《聚焦泛北部灣》_電視下南洋：廣西電視外交的理論與實(shí)踐

《聚焦泛北部灣》是廣西衛(wèi)視開辦的一檔專門針對(duì)東盟國(guó)家的外宣新聞專題欄目，是廣西電視外交的主渠道之一。每周一期，每期20分鐘，以系列新聞、專題報(bào)道、人物訪談、論壇等形式，全景全程反映中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)合作特別是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程。

《北部灣：讓歷史告訴未來》是《聚焦泛北部灣》的開篇之作。該片主要敘述了北部灣地區(qū)開放開發(fā)的歷史，厘清了環(huán)北部灣、泛北部灣和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念，明確地傳達(dá)出廣西壯族自治區(qū)黨委政府推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略和加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的堅(jiān)定決心。

《山海相約——北部灣與中國(guó)的東盟戰(zhàn)略》一文是廣西衛(wèi)視外宣欄目《聚焦泛北部灣》的第二條專題片的解說詞。該片通過專訪中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞及大洋洲研究室主任、國(guó)際關(guān)系學(xué)博士翟昆，探討了中國(guó)的東盟戰(zhàn)略、廣西在中國(guó)與東盟關(guān)系中的地位和作用，以及泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)對(duì)推動(dòng)中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的意義等問題。

一、北部灣：讓歷史告訴未來

撰稿：萬憶

【主持人】

觀眾朋友大家好，從今天開始，我們廣西衛(wèi)視為您隆重推出一檔全新的欄目《聚焦泛北部灣》。

我現(xiàn)在是在祖國(guó)大陸海岸線的最南端——廣西北海，我的身后，就是茫茫北部灣?！熬潘滥匣奈岵缓?，茲游奇絕勝平生”，這是北宋大文豪蘇軾當(dāng)年流放北部灣時(shí)留下的詩句。千百年過去了，早已駕鶴仙去的東坡先生沒有想到，這塊他當(dāng)年的謫居之地，在享盡了海上絲綢之路和海上胡志明小道起點(diǎn)的歷史輝煌之后，正在成為中國(guó)對(duì)外開放，走向東盟、走向世界的重要門戶和前沿。

【解說詞】

北部灣是由中國(guó)廣西、廣東、海南和越南北部沿海合圍而成的南中國(guó)海的一個(gè)海灣。

北部灣正式納入中國(guó)的版圖，是在秦代。當(dāng)年，不滿足于吞并六國(guó)的秦始皇，把目光投向了南海之濱，北方軍馬的嘶鳴打破了這片南方港灣的寂靜。漢代，這里又成為通達(dá)世界的海上絲綢之路的起點(diǎn)，往來各國(guó)的商船“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海”……

隋唐兩朝，中央政府始設(shè)嶺南西道，也就是今天廣西的前身，當(dāng)時(shí)的嶺南西道還統(tǒng)管海南島和雷州半島。從隋唐的嶺南西道到宋代的廣南西路，再到元代的廣西行省，整個(gè)北部灣地區(qū)一直隸屬于廣西。明清時(shí)期，中央政府將原屬?gòu)V西的廉州、欽州，雷州半島和海南島劃歸廣東，直到中華人民共和國(guó)成立后的1952年，北部灣地區(qū)的欽州、北海和防城，才又劃歸廣西，其間的1954年至1965年，又一度劃回廣東，1965年后至今，歸屬?gòu)V西管轄。

據(jù)說，新中國(guó)成立后主政廣西的張?jiān)埔荽髮ⅲ蛎飨椭芸偫砹χ鲗J州地區(qū)劃歸廣西，理由是閉塞的廣西應(yīng)當(dāng)擁有一片與世界相連的海洋。幾十年后，張?jiān)埔莸膬鹤訌埞鈻|少將談及此事，笑曰：以北部灣今時(shí)今日對(duì)廣西發(fā)展的重要性，足以告慰張大將的在天之靈了……

