邯鄲市婦聯(lián)

2014年4月

家庭的和諧、安寧是社會和諧穩(wěn)定的基礎，構(gòu)建和諧社會離不開和諧家庭的建設。在現(xiàn)實生活中，由于經(jīng)濟、社會等多方面因素的影響，家庭變成了家庭暴力的隱形場所，婦女成為家庭暴力的主要受害者。

2009～2013年，市婦聯(lián)系統(tǒng)共接待群眾來電來信來訪4547件，其中婚姻家庭類2853件，涉及家庭暴力案件達1826件，占婚姻家庭類案件總量的64％之多，家庭暴力中典型性家庭暴力占了94％，而非典型性暴力也在逐步顯現(xiàn)出來。從來訪的主體看，女性投訴者占了絕大部分，且有70％的投訴者長期遭受家庭暴力，其中不乏手持驗傷報告到婦聯(lián)的投訴者。施暴者經(jīng)常對其謾罵侮辱、恐嚇威脅、拳打腳踢亦或棍棒相加，輕則身有瘀青，重則骨折乃至生命造成威脅；或者對女方不理不睬，有婚不離、有家不回，甚至從此杳無音信，給受害者在肉體和精神上造成極大的創(chuàng)傷，嚴重侵害婦女的人身權(quán)利?？紤]到家庭暴力比較隱蔽，還有部分遭受家庭暴力的女性因種種原因不愿為外人所知，所以，在實際生活中家庭暴力發(fā)生率要高于信訪反映情況。

為有效預防和制止家庭暴力、切實維護婦女合法權(quán)益，邯鄲市婦聯(lián)著力創(chuàng)新工作理念，建立完善工作平臺，婦女維權(quán)工作取得明顯成效。

在信訪統(tǒng)計中，城市下崗職工、家庭主婦、流動婦女遭受典型性家庭暴力的人數(shù)占家庭暴力信訪量的70％，年齡大都在40～50歲，由于學歷低、無一技之長，造成其無經(jīng)濟收入、無家庭地位。為幫助因經(jīng)濟原因受暴的婦女擺脫家庭暴力，市婦聯(lián)借助巾幗再就業(yè)服務中心這一平臺為受暴婦女提供家政服務技能培訓，幫助受暴婦女走出家庭、自主擇業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟獨立，從而有效地擺脫家庭暴力的困擾。在中心，市婦聯(lián)為受暴婦女配備了專職的心理咨詢師，為她們提供心理疏導，讓受暴婦女打開心結(jié)、建立自信、重新融入社會。在中心，受暴婦女可根據(jù)自己的實際情況、工作經(jīng)驗及自身意愿選擇參加居家保潔、老人陪護、宴嫂月嫂育兒嫂等免費培訓班；優(yōu)先享受免費就業(yè)咨詢和用工信息；優(yōu)先推薦家政服務公益崗位。郭某，因下崗沒有經(jīng)濟收入而遭到丈夫和婆婆的毆打和謾罵，婦聯(lián)多次與男方溝通了解原因，推介郭某到中心參加培訓，現(xiàn)在郭某已經(jīng)是我們中心的金牌月嫂，月收入在7000元以上。經(jīng)濟的獨立讓她成功擺脫了家庭暴力的困擾，還靠月嫂的優(yōu)質(zhì)服務換來社會的認可，目前還是中心心理咨詢室的業(yè)余輔導師，經(jīng)常與受暴婦女分享著自己的心理歷程和成功經(jīng)驗。由此可見，婦女經(jīng)濟上的獨立，不僅可以提升婦女的家庭、社會地位，還能從根本上防止家庭暴力的再次上演。中心自成立至今，共幫扶安置受暴婦女1000余人次。

隨著社會的發(fā)展，人們的生活、工作壓力不斷增大，非典型性家庭暴力逐年增加。在信訪接待中，家庭冷暴力大都發(fā)生于30歲左右，有工作、有學歷、有能力的高知人群中。她們對待家庭矛盾的處理方式為雙方惡語中傷或長達數(shù)日、數(shù)月的互不理睬、漠視對方的存在，最終導致婚姻關系岌岌可危。為幫助這個群體提高婚姻經(jīng)營的能力，市婦聯(lián)在海蘭春心理咨詢室、卓立心理咨詢學校建立了專門的受暴婦女疏導室、咨詢電話，確保受暴婦女在第一時間可以接受專業(yè)的疏導和幫助。與此同時，市婦聯(lián)還在全市范圍內(nèi)招募了一批心理咨詢師、社會服務者，成立了心理咨詢志愿服務隊，以個體咨詢、心理講座、團體輔導、互助支持小組這四種形式，定期為機關女干部、廠礦女工、女教師、女醫(yī)務工作者進行大型公益心理咨詢講座、培訓等服務，通過心理疏導的形式幫助婦女舒緩負面情緒，學會自我調(diào)節(jié)的方法。在專業(yè)心理咨詢師的鼓勵幫助下，讓廣大婦女通過傾訴宣泄自身的不滿和壓力，找出自己的內(nèi)在動力和力量，樹立積極的心態(tài)，增強自信，減輕家暴對自身的困擾。

市婦聯(lián)在為受暴婦女提供心理咨詢的同時，還與市公安、司法、綜治等部門聯(lián)合成立了“110家庭暴力報警中心”“家庭暴力傷情鑒定中心”“邯鄲市法律援助中心婦聯(lián)工作站”“巾幗法律服務所”“維護婦女權(quán)益公益律師志愿者”等一系列服務機制，為受暴婦女提供必要的法律咨詢和援助。

為提高廣大婦女的法律意識，全面認知家庭暴力，主動維護自身權(quán)益，讓她們懂得拿起法律的武器保護好自身權(quán)益，市婦聯(lián)依托基層婦女維權(quán)站，為廣大的婦女提供維權(quán)服務。

