成果名稱：保山市飼料獸藥監(jiān)測平臺建設(shè)

完成單位：保山市畜牧獸醫(yī)工作站

完成人：周開艷、肖景陽、濮永華、段志華、祝應(yīng)良、楊愛梅、段 麗、郭麗華、龔興建

摘 要：為改進(jìn)畜牧獸醫(yī)站服務(wù)手段和增強(qiáng)服務(wù)功能，加強(qiáng)飼料獸藥監(jiān)測體系建設(shè)，為全市加強(qiáng)飼料獸藥市場監(jiān)管提供技術(shù)支撐，確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品安全。2003～2005年，保山市畜牧獸醫(yī)工作站實(shí)施了云南省農(nóng)業(yè)廳下達(dá) “飼料獸藥監(jiān)測體系建設(shè)”和農(nóng)業(yè)部下達(dá) “保山市獸藥殘留監(jiān)測站建設(shè)”項(xiàng)目，兩個項(xiàng)目投資140萬元，經(jīng)過3年時間的建設(shè)，通過認(rèn)真制定實(shí)施方案、改造化驗(yàn)室、選擇購進(jìn)先進(jìn)儀器設(shè)備、培訓(xùn)化驗(yàn)人員、積極開展檢測工作和申請省級計(jì)量認(rèn)證，順利完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。2004年10月，經(jīng)保山市編委批準(zhǔn)，在保山市畜牧獸醫(yī)站加掛 “保山市飼料獸藥監(jiān)察所”牌子正式運(yùn)行。2005年11月，經(jīng)省級計(jì)量認(rèn)證評審組現(xiàn)場評審，確認(rèn)具備飼料產(chǎn)品28個參數(shù)、獸藥產(chǎn)品65個參數(shù)的檢測能力，順利通過省級計(jì)量認(rèn)證。初步建成了具有一定先進(jìn)水平的飼料獸藥監(jiān)測平臺，按時完成了2004年、2005年省級下達(dá)的飼料及獸藥抽檢任務(wù)。用短短3年時間，使飼料獸藥檢測能力位居全省第五位，具有了一定的地位和影響。飼料獸藥監(jiān)測平臺的建設(shè)完善，為加強(qiáng)飼料獸藥監(jiān)管、凈化市場、提高飼料獸藥質(zhì)量、保障畜產(chǎn)品安全發(fā)揮了技術(shù)支撐作用，為進(jìn)一步構(gòu)建畜產(chǎn)品安全監(jiān)測平臺打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

主題詞：飼料；獸藥；監(jiān)測平臺；建設(shè)；成果

1 項(xiàng)目背景

保山市位于云南西部，全市轄5個縣 （區(qū)），72鄉(xiāng)鎮(zhèn) （辦事處），905個村委會，總?cè)丝?40萬人。畜牧業(yè)是保山市發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)民收入中具有不可替代的地位和作用。隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，飼料獸藥等畜牧業(yè)投入品數(shù)量增加，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)遍布城市鄉(xiāng)村，給監(jiān)管工作帶來較大難度。監(jiān)測平臺項(xiàng)目實(shí)施以前，主管部門監(jiān)管無檢測手段，主要靠眼觀和上級的有關(guān)文件，而且執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定，執(zhí)法力度不大，飼料獸藥市場管理無序。一是假劣獸藥飼料產(chǎn)品沖擊市場，市場獸藥合格率僅在60％左右，飼料產(chǎn)品合格率也僅65％左右，全市每年銷售獸藥700多萬元，飼料10萬～12萬噸，相當(dāng)于每年要銷售280萬元的假劣獸藥和3.5萬～4.2萬噸的不合格飼料，農(nóng)民的利益受到嚴(yán)重的損害，飼料獸藥質(zhì)量問題十分突出；二是濫用藥現(xiàn)象突出，超劑量用藥、使用過期失效獸藥和國家禁止使用的獸藥問題也是十分突出；三是飼料管理力度不夠，非法無證生產(chǎn)，超標(biāo)使用微量元素泛濫成災(zāi)。上述突出問題使畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在嚴(yán)重隱患。1996～2002年，保山市采取抽樣送云南省獸藥監(jiān)察所和飼料監(jiān)察所檢驗(yàn)，但從送樣到出結(jié)果時間較長，結(jié)果出來時假劣飼料獸藥已經(jīng)出售，不能及時實(shí)施有效的打擊。加強(qiáng)飼料獸藥市場監(jiān)管迫切需要建立完善監(jiān)測體系。為此，在省、市畜牧主管部門的重視和支持下，保山市2003～2005年立項(xiàng)實(shí)施了飼料獸藥監(jiān)測項(xiàng)目，初步建立完善了飼料獸藥監(jiān)測平臺。