舊時(shí)的北部灣地區(qū)主要隸屬合浦郡管轄。合浦古稱廉州，有著2000多年的建城歷史。西門橋穿城而過，城內(nèi)湖光漣漪，南面大海滔滔。往來的船只，只要順著西門江逆流而上，就可直抵城中。再逆流而上進(jìn)入南流江，再西江、靈渠、湘江，就到了長(zhǎng)江。千百年來，南來北往的戍邊將士、流放文人和失意政客所帶來的中原文化與這里的駱越文化、嶺南文化、海派文化水乳交融，形成了獨(dú)特而厚重的人文底蘊(yùn)。

【同期聲】

作家文化學(xué)者　彭匈：它這個(gè)地方的文化，呈現(xiàn)出一種層疊式的、積累式的、立體式的，所以顯得非常豐富多彩。這個(gè)地方的文化積淀豐富，說明它自古以來，首先它是一個(gè)很開放，很包容的，能夠兼收并蓄各種優(yōu)秀文化的一個(gè)地區(qū)。我想，這樣一個(gè)基礎(chǔ)啊，為今后咱們環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化的發(fā)展，打下了非常良好的基礎(chǔ)。

【解說詞】

北部灣天然港灣眾多，海洋生物資源豐富。

北部灣北面的云開大山抵擋著南下的寒氣，海南島，雷州半島和中南半島環(huán)抱著這片水域不受風(fēng)浪沖擊，風(fēng)平浪靜的海灣，溫和清澈的海水養(yǎng)育了碩大渾圓、潔白油潤(rùn)的南珠。世界珠寶市場(chǎng)上早有“東珠不如西珠，西珠不如南珠”的說法。

北部灣還是中國(guó)著名的四大熱帶漁場(chǎng)之一，生產(chǎn)種類繁多的各類名貴海洋水產(chǎn)，在國(guó)內(nèi)外享有盛名。

北部灣地區(qū)陽光充足，雨量充沛，動(dòng)植物資源、淡水資源都很豐富，生長(zhǎng)著300多種亞熱帶農(nóng)、林、經(jīng)濟(jì)作物。

北部灣礦產(chǎn)、能源資源蘊(yùn)藏量豐富，已探明有礦產(chǎn)40多種。北部灣海底還是一個(gè)豐富的油氣盆地，蘊(yùn)藏著豐富的石油天然氣資源。具有較大開發(fā)價(jià)值的潮汐能，年發(fā)電量可達(dá)10.8億千瓦時(shí)。

北部灣地區(qū)濱海風(fēng)光旖旎，生態(tài)旅游資源豐富。擁有贏得“天下第一灘”美譽(yù)的北海銀灘；享有中國(guó)“綠城”盛名的廣西首府南寧；有“海上桂林”之稱的越南下龍灣；還有著名的潿洲島、三娘灣、京島風(fēng)景名勝區(qū)和被譽(yù)為“中國(guó)最南端國(guó)門”的東興市等旅游景點(diǎn)，每年都吸引著大量國(guó)內(nèi)外游客前來旅游度假。

北部灣岸線曲折綿長(zhǎng)，港口資源十分豐富。

防城港是著名的“海上胡志明小道”的起點(diǎn)，它位于北部灣北岸，是中國(guó)沿海12個(gè)主樞紐港之一。

北海歷史悠久，漢唐時(shí)曾是“海上絲綢之路”的始發(fā)港。

這座巍然屹立于欽州港，遠(yuǎn)眺南中國(guó)海的孫中山銅像是目前中國(guó)最高的孫中山塑像。早在80多年前，這位偉大的革命先行者就在他的《建國(guó)方略》中提出了將欽州港建設(shè)成為“南方大港”的構(gòu)想。

北部灣沿岸和附近的大港還有越南北部的海防港、位于瓊州海峽的海口港和位于廣州灣的湛江港。

【主持人】

我現(xiàn)在所在的位置是防城港的0號(hào)碼頭，也就是著名的“海上胡志明小道”的起點(diǎn)。越戰(zhàn)期間，大批軍用物資從這里運(yùn)往越南北方，有力地支援了越南人民的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)。然而，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)硝煙的散去，這里的發(fā)展也逐漸緩慢下來。

【解說詞】

新中國(guó)成立后，由于國(guó)際、國(guó)內(nèi)的多種因素，北部灣地區(qū)的發(fā)展一度停滯。除了在北部灣與廣州灣之間左右逢源的湛江市得到一定程度的發(fā)展之外，北部灣沿岸的其他地區(qū)，直到本世紀(jì)初，仍然屬于中國(guó)沿海的“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”。

