抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨領導的八路軍在華北敵后創(chuàng)建了多塊抗日根據(jù)地，其中，晉察冀根據(jù)地是創(chuàng)建最早的，晉冀魯豫根據(jù)地則是最大的。那么，晉冀魯豫根據(jù)地到底有多大？它又是如何創(chuàng)建的呢？

石拐布兵，一二九師在太行山第一次戰(zhàn)略展開

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，八路軍揮師太行，深入敵后，創(chuàng)立抗日根據(jù)地，開展游擊戰(zhàn)爭。面對敵強我弱的局面，抗戰(zhàn)初期中共中央選擇的戰(zhàn)略戰(zhàn)術是山地游擊戰(zhàn)，即采用非正規(guī)的戰(zhàn)法，“分散以發(fā)動群眾，集中以消滅敵人，打得贏就打，打不贏就走”。目的是放手發(fā)動群眾，壯大革命隊伍，保存有限的力量。通俗地說這叫“撒豆成兵，圍棋做眼”。

1937年秋，在日軍的連續(xù)攻擊之下，國民黨軍被迫全線敗退，撤退到黃河以南，11月8日，太原淪陷。至此，華北地區(qū)由國民黨主導的正面作戰(zhàn)基本結(jié)束，開始了共產(chǎn)黨領導的八路軍為主體的游擊戰(zhàn)爭。

石拐鎮(zhèn)一角

在這種形勢下，八路軍第一二九師師部于11月13日在山西和順縣石拐鎮(zhèn)召開干部會議，進行堅持華北抗戰(zhàn)的動員，傳達貫徹中共中央關于創(chuàng)建以太行、太岳山脈為依托的晉冀豫抗日根據(jù)地的指示，具體布置開展游擊戰(zhàn)爭的各項工作任務。

一二九師師長劉伯承從進入華北戰(zhàn)場起，就一直在思考著怎樣貫徹落實中共中央關于到太行山中創(chuàng)建根據(jù)地的問題。他對毛澤東在洛川會議最后一天講的八路軍主力到華北后，要像下圍棋一樣做幾個“眼”，“眼”要做得活、做得好，以便和敵人長期作戰(zhàn)的比喻印象深刻。在石拐鎮(zhèn)這次會議前，他根據(jù)一二九師將在晉冀豫三省交界處實施戰(zhàn)略展開、創(chuàng)建敵后根據(jù)地的任務要求，經(jīng)過調(diào)查研究和反復琢磨，對下一步棋該怎么走已經(jīng)有了縝密的計劃。

會上，劉伯承就在太行山創(chuàng)建根據(jù)地的活動區(qū)域、組織形式及兵力分配方案進行了安排部署：第一步就是將主力部隊化整為零，以連為單位，或抽調(diào)骨干組成游擊支隊，分別到同蒲路東側(cè)、正太路西側(cè)、平漢路西側(cè)，配合地下黨，發(fā)動群眾，開展游擊戰(zhàn)爭；第二步就是成立軍區(qū)，并將六個軍分區(qū)進行了具體劃分；第三步就是推廣秦基偉、賴際發(fā)等發(fā)展地方游擊隊的經(jīng)驗，并著手在發(fā)展地方游擊隊的基礎上建立獨立支隊。

歷史學家把這次會議稱為“石拐會議”。這次會議不僅在一二九師的發(fā)展歷史上，而且在整個八路軍的發(fā)展歷史上，都具有重要意義。劉伯承后來說：“石拐會議其實是一二九師的第一次戰(zhàn)略展開?！?/p>

重創(chuàng)日軍，創(chuàng)建晉冀豫（太行）抗日根據(jù)地

石拐會議后，11月18日，原由秦基偉、賴際發(fā)等率領的教導團和部分干部在平定、榆次、太谷和壽陽等地建立的幾支游擊隊，又和陽泉煤礦工人游擊隊會合，組成了晉冀豫抗日義勇軍第一縱隊（后稱“秦賴支隊”）；一二九師騎兵營亦進至贊皇、臨城等地，同楊秀峰領導的冀西游擊隊配合，迅速打開了冀西地區(qū)的抗戰(zhàn)局面；同時一二九師政治部主任宋任窮、組織部部長王新亭和宣傳部部長劉志堅等先后受命率領工作團和步兵分隊，赴晉東南開展工作；由張賢約、張南生組成的一二九師先遣支隊，在遼縣以東、平漢線邢臺至磁縣段以西及漳河以北的冀豫地區(qū)活動；由桂干生、張貽祥率領的游擊支隊和王卓如、桂承志領導的道清支隊，在太南（太行南部）地區(qū)活動；三八六旅陳賡部進入豫北開辟地區(qū)；八路軍晉豫游擊支隊、決死第一縱隊和第三縱隊，分別活動于太岳地區(qū)和曲沃地區(qū)。

