風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的功能與類型_風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃

2　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃概述

■本章提示

1.掌握風(fēng)景名勝區(qū)的組成、功能與分類；

2.掌握風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容、特點(diǎn)、功能與規(guī)劃類型；

3.了解風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系；

4.了解國(guó)外國(guó)家公園、國(guó)內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的名稱由來(lái)及發(fā)展。

2.1　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容與特點(diǎn)

2.1.1　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的含義

《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范（GB 50298—1999）》中指出：“風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃也稱風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，是保護(hù)培育、開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)景區(qū)，并發(fā)揮其多種功能作用的統(tǒng)籌部署和具體安排。經(jīng)相應(yīng)的人民政府審查批準(zhǔn)后的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，具有法律權(quán)威，必須嚴(yán)格執(zhí)行?！?/p>

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的目的是保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景優(yōu)美、設(shè)施方便、社會(huì)文明以及突出風(fēng)景區(qū)的獨(dú)特景觀形象與魅力，并最終實(shí)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)健康、適度、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的本質(zhì)就是為實(shí)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，提煉并概括風(fēng)景特色，并將合理的社會(huì)需求融入自然，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的風(fēng)景游憩景域。

2.1.2　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容

1）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容是依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)與利用的整體目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家、省等層次風(fēng)景名勝體系規(guī)劃的要求，同時(shí)考慮到與風(fēng)景名勝區(qū)相關(guān)的國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關(guān)內(nèi)容的銜接，在充分對(duì)資源保護(hù)與利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究、科學(xué)預(yù)測(cè)風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)模與效益的基礎(chǔ)上，采取相應(yīng)的方法與途徑促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要包括以下內(nèi)容：

（1）綜合分析評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，提出景源評(píng)價(jià)報(bào)告；

（2）確定規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、風(fēng)景區(qū)性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)，劃定風(fēng)景區(qū)范圍及外圍保護(hù)地；

（3）確定風(fēng)景區(qū)的分區(qū)、結(jié)構(gòu)、布局等基本構(gòu)架，分析生態(tài)調(diào)控要點(diǎn)，提出游人容量、人口規(guī)模及其分區(qū)控制；

（4）制定風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、保存或培育規(guī)劃；

（5）制定風(fēng)景游覽欣賞和典型景觀規(guī)劃；

（6）制定旅游服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)工程規(guī)劃；

（7）制定居民社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃；

（8）制定土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃；

（9）提出分期發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃的配套措施。

2）風(fēng)景名勝區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容

風(fēng)景名勝區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃分為：保護(hù)培育規(guī)劃、風(fēng)景游賞規(guī)劃、典型景觀規(guī)劃、游覽設(shè)施規(guī)劃、基礎(chǔ)工程規(guī)劃、居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃、土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃、分期發(fā)展規(guī)劃（表2.1）。

表2.1　風(fēng)景名勝區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容

資料來(lái)源：國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，中華人民共和國(guó)建設(shè)部.風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范［S］.GB 50298—1999.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2008

2.1.3　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的特點(diǎn)

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃既具有常見(jiàn)規(guī)劃或計(jì)劃工作的目的性和前瞻性特征，又具有以下明顯特點(diǎn)：

1）突出地區(qū)特征

首先，這是一種特定地區(qū)和特殊地域的規(guī)劃。因?yàn)楫?dāng)代的風(fēng)景區(qū)均應(yīng)由各級(jí)政府確認(rèn)和審定公布，其價(jià)值地位、規(guī)模范圍、管理機(jī)構(gòu)、總體規(guī)劃均應(yīng)經(jīng)相應(yīng)的政府部門批準(zhǔn)。即使是歷史的風(fēng)景名勝區(qū)，大多也是社會(huì)約定俗成或經(jīng)過(guò)當(dāng)時(shí)各級(jí)主管部門確認(rèn)的。同時(shí)風(fēng)景名勝區(qū)又是一個(gè)“自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的地區(qū)”。景物、環(huán)境、功能的特殊性，決定其規(guī)劃地域的特殊性。

第二，要保護(hù)規(guī)劃對(duì)象與范圍的完整。因?yàn)轱L(fēng)景名勝區(qū)要“依法設(shè)立，應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)”，“設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位，……都必須服從管理機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理”，“風(fēng)景名勝區(qū)的土地，任何單位和個(gè)人都不得侵占?！彼砸?guī)劃過(guò)程中應(yīng)把風(fēng)景名勝區(qū)作為一個(gè)有機(jī)整體加以考慮，統(tǒng)籌安排其保護(hù)與發(fā)展中的各種矛盾。