進(jìn)入新世紀(jì)，占據(jù)北部灣核心位置的廣西，開始將目光投向了這片沉寂多年的海洋。

當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合成為推動(dòng)中國(guó)新一輪改革開放的支柱力量之時(shí)，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的進(jìn)程加快，泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作的逐步推進(jìn)，以及廣西作為大西南出海大通道作用的日益凸顯，北部灣廣西沿岸的開放開發(fā)條件日臻成熟。廣西壯族自治區(qū)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，把北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)列為“十一五”期間的戰(zhàn)略性歷史任務(wù)。

【同期聲】

廣西壯族自治區(qū)主席　陸兵：加快北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)的全面開放開發(fā)，將極大地推進(jìn)廣西擴(kuò)大開放和加快發(fā)展，將極大地推進(jìn)西南地區(qū)的開放開發(fā)，將極大地促進(jìn)華南、西南和東盟三大經(jīng)濟(jì)圈的全面對(duì)接，將極大地促進(jìn)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，將極大地促進(jìn)環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈的崛起。

【解說詞】

2006年3月22日，北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)成立，這標(biāo)志北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)，順應(yīng)著廣西4900萬各族人民的愿望和要求，正式登上了歷史的舞臺(tái)。

北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)是指由廣西南寧、北海、欽州、防城港4個(gè)城市所轄的行政區(qū)域組成的經(jīng)濟(jì)區(qū)，土地面積4.25萬平方公里，海域總面積達(dá)12.93萬平方公里，人口1400萬。

縱觀世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡，無一不是從海洋經(jīng)濟(jì)開始的。歐洲的英倫海峽，催生了歐洲的物質(zhì)文明，美國(guó)的東西海岸，成就了強(qiáng)大的美國(guó)經(jīng)濟(jì)；而亞洲的日本，也憑借著太平洋，在戰(zhàn)后20年間得到了飛速發(fā)展。北部灣地區(qū)，也一定能憑借著“海洋經(jīng)濟(jì)”的優(yōu)勢(shì)，成為引領(lǐng)廣西發(fā)展的經(jīng)濟(jì)引擎。

【同期聲】

廣西大學(xué)商學(xué)院　院長(zhǎng)　唐擁軍：北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)在廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位，動(dòng)態(tài)來看，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，完全可能會(huì)發(fā)展成為帶動(dòng)整個(gè)廣西全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。為什么要這樣說呢？有時(shí)你看一個(gè)區(qū)域有很好的自然資源， 自然資源開發(fā)它是短暫的，用了以后沒了，可能就沒有后勁了。但是這個(gè)區(qū)域它特別，它最重要的特點(diǎn)就在于它的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)如果我們發(fā)展的好了，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)不會(huì)消逝的。

【解說詞】

北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)對(duì)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著重要的意義。環(huán)顧中國(guó)版圖，再找出一塊勞動(dòng)力成本以及各種資源優(yōu)勢(shì)明顯的沿海沿邊經(jīng)濟(jì)區(qū)，已經(jīng)相當(dāng)困難，因此，尚未充分開發(fā)的北部灣就顯得彌足珍貴。

更重要的是，北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)成功，將使該區(qū)域成為中國(guó)率先發(fā)達(dá)的民族地區(qū)、率先發(fā)展的西部地區(qū)、面向東盟展示中國(guó)建設(shè)成就的窗口，并增強(qiáng)與東盟各國(guó)進(jìn)行政治對(duì)話和經(jīng)濟(jì)交往的實(shí)力。

【同期聲】

廣西發(fā)展研究中心主任　蔣升涌：它在某種意義上來說，將成為我們國(guó)家的一個(gè)，而且是唯一一個(gè)又是跨省區(qū)——廣西、廣東、海南，同時(shí)又跨國(guó)際的——跟越南這一片海域的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。比我們?cè)瓉硭f的珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)更具有發(fā)展的意義，它比其他經(jīng)濟(jì)區(qū)更具有國(guó)際的意義。

【解說詞】

從國(guó)家戰(zhàn)略的角度說，北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)最核心的價(jià)值，在于它是連接中國(guó)東部沿海和海上東盟的聯(lián)系通道。

