夢想成立一家基金會，該如何開始？

如何成立一家慈善基金會？

Raymond Wang

慈善基金會分面向公眾募捐的公募基金會和不得面向公眾募捐的非公募基金會兩種。公募基金會，如中華慈善總會、紅十字會、宋慶齡基金會，基本上為國家所壟斷，有極強的政府背景，民間很難獲準設(shè)立公募基金會（李連杰的壹基金算個特例，從非公募轉(zhuǎn)為公募）。非公募基金會在特定的群體中募集資金，實施慈善，或者是特定的群體為集合成員資金行善而設(shè)立的，民間的基金會基本都是非公募基金會。 

設(shè)立一家非公募基金會，根據(jù)《基金會管理條例》http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/tzl/200711/20071100003953.shtml ，需要雙重管理：不僅需要到民政部進行登記（實為審批），還需要掛靠一家慈善領(lǐng)域相關(guān)的「業(yè)務(wù)主管單位」 （一般為政府機關(guān)和黨政部門，業(yè)界稱之為「婆婆」 ）。由于找不到可以掛靠的業(yè)務(wù)主管單位，一些民間慈善組織無奈采取公司的形式，以營利組織的形式從事慈善活動，但在財務(wù)和稅務(wù)上成本很高。 

更新：民政部門近期在程序上做了一些改革或試點，對特定社會組織，由民政部「一手托兩家」 ，既承擔(dān)業(yè)務(wù)主管單位的職責(zé)，也履行登記機關(guān)的職責(zé)。所以有一批全國性的非公募基金會，由民政部門擔(dān)任主管機關(guān)直接登記。而對公募基金會，管理原則仍然是「嚴格審批」 。

申請設(shè)立基金會的基本條件包括： 

（一）為特定的公益目的而設(shè)立； 

（二）全國性公募基金會的原始基金不低于 800 萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低于 400 萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低于 200 萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金； 

（三）有規(guī)范的名稱、章程、組織機構(gòu)以及與其開展活動相適應(yīng)的專職工作人員； 

（四）有固定的住所； 

（五）能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。 

申請設(shè)立基金會，需要提交的文件包括： 

（一）申請書； 

（二）章程草案； 

（三）驗資證明和住所證明； 

（四）理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷； 

（五）業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件。

2012-04-06

劉麗波

成立一家基金會，從實際操作上補充一些內(nèi)容：

1．注冊公募基金會比較困難，政府資源、背景和公信力這樣的軟實力比實際規(guī)定的條條框框更重要。在民政部注冊全國性的基金會更是如此。地方性非公募基金會相對容易，尤其是 2013 年以來很多城市都開始實行直接登記制度。

2．業(yè)務(wù)范圍和周期：以北京為例，從 2013 年 4 月 1 日起，對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織全面實行直接登記。周期一般至少半年。

3．具體步驟：首先提出申請，可向當(dāng)?shù)孛裾块T咨詢（北京就有公開的電話，會給予解答），按照要求提交可行性報告（初審）。這個過程需要與當(dāng)?shù)孛裾钟蓄l繁的溝通，包括業(yè)務(wù)范圍、出資人、法人、秘書長、理事會治理等。一般需要兩三個月，可行性報告通過后，需要驗資，起始資金注入會計師事務(wù)所。驗資之后，需要召開第一次理事會，通過章程等決議，最后就是審批了，通過后領(lǐng)取登記證書。

2014-07-10

中國的基金會分哪幾種？區(qū)別是什么？

項飛

首先需要糾正一個小問題，基金會按照基金會類型來分是公募和非公募，也可以叫作公募和私募，但是鑒于基金中有公募和私募之分，還是分為公募和非公募比較好?；饡凑毡尘皝矸挚梢苑譃槊耖g和非民間，非民間我一直理解為政府，但是一般分的時候不會用政府和民間來劃分。

民間公募基金會 2013 年最火的莫過于深圳壹基金，雅安籌款兩億九千萬元左右，本身是李連杰創(chuàng)立的民間基金會，但是在北京這邊給不到公募資格，于是總部搬到深圳拿到了公募資格，屬于民間基金會能公募的特例。百度、新浪、騰訊、搜狐、網(wǎng)易……很多大公司都有自己的公益平臺，屬于民間基金會。非公募的注冊資本是 200 萬元，它們大多都是按照最低標準注冊，因為國家規(guī)定，非公募基金會每年必須花掉注冊資本的 8%。舉個例子，200 萬元注冊，一年只需要花掉 16 萬元及其以上，如果是注冊 1 億元，那么每年必須花掉 800 萬元，大公司錢多人不傻。別人做公益為什么強制別人花錢呢？中國不允許這樣的組織存在。

非民間公募基金會雅安地震籌款最多的是中國扶貧基金會，籌款大概兩億五千萬元左右，每個基金會都有一個掛靠單位，也就是常說的業(yè)務(wù)主管單位，一般都是部委。中國扶貧基金會的業(yè)務(wù)主管單位是國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中國兒童基金會業(yè)務(wù)主管單位是中國婦聯(lián)，中國紅十字基金會的業(yè)務(wù)主管單位就是中國紅十字會。 

基金會按照運作模式來分，通常分為運作型基金會和資助型基金會。中國青少年發(fā)展基金會一般是自己籌錢運作希望工程項目，去蓋學(xué)校；中國兒童發(fā)展基金會自己籌錢去做春蕾計劃資助貧困學(xué)生。中國基金會一般自己籌到錢自己去運作，因為中國目前的 NGO 公益組織大多缺乏項目運作經(jīng)驗和整合項目資源的能力，錢給出去可能還沒有自己做效果好。外國的 NGO 公益組織相對比較成熟，相對來說基金會偏向資助，運作型基金會只占基金會總數(shù)的 6%。

中國目前基金會也正在轉(zhuǎn)型，大部分基金會運作的時候有時也會資助其他的 NGO 公益組織。中國純粹的資助型基金會目前我知道的有南都公益基金會，注冊資本 1 個億。南都集團董事長周慶治是個低調(diào)的富豪，在浙江省委辦公廳做過十年政策研究員，后來棄政從商。南都公益基金會理事長是徐永光，估計 NGO 組織應(yīng)該比較熟悉這個人，還是比較有公信力的一位老人。

CFC 基金會中心網(wǎng)官網(wǎng)：基金會中心網(wǎng) | http://www.foundationcenter.org.cn/ ，里面基金會方面的信息比較齊全一點。關(guān)于基金會的透明信息，中基透明指數(shù) FTI | http://www.foundationindex.org.cn/ 還是比較靠譜的。

2013-08-06