、技校畢業(yè)的，而對數(shù)據(jù)的進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，在這部分人里面，78.4%的人是有證書的。所以，事實(shí)證明，從專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的農(nóng)民工大多是有證書的，如果不是從專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的則基本上沒有證書。這樣我們就看到了問題的癥結(jié)之所在，能夠從專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的農(nóng)民工，他們大多有技術(shù)也有證書的，可惜，他們在農(nóng)民工中只占9.0%。而九成以上有技術(shù)的農(nóng)民工，都不是從專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的，所以，現(xiàn)在的問題是，對于已經(jīng)通過各種渠道獲取了專業(yè)技術(shù)的農(nóng)民工，怎樣使得他們的技術(shù)能夠獲得社會(huì)的認(rèn)可。

　　記得“文化大革命”剛剛結(jié)束的時(shí)候，由于正規(guī)的教育渠道長期阻塞，很多人是通過自學(xué)成才的，為了使得這部分人的教育水平能夠得到社會(huì)的認(rèn)可，社會(huì)上曾經(jīng)創(chuàng)造了很多制度，比如：在考大學(xué)、考研究生、評職稱時(shí)，可以填答“同等學(xué)歷”，當(dāng)時(shí)“同等學(xué)歷”就意味著已經(jīng)獲得了一定的教育水平，這樣就可以與社會(huì)的正規(guī)體制相接軌了。今天，農(nóng)民工遇到了同樣的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該為他們創(chuàng)造與正規(guī)制度接軌的辦法。

　　2009年筆者組織在廣州市所作的另一次城市流動(dòng)人口問卷調(diào)查，得到了相似的結(jié)果，見表5。

　　再對有證書的94人，進(jìn)一步詢問：“您的證書是誰發(fā)的，得到誰的認(rèn)可?回答結(jié)果是：58人(61.2%)是政府勞動(dòng)部門認(rèn)定的，其余的36人是企業(yè)內(nèi)部、或者其它一些部門認(rèn)定的，出了本單位后并不被其他單位認(rèn)可，也就是說86.4%的農(nóng)民工沒有國家認(rèn)可的正式的職業(yè)資格證書，這與上文提到的多省市調(diào)研數(shù)據(jù)88.94%都沒有正規(guī)的職業(yè)資格證書是十分接近的。

　　那么，目前國家所建立的職業(yè)資格證書是否對于農(nóng)民工的收入有直接的影響呢?換言之，目前的職業(yè)資格證書能否起到職業(yè)分層、技術(shù)分層、收入分層的作用嗎?表6僅對2007年多省市農(nóng)民工調(diào)研的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，看看農(nóng)民工的技術(shù)證書與他們的收入是什么關(guān)系?

　　從以上數(shù)據(jù)可以看到，比較明顯的收入差異表現(xiàn)在自認(rèn)為沒有什么技術(shù)的農(nóng)民工與自認(rèn)為有一定專業(yè)技術(shù)的農(nóng)民工之間，即沒有什么技術(shù)的農(nóng)民工平均月收入九百多塊錢，而有技術(shù)的農(nóng)民工平均月收入都在一千一百塊以上。所以，收入的事實(shí)也證明，農(nóng)民工自己認(rèn)為“有技術(shù)”或“沒有技術(shù)”是真實(shí)的，反映在收入上，也是有其真實(shí)作用的。而相比之下，國家認(rèn)可的技術(shù)證書反映在收入分層上的功能并不突出。從表6可以看到，有國家認(rèn)可的初級(jí)技術(shù)證書的農(nóng)民工平均月收入，比國家不認(rèn)可證書持有者僅高出44元。而且，擁有國家正式證書的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)技術(shù)證書的相互之間的平均月收入差異也是很小的，分別僅為63元和66元。所以，不僅農(nóng)民工中僅有很少的人擁有國家頒發(fā)的正式證書，而且，即使擁有正式證書的，也沒有因擁有證書而對其收入產(chǎn)生多大影響。由此，筆者得出的結(jié)論是：政府為一般勞動(dòng)者所設(shè)立的技術(shù)分層證書制度，對農(nóng)民工，收入影響是低效或無效的。

　　上文已分析，技術(shù)分層是社會(huì)分層的重要方面，而對于廣大農(nóng)民工勞動(dòng)者來說，這幾乎是他們能夠憑借自身努力實(shí)現(xiàn)地位上升的最主要機(jī)會(huì)，然而，殘酷的社會(huì)現(xiàn)實(shí)卻是，絕大多數(shù)農(nóng)民工根本沒有進(jìn)入到這一渠道，即使進(jìn)入的，這一渠道本身也是徒有其名。這一渠道的設(shè)立和管理者，實(shí)際上并沒有真正關(guān)心數(shù)以億計(jì)的本應(yīng)納入這一渠道的農(nóng)民工。所以，迄今為止，中國的技術(shù)分層，更多是為社會(huì)上層群體服務(wù)的，而明顯忽視了占社會(huì)勞動(dòng)者絕大多數(shù)的普通勞動(dòng)者群體。

