(一)自然災(zāi)害事件的不同分類

中國(guó)幅員遼闊，自然條件復(fù)雜，是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、強(qiáng)度大、分布廣，每年都會(huì)不同程度地發(fā)生暴雨洪澇、干旱、高溫、臺(tái)風(fēng)、地震、沙塵暴、冰雹、雷電、龍卷風(fēng)、低溫冷害、山體滑坡、泥石流、森林和草原火災(zāi)、有害生物等自然災(zāi)害，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅。在我國(guó)依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自然災(zāi)害的分類方式有以下幾種。

1.依據(jù)災(zāi)害形成和暴發(fā)的時(shí)間

自然災(zāi)害形成的過(guò)程有長(zhǎng)有短，有緩有急。根據(jù)自然災(zāi)害致災(zāi)因子發(fā)生作用的時(shí)間，可將自然災(zāi)害分為緩變性和突發(fā)性兩種。緩變性的自然災(zāi)害是指在致災(zāi)因子長(zhǎng)期發(fā)展的情況下，逐漸顯現(xiàn)成災(zāi)，如水土流失、土地沙漠化、鹽漬化、氣候的長(zhǎng)周期演變、淡水趨勢(shì)性減少等;突發(fā)性的自然災(zāi)害是指致災(zāi)因子的變化超過(guò)一定強(qiáng)度后，災(zāi)害的形成和結(jié)束快速、明顯，如洪水、干旱、地震、暴風(fēng)、火山、崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、海嘯、海冰、凍害、雹災(zāi)、農(nóng)林病蟲害、森林火災(zāi)等。從政府應(yīng)急管理的角度，本書中提及的自然災(zāi)害指突發(fā)性的自然災(zāi)害。

2.依據(jù)災(zāi)害形成的誘因

根據(jù)自然災(zāi)害成因中自然致災(zāi)因素的主次關(guān)系可以分為自然災(zāi)害(純粹的自然災(zāi)害)和社會(huì)災(zāi)害(人為的自然災(zāi)害)。純粹的自然災(zāi)害是地球物理圈發(fā)生的對(duì)人類社會(huì)和生存環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重破壞的自然現(xiàn)象，在農(nóng)業(yè)社會(huì)，風(fēng)霜雪雨、旱澇蝗震等自然災(zāi)害的發(fā)生，大多是自然本身的發(fā)生，人類改造自然而對(duì)自然造成的間接性災(zāi)害是很少的，自然災(zāi)害的成因主要是自然界本身物理運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。人為的自然災(zāi)害是由于人類的不當(dāng)行為所引發(fā)的對(duì)于人類具有破壞性的自然事件。隨著生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)一步發(fā)展，人類活動(dòng)深刻地影響和改變著大自然，人逐漸自認(rèn)為已經(jīng)成為大自然的主人，人類對(duì)自然界的改造行為已經(jīng)達(dá)到了破壞生態(tài)自然環(huán)境的程度。在這一前提條件下，人為的自然災(zāi)害也就在所難免。自然災(zāi)害的頻發(fā)，更多的與技術(shù)因素相關(guān)，水污染、大氣污染以及由于過(guò)度開采地下資源而引發(fā)的地震，濫砍濫伐造成的水土流失、洪災(zāi)泛濫，城市生態(tài)系統(tǒng)的擴(kuò)大造成的垃圾污染環(huán)境、物種消失等，無(wú)不是人類活動(dòng)造成的。在當(dāng)今時(shí)代，人為的自然災(zāi)害成為自然災(zāi)害的主要特點(diǎn)。

3.依據(jù)災(zāi)害形成之間的關(guān)聯(lián)性

許多自然災(zāi)害，特別是等級(jí)高、強(qiáng)度大的自然災(zāi)害發(fā)生以后，常常又引出一連串的其他災(zāi)害接連發(fā)生，這種現(xiàn)象叫災(zāi)害鏈。災(zāi)害鏈中最易發(fā)生的起作用的災(zāi)害成為原生災(zāi)害，而由原生災(zāi)害所誘導(dǎo)出來(lái)的災(zāi)害則成為次生災(zāi)害。自然災(zāi)害發(fā)生之后，破壞了人類生存的和諧條件，由此還可以引出一系列的其他災(zāi)害，這些災(zāi)害泛稱為衍生災(zāi)害。據(jù)此，自然災(zāi)害又可分為獨(dú)發(fā)性自然災(zāi)害、串發(fā)性自然災(zāi)害鏈、并發(fā)性自然災(zāi)害鏈，如圖4-2、圖4-3所示。