根據(jù)中共中央的指示和石拐會議精神，到1938年4月，一二九師按計劃逐步分散了三分之二以上的兵力，共派出41個連隊，配合中共當?shù)亟M織，開展各地的游擊戰(zhàn)爭，對根據(jù)地的開辟起了重要作用。這一時期，晉冀豫邊區(qū)幾乎每個縣都建立了抗日武裝，在河北境內(nèi)活動的比較著名的有：邢臺漿水游擊隊、挺進支隊、游擊二支隊、獨立第三支隊、磁縣人民游擊隊等。

與此同時，平漢線省委西撤，與一二九師會合，組建成立晉冀豫省委，李菁玉擔任書記，后隨一二九師在冀西開展活動，共同創(chuàng)建晉冀豫抗日根據(jù)地。1938年1月，陳再道、李菁玉率一二九師東進縱隊開赴冀南，李雪峰接任晉冀豫省委書記。到二三月間，晉冀豫省委相繼建立晉中、冀晉、冀豫、晉東南、晉豫等特委，黨的組織恢復和發(fā)展起來。其中，冀晉特委下轄贊皇、內(nèi)邱（今內(nèi)丘）等10縣，冀豫特委下轄武安、涉縣等6縣。同時，一二九師在游擊隊配合下，先后在長生口、神頭村、響堂鋪伏擊來犯日軍，三戰(zhàn)三捷，共殲日軍2000多人。

日軍連遭失敗，感到晉冀豫邊區(qū)威脅巨大，遂于4月份調(diào)集3萬余人，分九路來圍攻根據(jù)地。八路軍在各地黨組織、游擊軍和抗日軍民配合下，于4月27日粉碎了日軍九路圍攻。同時，晉冀豫軍區(qū)成立，倪志亮任司令員，下設五個軍分區(qū)，使晉冀豫根據(jù)地得以創(chuàng)立。為加強對敵后開創(chuàng)根據(jù)地工作的指導，1938年秋，以楊尚昆為書記的中央北方局移駐晉冀豫根據(jù)地。

1939年，由于日軍打通了白晉鐵路，使路東西兩部的聯(lián)系有了一定困難，中央北方局和八路軍總部決定，將晉冀豫根據(jù)地分為兩部分，路東為太行根據(jù)地。1940年6月，太行軍區(qū)成立，一二九師機關兼軍區(qū)機關。

挺進冀南，開辟平原抗日根據(jù)地

冀南是一望無際的大平原，這一地區(qū)西依太行，東接山東，河流縱橫，交通便利，農(nóng)業(yè)、商業(yè)都較為發(fā)達，具有重要的戰(zhàn)略地位。

中國共產(chǎn)黨非常重視冀南地區(qū)。1937年12月中旬，八路軍一二九師從教導團抽出30余名干部組成挺進支隊，由孫繼先、胥光義率領，越過平漢鐵路進到冀南滏西一帶，開展抗日救亡宣傳，擴大游擊武裝，受到當?shù)厝罕姷臒崃覛g迎和支持。在地方黨的協(xié)助下，隆平及其周圍一些縣的抗日工作很快發(fā)動起來，建立了“抗日戰(zhàn)地總動員委員會”（簡稱戰(zhàn)委會）。

1938年1月中旬，一二九師又派出以三八六旅副旅長陳再道任司令員、冀豫晉省委書記李菁玉任政治委員的八路軍一二九師東進抗日縱隊，出師太行山，越過平漢線，東進冀南平原，與挺進支隊實現(xiàn)會合。到達冀南后的東縱，以南宮為中心，向四周展開強勁的戰(zhàn)略攻勢，相繼改編了巨鹿、南宮、隆平、威縣等地保安隊、偽警備隊和各游雜武裝，進一步打開了冀南抗日斗爭局面。

3月中旬，一二九師又派政治部副主任宋任窮率騎兵團和抗日義勇軍第五支隊由太行開赴冀南，在南宮與東縱會合，宋任窮接替李菁玉任東縱政治委員。部隊此后連克廣宗、曲周、平鄉(xiāng)、南和等縣城及廣大地區(qū)，積極開展抗日游擊戰(zhàn)爭。至4月中旬，冀南20多個縣為八路軍掌握，東縱也由原來的500多人發(fā)展到1萬多人。其間，中共冀魯豫省委、冀南軍政委員會以及冀南軍區(qū)相繼成立。