　　最后，我們再看看，農(nóng)民工對于技術(shù)分層的主觀感受，即有職業(yè)技術(shù)的農(nóng)民工與沒有特殊職業(yè)技術(shù)的農(nóng)民工，他們在找工作的時(shí)候，是否感到職業(yè)技術(shù)確實(shí)發(fā)揮作用呢?請看多省市農(nóng)民工調(diào)研數(shù)據(jù)。前面已經(jīng)論證過，由于絕大多數(shù)農(nóng)民工沒有職業(yè)技術(shù)證書，所以，這里說的有職業(yè)技術(shù)與沒有職業(yè)技術(shù)，都是農(nóng)民工自己認(rèn)定的。

　　數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)農(nóng)民工都認(rèn)為，找工作時(shí)，用人單位是看重職業(yè)技術(shù)的。工業(yè)勞動(dòng)是分工很細(xì)的，用人單位當(dāng)然要看重職業(yè)技術(shù)，如果有對口的專業(yè)技術(shù)還可以使用人單位省去了入職的技術(shù)培訓(xùn)，所以，職業(yè)技術(shù)在找工作時(shí)異常重要是不言而喻的。表7的數(shù)據(jù)還顯示，自認(rèn)為“沒有什么職業(yè)技術(shù)”的農(nóng)民工，比自認(rèn)為“有職業(yè)技術(shù)”的農(nóng)民工，更感用人單位看重職業(yè)技術(shù)。當(dāng)然這也是一種心理現(xiàn)象，即害怕自己因沒有技術(shù)特長而找不到工作的比那些有技術(shù)的求職者更容易對技術(shù)產(chǎn)生敬畏之心。那么，怎樣證明自己有專門的職業(yè)技術(shù)呢?從社會(huì)信用的角度看，也只有拿出國家認(rèn)可的技術(shù)證書來證明了。調(diào)研證明，求職者在拿出技術(shù)證書以后，還是起了一定作用的，見表8

　　表8的數(shù)據(jù)顯示，總體上看，農(nóng)民工的主觀感受是，有證書的比僅有技術(shù)而沒有證書的人，在找工作時(shí)，自認(rèn)為自己的專業(yè)技術(shù)還是有優(yōu)勢的，換言之，在找工作時(shí)，國家認(rèn)可的證書還是起一些作用的。因?yàn)橛屑夹g(shù)沒有證書的人，在求職的當(dāng)場很難證明自己的技術(shù)。這也正是國家技術(shù)證書本應(yīng)該發(fā)揮的基本功能。但是，正如上文所述，農(nóng)民工中有國家認(rèn)可的證書的人數(shù)比例甚低，即表7中1899個(gè)農(nóng)民工中僅9個(gè)人(占0.47%)，其中還有2人自認(rèn)為，說不清楚找工作時(shí)自己的專業(yè)技術(shù)是否起作用了。所以，目前國家認(rèn)可的證書制度，確實(shí)還有待改進(jìn)與完善。

　　四、國際比較與結(jié)論

　　本文探討了中國社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷中遇到的最大難題，即如何改變整體社會(huì)結(jié)構(gòu)中下層過大的問題，如何使得原來處于中下層的社會(huì)階層進(jìn)入到中等社會(huì)階層。這里的核心問題是要解決已經(jīng)進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍中的廣大農(nóng)民工的社會(huì)地位問題，使他們有機(jī)會(huì)進(jìn)一步上升到中等社會(huì)階層中來。本文指出最有力的渠道就是對于農(nóng)民工中已經(jīng)具有一定和較高技術(shù)水平的農(nóng)民工給與正式的技術(shù)職稱認(rèn)定，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工自身的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。使得有技術(shù)的農(nóng)民工進(jìn)入到專業(yè)技術(shù)階層的隊(duì)伍，這不僅符合國際上大多數(shù)國家社會(huì)結(jié)構(gòu)演變的慣例，而且，也可以大大促進(jìn)農(nóng)民工學(xué)習(xí)技術(shù)、技術(shù)評比、技術(shù)進(jìn)步的積極性。

