打一場大氣污染防治攻堅戰(zhàn)_跨越：幸福石家莊逐夢之路

石家莊市開展的大氣污染防治工作，是一場壯士斷腕的攻堅戰(zhàn)，是一場艱苦卓絕的持久戰(zhàn)。

面對大氣環(huán)境的不利形勢，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，負(fù)重前行，敢于擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)“壓煤、抑塵、控車、遷企、減排、增綠”六大治污措施，推動省會空氣質(zhì)量實現(xiàn)明顯改善。

過程艱難曲折，成績來之不易。

大氣污染現(xiàn)狀成因復(fù)雜

石家莊市大氣污染形成的原因較為復(fù)雜，但綜合來看，是人為和自然兩大因素的合力造成的。

在人為方面，是城市發(fā)展的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局不盡合理，這是城市在多年發(fā)展中造成的，有一個緩慢的積累過程。

除人為因素，石家莊市所處的地理位置和氣象條件，也不得不說是形成空氣污染的又一個主要原因。

石家莊市域跨越太行山地和華北平原兩大地貌單元。其西部地處太行山中段，東部為滹沱河沖積平原，地勢東低西高差距大，呈“避風(fēng)港”式地形。“這種地勢，極不利于大氣中污染物的擴(kuò)散?！笔协h(huán)保專家說。

氣象因素也為我市的大氣污染“添油加醋”：石家莊屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季多刮西北風(fēng)，然而在西部山脈屏障的影響下，西來冷空氣難以進(jìn)入市區(qū)，造成市區(qū)風(fēng)速低，靜風(fēng)頻率高，逆溫頻率高，大氣擴(kuò)散條件差。

除了獨特的地理區(qū)位和氣象條件使石家莊城區(qū)空氣污染物不易擴(kuò)散，各種外來污染物輸送也是石家莊大氣污染嚴(yán)重的一個“幫兇”。

一項最普惠的民生工程

大氣污染已是既定事實，地理環(huán)境和氣象條件無法改變，產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整又非一朝一夕可以改善，在此形勢下，河北省委、省政府和石家莊市委、市政府治理大氣污染的信心堅定，決心如鐵！

優(yōu)美的環(huán)境

河北省委、省政府始終高度重視石家莊大氣污染防治工作，石家莊市委、市政府按照省委、省政府決策部署，將防治大氣污染作為最大的政治任務(wù)和最普惠的民生工程，以必勝的信心和超常的舉措，打響了這場大氣污染防治的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

2010年以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們動員全市各級各部門和廣大干部群眾，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，強力實施生態(tài)環(huán)境攻堅戰(zhàn)，大氣質(zhì)量出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，市域主要河流水質(zhì)穩(wěn)步提升，整體環(huán)境質(zhì)量有了實質(zhì)性改善。

六大舉措喚回蔚藍(lán)天空

科學(xué)分析大氣污染的成因和特征，并總結(jié)在大氣污染防治中的經(jīng)驗做法，我市明確了“壓煤、抑塵、控車、遷企、減排、增綠”六大治污舉措，全市上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，同步推進(jìn)。

燃煤排放是我市大氣污染的源頭之一，治理燃煤污染是全市大氣污染防治工作的重中之重。

“十二五”期間，我市將燃煤削減作為大氣污染防治的首要任務(wù)。按照“減煤增氣，壓煤限產(chǎn)”的原則，從2013年至2015年，累計壓減燃煤998萬噸。針對揚塵污染是PM10的首要污染源的情況，全面開展了以“建筑塵、道路塵、工廠企業(yè)塵、礦山砂場塵”為重點的揚塵污染綜合治理。目前，已完成全市工地的整治驗收，二環(huán)路以內(nèi)道路全部實現(xiàn)機械化清掃，取締經(jīng)營性儲煤場670個，關(guān)停露天礦山34家。

藍(lán)天白云下的石家莊

“控車”力度持續(xù)加大，其中重點淘汰黃標(biāo)車。2013年以來，全市共淘汰黃標(biāo)車20.14萬輛，完成了淘汰黃標(biāo)車全部任務(wù)。