建立基層“維權(quán)大姐”服務網(wǎng)絡。為維護婦女群眾的合法權(quán)益，邯鄲市婦聯(lián)在全市各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）通過社會招募、自愿報名、志愿者加入等多種形式，吸引廣大熱心婦女維權(quán)志愿者積極參與“維權(quán)大姐”隊伍的組建?！熬S權(quán)大姐”隊伍的建立，讓基層婦女能迅速找到可以談心、傾訴、交流的知心人，真正做到了婦女問題小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，實現(xiàn)婦女維權(quán)與維護社會穩(wěn)定的有機結(jié)合。目前，我市共有“維權(quán)大姐”8000余名，實行組長負責制，每10人一組，根據(jù)家庭住址制定每名“維權(quán)大姐”的工作范圍，“培（培訓）、幫（幫扶）、代（代理）”相結(jié)合，形成了“覆蓋鄉(xiāng)村、工作規(guī)范、部門聯(lián)動、齊抓共管”的基層婦女維權(quán)工作網(wǎng)絡。

不斷提升“維權(quán)大姐”服務水平。婦女維權(quán)站工作開展的如何與維權(quán)干部的素質(zhì)、能力密切相關，因此，市婦聯(lián)經(jīng)常組織法律志愿者到基層，針對“維權(quán)大姐”在維權(quán)過程中遇到的難題開展業(yè)務培訓，努力提高她們的法律知識水平、增強維權(quán)協(xié)調(diào)能力。此外，“維權(quán)大姐”還定期學習、交流、參與培訓。2013年7月，在叢臺區(qū)召開了“婦女信訪代理推進會”，市婦聯(lián)邀請市信訪局局長為基層維權(quán)工作者進行培訓，同時還讓優(yōu)秀的基層“維權(quán)大姐”將自己的工作經(jīng)驗和方法在大會上與大家分享，大大提升了基層“維權(quán)大姐”的維權(quán)水平。

努力完善“維權(quán)大姐”服務功能。一方面，引導廣大群眾轉(zhuǎn)變家庭暴力只是家務事的認知，樹立正確的家庭倫理觀念，強化婦女預防家庭暴力的能力和自我保護意識，幫助基層婦女疏導情緒、解疑釋惑，調(diào)解鄰里糾紛，化解家庭矛盾，促使婚姻家庭矛盾糾紛得到及時、有效、公平、合理的解決，有效減少了各類糾紛的發(fā)生。另一方面，牽頭組建了村、社區(qū)婦女腰鼓隊、秧歌隊、健身操隊等婦女群眾文化組織，開展了豐富多彩的文化娛樂活動，豐富了農(nóng)村婦女兒童的精神文化生活，減少了家庭和鄰里的矛盾糾紛，促進和諧相處。

在預防和制止家庭暴力實施過程中，我們也看到了現(xiàn)有法律的不完善，法律條款過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性。那么，如何在婚姻中化解矛盾、制止家庭暴力，如何在家暴后對受暴者進行心理疏導、庇護救助、警示處罰、司法援助、排憂解困等援助工作將是婦聯(lián)組織以后工作努力的方向。市婦聯(lián)計劃在下一步繼續(xù)深化崗位推薦、心理咨詢、維權(quán)大姐三項工作，積極做好家庭暴力的預防和制止工作。

第一，深化崗位推薦工作，拓展受暴婦女就業(yè)幫扶服務維度。擺脫單一的家政崗位推介，拓寬婦女就業(yè)推介思路，按照“市場引導、需訓結(jié)合、供需對接”的原則，聯(lián)合市女企業(yè)家、女能手以及婦女手工業(yè)企業(yè)，依照這些企業(yè)所需崗位，對受暴婦女進行專業(yè)技能培訓，確保推薦婦女的上崗率。還可通過婦女小額擔保貼息貸款、春風送崗位、陽光工程、勞務輸出等形式扶持受暴婦女參與創(chuàng)業(yè)就業(yè)，使之改善經(jīng)濟條件，提升家庭社會地位。

第二，深化心理咨詢工作，加大對困境家庭其他成員的心理幫扶力度。目前，我們重點關注婦女在家暴中的身心傷害，并對其提供專業(yè)心理輔導和治療。而對于家庭暴力對未成年的身心影響及未成年人遭受的家庭暴力情況卻很少談到，所以我們下一步將針對未成年人遭受家庭暴力的情況進行專項調(diào)查和研究，并組織心理咨詢師志愿隊、檢察院志愿隊、心理咨詢學校志愿隊到全市各學校開展未成年人心里疏導和救助工作。

第三，深化婦女維權(quán)與家庭道德文化結(jié)合工作，全面構(gòu)建和諧家庭。將“維權(quán)大姐”中真實案例結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動，在各村輪流演出，并采取以案說法、據(jù)事說理等形式，讓群眾更加清楚地認識到如何預防家庭暴力，如果遇到家暴應如何冷靜處理。將婦女維權(quán)工作與家庭道德文化建設相結(jié)合，通過談“家風”、創(chuàng)“平安家庭”、尋“最美家庭”、建“美麗庭院”、評“和諧家庭”等活動，在社會營造良好家庭輿論氛圍，為預防家庭暴力惡性事件的發(fā)生，建造和諧家庭打下良好的基礎。

預防和制止家庭暴力工作任重道遠，需要全社會方方面面的參與。婦聯(lián)要切實發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)各有關部門和單位，共同創(chuàng)設預防和制止家庭暴力的社會氛圍，努力營造一個文明、進步、平等的良好環(huán)境。

（作者：王玉雙　安芳）