圖4-2 串發(fā)性自然災(zāi)害鏈

圖4-3 并發(fā)性自然災(zāi)害鏈

4.依據(jù)災(zāi)害發(fā)生的不同界域

依據(jù)界域不同將自然災(zāi)害分為陸界災(zāi)害、水界災(zāi)害、氣象災(zāi)害以及其他環(huán)境危機(jī)。

1)陸界災(zāi)害

陸界災(zāi)害即以地球的土壤、巖石等為介質(zhì)而引發(fā)的災(zāi)害，常見的包括地震、火山暴發(fā)、山體滑坡、地陷等。

從古至今，地震可謂是破壞性最大的陸界災(zāi)害。絕大多數(shù)的地震都是自然現(xiàn)象，屬于構(gòu)造地震，當(dāng)?shù)叵聨r層所受的地應(yīng)力太大，巖層不能承受時(shí)，地殼就會(huì)發(fā)生突然、快速破裂或錯(cuò)動(dòng)，并激發(fā)出一種向四周傳播的地震波;當(dāng)?shù)卣鸩▊鞯降乇頃r(shí)，就會(huì)引起地面的震動(dòng)。地震對(duì)于人類是災(zāi)難性的，尤其是對(duì)人口聚集的城市危害更大?；鹕奖┌l(fā)也是典型的陸界災(zāi)害。現(xiàn)在仍然活躍的“活火山”大多存在于地殼中的斷裂帶，暴發(fā)時(shí)會(huì)流出灼熱的熔巖流，或是噴出大量的火山灰和火山氣體，常常會(huì)給人類帶來(lái)滅頂之災(zāi)，造成生命和財(cái)產(chǎn)的巨大損失。此外，陸界災(zāi)害還包括山體滑坡、地陷等。

2)水界災(zāi)害

水界災(zāi)害是由地球的水系統(tǒng)而引發(fā)的災(zāi)害。常見的水界災(zāi)害包括三類:洪水、海嘯和干旱。

洪水是河、湖、海的水體上漲超過(guò)常規(guī)水位的水流現(xiàn)象。海嘯是一種極具破壞力的海浪，通常由震源在海底下方5萬(wàn)米以內(nèi)、里氏6.5級(jí)以上的海底地震引起，水下或沿岸山崩或火山暴發(fā)也可能引起海嘯。震波的動(dòng)力會(huì)引起海水劇烈的起伏，形成強(qiáng)大的波浪，以摧枯拉朽之勢(shì)向前推進(jìn)。干旱是一種因長(zhǎng)期少雨而導(dǎo)致的空氣干燥、土壤缺水的氣候現(xiàn)象。由于淡水總量減少，不足以滿足人類的生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，從而出現(xiàn)旱災(zāi)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，水資源短缺現(xiàn)場(chǎng)日趨嚴(yán)重，干旱化趨勢(shì)已成為全球關(guān)注的問(wèn)題。

3)氣象災(zāi)害

典型的氣象災(zāi)害就是熱帶氣旋。按其中心附近的風(fēng)速分級(jí)，風(fēng)速在17米/秒以下的熱帶氣旋稱為熱帶低壓，風(fēng)速為17～33米/秒的稱為熱帶風(fēng)暴。風(fēng)速達(dá)到33米/秒以上時(shí)，災(zāi)害最為突出。在大西洋、加勒比海和北太平洋東部的稱作颶風(fēng)，發(fā)生在北太平洋西部、包括南中國(guó)海范圍內(nèi)的稱作臺(tái)風(fēng)，發(fā)生在印度洋的則稱為旋風(fēng)。這一災(zāi)害會(huì)引發(fā)海嘯、山崩、泥石流和山體滑坡等次生災(zāi)害，對(duì)沿海地區(qū)造成毀滅性的打擊。熱浪是近幾年來(lái)新出現(xiàn)的氣象災(zāi)害。所謂熱浪，是指天氣持續(xù)地保持過(guò)度炎熱，也有可能伴隨很高的濕度。熱浪對(duì)于蔬菜和其他農(nóng)作物的生長(zhǎng)極為不利;持續(xù)高溫使勞動(dòng)生產(chǎn)率大大下降，患病人數(shù)增多，對(duì)電力等基礎(chǔ)設(shè)施的需要壓力增大。近年來(lái)，歐美國(guó)家在夏天連遭熱浪侵襲，我國(guó)四川、重慶等地也曾受到持續(xù)高溫和旱情影響。其他氣象災(zāi)害還包括人類熟識(shí)的雷雨、冰雹、雪災(zāi)等。