一二九師副師長徐向前

為進一步開展平原抗日游擊戰(zhàn)爭，打擊并鉗制日軍，配合國民黨軍隊在正面戰(zhàn)場的作戰(zhàn)，1938年5月初，一二九師副師長徐向前及政治部副主任劉志堅奉命率領兩個團及一個支隊到達冀南中心南宮，與陳再道、宋任窮會合。徐向前的到來，統(tǒng)一了冀南各部隊的領導和指揮，他同黨政軍的主要領導干部一起制定了爭取收編改造各色地方武裝、擴大部隊斗爭的策略和具體措施，對國民黨河北省主席鹿鐘麟以及范筑先、丁樹本等人做了大量的團結(jié)爭取工作。在調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎上，針對平原地區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭，提出了“人山”思想，指出：在平原雖然沒有山可依托，但是有廣大的人民做后盾、做靠山，人民群眾這座大山比任何山都堅強有力。之后，他寫了《開展河北的游擊戰(zhàn)爭》一文，對“人山”思想系統(tǒng)地加以闡述。

為打擊日偽軍，擴大根據(jù)地，鼓舞人民的斗志，徐向前決定發(fā)起威縣戰(zhàn)斗。5月10日，八路軍六八九團猛攻威縣縣城，城內(nèi)激戰(zhàn)一夜，拂曉撤出戰(zhàn)斗，斃傷日偽軍百余人。威縣戰(zhàn)斗使日偽軍遭到打擊，不久威縣、平鄉(xiāng)、南和守敵均棄城而逃，冀南腹地基本被八路軍所控制。

就在威縣戰(zhàn)斗結(jié)束的第二天，即5月11日，反動會道門“六離會”進攻八路軍。冀南部隊在忍無可忍的情況下，一舉將“六離會”擊潰并鎮(zhèn)壓了其漢奸首領，冀南中心區(qū)得以鞏固。

“六離會”事件平息以后，冀南八路軍部隊分兵向東向南發(fā)展。到6月底，先后收復棗強、成安、永年、肥鄉(xiāng)、廣平等縣城，殲滅日偽軍2000余人，開辟了衛(wèi)河東西和漳河以北廣大地區(qū)，并先后收編改編了數(shù)十股各色武裝和20余縣的民團、保安隊共2萬余人。至此，整個冀南的大部分地區(qū)為共產(chǎn)黨、八路軍控制，以南宮為中心的冀南抗日根據(jù)地初步形成。

但冀南的形勢依舊復雜。為了適應新的斗爭形勢，加強正規(guī)軍與軍區(qū)建設，1938年7月5日，一二九師政治委員鄧小平由太行到達冀南，指導抗日武裝的整頓、擴編和抗日民主政權建設。

八路軍一二九師司令部在南宮的駐地舊址

鄧小平一到駐地，不顧鞍馬勞頓，即刻向他的戰(zhàn)友們了解冀南根據(jù)地的開辟情況。他指出，冀南是我黨我軍在平原開辟的敵后根據(jù)地，在短短的半年內(nèi)，冀南各地區(qū)的黨組織逐漸恢復建立，抗日政府迅速建立，抗日武裝迅速擴大，抗日救亡局面如火如荼，是了不起的成績。但是同時也指出了存在的一些亟待解決的問題。他認為，各地區(qū)黨的建設和領導還要進一步加強，擴大的抗日武裝必須進行改造整編，以提高部隊的政治素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，整個冀南區(qū)的黨政軍領導要達到統(tǒng)一等。在鄧小平領導下，冀南抗日武裝進行了改造整編，部隊的政治素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯加強。同時，部隊還抽調(diào)大批黨員干部協(xié)助地方黨組織改造和完善縣、區(qū)、村政權。至8月初，30個縣先后建立了抗日政權。

8月14日，冀南區(qū)各界代表會議在南宮召開，經(jīng)民主討論協(xié)商，決定正式成立冀南行政主任公署，選舉楊秀峰為主任，宋任窮為副主任。隨后，楊秀峰、宋任窮又宣布了著名的八大施政方針，包括“動員一切人力、物力、智力、財力，廣泛發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，堅持華北抗戰(zhàn)”等。八大施政方針以“鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)各階級一致抗戰(zhàn)”原則為準繩，體現(xiàn)了冀南新政權“堅決抗日，擁護統(tǒng)戰(zhàn)，實施民主，改善民生”的明顯特色，受到與會群眾的熱烈擁護。

冀南行政主任公署主任楊秀峰（左）和副主任宋任窮

冀南行政主任公署成立后，將冀南劃分為5個專署，下轄51個縣。至此，以南宮為中心，西起平漢鐵路，東至津浦鐵路，北起滄石公路，南跨漳河、衛(wèi)河的冀南抗日根據(jù)地正式形成。

