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        人為災(zāi)害事件的特點

        時間:2023-03-28 理論教育 版權(quán)反饋
        【摘要】:在人為災(zāi)害事故中,無論是有意行為還是無意之舉,人為因素都是其主要特征。往往一個人為災(zāi)害事件的發(fā)生有著多個深層次的誘因,會衍生出多個次生事件。(四)潛伏性技術(shù)性災(zāi)害和社會安全事件在發(fā)生之前都會存在一個量變的過程,達(dá)到臨界點后才會發(fā)生突發(fā)性事件。一些群體性事件的暴發(fā)往往由某些因素誘發(fā)出潛在的矛盾所致。(五)災(zāi)害后果的嚴(yán)重性與自然災(zāi)害相同,人為災(zāi)害事件具有災(zāi)害后果嚴(yán)重的特點。
        人為災(zāi)害事件的特點_面向公共危機與突發(fā)事件的政府應(yīng)急管理

        (一)人為因素(社會性)

        這一特點是與自然災(zāi)害相區(qū)分的重要屬性。在人為災(zāi)害事故中,無論是有意行為還是無意之舉,人為因素都是其主要特征。在技術(shù)性事故災(zāi)害中,主要表現(xiàn)為人為過失;在社會安全事件中,主要是由人類社會矛盾引發(fā),與特定的社會環(huán)境相結(jié)合,且其行為主體為人類自己。

        譬如,著名的切爾諾貝利核事故,正是由于有關(guān)人員玩忽職守、粗暴違反工藝規(guī)程所導(dǎo)致的。1986年4月26日,蘇聯(lián)時期在烏克蘭境內(nèi)修建的第一座核電站——切爾諾貝利核電站,在進(jìn)行一項實驗時,4號反應(yīng)堆發(fā)生爆炸,造成30人當(dāng)場死亡,8噸多強輻射物泄漏。此次核泄漏事故使電站周圍6萬多平方千米土地受到直接污染,320多萬人受到核輻射侵害。按規(guī)定,反應(yīng)堆的反應(yīng)區(qū)內(nèi)至少應(yīng)有15根控制反應(yīng)的控制棒,但事故發(fā)生時反應(yīng)區(qū)內(nèi)只有8根控制棒。反應(yīng)堆產(chǎn)生的蒸氣是供給兩臺渦輪發(fā)電機的。當(dāng)關(guān)掉渦輪機時,自動保護(hù)系統(tǒng)會立即關(guān)掉反應(yīng)堆。但事故當(dāng)天,電站工作人員在進(jìn)行實驗之前卻先切斷了自動保護(hù)系統(tǒng),致使渦輪機被關(guān)閉并開始實驗時,反應(yīng)堆卻在繼續(xù)工作。此外,電站工作人員還關(guān)掉了蒸氣分離器的安全聯(lián)鎖系統(tǒng)[25]。

        (二)綜合性

        事故是系統(tǒng)中相互聯(lián)系、相互制約的多種因素共同作用的結(jié)果,導(dǎo)致事故發(fā)生的原因多種多樣,從總體上可分為人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不良刺激作用,它們之間相互作用、相互影響。往往一個人為災(zāi)害事件的發(fā)生有著多個深層次的誘因,會衍生出多個次生事件。

        譬如,每年春節(jié)期間,全國各地都會發(fā)生多起鞭炮引起的火災(zāi)事故,但火災(zāi)事故引發(fā)的因素既有人為失誤,也有鞭炮質(zhì)量不過關(guān)、廢棄物亂堆亂放等多個因素。2009年央視新大樓北配樓的火災(zāi)便是因違規(guī)燃放煙花引起。大火燃燒了近6個小時,救出30多名傷員,1名消防人員犧牲。再如低溫、雪災(zāi)等自然災(zāi)害也會引發(fā)次生事故災(zāi)害,公共設(shè)施和設(shè)備受損,公路交通事故、通信中斷,等等。

        (三)普遍性

        人類在生產(chǎn)、生活過程中總是伴隨著危險,所以,人為災(zāi)害事件發(fā)生的可能性普遍存在,只不過事故發(fā)生的概率大小、人員傷亡的多少和財產(chǎn)損失的嚴(yán)重程度不同而已。其中造成傷亡最嚴(yán)重的是技術(shù)性事故災(zāi)害。

        (四)潛伏性

        技術(shù)性災(zāi)害和社會安全事件在發(fā)生之前都會存在一個量變的過程,達(dá)到臨界點后才會發(fā)生突發(fā)性事件。在技術(shù)性事故災(zāi)害中,很多突發(fā)事件的產(chǎn)生源于對生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)與更新不到位,安全保障設(shè)施不完善。一些群體性事件的暴發(fā)往往由某些因素誘發(fā)出潛在的矛盾所致。所以,在人為災(zāi)害事件中,尤其是事故災(zāi)害具有一定的潛伏性,如果能夠及時發(fā)現(xiàn)并有效解決這些潛在性因素,那么大部分人為災(zāi)害是可以避免的。但是,事故的潛伏性往往會麻痹人們的危害意識,進(jìn)而釀成重大的惡性災(zāi)害事件。

        (五)災(zāi)害后果的嚴(yán)重性

        與自然災(zāi)害相同,人為災(zāi)害事件具有災(zāi)害后果嚴(yán)重的特點。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計,切爾諾貝利核事故最終可能有4000人因接觸釋放的放射物死亡,并導(dǎo)致甲狀腺癌在兒童和青少年間流行,到2011年已經(jīng)有超過6000人罹患該病[26]。而社會安全事件,其后果更加嚴(yán)重、性質(zhì)更加惡劣。尤其是群體性突發(fā)事件,容易引發(fā)民眾圍觀,參與,加之微博等網(wǎng)絡(luò)媒體的快捷,可能引發(fā)更大規(guī)模的群體行為,造成交通堵塞,秩序混亂,社會生活不能正常進(jìn)行,擾亂、破壞公共秩序的嚴(yán)重后果,同時,事件形成后往往又誘發(fā)新的災(zāi)害,導(dǎo)致事態(tài)不斷擴大或沖突加劇。

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