4)其他環(huán)境危機(jī)

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類活動(dòng)越來(lái)越多地對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，所謂自然災(zāi)害也摻雜著更多的人為因素，使得環(huán)境破壞所導(dǎo)致的危機(jī)更為復(fù)雜。例如環(huán)境污染，包括大氣、海洋、噪聲、固體廢物污染等;生態(tài)環(huán)境破壞，包括土地、森林、草原、礦產(chǎn)、物種等自然生態(tài)的破壞。這些都成為自然災(zāi)害發(fā)生的潛在危機(jī)。

5.我國(guó)自然災(zāi)害事件的分類

原國(guó)家教委、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委自然災(zāi)害綜合研究組將自然災(zāi)害分為七大類、數(shù)百種，如表4-1所示。其中，洪澇災(zāi)害造成的損失最為嚴(yán)重;氣象災(zāi)害的影響面積最廣;地震災(zāi)害造成的傷亡人口最多、社會(huì)恐慌心理最嚴(yán)重;海洋災(zāi)害導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失增長(zhǎng)快;農(nóng)作物生物災(zāi)害種類多，直接嚴(yán)重危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn);森林災(zāi)害對(duì)林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境危害嚴(yán)重。

表4-1 我國(guó)自然災(zāi)害的分類

續(xù)表

(二)我國(guó)的主要自然災(zāi)害事件

馬宗晉院士指出我國(guó)主要的自然災(zāi)害包括水、旱災(zāi)害，地震、臺(tái)風(fēng)與風(fēng)暴潮、雪災(zāi)、霜凍、低溫冷害，風(fēng)、雹及沙塵暴災(zāi)害，泥石流、滑坡、山體崩塌等多種地質(zhì)災(zāi)害，以及農(nóng)、林生物災(zāi)害等[1]。每一種災(zāi)難的肆虐，都要為此付出生命的代價(jià)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的巨額損失與生產(chǎn)系統(tǒng)的停滯，對(duì)社會(huì)生活造成諸多的負(fù)面影響。

1.干旱災(zāi)害

干旱是一個(gè)突出的世界性問(wèn)題。我國(guó)旱災(zāi)種類最多，致災(zāi)范圍最廣，影響最大。嚴(yán)重缺水的地區(qū)不僅包括西部廣大地區(qū)，還包括以喀斯特地形為主的西南地區(qū)。

2.洪澇災(zāi)害

我國(guó)是世界上多暴雨的國(guó)家之一，除西部一些沙漠地區(qū)外，均會(huì)有暴雨出現(xiàn)，但大暴雨和特大暴雨主要發(fā)生在南方和東部地區(qū)。我國(guó)由5000米以上的青藏高原向東向北地勢(shì)逐級(jí)下降，山脈縱橫，地形復(fù)雜，七大江河網(wǎng)系遍布全國(guó)。因地勢(shì)、地形的網(wǎng)系化，在太平洋區(qū)、印度洋區(qū)與西伯利亞三大氣候區(qū)，由于氣流、季風(fēng)的交織活動(dòng)，歷年都有多個(gè)地域的大風(fēng)大雨發(fā)生。隨之而來(lái)的是區(qū)域性的強(qiáng)降雨和雷雹，乃至大中型邊坡的滑坡、泥石流和崩塌等次生災(zāi)害。近年來(lái)我國(guó)洪水發(fā)生的地段相對(duì)集中，但支流山區(qū)也是值得重視的。

3.地震災(zāi)害

地震是一種危害和影響社會(huì)心理最嚴(yán)重、突發(fā)性最強(qiáng)的災(zāi)害。我國(guó)是世界上地震災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，全國(guó)大部分省區(qū)都發(fā)生過(guò)6級(jí)以上的地震。地震災(zāi)害死亡人數(shù)占整個(gè)災(zāi)害死亡人數(shù)的54%。我國(guó)地震震中的90%分布在西部，長(zhǎng)江以南比較稀少。2008年汶川大地震和2010年青海玉樹大地震均造成了極其慘重的損失。