北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)是中國(guó)與東盟、東亞與東南亞的連接點(diǎn)，是雙向溝通中國(guó)華南與西南的接合部，對(duì)內(nèi)是西南地區(qū)最便捷的出海大通道，對(duì)外是促進(jìn)中國(guó)—東盟全面合作的重要橋梁和基地。

2006年7月20日，在廣西南寧召開的環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)論壇上，廣西壯族自治區(qū)黨委書記劉奇葆進(jìn)一步提出“構(gòu)建泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，將環(huán)北部灣兩國(guó)四方的經(jīng)濟(jì)合作延伸到隔海相鄰的馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓和文萊。同時(shí)，劉奇葆還指出：在此基礎(chǔ)上，廣西將著力構(gòu)建南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊和深化大湄公河次區(qū)域合作，努力為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作注入新的活力。

【同期聲】

廣西壯族自治區(qū)黨委書記　劉奇葆：泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作更深層次的考慮是要構(gòu)建一個(gè)區(qū)域合作的新格局，即由泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域兩個(gè)板塊和南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊一個(gè)中軸組成，形成形似英文字母“M”的一軸兩翼大格局。

【解說詞】

劉奇葆認(rèn)為，提出和實(shí)施這一戰(zhàn)略，將形成一個(gè)太平洋西岸新興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，必將進(jìn)一步豐富和充實(shí)中國(guó)與東盟合作的內(nèi)涵，促進(jìn)東亞整體合作的深入發(fā)展。

【同期聲】

廣西壯族自治區(qū)黨委書記　劉奇葆：這將有利于區(qū)域內(nèi)資源共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合理分工；有利于擴(kuò)大區(qū)域市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，創(chuàng)造新的、更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于區(qū)域內(nèi)各國(guó)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)互利，合力提升本地區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力；有利于共同吸納與更合理地運(yùn)用國(guó)際資本和外部資源，促進(jìn)在更高水平、更深層次上的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。

【解說詞】

浩瀚的南中國(guó)海，孕育著勃勃的生機(jī)；茫茫的北部灣，涌動(dòng)著發(fā)展的希冀。在全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的大潮中，北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)北部灣兩國(guó)四方乃至范圍更為寬廣的泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作各方，將挺立潮頭，劈波斬浪，向著合作與發(fā)展的美好愿景，揚(yáng)帆起航！

【主持人】

泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的深化，“ M ”型戰(zhàn)略的提出，歷史性地將北部灣打造成了國(guó)際性區(qū)域合作的平臺(tái)。那么，這樣的發(fā)展戰(zhàn)略，將給北部灣沿岸各地帶來什么樣的發(fā)展機(jī)遇，各地又將如何抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展呢？我們將在下期節(jié)目，與您再次《聚焦泛北部灣》。好了，感謝收看今天的節(jié)目，再見。

二、《山海相約——北部灣與中國(guó)的東盟戰(zhàn)略》

撰稿：萬憶　張璐

引子：

（雄渾的音樂漸起　字幕：2006年7月　中國(guó)　廣西　南寧　環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇）

【畫外音　同期聲】

中共廣西壯族自治區(qū)黨委書記　劉奇葆：構(gòu)建泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，將環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作延伸到隔海相鄰的馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓和文萊，形成一個(gè)太平洋西岸新興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，必將進(jìn)一步豐富和充實(shí)中國(guó)與東盟合作的內(nèi)涵，促進(jìn)東亞整體合作的深入發(fā)展。

【字幕】

一灣風(fēng)生水起的海灣，連起友好合作的七方。一個(gè)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略，架起中國(guó)東盟的橋梁。

【解說詞】

北部灣是指由中國(guó)廣西、廣東、海南和越南北部沿海合圍而成的南中國(guó)海的一個(gè)海灣。而泛北部灣區(qū)域，則包括北部灣沿岸的中越兩國(guó)和隔海相鄰的馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓和文萊7個(gè)國(guó)家。

早在秦漢時(shí)期，北部灣沿岸就已成為通達(dá)東南亞乃至世界的“海上絲綢之路”的起點(diǎn)，往來各國(guó)的商船“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄?！?/p>