　　從世界上已經(jīng)完成了向現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的國家的經(jīng)驗(yàn)看，專業(yè)技術(shù)人員是中產(chǎn)階層的重要組成部分，這些國家之所以實(shí)現(xiàn)了中產(chǎn)階層為主的社會(huì)結(jié)構(gòu)，亦稱作：“橄欖形”或“紡錘形”社會(huì)結(jié)構(gòu)，重要因素之一就是專業(yè)技術(shù)人員比例的擴(kuò)大。下面特列出美國、加拿大、澳大利亞、瑞典等幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家專業(yè)人員、技術(shù)人員等階層的結(jié)構(gòu)變化情況[13]。數(shù)據(jù)顯示：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的專業(yè)技術(shù)階層比例還是很高的，到2005年美國為20.32%，加拿大31.79%，澳大利亞30.70%，瑞典39.05%，而且從1975至2005年間，該比例一直是上升的。特別是加拿大、澳大利亞和瑞典，2005年以后的分類，將技術(shù)人員單獨(dú)作為一類，可以清楚看到從生產(chǎn)操作工人中，有相當(dāng)比例的人員流入到了“技術(shù)人員”(Technicians)這個(gè)典型的中產(chǎn)階層中來了。

　　而反觀我國的社會(huì)結(jié)構(gòu)則會(huì)發(fā)現(xiàn)很大的問題。由于新的人口普查還沒有進(jìn)行，筆者這里引用前三次人口普查數(shù)據(jù)，我國1982年專業(yè)技術(shù)人員占全部就業(yè)者的比例是5.07%，1990年是5.31%，2000年是5.7%，在近20年的時(shí)間里，比例有一點(diǎn)發(fā)展，但還是沒有太大變化。這種變化，不符合現(xiàn)代化的規(guī)律。我國改革以后的三十余年中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展神速，對于專業(yè)技術(shù)人員需求極高，GDP的高增長與專業(yè)技術(shù)人員有著極為密切的關(guān)系，但是，很奇怪，為什么從人口普查數(shù)據(jù)上看，專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)比例增長大大小于經(jīng)濟(jì)增長和現(xiàn)代化的速度呢?這就涉及到我們國家的一系列的制度約束，包括本文提到的職業(yè)技術(shù)等級(jí)認(rèn)定的制度，以及戶籍制度、身份制度等。其實(shí)，本文證明，我國的數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工中的很多人，按照他們目前的職業(yè)技術(shù)水平，在任何意義上，都當(dāng)之無愧地屬于專業(yè)技術(shù)人員。但是，由于社會(huì)的制度安排、制度約束、制度障礙，使得有技術(shù)無地位的現(xiàn)象比比皆是。雖然表面上，勞動(dòng)部門也有所謂技術(shù)職稱評定體系，但是，實(shí)際上，沒有人真正為有技術(shù)的“農(nóng)民工”技術(shù)評定的事情操心。

　　與此形成鮮明反差的是，我國腦力勞動(dòng)的專業(yè)技術(shù)階層的技術(shù)職稱評定受到了全社會(huì)的關(guān)注。為了評職稱就要發(fā)表論文、著作，這樣的活動(dòng)，有些甚至走到了極端的地步。目前低水平的論文充斥于市，有些甚至可以稱之為“垃圾論文”。但是，這些即使包括很多負(fù)面因素的評職稱，卻是有著完整系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)證書制度來支撐。所以，在這樣一種制度的建設(shè)上，我們恰恰忽視了社會(huì)上的最大多數(shù)的人的技術(shù)地位。

　　從各國的經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)閲艺J(rèn)可的技術(shù)工人后，這個(gè)群體一般處在中產(chǎn)階層的什么位置上呢?如果將中產(chǎn)階層也分為“中產(chǎn)上層”、“中產(chǎn)中層”和“中產(chǎn)階層下層”的話，轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)技術(shù)工人的農(nóng)民工的大多數(shù)會(huì)處在“中產(chǎn)階層下層”位置上，用帕金的術(shù)語說屬于“緩沖帶”階層。我們知道，“緩沖帶”階層是很重要的，它是中產(chǎn)階層的非常重要的組成部分，它的最重要的社會(huì)功能是為社會(huì)下層提供上升流動(dòng)的機(jī)會(huì)，因此，它也是緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要社會(huì)結(jié)構(gòu)原因。

　　上文已述，對于我國勞動(dòng)者職業(yè)技能的認(rèn)定，我國的勞動(dòng)部門也做了很多工作，也建立了五級(jí)職業(yè)技術(shù)證書的制度，這些成績應(yīng)該充分肯定。但是，本文也證明，目前的技術(shù)證書制度對于我國大多數(shù)農(nóng)民工是無效的，還需要做比較大的手術(shù)進(jìn)行變革。在技術(shù)工人職業(yè)技術(shù)等級(jí)分層方面，筆者建議恢復(fù)建立八級(jí)職業(yè)技術(shù)分層制度。這種制度比較類似于新中國歷史上的八級(jí)技術(shù)等級(jí)制度。