4.海洋災(zāi)害

海洋災(zāi)害主要指風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海霧、颶風(fēng)、地震海嘯及赤潮、海水入侵等。海洋自然災(zāi)害不僅威脅海上及海岸，有些還危及沿岸城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。海洋災(zāi)害還會(huì)在受災(zāi)地區(qū)引起許多次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害。

5.臺(tái)風(fēng)、颶風(fēng)災(zāi)害

臺(tái)風(fēng)、颶風(fēng)都屬于熱帶氣旋中強(qiáng)度最強(qiáng)的一級(jí)，僅因所在海域不同而名稱各異。我國(guó)是世界上受臺(tái)風(fēng)影響最大的國(guó)家之一。每年夏秋季節(jié)，我國(guó)沿海地區(qū)頻受臺(tái)風(fēng)襲擊，同時(shí)殃及內(nèi)陸地區(qū)，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的損失。臺(tái)風(fēng)偏多或從海上攝取了龐大能量的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸，不僅能引起海上及海岸災(zāi)害，登陸后還會(huì)釀成暴雨洪水，引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。反之，若登陸臺(tái)風(fēng)偏少，則會(huì)導(dǎo)致我國(guó)東部、南部地區(qū)干旱和農(nóng)作物減產(chǎn)。

6.滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害

我國(guó)山區(qū)面積占國(guó)土總面積的2/3，地表的起伏增加了山坡地域的重力作用，加上人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使地表結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重破壞，滑坡和泥石流成為一種分布較廣的自然災(zāi)害?；率侵干狡?、巖體或土體順斜坡向下滑動(dòng)的現(xiàn)象。泥石流是指發(fā)生在山區(qū)的一種含有大量泥沙、石塊的暫時(shí)性急流現(xiàn)象。山區(qū)大量泥沙和石塊，被水浸潤(rùn)飽和達(dá)到流態(tài)后，在重力作用下暴發(fā)，形成沿著溝道的含有大量泥沙和石塊的洪流，稱為泥石流。滑坡泥石流主要集中發(fā)生在雨季(4～9月)。我國(guó)滑坡分布的基本特點(diǎn)是:西部地區(qū)多于東部地區(qū)，南部地區(qū)多于北部地區(qū)，其中我國(guó)西南地區(qū)是滑坡分布最集中、發(fā)生頻率最高的地區(qū)。我國(guó)泥石流的分布遍及23個(gè)省(區(qū))市。大體上以大興安嶺—燕山山脈—太行山山脈—巫山山脈—雪峰山山脈一線為界，該線以東泥石流分布零星(僅遼東南山地較密集);該線以西是泥石流最發(fā)育、最集中的地區(qū)，泥石流溝群常呈帶狀或片狀分布[2]。而近些年來(lái)地質(zhì)災(zāi)害不斷加重更多的是人為因素所致。

7.寒潮、干熱風(fēng)災(zāi)害

在初夏季節(jié)，我國(guó)一些地區(qū)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一種高溫、低濕的風(fēng)，這就是干熱風(fēng)，也叫“熱風(fēng)”、“火風(fēng)”、“干旱風(fēng)”等。我國(guó)大面積的干熱風(fēng)出現(xiàn)在秦嶺—淮河以北，以華北、西北地區(qū)最為多見。寒潮是我國(guó)冬半年主要的氣象災(zāi)害。在寒潮或冷空氣前鋒經(jīng)過(guò)的地區(qū)常不僅有強(qiáng)烈的降溫，還時(shí)常伴有大風(fēng)和降水(雨、雪)天氣現(xiàn)象，不僅對(duì)農(nóng)作物會(huì)造成巨大危害，還會(huì)在城市交通、人民健康等諸多方面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。入侵我國(guó)的寒潮主要有三條路徑:從西伯利亞西部進(jìn)入我國(guó)新疆，經(jīng)河西走廊向東南推進(jìn);從西伯利亞中部和蒙古進(jìn)入我國(guó)后，經(jīng)河套地區(qū)和華中南下，以及從西伯利亞?wèn)|部或蒙古東部進(jìn)入我國(guó)東北地區(qū)，經(jīng)華北地區(qū)南下。