第三節(jié)　意見(jiàn)的寫(xiě)作與范例

意見(jiàn)由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款四部分構(gòu)成。

一、標(biāo)題

意見(jiàn)的標(biāo)題有兩種形式:

(一)發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》。

(二)事由+文種，如《關(guān)于汶川大地震四川省“三孤”人員救助安置的意見(jiàn)》。

二、主送機(jī)關(guān)

并非每份“意見(jiàn)”都要寫(xiě)主送機(jī)關(guān)。一般來(lái)說(shuō)，用于上送的“意見(jiàn)”，需寫(xiě)主送機(jī)關(guān);用于下發(fā)的“意見(jiàn)”，執(zhí)行范圍比較明確、針對(duì)性較強(qiáng)的，需寫(xiě)主送機(jī)關(guān);涉及面較廣的，可不寫(xiě)主送機(jī)關(guān)。

三、正文

正文由意見(jiàn)原由和意見(jiàn)內(nèi)容組成。

(一)意見(jiàn)原由。就是要交代制發(fā)意見(jiàn)的依據(jù)和背景。一般情況下要寫(xiě)得言簡(jiǎn)意賅，但有時(shí)候因?yàn)樯婕昂竺婢唧w措施的提出，所以也需要列舉種種事實(shí)現(xiàn)象加以論證。再以“特制訂如下意見(jiàn)”、“現(xiàn)提出如下意見(jiàn)”等語(yǔ)句作為過(guò)渡句。

(二)意見(jiàn)內(nèi)容。意見(jiàn)內(nèi)容通常采用列條分述的形式進(jìn)行書(shū)寫(xiě)。在書(shū)寫(xiě)時(shí)可把問(wèn)題從大到小、從主到次進(jìn)行分類(lèi)，按照先原則后具體的方式進(jìn)行書(shū)寫(xiě)，意見(jiàn)應(yīng)明確具體、切實(shí)可行。

四、落款

落款包括署名和日期。署名寫(xiě)在正文右下方，名稱(chēng)應(yīng)寫(xiě)全稱(chēng)，不能簡(jiǎn)寫(xiě)。日期既可以在署名之下，也可以在標(biāo)題之下。

［范例］

國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2008〕21號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

汶川特大地震給四川、甘肅、陜西等地人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大損失。為支持和幫助受災(zāi)地區(qū)積極開(kāi)展生產(chǎn)自救，重建家園，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作，使地震災(zāi)區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，現(xiàn)就支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)政策措施提出以下意見(jiàn):

一、指導(dǎo)思想和基本原則……

二、政策措施的主要內(nèi)容

(一)中央財(cái)政建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金……

(二)財(cái)政支出政策……

(三)稅收政策……

(四)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)政策……

(五)金融政策……

(六)產(chǎn)業(yè)扶持政策……

(七)土地和礦產(chǎn)資源政策……

(八)就業(yè)援助和社會(huì)保險(xiǎn)政策……

(九)糧食政策……

三、工作要求……

國(guó)務(wù)院

二○○八年六月二十九日