1．區(qū)域劃分

目前，我國主要有5種區(qū)域劃分方法。一是六大經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的劃分。經(jīng)濟協(xié)作區(qū)是指以大城市為中心，具有全國意義的專業(yè)化地域生產(chǎn)綜合體，它由圍繞中心城市、專業(yè)化部門的相互關(guān)聯(lián)的省級區(qū)域組成，在性質(zhì)上是一種極化區(qū)域。其劃分目的在于加強中央對地區(qū)經(jīng)濟的計劃指導，使各區(qū)逐步形成不同水平、各具特點、自成體系和各自為陣的農(nóng)、輕、重協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟體系。存在的問題是：弱化了區(qū)域間的經(jīng)濟聯(lián)系，計劃經(jīng)濟色彩較為濃厚。二是東中西部的劃分，這是20世紀80年代中期依據(jù)梯度轉(zhuǎn)移理論對生產(chǎn)力進行布局的。其中心思想是：根據(jù)我國固定資產(chǎn)投資和生產(chǎn)力布局的重點，經(jīng)濟建設(shè)的順序應(yīng)是先東部、次中部、后西部，實行梯度開發(fā)。對于認識我國經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢和生產(chǎn)力布局起到了一定作用。盡管西部包括中部曾提出“反梯度理論”，但事實上梯度差異符合現(xiàn)實。存在的主要問題是：割裂了省際的經(jīng)濟聯(lián)系，無形中助長了區(qū)域間的差距。三是七大區(qū)的劃分。七大區(qū)域的提出主要是基于各區(qū)域的資源條件、經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)和相互間的經(jīng)濟聯(lián)系，是第一次按市場經(jīng)濟規(guī)律來劃分經(jīng)濟區(qū)，按照不同區(qū)域的特點，從比較大的范圍考慮區(qū)域經(jīng)濟布局以及省、區(qū)、市之間的聯(lián)合發(fā)展，以形成全國、區(qū)域和省區(qū)3個層次，各層次得以有機聯(lián)系起來的規(guī)劃體系。存在的問題是：地區(qū)上交叉重疊多，行政區(qū)劃被打亂，不利于經(jīng)濟活動的組織。四是國務(wù)院發(fā)展研究中心在總結(jié)過去劃分方法的優(yōu)缺點后，系統(tǒng)提出的把中國劃分為八大區(qū)，確保國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展最為活躍的3個都市圈的完整性，充分考慮了流域?qū)^(qū)域經(jīng)濟的作用，新劃分出黃河中游區(qū)和長江中游區(qū)，比較容易為各方所接受。五是正在全國陸續(xù)開展的功能區(qū)劃分，這是以縣級行政單位為最小劃分單元，依照資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿M行主體功能區(qū)劃分，為今后開發(fā)強度提供科學依據(jù)的基礎(chǔ)性工作，與上述區(qū)域劃分的宗旨有明顯的差異。