北宋大文豪蘇東坡曾經(jīng)在這里留下了“九死南荒吾不恨，茲游奇絕勝平生”的名句。千百年過去了，早已駕鶴仙去的東坡先生沒有想到，這塊他當(dāng)年的謫居之地，在享盡了海上絲綢之路和海上胡志明小道起點(diǎn)的歷史輝煌之后，正在成為中國(guó)對(duì)外開放，走向東盟、走向世界的重要門戶和前沿。

【同期聲】

記者：翟先生，您認(rèn)為廣西的北部灣地區(qū)在中國(guó)與東南亞國(guó)家的關(guān)系之中，應(yīng)當(dāng)扮演一個(gè)什么角色？或者說處于什么樣的地位？

國(guó)際關(guān)系學(xué)博士，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞及大洋洲研究室主任翟昆：我覺得在回答這個(gè)問題的時(shí)候，我們就不能把廣西當(dāng)做一個(gè)省來看待了，它是中國(guó)的一部分，它在代表中國(guó)和它們東南亞國(guó)家打交道。所以，我覺得，從整個(gè)國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略上，或?qū)|南亞的政策上，廣西正在扮演或者是環(huán)北部灣正在扮演這一個(gè)非常重要的角色，它今后可能成為一個(gè)和東南亞國(guó)家交往最密切、利益最攸關(guān)這么一個(gè)角色。

記者：利益攸關(guān)方，這好像是美國(guó)人對(duì)中美關(guān)系的新定位，您用在這兒，有什么特別的意義嗎？

翟昆：那么為什么說是利益最攸關(guān)的一個(gè)地區(qū)呢？我們可以這樣去解釋它，因?yàn)閺V西或者是北部灣它離這個(gè)東南亞國(guó)家最近，所以它利益方面也是最接近，如果離它最近的一個(gè)地方發(fā)展好了，那么中國(guó)和東南亞國(guó)家的關(guān)系也會(huì)一層層往上走。

【解說詞】

從國(guó)家戰(zhàn)略的角度來說，北部灣地區(qū)最核心的價(jià)值，在于它是中國(guó)東部沿海和海上東盟的聯(lián)系通道。北部灣地區(qū)是中國(guó)與東盟、東亞與東南亞的連接點(diǎn)，是雙向溝通中國(guó)華南與西南的接合部，對(duì)內(nèi)是西南地區(qū)最便捷的出海大通道，對(duì)外是促進(jìn)中國(guó)—東盟全面合作的重要橋梁和基地。

【同期聲】

記者：說到中國(guó)與東盟國(guó)家的關(guān)系發(fā)展，從歷史上說，也并非一帆風(fēng)順的；從現(xiàn)在和未來來看，似乎也面臨一些未知的風(fēng)險(xiǎn)，那么，這些風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在哪些方面？北部灣地區(qū)的合作發(fā)展有助于減緩這種風(fēng)險(xiǎn)嗎？

翟昆：它可以減緩中國(guó)和東南亞國(guó)家的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。比如說中國(guó)和東南亞國(guó)家在南海問題上有一些爭(zhēng)端，但是在北部灣這塊地區(qū)我們能夠看到中國(guó)和越南已經(jīng)解決了北部灣這個(gè)邊界劃分了，而且已經(jīng)開始進(jìn)行合作了。那么我們把北部灣這種良好的合作模式推廣到泛北部灣或南海地區(qū)，那就是對(duì)中國(guó)和東南亞國(guó)家關(guān)系都有一個(gè)推進(jìn)作用。所以，在戰(zhàn)略意義上這是非常有好處的。我們中國(guó)和東南亞國(guó)家（還）可以利用北部灣地區(qū)來減緩經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)。在每一個(gè)國(guó)家在發(fā)展的時(shí)候，都會(huì)遇到各種各樣的困難。比如說越南它有它自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)北部灣中國(guó)的省份，廣西廣東也都有它的困難。就是在這種微觀層次上進(jìn)行合作，進(jìn)行加強(qiáng)這種工業(yè)的、農(nóng)業(yè)的、航運(yùn)的、交通的交流的話，也會(huì)消減風(fēng)險(xiǎn)。那么另外，中國(guó)和東盟之間都面臨一些比如說民族分裂、東南亞國(guó)家還有一些城市化的這種矛盾啊，或者說恐怖主義，以及一些自然災(zāi)害一些風(fēng)險(xiǎn)。比如說非典啊、禽流感，如果在北部灣地區(qū)我們形成這種密切的合作機(jī)制，它就有利于合作起來減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，我覺得對(duì)于生態(tài)利益或者生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)方面，中國(guó)和東南亞國(guó)家（也）可以在北部灣地區(qū)進(jìn)行非常好的合作。