減排是六大治污舉措中頗具亮點的一項。2015年初，我市即通過國家環(huán)保部核查認(rèn)定，二氧化硫、氮氧化物完成“十二五”減排比例的100.1%、107.1%，成為全省唯一一個提前一年完成“十二五”主要污染物減排任務(wù)的城市。

市委、市政府更著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮環(huán)境保護(hù)和工業(yè)發(fā)展，謀劃實施了主城區(qū)污染企業(yè)搬遷升級改造工作。截至2015年底，已有河北威遠(yuǎn)生物化工股份有限公司等10家企業(yè)按計劃完成搬遷。

一棵樹就是一臺除塵器。2010年以來，我市堅持不懈地開展植樹造林工作，實施了環(huán)省會生態(tài)綠化、環(huán)省會經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等工程，成功建成國家森林城市。與2013年相比，森林覆蓋率由34.7%提高到36%；市區(qū)綠地率和綠化覆蓋率分別由39.2%、43.3%，提高到40.6%和44.7%。

解析污染成因?qū)崿F(xiàn)“對癥下藥”

找準(zhǔn)“病因”，才能“對癥下藥。為找到大氣污染的成因，我市專門組織專業(yè)科研力量，利用一年多時間，全面解析、研究大氣污染產(chǎn)生的原因，實現(xiàn)了大氣污染防治“對癥下藥”，并為根治污染奠定了堅實基礎(chǔ)。

市環(huán)衛(wèi)部門采用水炮進(jìn)行降塵

在工地施工現(xiàn)場投入各種除塵設(shè)備進(jìn)行降塵。

2013年2月至2014年2月，我市與南開大學(xué)國家環(huán)境保護(hù)城市環(huán)境顆粒物污染防治重點實驗室，聯(lián)合開展了“石家莊市環(huán)境空氣顆粒物來源解析研究”。

“燃煤排放和揚塵，分別是我市大氣中PM2.5和PM10的首要污染來源。”2014年8月29日，我市以新聞發(fā)布會的形式，在全省首家向社會詳細(xì)發(fā)布了環(huán)境空氣顆粒物來源解析研究成果。這也讓我市大氣中污染物的來源終于“一清二白”。

此次源解析研究表明：燃煤排放是我市PM2.5的首要污染來源，煤炭消費總量大、燃煤結(jié)構(gòu)不合理，是煤煙型污染嚴(yán)重的主要原因；揚塵是我市PM10的首要污染來源，各類建筑施工工地、道路揚塵，尤其是城中村大面積拆遷等是揚塵的主要來源。

根據(jù)研究結(jié)果，我市進(jìn)一步明確了“壓煤、抑塵、控車、遷企、減排、增綠”的主攻方向，增強了治污的針對性和實效性；制定出臺了《石家莊市大氣污染防治攻堅行動方案（2013-2017年）》等一系列文件，強力推進(jìn)大氣污染防治重點工程。

以壯士斷腕的魄力拆除水泥企業(yè)

面對大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢，市委、市政府認(rèn)為：“沒有犧牲是干不成的，空喊是解決不了問題的，必須以‘壯士斷腕’的決心和勇氣，打好這場大氣污染防治攻堅戰(zhàn)！”

2013年12月17日上午10時10分，隨著起爆按鈕的按下，位于石家莊市的鹿泉鼎鑫公司的6座水泥料倉轟然倒地。

與此同時，中山建材、西柏坡建材、冀鹿建材等水泥熟料企業(yè)的爆破拆除工作也同步展開……18家水泥熟料企業(yè)由此告別舞臺、走進(jìn)了歷史。

鹿泉水泥廠爆破

僅兩個月后，2014年2月17日，一陣巨響過后，平山縣恒達(dá)鑫公司的13座水泥料倉在精確控制下成功爆破，緩緩倒地。

緊接著，鹿恒水泥、遠(yuǎn)程建材、隆鑫水泥等列入拆除名單的水泥生產(chǎn)企業(yè)拆除行動相繼展開，17家水泥企業(yè)不復(fù)存在。

全市兩次集中拆除的35家水泥企業(yè)，都具有正常的生產(chǎn)能力，均不在國家淘汰序列，拆除帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失約10.8億元，減少產(chǎn)值超過60億元，減少財政收入3億元。