第三，要突出風(fēng)景名勝區(qū)的地方和個(gè)性特色。各風(fēng)景區(qū)的景源特征、自然生境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素千差萬(wàn)別，其發(fā)展方向、目標(biāo)定位和結(jié)構(gòu)布局也不相同，規(guī)劃應(yīng)在異地對(duì)比中著力提取其特殊性，揚(yáng)長(zhǎng)避短，因地、因時(shí)、因景地突出本風(fēng)景區(qū)特性，力求形成獨(dú)具特色的景觀形象和游憩魅力，防止照搬照抄，重復(fù)建設(shè)，千篇一律。

2）調(diào)控動(dòng)態(tài)發(fā)展

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的自然生境因素和相關(guān)的社會(huì)人文因素一直處于不斷地發(fā)展和變化之中，而可以轉(zhuǎn)化為風(fēng)景名勝區(qū)的物質(zhì)構(gòu)成要素的相關(guān)經(jīng)濟(jì)要素，則也是處于活躍的變化之中。因此規(guī)劃不僅要把握不斷變化的因素，更要對(duì)不可預(yù)計(jì)的內(nèi)容留有余地，使規(guī)劃成果能夠隨著信息反饋而作必要的隨機(jī)調(diào)整。

3）重在綜合協(xié)調(diào)

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃內(nèi)容相當(dāng)廣泛，可能涉及相關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)及諸要素，涉及農(nóng)林、工副、交通、科教文衛(wèi)等轄區(qū)的權(quán)益關(guān)系。在大型而又復(fù)雜的風(fēng)景區(qū)，這類條塊關(guān)系將十分突出。因而規(guī)劃就要綜合分析、評(píng)價(jià)、論證，揚(yáng)長(zhǎng)避短，綜合優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容，使其有利于風(fēng)景區(qū)的游憩、景觀、生態(tài)三大基本功能的全面發(fā)揮；同時(shí)還要對(duì)各系統(tǒng)、各部門、各地區(qū)的內(nèi)外關(guān)系做系統(tǒng)的分析研究，權(quán)衡利弊，用有序、協(xié)調(diào)的方法使諸多條塊形成可以互補(bǔ)的有機(jī)網(wǎng)絡(luò)。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃方案的形成和抉擇，也是多方面、多目標(biāo)、多層次、多種構(gòu)思方案綜合比較、擇優(yōu)遴選出來(lái)的。

4）貴在整體優(yōu)化

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃一方面要根據(jù)國(guó)家、省域等風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃的要求，考慮到與風(fēng)景名勝區(qū)相關(guān)的國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關(guān)內(nèi)容的銜接，從整體上對(duì)資源保護(hù)與利用狀況進(jìn)行分析研究、科學(xué)預(yù)測(cè)，促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)效益、社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面要以系統(tǒng)學(xué)、美學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展等理論為指導(dǎo)，運(yùn)用景源評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀分析、系統(tǒng)協(xié)調(diào)整合等方法，針對(duì)特有的資源條件，從整體上研究風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展的基本規(guī)律、內(nèi)部聯(lián)系、整體形態(tài)、運(yùn)行狀況和發(fā)展歷程等。如典型景觀規(guī)劃，就是通過(guò)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀資源進(jìn)行分類分析與評(píng)價(jià)，找出特別突出的、具有代表性的景觀資源進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，其目的不僅是要保護(hù)好景觀資源的本體及其生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)典型景觀的永續(xù)利用，充分挖掘與合理利用典型景觀的特征及價(jià)值，優(yōu)化游賞項(xiàng)目與活動(dòng)內(nèi)容，還要優(yōu)化典型景觀與風(fēng)景名勝區(qū)整體景觀及其他景觀的關(guān)系。

2.1.4　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的方法

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的研究對(duì)象是風(fēng)景名勝資源保護(hù)與利用系統(tǒng)，它所涉及的規(guī)劃內(nèi)容龐大、因素眾多、是功能綜合和結(jié)構(gòu)復(fù)雜、約束重重、動(dòng)態(tài)變化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)。因此，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃需以系統(tǒng)理論為指導(dǎo)思想，客觀全面地對(duì)風(fēng)景資源進(jìn)行系統(tǒng)綜合與評(píng)價(jià)，在理性預(yù)測(cè)系統(tǒng)目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的架構(gòu)與發(fā)展，其方法體系可以從以下幾個(gè)方面描述：