記者：您剛才主要從規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的角度解讀了北部灣地區(qū)在中國(guó)東盟關(guān)系中的重要性，那么，北部灣地區(qū)對(duì)于中國(guó)和東盟國(guó)家發(fā)展實(shí)質(zhì)性經(jīng)貿(mào)關(guān)系又有什么正面意義呢？

翟昆：中國(guó)和東盟現(xiàn)在它的目標(biāo)是要建立一個(gè)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，那么這個(gè)政治支柱和安全支柱都需要經(jīng)濟(jì)支柱的基礎(chǔ)來給它夯實(shí)它、牢固它。從這個(gè)意義上來講呢環(huán)北部灣它這個(gè)地區(qū)它可以夯實(shí)這個(gè)經(jīng)濟(jì)支柱，在經(jīng)濟(jì)支柱進(jìn)一步加深、牢靠的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步推動(dòng)政治和安全方面的合作。

【解說詞】

2003年10月，印尼美麗的度假勝地巴厘島。在第七次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人10+1會(huì)議上，溫家寶總理提議：為加速中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，從2004年起，每年在中國(guó)廣西南寧舉辦中國(guó)—東盟博覽會(huì)。這一倡議得到東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的普遍歡迎，并寫入會(huì)后的主席聲明。這標(biāo)志著，廣西的北部灣沿岸已成為中國(guó)與東盟區(qū)域合作的重要窗口與平臺(tái)。

【同期聲】

記者：說到中國(guó)與東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱，實(shí)際上就是中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)在這方面，北部灣地區(qū)能發(fā)揮什么作用？

翟昆：北部灣的發(fā)展它可以豐富中國(guó)和東盟自貿(mào)區(qū)的內(nèi)涵。大家都知道中國(guó)和東盟建立自貿(mào)區(qū)，它只是一攬子計(jì)劃，你要不斷地去充實(shí)它。所以從中國(guó)的角度來講呢，我們有一個(gè)大湄公河次區(qū)域的這么一種形式，它主要是從云南廣西以及其他幾個(gè)沿著湄公河的國(guó)家合作，那這一塊主要是在陸上，就是在大陸上。但是呢，中國(guó)和東盟之間還有廣闊的海洋，那在這一塊當(dāng)中好像沒有一個(gè)好的機(jī)制出現(xiàn)。所以，北部灣它正好是連接著中國(guó)與東盟的陸上與海上，所以北部灣的經(jīng)濟(jì)合作，包括主要是海上的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展起來的話，它就從地理概念上，從經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容和形式上，豐富了中國(guó)和東盟自貿(mào)區(qū)。

記者：談到經(jīng)濟(jì)合作，各國(guó)各地區(qū)似乎都愿意找經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展水平高的伙伴合作，也就是人們常說的“梯度效應(yīng)”。毋庸置疑，從中國(guó)的沿海地區(qū)來看， 目前北部灣這個(gè)地區(qū)相對(duì)來說發(fā)展滯后，您認(rèn)為其中的原因在哪？

翟昆：我想這是歷史形成的原因，它涉及一些戰(zhàn)略投入啊，以及在不同歷史時(shí)代它這種戰(zhàn)略地位不同。就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)可能它這個(gè)戰(zhàn)略地位非常重要，所以不可能把更多的經(jīng)濟(jì)資源，不可能有太多的經(jīng)濟(jì)投入，因?yàn)橐ＷC這個(gè)地區(qū)的安全的話，投入越多風(fēng)險(xiǎn)越大。

【解說詞】

進(jìn)入新世紀(jì)，占據(jù)北部灣核心位置的廣西，開始將目光投向了這片沉寂多年的海洋。廣西壯族自治區(qū)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，把北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)列為“十一五”期間的戰(zhàn)略性歷史任務(wù)。