但治理大氣污染拆除水泥過剩產(chǎn)能是斷腕，忍痛也得下刀。

“如果說壯士斷腕、破釜沉舟在昨天是態(tài)度，在今天就是行動。我們就是要真刀真槍干一場?；膺^剩產(chǎn)能，就要作出犧牲，但我們犧牲的是眼前利益、局部利益，換來的是長遠(yuǎn)利益、全局利益，是碧水藍(lán)天，是老百姓的根本利益！”省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬態(tài)度堅決。

石家莊空氣質(zhì)量明顯改善

本報訊（記者　耿建擴(kuò)　通訊員　李征）今年5月，河北石家莊連續(xù)出現(xiàn)四天“一級優(yōu)”，21個優(yōu)良天，這是2013年以來該市出現(xiàn)的首個“四連優(yōu)”。加上出現(xiàn)的17天“二級良”，5月石家莊市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)67.7%，且沒有出現(xiàn)一個重污染天氣。

6月16日，環(huán)保部發(fā)布5月份重點區(qū)域和74個城市空氣質(zhì)量狀況。監(jiān)測結(jié)果顯示，石家莊市排在第56位，退出了全國空氣質(zhì)量相對較差城市前十名。這是自2013年我國實行新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以來，石家莊單月空氣質(zhì)量最好的一個月，也是在全國排名位次最好的一次。

目前，石家莊市已通過環(huán)保部核查認(rèn)定，二氧化硫、氮氧化物完成“十二五”時期減排比例的100.1%、107.1%，監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率平均達(dá)到96.14%，成為河北全省唯一提前一年完成“十二五”時期主要污染物減排任務(wù)的城市。

對于空氣質(zhì)量的改善，石家莊市民感受最深?！耙郧凹词瓜铝擞?，空氣也沒有現(xiàn)在這么好。”市民張先生說?！懊看斡龅胶锰鞖?，把藍(lán)天白云的圖片發(fā)到朋友圈時，心里就會有一種幸福感。”網(wǎng)友“小豆丁”說，不少外地朋友看到她曬的藍(lán)天白云時，一開始還不相信，“那時我都會欣慰地對他們說，我們這兒現(xiàn)在變化可大了，好天氣越來越多了?！?/p>

在今年4月8日的全市大氣污染防治工作專題調(diào)度會上，河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬的話擲地有聲：“把大氣污染防治擺在更加突出的位置，堅定必勝信心，持之以恒推進(jìn)，做深做細(xì)做實，真刀真槍實干，確保今年實現(xiàn)省會大氣質(zhì)量明顯改善?！?/p>

大氣污染治理是一個長期的過程。石家莊以壯士斷腕的魄力提出，要通過大力實施“壓煤、抑塵、控車、遷企、減排、增綠”六大治污措施，推動空氣質(zhì)量明顯改善。

4月30日，石家莊市制定下發(fā)了《環(huán)境空氣質(zhì)量獎懲辦法（試行）》，依據(jù)國控環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的“空氣質(zhì)量綜合指數(shù)”，對各縣（市）、區(qū)進(jìn)行月度排名，并獎優(yōu)罰差。7月14日，根據(jù)7個國控自動監(jiān)測站和17個縣（市）、區(qū)省控自動監(jiān)測站環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)統(tǒng)計，第一次公布排名及獎懲情況結(jié)果，獲得獎勵最高額為243萬元，7個縣區(qū)受罰，金額最高達(dá)471萬元。

“石家莊市環(huán)境空氣顆粒物來源解析研究”指出，燃煤排放和揚塵，分別是PM2.5和PM10的首要污染來源。按照《2015年削減煤炭工作計劃》《2015年環(huán)保采暖爐推廣工作實施方案》，僅一季度，全市即削減煤炭94.49萬噸，占全年任務(wù)270萬噸的35%，按時間節(jié)點超額完成了目標(biāo)任務(wù)。

從2013年12月起，石家莊分兩批集中爆破拆除了平山縣、鹿泉區(qū)轄區(qū)內(nèi)西柏坡高速兩側(cè)的水泥企業(yè)35家，共減少水泥產(chǎn)能1850萬噸，直接經(jīng)濟(jì)損失10.8億元，減少產(chǎn)值超過60億元，減少財政收入3億元。