2 主要內(nèi)容

根據(jù)云南省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)的飼料獸藥監(jiān)測體系建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)部下達(dá)的保山市獸藥殘留檢測站建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的要求，由保山市畜牧獸醫(yī)站組織實(shí)施。

項(xiàng)目內(nèi)容和目標(biāo)：投資改造實(shí)驗(yàn)室、購置儀器設(shè)備、培訓(xùn)檢測人員等。建成具有一定先進(jìn)水平的州市級飼料獸藥及獸藥殘留監(jiān)測中心，并取得省級計(jì)量認(rèn)證合格證書，努力構(gòu)建完善畜產(chǎn)品安全監(jiān)測平臺。

經(jīng)過認(rèn)真組織實(shí)施，完成了實(shí)驗(yàn)室裝修改造，以及對電路、供排水管道、廢氣排氣管道、排污等設(shè)施進(jìn)行了改造安裝，使之達(dá)到實(shí)驗(yàn)室的要求。購置了儀器設(shè)備60臺（套），總價(jià)值130萬元，其中2萬元以上大型設(shè)備10臺，價(jià)值97萬元。檢測人員技術(shù)培訓(xùn)26人次。建立了實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系，并通過運(yùn)行使之得到不斷完善。于2004年10月，經(jīng)保山市編委批準(zhǔn)，在保山市畜牧獸醫(yī)站加掛 “保山市飼料獸藥監(jiān)察所”牌子，實(shí)行兩塊牌子一套人員的工作機(jī)制。于2005年11月，經(jīng)省級計(jì)量認(rèn)證評審組進(jìn)行現(xiàn)場評審，確認(rèn)具備飼料產(chǎn)品28個參數(shù)、獸藥產(chǎn)品65個參數(shù)的檢測能力，取得了省級計(jì)量認(rèn)證合格證書。通過短短3年時間的建設(shè)，初步建成了具有一定先進(jìn)水平的飼料獸藥監(jiān)測平臺，目前從儀器設(shè)備、檢測人員狀況分析，保山市飼料獸藥監(jiān)察所檢測能力已位居全省第五位，在省內(nèi)同行業(yè)中已有了一定的地位和影響。為今后進(jìn)一步加強(qiáng)全市飼料獸藥監(jiān)管和構(gòu)建畜產(chǎn)品安全監(jiān)測平臺奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

構(gòu)建監(jiān)測平臺的同時，及時啟動了飼料、獸藥抽樣檢驗(yàn)工作，全面完成了2004～2005年省市下達(dá)的飼料、獸藥監(jiān)測及專項(xiàng)檢查任務(wù)。2004年，完成對保山市和德宏州的飼料抽檢。保山市35個、德宏州10個，保山飼料樣品合格率65％；完成獸藥抽樣送檢74個樣，合格率66.2％。2005年，完成飼料產(chǎn)品普遍性安全因素抽檢共32批，合格21批，合格率65.6％；完成動物性飼料產(chǎn)品質(zhì)量檢測16批，合格3批，合格率僅為18.8％；完成飼料標(biāo)簽專項(xiàng)檢查32個，合格29個，合格率90.6％；完成飼料／水抽樣送檢30批，無陽性；完成反芻動物飼料產(chǎn)品 （牛羊源性成分）抽樣送檢5批，無陽性；完成節(jié)日期間屠宰廠屠宰肥豬尿液 “瘦肉精”監(jiān)測393份，初篩結(jié)果全部為陰性；為飼料廠和養(yǎng)殖大戶化驗(yàn)了飼料樣品50批 （配合飼料、濃縮飼料樣品25批，飼料原料樣品25批）；完成獸藥質(zhì)量抽檢100批，合格79批，合格率為79.0％。