1）遵循系統(tǒng)思維方法

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)以處理風(fēng)景名勝資源保護(hù)和利用問(wèn)題的指導(dǎo)思想和基本思路，即從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，重點(diǎn)考慮風(fēng)景名勝區(qū)資源的完整性、動(dòng)態(tài)性和真實(shí)性等特點(diǎn)，把風(fēng)景名勝資源保護(hù)與利用作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)看，在充分研究與綜合分析其結(jié)果的同時(shí)，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，進(jìn)而確定最有效地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)的各項(xiàng)要求和條件，并最終以此指導(dǎo)具體的風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)與管理過(guò)程中的各項(xiàng)資源的保護(hù)與利用活動(dòng)。

2）倡導(dǎo)多學(xué)科理論結(jié)合

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的理論方法具有高度的綜合性，常涉及多領(lǐng)域?qū)W科，例如生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)科學(xué)等，因此，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的理論方法就是對(duì)多種相關(guān)學(xué)科的理論方法的綜合和提煉，形成綜合的具有普遍指導(dǎo)意義的系統(tǒng)理論方法，并與風(fēng)景名勝資源保護(hù)與利用活動(dòng)密切相關(guān)，形成有專業(yè)特色的理論方法。

3）注重內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的研究應(yīng)把規(guī)劃對(duì)象看成一個(gè)系統(tǒng)，既要注意系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)之間的平衡，又要注意系統(tǒng)與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)，保證規(guī)劃各個(gè)層次和未來(lái)各個(gè)階段的平衡，以達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4）利用新科技手段

在風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃時(shí)通常要利用各種相關(guān)技術(shù)，規(guī)劃的科學(xué)性與綜合性決定了在制訂規(guī)劃的過(guò)程中，必然會(huì)采用各種相關(guān)技術(shù)最新成果。利用這些最新成果，可以提高資源保護(hù)與利用的科學(xué)化水平及可操作程度?？v觀整個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃技術(shù)方法的更新與完善，主要是以信息技術(shù)的飛速發(fā)展為核心，現(xiàn)代通信技術(shù)、測(cè)量技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等已然成為當(dāng)今風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的重要技術(shù)手段。

5）采用科學(xué)的管理系統(tǒng)

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的目的就是要對(duì)風(fēng)景名勝資源進(jìn)行宏觀控制與管理，以實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，采用科學(xué)的管理系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要的管理系統(tǒng)體系如下：第一，以數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為核心所建立的風(fēng)景名勝資源管理信息系統(tǒng)及資源保護(hù)與利用決策支持系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)景名勝資源信息進(jìn)行快速收集、加工、處理和傳遞，以實(shí)現(xiàn)資源管理的現(xiàn)代化與科學(xué)化。第二，以資源價(jià)值定量核算為核心所建立的風(fēng)景名勝資源資產(chǎn)的管理體系，用來(lái)滿足國(guó)家對(duì)風(fēng)景區(qū)資源的可持續(xù)利用。第三，是以信息反饋控制為核心所建立的控制體系，用來(lái)對(duì)土地利用的全過(guò)程進(jìn)行最優(yōu)控制。

6）講求科學(xué)的工作方法

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的工作方法應(yīng)以風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃理論為指導(dǎo)、確定風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃程序，并進(jìn)行風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的實(shí)施。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的理論是指風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃整個(gè)過(guò)程中所需的各種專業(yè)知識(shí)和技術(shù)支撐。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的程序是指風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的邏輯程序，它可分為：明確問(wèn)題，系統(tǒng)分析、綜合、設(shè)計(jì)和優(yōu)化決策以及規(guī)劃實(shí)施；風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的實(shí)施是指風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程，它包括風(fēng)景名勝資源價(jià)值管理評(píng)估、風(fēng)景名勝資源保護(hù)與利用及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整等內(nèi)容。

2.2　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的功能與類型

2.2.1　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的功能

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)風(fēng)景名勝資源的保護(hù)、利用和持續(xù)發(fā)展起到重要的作用，主要表現(xiàn)為控制、協(xié)調(diào)、優(yōu)化、保障和前瞻5個(gè)方面的功能。

1）控制功能

風(fēng)景名勝區(qū)不斷處于變化與運(yùn)動(dòng)中，因此規(guī)劃也要把握已有的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律與特征及其發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也要為未來(lái)不可預(yù)測(cè)的因素、變化或突發(fā)事件留有余地，并提出合理的解決方案。因而規(guī)劃也應(yīng)處于不斷地變化過(guò)程之中，根據(jù)變化中的新情況、新問(wèn)題、新需求來(lái)不斷的調(diào)整與完善，以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源保護(hù)與利用的控制與引導(dǎo)。