應對困難，晉冀魯豫邊區(qū)政府正式成立

1938年5月，八路軍一二九師、一一五師各以主力一部進入冀南和平漢路以西的冀豫邊地區(qū)，開辟了漳河以南、道口至清化鐵路以北的豫北地區(qū)。1939年春，一一五師主力一部進入山東。1940年4月，八路軍第二縱隊挺進冀魯豫邊區(qū)，成立了冀魯豫軍區(qū)和行政主任公署，冀魯豫抗日根據(jù)地基本形成。同年8月，在河北涉縣東遼城成立了太行、太岳、冀南行政聯(lián)合辦事處（簡稱冀太聯(lián)辦)，由楊秀峰任主任，薄一波、戎伍勝任副主任，下轄太行、太岳、冀南三個行政區(qū)、15個專區(qū)、115個縣。太行區(qū)為冀太聯(lián)辦直轄區(qū)，分五個專區(qū)，轄36個縣。

1941年，日本侵略軍開始在華北實施“治安強化運動”的方針，集中兵力進攻共產(chǎn)黨領導的八路軍和抗日根據(jù)地，實行慘無人道的“三光政策”，根據(jù)地軍民進入極端困難的時期。面對日益困難的局面，太行軍政委員會書記鄧小平于1941年4月28日發(fā)表了《反對麻木，打開太行區(qū)的嚴重局面》，號召全區(qū)軍民“用一切努力來克服目前的嚴重局面”。鄧小平提出，當前最中心的是組織武裝斗爭，展開全面的對敵斗爭，團結(jié)一切可能團結(jié)的人共同對敵，同人民建立血肉不分的聯(lián)系，在黨的正確政策之下，以堅強的意志、奮勇的精神、不疲倦的工作，克服當前的嚴重局面。鄧小平、劉伯承領導了太行區(qū)的對敵斗爭，建立起由主力部隊（一二九師部隊）、地方部隊（軍區(qū)和軍分區(qū)、縣區(qū)游擊隊）和人民武裝（民兵和自衛(wèi)隊）三結(jié)合的抗日武裝體系，組成若干游擊集團，貫徹“敵進我進”對敵斗爭方針，以人民戰(zhàn)爭堅持抗戰(zhàn)，保衛(wèi)和發(fā)展抗日根據(jù)地。

為了更好地開展根據(jù)地建設，鄧小平在1941年3月代表北方局向冀太聯(lián)辦提出了成立晉冀豫邊區(qū)臨時參議會、正式成立邊區(qū)政府的建議。為此，鄧小平于5月發(fā)表了《黨與抗日民主政權》，闡述了共產(chǎn)黨關于建設民主政權的主張，論述了“三三制”政權的實質(zhì)是團結(jié)一切抗日力量，實施民主政治，說明共產(chǎn)黨對政權的指導和監(jiān)督作用。此后，各地開展了民主選舉邊區(qū)參議員的工作。

7月7日，晉冀魯豫邊區(qū)臨時參議會第一次會議在山西遼縣桐峪鎮(zhèn)召開，來自太行、太岳、冀南、冀魯豫區(qū)的133名議員參加會議。9日，根據(jù)中共中央北方局的建議，會議決定將魯西33個縣劃入邊區(qū)，臨參會主席團通過決議，將晉冀豫邊區(qū)臨時參議會改名為“晉冀魯豫邊區(qū)臨時參議會”。

7月14日，延安《解放日報》為晉冀魯豫邊區(qū)臨時參議會的召開發(fā)表了社論《敵后民主政治的偉大貢獻》。社論指出：晉冀魯豫邊區(qū)幅員之大、人口之多，在華北各抗日根據(jù)地中，堪稱第一。

晉冀魯豫邊區(qū)臨時參議會于7月17日舉行全體會議，確定晉冀魯豫邊區(qū)臨時參議會為全邊區(qū)的最高權力機關；18日，確定成立晉冀魯豫邊區(qū)政府；23日和29日，分別通過了邊區(qū)政府組織條例和施政綱領；31日，正式選舉組成晉冀魯豫邊區(qū)政府，楊秀峰任邊區(qū)政府主席，薄一波、戎子和任副主席。

9月1日，邊區(qū)政府在涉縣靳家會開始辦公。邊區(qū)政府下設冀南、太岳、冀魯豫3個行署和太行1個直轄區(qū)。據(jù)1945年統(tǒng)計，全區(qū)共轄121個縣、21個專區(qū)公署，面積15萬多平方公里，人口2000多萬。至此，晉冀魯豫抗日根據(jù)地基本實現(xiàn)了統(tǒng)一，發(fā)展到西起同蒲路，東至津浦路，南臨黃河，北抵石太、石德路的廣大地區(qū)。