北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)，將使該區(qū)域成為中國(guó)率先發(fā)達(dá)的民族地區(qū)、率先發(fā)展的西部地區(qū)、面向東盟展示中國(guó)建設(shè)成就的窗口，并增強(qiáng)與東盟各國(guó)進(jìn)行政治對(duì)話和經(jīng)濟(jì)交往的實(shí)力。

【同期聲】

記者：我們廣西原來曾經(jīng)提出一個(gè)概念，叫做環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈。那么，在前不久北部灣論壇上，廣西又進(jìn)一步提出泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略構(gòu)想，從中國(guó)的東南亞戰(zhàn)略角度來分析的話，這兩個(gè)概念有什么不同嗎？

翟昆：一個(gè)是環(huán)，一個(gè)是泛，我想?yún)^(qū)別就在于第一，環(huán)它好像是一個(gè)封閉的概念，那么你只是真正環(huán)著地理概念上的幾個(gè)國(guó)家和我們的省份，才有資格進(jìn)行合作。而泛呢，它是一個(gè)開放性的概念，所以這樣表現(xiàn)出一種靈活性來，就是我們可以采取自愿原則，愿意加入的你可以先加入，這樣的合作是比較符合東盟國(guó)家心態(tài)的，因?yàn)闁|盟國(guó)家是主張平等的， 自主的，具有靈活性的這么一種合作。所以，我覺得從環(huán)北部灣到泛北部灣經(jīng)濟(jì)圈的這個(gè)提出啊，它實(shí)際是代表廣西發(fā)展思想的一種演變。

記者：這里面有一個(gè)問題，廣西是中國(guó)的一個(gè)省區(qū)，但泛北部灣合作實(shí)際上涉及了國(guó)家的層面，廣西應(yīng)當(dāng)如何平衡其中的關(guān)系呢？或者說，廣西在其中應(yīng)該扮演什么樣的角色？

翟昆：我覺得泛北部灣這個(gè)合作實(shí)際上是為廣西量身定做的這么一種戰(zhàn)略，它同時(shí)可能兼顧到國(guó)內(nèi)相關(guān)省份的發(fā)展，也兼顧到區(qū)外國(guó)家主要是東南亞國(guó)家。具體而言廣西應(yīng)該發(fā)揮什么角色呢？我覺得第一個(gè)就是黏合點(diǎn)，就是把中國(guó)和東盟真正黏合在一起的這么一個(gè)點(diǎn)。它正好在中國(guó)和東盟之間，山水海都有相連的地方，所以用它來聯(lián)系中國(guó)和東南亞可能是最合適的省份之一。那么，另外一個(gè)，它可以作為一個(gè)急先鋒。廣西也充分意識(shí)到我作為中國(guó)與東南亞國(guó)家的橋頭堡，我只有努力去發(fā)展中國(guó)與東盟這種關(guān)系，才可能有我這種立得住的這種發(fā)展，才能真正讓廣西人走向富裕。另外一個(gè)，它還必須做一個(gè)中國(guó)與東盟之間各種政策的踏實(shí)的落實(shí)者。那么，廣西它現(xiàn)在有（中國(guó)—東盟）博覽會(huì)，它又要召開（中國(guó)東盟首腦）峰會(huì)，這對(duì)它來說都是非常好的契機(jī)，逐步去落實(shí)中國(guó)與東盟之間的戰(zhàn)略和政策。而當(dāng)國(guó)家看到廣西真正能為國(guó)家戰(zhàn)略起到非常大的作用的時(shí)候，它自然而然就會(huì)加大對(duì)廣西這一塊的戰(zhàn)略投入。所以，從地區(qū)和國(guó)家而言，如果廣西扮演好這種黏合點(diǎn)、急先鋒，以及落實(shí)者這三個(gè)角色的話，那么，這是一種雙贏，對(duì)于省份國(guó)家來說都是雙贏這么一種結(jié)果。

【解說詞】

北東盟面山，南中國(guó)臨海，這山與海的交匯造就了一片美麗神奇的北部灣。山海相連，泛北部灣合作揭開了中國(guó)與東盟關(guān)系的新篇章；山海相約，中國(guó)與東盟共謀發(fā)展的明天將更加燦爛、輝煌！