2）協(xié)調(diào)功能

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是針對(duì)相應(yīng)區(qū)域范圍內(nèi)風(fēng)景名勝資源、社會(huì)資源、環(huán)境資源、經(jīng)濟(jì)資源等各種資源配置的遠(yuǎn)期方案與計(jì)劃。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)的資源、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，風(fēng)景名勝資源的保護(hù)與利用，是其研究的核心內(nèi)容。它所關(guān)注的問(wèn)題焦點(diǎn)是：風(fēng)景名勝資源是否能夠永續(xù)利用，社會(huì)狀況是否能夠與資源協(xié)調(diào)發(fā)展，風(fēng)景名勝資源的保護(hù)與利用過(guò)程是否能夠滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。

風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃過(guò)程本身也是一個(gè)分項(xiàng)研究、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的過(guò)程。因?yàn)轱L(fēng)景區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容具有復(fù)雜性和多樣性，所以規(guī)劃任務(wù)的完成，同樣也需要各專業(yè)、各專家的積極配合與協(xié)調(diào)。

3）優(yōu)化功能

優(yōu)化風(fēng)景名勝區(qū)資源配置結(jié)構(gòu)，調(diào)整資源利用布局，是風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的核心內(nèi)容。同時(shí)，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)在保障其可持續(xù)利用的前提下，從宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)風(fēng)景資源的優(yōu)化配置，通過(guò)各種途徑或采取各種方法，對(duì)稀缺、寶貴的風(fēng)景資源進(jìn)行配置，以期達(dá)到最佳的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

4）保障功能

風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，前提是規(guī)劃，核心是保護(hù)，關(guān)鍵是管理。因此規(guī)劃在被審批并通過(guò)之后，就成為風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理過(guò)程中各種資源保護(hù)與利用行為的法律依據(jù)，它是風(fēng)景名勝區(qū)處理資源保護(hù)與利用的重要手段。科學(xué)的規(guī)劃對(duì)風(fēng)景名勝資源的合理開(kāi)發(fā)、利用以及可持續(xù)發(fā)展起到了積極的保障和監(jiān)督作用。

5）前瞻功能

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的前瞻功能主要體現(xiàn)在對(duì)風(fēng)景區(qū)未來(lái)發(fā)展的方向、未來(lái)的功能定位、未來(lái)可能出現(xiàn)的各種需求等，做出一些具有前瞻性的、先見(jiàn)性的布局和安排。規(guī)劃的前瞻性、先見(jiàn)性是從實(shí)際出發(fā)，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)未來(lái)的發(fā)展作出合理的安排，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的類型

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃從宏觀到微觀可以分為8種規(guī)劃類型，其中只有風(fēng)景區(qū)規(guī)劃綱要、風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃3類被明文規(guī)定。

1）風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

這是對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)或風(fēng)景體系發(fā)展具有重大的和決定全局意義的規(guī)劃，其焦點(diǎn)和難點(diǎn)在于戰(zhàn)略構(gòu)思與抉擇，其核心是解決一定時(shí)期的基本發(fā)展目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)途徑。其主要內(nèi)容包括：

（1）發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)　包括內(nèi)部條件和外部環(huán)境；

（2）發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)　包括方向定性、目標(biāo)定位（定性兼定量）及其目標(biāo)體系；

（3）發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)　包括實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的決定性戰(zhàn)略任務(wù)及其階段性任務(wù)；

（4）發(fā)展戰(zhàn)略方針　包括總策略和總原則；

（5）發(fā)展戰(zhàn)略措施　包括發(fā)展步驟、途徑及手段。

例如，創(chuàng)建文明風(fēng)景區(qū)、申報(bào)世界自然與文化遺產(chǎn)、構(gòu)建某種體系和實(shí)行某種目標(biāo)等均屬于發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

2）風(fēng)景名勝區(qū)旅游體系規(guī)劃

這是一定行政單元或自然單元的風(fēng)景體系構(gòu)建及其發(fā)展規(guī)劃，包括該體系的開(kāi)發(fā)利用、經(jīng)營(yíng)管理、保護(hù)培育、發(fā)展戰(zhàn)略及其與相關(guān)行業(yè)、相關(guān)體系協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌部署。主要內(nèi)容包括：

（1）風(fēng)景旅游資源的綜合調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)；

（2）社會(huì)需求和發(fā)展動(dòng)因的綜合調(diào)查、分析、論證；

（3）體系的構(gòu)成、分區(qū)、結(jié)構(gòu)、布局、保護(hù)培育；

（4）體系的發(fā)展方向、目標(biāo)、特色定位與開(kāi)發(fā)利用；

（5）體系的游人容量、旅游潛力、發(fā)展規(guī)模、生態(tài)原則；

（6）體系的典型景觀、游覽欣賞、旅游設(shè)施、基礎(chǔ)工程、重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目等系統(tǒng)規(guī)劃；