飼料獸藥監(jiān)測平臺的建設(shè)完善，為加強(qiáng)全市飼料獸藥監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。啟動飼料獸藥檢測工作，按時完成監(jiān)測任務(wù)，為加強(qiáng)監(jiān)管提供了科學(xué)依據(jù)，通過主管部門依靠監(jiān)測手段，依法打擊經(jīng)營假劣飼料獸藥的坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，凈化了市場，提高飼料獸藥質(zhì)量和安全性，為保障全市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品安全做出了一定貢獻(xiàn)。

3 綜合效益

3.1 經(jīng)濟(jì)效益

省計(jì)量認(rèn)證確認(rèn)保山市飼料獸藥監(jiān)察所具備飼料產(chǎn)品28個參數(shù)、獸藥產(chǎn)品65個參數(shù)的檢測能力。從加強(qiáng)管理需要檢驗(yàn)手段這方面考慮，節(jié)約檢驗(yàn)費(fèi)也可以認(rèn)為有一定的經(jīng)濟(jì)效益，每年節(jié)約不少于14萬元。

3.2 社會效益

通過監(jiān)測平臺的檢驗(yàn)和依法加強(qiáng)監(jiān)管，飼料合格率提高20％，按2005年全市飼料生產(chǎn)1.4萬噸、銷售外來飼料15萬噸，共計(jì)16.4萬噸，則可增加提供合格飼料3.28萬噸，按每噸合格飼料可為農(nóng)民增加收入250元計(jì)算，每年可為農(nóng)民增加收入820萬元；獸藥合格率可提高15％，按2005年全市獸藥銷售800萬元計(jì)算，即可減少購假劣獸藥支出至少120萬元，而且因獸藥不合格貽誤最佳治療時間或者保健效果不好還可給農(nóng)民帶來損失，若按1元假劣獸藥給農(nóng)民損失8元計(jì)算，又可為農(nóng)民挽回?fù)p失960萬元。以上3項(xiàng)共計(jì)為農(nóng)民增加收入或者挽回?fù)p失1900萬元，社會效益顯著。

3.3 生態(tài)效益

飼料獸藥監(jiān)測平臺的建設(shè)完善，啟動飼料獸藥檢測工作和依法加強(qiáng)飼料獸藥市場管理。一方面可從根本上遏制假劣飼料獸藥的生產(chǎn)或?yàn)E用，減少動物飼養(yǎng)過程中排泄物對土壤和水體污染，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要的意義。另一方面，隨著社會的進(jìn)步和人民生活水平的提高，人民對肉食品的質(zhì)量安全越來越重視，飼料、獸藥的質(zhì)量安全是動物性產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障和先決條件。加強(qiáng)監(jiān)測工作，切實(shí)加強(qiáng)對飼料、獸藥等畜牧業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)督管理，對實(shí)施從飼養(yǎng)場到餐桌各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要的意義。

附件目錄：

1.主要完成人員情況表。

2.《保山市飼料獸藥監(jiān)測平臺建設(shè)工作總結(jié)》。

3.《保山市飼料獸藥監(jiān)測平臺建設(shè)技術(shù)報(bào)告》。

4.《科技成果鑒定證書》。

5.《應(yīng)用證明》。

6.《保山市飼料獸藥監(jiān)測平臺建設(shè)效益分析報(bào)告》。

7.《關(guān)于做好云南省獸藥飼料監(jiān)測體系項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

8.《關(guān)于下達(dá)2003年第二批中央農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃的通知》。

9.2005年度云南省飼料、獸藥質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃任務(wù)文件。

10.《保山市飼料獸藥監(jiān)測項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》。

11.《關(guān)于云南省保山市獸藥殘留檢測站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》。

12.《關(guān)于保山市畜牧獸醫(yī)站加掛保山市飼料獸藥監(jiān)察所的通知》。

13.《計(jì)量認(rèn)證合格證書》及 《計(jì)量認(rèn)證證書附表》。