　　歷史證明，1956年制訂，后來又經(jīng)過修訂的企業(yè)八級(jí)技術(shù)等級(jí)制度，曾經(jīng)在工人技術(shù)等級(jí)的分層上發(fā)揮了非常重要的作用，筆者在社會(huì)調(diào)研中得知，迄今凡經(jīng)歷過當(dāng)年的企業(yè)八級(jí)技術(shù)等級(jí)制度或企業(yè)八級(jí)工資制的人，都承認(rèn)八級(jí)的技術(shù)分層是非常成功的，都承認(rèn)當(dāng)時(shí)如果一個(gè)人，不要說成為八級(jí)，即使是“五級(jí)工”、“六級(jí)工”，在企業(yè)中和社會(huì)上都具有很高的地位，而且他們的技術(shù)水平確實(shí)高超。

　　歷史也證明，操作技術(shù)的八級(jí)分層的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是明確、清晰的，考核的標(biāo)準(zhǔn)是準(zhǔn)確的、可操作的。當(dāng)年“技術(shù)考級(jí)”的社會(huì)影響和社會(huì)效果也是好的。后來，由于受“左”的思潮的影響，“技術(shù)考級(jí)”曾經(jīng)長期中斷，這也從反面證明，失去了八級(jí)技術(shù)考級(jí)對于廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性是重大的挫傷。

　　應(yīng)該承認(rèn)，八級(jí)技術(shù)分層比目前的五級(jí)技術(shù)分層更能體現(xiàn)出為今日中國創(chuàng)造出巨大的GDP的技術(shù)勞動(dòng)的差異特征，更能體現(xiàn)出簡單勞動(dòng)與復(fù)雜勞動(dòng)的巨大差異，更有利于中國工人追求高層次，高水平的勞動(dòng)技能。我國目前的技術(shù)分層，更多地偏重于對于腦力勞動(dòng)、知識(shí)分子進(jìn)行細(xì)化的專業(yè)技術(shù)分層，而非常忽視對于一線勞動(dòng)的、將體力勞動(dòng)與技術(shù)勞動(dòng)相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人員的分層，這與我國的比較輕視操作型勞動(dòng)的傳統(tǒng)有關(guān)。我國教育的一個(gè)巨大缺陷就是過分偏重于課堂上的書本教育，而很少有對于學(xué)生的操作型實(shí)踐教育。如果比較其他國家的教育的中小學(xué)教育，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，他們經(jīng)常有讓學(xué)生動(dòng)手的技術(shù)操作教育。而我國的教育只重視高考，完全沒有動(dòng)手的技術(shù)操作內(nèi)容，所以，幾乎全社會(huì)，都只專注于讓學(xué)生填答更多的試卷，忙于應(yīng)試教育。這樣，全社會(huì)忽視了一件對于中國發(fā)展實(shí)際上起著巨大作用的，實(shí)際操作型專業(yè)技術(shù)的細(xì)化的分層。

　　再者，八級(jí)技術(shù)分層比目前的五級(jí)技術(shù)分層，更能鼓勵(lì)一線高水平的勞動(dòng)者的勞動(dòng)自豪感。社會(huì)學(xué)的研究證明，更為細(xì)致的技術(shù)分層可以有更強(qiáng)的社會(huì)地位差異感，可以促使人們更積極地去追求更高的技術(shù)地位，更為細(xì)致的技術(shù)分層也會(huì)使社會(huì)公眾，對于高技術(shù)層有尊崇之心。中國目前缺少的恰恰是對于一線勞動(dòng)者的尊敬。