（7）體系與產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理及其與相關(guān)行業(yè)、相關(guān)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展；

（8）規(guī)劃實(shí)施措施與分期發(fā)展規(guī)劃。

例如，全國(guó)、省域、市域、流域、氣候帶等風(fēng)景旅游體系規(guī)劃。

3）風(fēng)景名勝區(qū)區(qū)域規(guī)劃

風(fēng)景區(qū)域是可以用于開(kāi)發(fā)利用、經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)景保育的統(tǒng)一體或地域構(gòu)成形態(tài)。它的內(nèi)部具有高度的相關(guān)性與區(qū)域整體性的特點(diǎn)，以及大范圍、富景觀、高容量、多功能、非連片的風(fēng)景分布特點(diǎn)，并穿插其他較多的因素例如經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等。由于風(fēng)景區(qū)域規(guī)劃涉及資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多重要素的交叉與融合，因此它成為風(fēng)景保護(hù)與利用的核心，同時(shí)對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署與調(diào)控起到促進(jìn)作用，主要內(nèi)容有：

（1）景源綜合評(píng)價(jià)、規(guī)劃依據(jù)與內(nèi)外條件分析；

（2）確定范圍、性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)；

（3）確定分區(qū)、結(jié)構(gòu)、布局、游人容量與人口規(guī)模；

（4）確定嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和保護(hù)利用規(guī)劃區(qū)；

（5）制定風(fēng)景游覽活動(dòng)、公用服務(wù)設(shè)施、土地利用與相關(guān)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)規(guī)劃；

（6）提出經(jīng)營(yíng)管理和規(guī)劃實(shí)施措施。

4）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃綱要

“在編制國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃前應(yīng)當(dāng)先編制規(guī)劃綱要。規(guī)劃綱要應(yīng)確定總體規(guī)劃的目標(biāo)、框架和主要內(nèi)容”。其他較重要或較復(fù)雜的風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，也適宜參考這種做法。其主要內(nèi)容有：

（1）景源綜合評(píng)價(jià)與規(guī)劃條件分析；

（2）規(guī)劃焦點(diǎn)與難點(diǎn)論證；

（3）確定總體規(guī)劃的方向與目標(biāo)；

（4）確定總體規(guī)劃的基本框架和主要內(nèi)容；

（5）其他需要論證的重要或特殊問(wèn)題。

5）風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃

參照《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃條例》，風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的要求，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)服從保護(hù)的原則，突出名勝區(qū)資源的自然特征、文化內(nèi)涵和地方特色；統(tǒng)籌部署風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展中的整體關(guān)系和綜合安排，研究確定風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)、范圍、總體布局和設(shè)施配置，規(guī)定嚴(yán)格保護(hù)地區(qū)和控制建設(shè)地區(qū)，提出保護(hù)利用原則和規(guī)劃實(shí)施措施。風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）分析風(fēng)景名勝區(qū)的基本特征，提出景源評(píng)價(jià)報(bào)告；

（2）確定規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)，劃定風(fēng)景名勝區(qū)范圍及其外圍保護(hù)地帶；

（3）確定風(fēng)景名勝區(qū)的分區(qū)、結(jié)構(gòu)、布局等基本構(gòu)架，分析生態(tài)調(diào)控要點(diǎn)，提出游客容量、人口規(guī)模及其分區(qū)控制；

（4）制定風(fēng)景名勝區(qū)的保育與開(kāi)發(fā)規(guī)劃；

（5）制定風(fēng)景游覽欣賞和典型景觀規(guī)劃；

（6）制定居民社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃；

（7）制定旅游服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)工程規(guī)劃；

（8）規(guī)劃實(shí)施措施與分期發(fā)展規(guī)劃；

（9）提出分期發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃的配套措施。

6）風(fēng)景名勝區(qū)分區(qū)規(guī)劃

在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的風(fēng)景結(jié)構(gòu)單元組織、功能分區(qū)、自然與行政單元控制及其他分區(qū)的土地利用界線、配套設(shè)施等內(nèi)容作進(jìn)一步的安排，并為詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃管理提供依據(jù)。其主要內(nèi)容有：

（1）確定各景區(qū)、功能區(qū)、保護(hù)區(qū)等各種分區(qū)的性質(zhì)、范圍、具體界限及其相互關(guān)系；

（2）確定各用地范圍的保育措施和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制的標(biāo)準(zhǔn)；