針對揚塵是PM10的首要污染來源這一實際，從今年3月15日起，石家莊全市開展了“潔城行動”，在淘汰黃標(biāo)車的同時，引進(jìn)電動公交車100輛。遷企也在緊張有序地進(jìn)行。今年計劃完成搬遷的4家企業(yè)中，兩家已拆除完畢，一家正在編制搬遷方案，另外一家計劃近期完成搬遷改造。既做節(jié)能減排的“減法”，又要做植樹增綠的“加法”。截至5月末，石家莊已新建提升綠地470萬平方米，栽植喬灌木350萬株。

《光明日報》（2015年8月9日1版）

石家莊市委書記：

治理大氣污染要真刀真槍干一場

本報記者　王方杰　李增輝

污染防治的華山一條路是艱難的，出工不出力不行，方法簡單也不行。要一邊做減法，一邊做加法，把大氣污染防治當(dāng)抓手，堅定有序淘汰落后和過剩產(chǎn)能，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持高成長性企業(yè)發(fā)展。

時間：12月17日上午

場合：石家莊淘汰水泥過剩產(chǎn)能、治理大氣污染集中拆除現(xiàn)場

“5、4、3、2、1，起爆！”17日10時10分，隨著起爆按鈕的按下，位于石家莊市境內(nèi)的金隅鼎鑫公司6座水泥料倉在爆破聲中轟然倒地。

轟隆隆的爆破聲次第響起，在河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬的目光中，18家水泥熟料廠就此消失，與之同時消失的有940萬噸產(chǎn)能、30億元的工業(yè)產(chǎn)值、1億元的財政稅收和1780個就業(yè)崗位。不過，令人期許的是，飄浮在石家莊上空，年排放量3825噸的粉塵和338噸的氮氧化物也將消失。

這是石家莊開展淘汰水泥過剩產(chǎn)能、治理大氣污染的一次集中行動，是河北省鋼鐵、水泥、電力、玻璃行業(yè)治理大氣污染攻堅行動的一部分，也是石家莊推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措。

“治理大氣污染只有背水一戰(zhàn)、真刀真槍干一場?！睂O瑞彬說，針對個別地方和部門存在重視程度不夠、工作不細(xì)不實不嚴(yán)、治理效果不好的問題，市委市政府將進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，直至對相關(guān)責(zé)任人作出免職處理。

石家莊是水泥生產(chǎn)大市，在全國建材行業(yè)享有盛名。孫瑞彬感慨地說：“這次拆除的是企業(yè)家們辛辛苦苦做起來的，但為了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為了保護(hù)和改善環(huán)境，需要忍痛割愛，需要做出犧牲。我們犧牲的是眼前利益、局部利益，換來的是長遠(yuǎn)利益，是老百姓的根本利益。”

“污染防治的華山一條路是艱難的，出工不出力不行，方法簡單也不行?！睂O瑞彬介紹，石家莊將建立健全補償機制，對那些為治理大氣污染做出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予補償；探索建立過剩產(chǎn)能退出機制，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技改或轉(zhuǎn)產(chǎn)；認(rèn)真做好關(guān)閉企業(yè)員工技能培訓(xùn)，幫助他們實現(xiàn)新的就業(yè)；充分利用好企業(yè)拆除后騰出的土地，規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

孫瑞彬說：“一邊做減法，一邊做加法?！笔仪f把大氣污染防治當(dāng)抓手，堅定有序淘汰落后和過剩產(chǎn)能，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持高成長性企業(yè)發(fā)展。最近，10家技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、能夠發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用的高成長性企業(yè)，在稅收、科技研發(fā)、籌融資、高端人才引進(jìn)獎勵政策上得到了重點扶持，力爭3到5年后，每個企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入超過百億。同時，石家莊正打造一批主營業(yè)務(wù)收入超千億元、超2000億元的重點園區(qū)。

喝上干凈水，呼吸新鮮空氣，這是每個人的權(quán)利。白天藍(lán)天白云，夜晚繁星點點，這是每個人的期盼。孫瑞彬說：“我們必須為之努力，努力，再努力！”

《人民日報》（2013年12月19日11版）