　　筆者認(rèn)為，應(yīng)該由政府的勞動(dòng)部門組織和推廣，在全社會(huì)開展技術(shù)等級(jí)競賽，對那些在競賽中表現(xiàn)出高水平職業(yè)技術(shù)、技能的人給予獎(jiǎng)勵(lì)，也給與國家認(rèn)可的技術(shù)證書。甚至可以通過電視等媒體宣傳這樣的競賽，在全社會(huì)塑造具有高水平技術(shù)技能者的社會(huì)地位。當(dāng)然，常規(guī)的技術(shù)考級(jí)，更加重要。2010年元月，國務(wù)院辦公廳發(fā)文提出《進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》，指出要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制，并要加大農(nóng)民工培訓(xùn)資金的投入，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)要完善企業(yè)與院校聯(lián)合培訓(xùn)的機(jī)制。這是一個(gè)很好的契機(jī)，筆者認(rèn)為，應(yīng)該讓這些培訓(xùn)計(jì)劃與農(nóng)民工的技術(shù)考級(jí)相結(jié)合。目前的培訓(xùn)方針是對的，但是，目前的政策忽視了“培訓(xùn)”對于農(nóng)民工的“技術(shù)分層”的作用，表面上看起來，考級(jí)等技術(shù)分層措施使農(nóng)民工分化了，似乎不很公正。但實(shí)際上，這恰恰是最主要的機(jī)會(huì)公正、競爭公正的制度建設(shè)。農(nóng)民工的技術(shù)分級(jí)，恰恰是使得中國社會(huì)走向中產(chǎn)階層為主體的社會(huì)的關(guān)鍵一步。既然有這樣大的意義，筆者主張，在農(nóng)民工培訓(xùn)和技術(shù)考級(jí)方面，應(yīng)給予較大的財(cái)政補(bǔ)貼，以降低農(nóng)民工參加職業(yè)技能考試鑒定的費(fèi)用。

　　總之，一旦制度安排接納了農(nóng)民工進(jìn)入有專業(yè)證書的“專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍”，我國的社會(huì)結(jié)構(gòu)就會(huì)發(fā)生重大變化。當(dāng)然，筆者歷來反對“大呼隆”的方式，即反對一窩蜂地認(rèn)定農(nóng)民工的技術(shù)職稱作法，技術(shù)級(jí)別的認(rèn)定是個(gè)歷史過程，一定要嚴(yán)格技術(shù)考級(jí)制度，要培訓(xùn)出和考核出一批有經(jīng)驗(yàn)、有道德、執(zhí)法公正的專業(yè)技術(shù)人員當(dāng)考官，同時(shí)增加操作型技術(shù)考級(jí)在考試內(nèi)容中的比重，減小筆試題目的比重。當(dāng)然，也要進(jìn)一步完善目前勞動(dòng)部門已經(jīng)建立的通過網(wǎng)上查詢證書真?zhèn)蔚捏w制，嚴(yán)厲打擊技術(shù)證書造假。采用嚴(yán)格的法律手段防范各種破壞技術(shù)等級(jí)分層的行為，最終實(shí)現(xiàn)具有中國特色的高水平操作型技術(shù)階層的形成，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國社會(huì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

　　本文系國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“推進(jìn)我國多元化城鎮(zhèn)戰(zhàn)略模式研究”(08&ZD045)成果

　　李強(qiáng)，清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授

　　注釋

　　[1]參見曲哲涵：《收入差距為何不斷擴(kuò)大》，〔北京〕《人民日報(bào)》2010年5月24日第18版。

　　[2]Myrdal,Gunnar 1957.Economic Theory and Underdevel-oped Rigions.London.Gerald Duchworth Co.

　　[3]本文使用了“中間階層”、“中等社會(huì)階層”、“中產(chǎn)階級(jí)”、“中產(chǎn)階層”等概念，其實(shí)都可以對應(yīng)英文的“middle class”，這些概念所指的社會(huì)群體并沒有什么差異。

　　[4]埃里克·歐林·賴特：《階級(jí)》，〔北京〕高等教育出版社2006年版，第85-88，96-97頁。

　　[5]Frank Parkin.Class Inequality and Political Order:socialstratification and communist societies.London:MacGibbon&KeeLtd.1971.P13.

　　[6]曲哲涵：《收入差距為何不斷擴(kuò)大》，〔北京〕《人民日報(bào)》2010年5月24日第18版。

　　[7]童卉欣：《日本如何破解“農(nóng)民工”問題》，載《深圳商報(bào)》2010年3月17日。

　　[8][10][11]李唯一：《中國工資制度》，〔北京〕中國勞動(dòng)出版社1991年版，第22-23頁，第121頁，第112-121頁。

　　[9]李唯一：《中國工資制度》，〔北京〕中國勞動(dòng)出版社1991年版，第35頁;么樹本：《三十五年職工工資發(fā)展概述》，〔北京〕勞動(dòng)人事出版社1986年版，第139-141頁。

　　[12]陸學(xué)藝：《當(dāng)代中國社會(huì)流動(dòng)》，〔北京〕社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2004年版，第10-11頁。

[13]數(shù)據(jù)來源：國際勞工組織網(wǎng)站,http://laborsta.ilo.org/STP/guest，筆者的學(xué)生王昊幫助筆者查找了該資料，在此特致謝意