（3）確定各景點(diǎn)、景群、景區(qū)等各級(jí)風(fēng)景結(jié)構(gòu)單元的數(shù)量、分布和用地；

（4）確定道路交通、給水排水、供電、郵電通訊等基礎(chǔ)工程的分布和用地；

（5）確定食宿接待、旅行游覽等服務(wù)設(shè)施的分布和用地；

（6）確定社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民人口等管理設(shè)施的分布和用地；

（7）確定主要發(fā)展項(xiàng)目的等級(jí)、規(guī)模和用地；

（8）提出近期建設(shè)項(xiàng)目的用地布局、開(kāi)發(fā)序列和控制要求。

7）風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃

在總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)重點(diǎn)發(fā)展地段的土地使用性質(zhì)、保護(hù)和控制要求、景觀和環(huán)境要求、開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度、基礎(chǔ)工程和設(shè)施建設(shè)等作出管制規(guī)定。

依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃條例》，風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。

詳細(xì)規(guī)劃可分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

8）風(fēng)景名勝區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃

在風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃或詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)景點(diǎn)的風(fēng)景要素、游賞方式、相關(guān)配套設(shè)施等進(jìn)行具體安排。景點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容及成果見(jiàn)表2.2。主要依據(jù)的原則有：

表2.2　景點(diǎn)規(guī)劃的內(nèi)容及成果

資料來(lái)源：丁紹剛.風(fēng)景園林·景觀設(shè)計(jì)師手冊(cè)［M］.上海：上海科學(xué)技術(shù)出版社，2009

（1）景源特征及其生態(tài)環(huán)境的完整性；

（2）歷史文化與社會(huì)連續(xù)性；

（3）地域單元的相對(duì)獨(dú)立性；

（4）保護(hù)、利用、管理的必要性與可行性。

2.3　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系

2.3.1　國(guó)土規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃

國(guó)土規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃都是指在國(guó)土（或一定區(qū)域）范圍內(nèi)，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行總體的戰(zhàn)略部署，即從對(duì)土地、水體、礦產(chǎn)、氣候、旅游、勞動(dòng)力等資源的合理開(kāi)發(fā)利用的角度，確定經(jīng)濟(jì)布局，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，明確資源綜合開(kāi)發(fā)的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)和步驟，提出國(guó)土開(kāi)發(fā)、利用、整治的戰(zhàn)略重大措施和基本構(gòu)想。區(qū)域規(guī)劃實(shí)質(zhì)就是區(qū)域性國(guó)土規(guī)劃。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在空間意義上不同程度地具有區(qū)域的性質(zhì)，然而從規(guī)劃內(nèi)容上看，國(guó)土規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃中所涉及的因素更為廣泛與豐富，與之相比，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃所涉及的內(nèi)容相對(duì)更為單純與具體，更像是國(guó)土規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃中的一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

2.3.2　城市規(guī)劃

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃關(guān)系密切，位于城市行政范圍內(nèi)的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)納入該城市的總體規(guī)劃之內(nèi)。按照規(guī)劃范圍的大小，規(guī)劃內(nèi)容的細(xì)致程度，風(fēng)景區(qū)規(guī)劃也分為區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)層次，與城市規(guī)劃層次一致。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃的區(qū)別在于，風(fēng)景區(qū)規(guī)劃以保護(hù)為核心，側(cè)重于突現(xiàn)自然環(huán)境、人文遺存的可持續(xù)發(fā)展；而城市規(guī)劃以建設(shè)為核心，側(cè)重于突現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)以人為本，風(fēng)景區(qū)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)以自然為本，人只是自然的一個(gè)組成部分，人的發(fā)展必須與自然相和諧。這種人地和諧的發(fā)展觀念逐漸影響到城市規(guī)劃領(lǐng)域，越來(lái)越成為現(xiàn)代城市規(guī)劃管理的指導(dǎo)思想。對(duì)于自然的尊重就是對(duì)于人自身的尊重，對(duì)于每一段歷史的尊重。

2.3.3　土地利用規(guī)劃

土地利用規(guī)劃是一個(gè)多學(xué)科交叉的規(guī)劃領(lǐng)域，它涉及國(guó)土、資源、農(nóng)業(yè)、地理等多個(gè)領(lǐng)域，所以它的概念和內(nèi)容也具有多樣性的特點(diǎn)。不同國(guó)家、不同領(lǐng)域、不同學(xué)科對(duì)土地利用規(guī)劃也有自己不同的理解和定義。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的《土地利用規(guī)劃指南》中認(rèn)為：“土地利用規(guī)劃是指對(duì)自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，以此來(lái)鼓勵(lì)和保護(hù)土地利用者選擇提高其生產(chǎn)力，可持續(xù)利用和滿足社會(huì)需要的最佳途徑。”土地利用規(guī)劃是在土地資源評(píng)估、土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用策略研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)各種用地進(jìn)行需求預(yù)測(cè)和反復(fù)平衡，擬定各種用地指標(biāo)，編制規(guī)劃方案和編繪規(guī)劃圖紙。

風(fēng)景資源是依附于土地的，所以風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃同樣也是對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)土地資源實(shí)施有效供給、優(yōu)化配置、協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程，它將土地資源的使用類型、數(shù)量等指標(biāo)與相應(yīng)及相關(guān)的土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相聯(lián)系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)景名勝資源的有效保護(hù)與合理利用。

2.3.4　旅游規(guī)劃

20世紀(jì)90年代后，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在旅游業(yè)發(fā)展及旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，旅游規(guī)劃應(yīng)運(yùn)而生。1999年3月29日，國(guó)家旅游局頒布了《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》；2000年11月22日，頒布了《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定暫行辦法》；2003年2月24日，頒布了作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《旅游規(guī)劃通則》。這些都是我國(guó)旅游規(guī)劃走向規(guī)范化的重要步驟。在《旅游規(guī)劃通則》中明確指出旅游規(guī)劃包括旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場(chǎng)要素變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對(duì)旅游發(fā)展的要素所作的安排。旅游區(qū)規(guī)劃是指為了保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多功能作用而進(jìn)行的各項(xiàng)旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。

盡管旅游規(guī)劃在時(shí)間與空間層次上都與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃具有普遍的相似性，但兩類規(guī)劃的核心有著明顯的差別。旅游規(guī)劃是圍繞開(kāi)發(fā)這一核心內(nèi)容來(lái)解決旅游產(chǎn)品、目標(biāo)、市場(chǎng)、路線等相關(guān)問(wèn)題，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。而風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是以資源保護(hù)為核心來(lái)解決保護(hù)、游賞、居民、設(shè)施等相關(guān)問(wèn)題，以達(dá)到環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。可見(jiàn)，旅游規(guī)劃與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在立足點(diǎn)上有著本質(zhì)的區(qū)別。

2.4　風(fēng)景名勝區(qū)的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料

調(diào)查研究是風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃必要的前提工作。首先要理清風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展的自然、社會(huì)、人文、歷史的背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和生態(tài)條件，才能找出風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)發(fā)展中擬解決的主要矛盾和問(wèn)題。只有通過(guò)扎實(shí)的調(diào)查研究工作，大量地掌握資料，才能正確認(rèn)識(shí)對(duì)象，制定合乎實(shí)際、具有科學(xué)性的規(guī)劃方案。同時(shí)，調(diào)查研究的過(guò)程也是風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃方案的孕育過(guò)程，必須引起高度的重視。

除此之外，調(diào)查研究也是對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)的必經(jīng)過(guò)程和必要過(guò)程，它所獲得的基礎(chǔ)資料是風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃定性和定量分析的主要依據(jù)。風(fēng)景名勝區(qū)是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，進(jìn)行調(diào)查研究既要有實(shí)事求是和深入實(shí)際的精神，也要講究合理的工作方法，要有針對(duì)性，切忌盲目繁瑣。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的調(diào)查研究工作主要有三個(gè)步驟：

（1）現(xiàn)場(chǎng)踏勘　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃工作者必須對(duì)風(fēng)景區(qū)的概貌、原有地區(qū)和新發(fā)展地區(qū)有明確、直觀的印象，對(duì)于重要的工程也必須進(jìn)行認(rèn)真的現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

（2）基礎(chǔ)資料的收集與整理　主要來(lái)自于有關(guān)主管部門提供的專業(yè)性資料和當(dāng)?shù)仫L(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃部門積累的資料。

（3）分析研究　它是調(diào)查研究工作的關(guān)鍵，是將現(xiàn)場(chǎng)踏勘和收集到的各類資料中反映出來(lái)的問(wèn)題，通過(guò)系統(tǒng)地分析整理，去偽存真、由表及里，從定性到定量地研究風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展的內(nèi)在決定因素，進(jìn)而提出解決這些問(wèn)題的對(duì)策。

如果現(xiàn)有資料不足以滿足規(guī)劃需要，可以進(jìn)行專項(xiàng)性的補(bǔ)充和調(diào)整，必要時(shí)可以采取典型調(diào)查的方法或者進(jìn)行抽樣調(diào)查。

風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)本身就是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，因此調(diào)查研究工作要經(jīng)常進(jìn)行，以便對(duì)原有資料進(jìn)行不斷地修正與補(bǔ)充。

由于風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)模和條件等差異性較大、地區(qū)性特點(diǎn)明顯，而且風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃所需的資料數(shù)量大，范圍廣，變化多，為了提高規(guī)劃工作的質(zhì)量和效率，通常要采取各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行調(diào)查、數(shù)據(jù)處理、檢索和分析判斷工作，例如運(yùn)用遙感技術(shù)、航測(cè)照片等，以準(zhǔn)確地判斷出地面、地下的資源以及測(cè)繪出風(fēng)景區(qū)建筑的現(xiàn)狀、綠化覆蓋率、環(huán)境污染程度等。運(yùn)用新的科技手段輔助規(guī)劃，可以進(jìn)一步提高風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃方法的科學(xué)性。

根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)模和風(fēng)景名勝區(qū)具體情況的不同，基礎(chǔ)資料的收集應(yīng)有所側(cè)重，不同階段的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃對(duì)資料的工作深度也有不同的要求。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)資料收集范圍包括文字資料、圖紙資料以及聲像資料等。一般地說(shuō)，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃具備的基礎(chǔ)資料包括下列部分：

（1）風(fēng)景名勝區(qū)勘查資料（指與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)的地質(zhì)資料）　主要包括工程地質(zhì)，即風(fēng)景名勝區(qū)所在地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造，地面土層物理狀況，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)不同的地基承載力以及滑坡、崩塌等基礎(chǔ)資料；地震地質(zhì)，即風(fēng)景名勝區(qū)所在地區(qū)斷裂帶的分布及活動(dòng)情況，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)地震烈度區(qū)劃等基礎(chǔ)資料；水文地質(zhì)，即風(fēng)景名勝區(qū)所在地區(qū)地下水的存在形式、儲(chǔ)量、水質(zhì)、開(kāi)采及補(bǔ)給條件等基礎(chǔ)資料。

（2）風(fēng)景名勝區(qū)測(cè)量資料　主要包括風(fēng)景名勝區(qū)平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)地下工程及地下管網(wǎng)等專業(yè)測(cè)量圖以及編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃必備的各種比例尺的地形圖等。

（3）氣象資料　主要包括溫度、濕度、降水、蒸發(fā)、風(fēng)向、風(fēng)速、日照、冰凍等基礎(chǔ)資料。

（4）水文資料　主要包括江河湖海水位、流量、流速、洪水淹沒(méi)界線等。大河兩岸風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)收集流域情況、流域規(guī)劃、河道整治規(guī)劃、現(xiàn)有防洪設(shè)施等資料。山地區(qū)域的風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)收集山洪、泥石流等基礎(chǔ)資料。

（5）風(fēng)景名勝區(qū)歷史資料　主要包括風(fēng)景名勝區(qū)的歷史沿革、變遷以及風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃歷史等基礎(chǔ)資料。

（6）經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展資料　主要包括風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等有關(guān)資料。

（7）風(fēng)景名勝區(qū)自然資源資料　主要包括現(xiàn)狀及歷年風(fēng)景名勝區(qū)土地利用分類統(tǒng)計(jì)、風(fēng)景名勝區(qū)用地增長(zhǎng)狀況、規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類用地分布狀況等。

（8）交通運(yùn)輸資料　主要包括對(duì)外交通運(yùn)輸和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)交通的現(xiàn)狀和發(fā)展預(yù)測(cè)（用地、職工人數(shù)、用水量、用電量、運(yùn)輸量及污染情況等）。

（9）各類倉(cāng)儲(chǔ)資料　主要包括發(fā)展規(guī)劃、用地面積和職工人數(shù)等。

（10）建筑物現(xiàn)狀資料　主要包括現(xiàn)有主要公共建筑的分布狀況、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量等，現(xiàn)有住房建筑面積、居住面積、建筑層數(shù)、建筑密度、建筑質(zhì)量等。

（11）工程設(shè)施資料（指市政工程、公用設(shè)施的現(xiàn)狀資料）　主要包括管網(wǎng)系統(tǒng)及其容量、防洪工程等。

（12）風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境資料　主要包括環(huán)境監(jiān)測(cè)成果，各廠礦、單位排放污染物的數(shù)量及危害情況，風(fēng)景名勝區(qū)垃圾的數(shù)量及分布，其他影響風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境質(zhì)量的有害因素分布狀況及危害情況，地方病及其他有害風(fēng)景名勝區(qū)附近居民健康的環(huán)境資料。

■課后習(xí)題

1.風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的含義、內(nèi)容、特點(diǎn)和方法有哪些？

2.風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的功能和類型有哪些？

3.請(qǐng)論述風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與國(guó)土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游規(guī)劃的關(guān)系。