沙塵天氣何時了

播出時間：2005年3月25日

主 持 人：胡國華　　　

責(zé)任編輯：白中華　　　

主持人：土地沙化是我國當(dāng)前面臨的最為嚴(yán)重的生態(tài)問題之一，是生態(tài)建設(shè)的重點和難點。為了加強(qiáng)防沙治沙工作，推進(jìn)我國防沙治沙事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，國家林業(yè)局日前發(fā)布《全國防沙治沙規(guī)劃》， 從2005年到2010年，規(guī)劃明確了我國防沙治沙工作的指導(dǎo)原則、重要任務(wù)、建設(shè)布局和重點工程。今后沙塵暴還會不會肆虐?可持續(xù)的防沙治沙之路在何方?我們請出國家林業(yè)局防沙治沙辦公室副主任王信建。

最近氣象專家說，今年春天由于氣溫偏高，降水偏少，冷空氣活動較弱，因此大風(fēng)的天氣會較少。根據(jù)北方地區(qū)沙塵暴發(fā)生的頻率，今年的沙塵天氣將比往年春季少，但我們注意到兩種情況：北京的沙塵好像并不大，但是河北的沙塵天氣還是很厲害，您是否同意氣象專家的這種判斷?

王主任：今年初，我們和國家氣象局聯(lián)合召開2005年春季沙塵天氣預(yù)測的分析會，根據(jù)綜合分析，我們認(rèn)為今年春季我國北方發(fā)生沙塵天氣日數(shù)總的趨勢是接近正常年份或者偏少，重要原因就是西北、華北地區(qū)土壤墑情比較好。但是，也不排除某些地區(qū)氣溫迅速回升，降水減少，在強(qiáng)風(fēng)的作用下，出現(xiàn)沙塵或者沙塵暴。

主持人：我們知道，沙塵暴的形成有兩個因素：裸露在地表的沙源和持久的強(qiáng)風(fēng)。這兩年北京和天津地區(qū)的風(fēng)很大，但是沙塵不是特別大，河北卻出現(xiàn)了今年以來最強(qiáng)的沙塵天氣。剛才您說總體上會偏少，是不是和我們的森林覆蓋率提高有關(guān)系?是不是三北防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理工程在起作用?

王主任：這個問題提得很好。沙塵天氣和沙塵暴一般具備兩個因素：一是大風(fēng);二是有大面積裸露的沙源地。從科學(xué)的角度講，大風(fēng)形成的因素比較多，目前人為控制還比較難。但是，沙可以通過植樹種草控制，我們黨和國家一直很重視防沙治沙，近年來批準(zhǔn)六大林業(yè)重點生態(tài)工程，對遏制沙塵天氣和沙塵暴起到了很重要的作用。

主持人：能不能舉兩個防沙治沙成效比較顯著的例子?

王主任：這兩年，我們治理面積大于擴(kuò)展面積就是一個重大的突破。第二，重點省區(qū)的生態(tài)惡化趨勢得到初步遏制。比如說，內(nèi)蒙古的沙漠化的擴(kuò)展數(shù)屬于國際認(rèn)可的正常波動范圍，處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)。新疆最近10年沙漠化擴(kuò)展速度降低了一半，并且成逐年下降趨勢。另外，還有河北、山西、吉林等省和陜西的榆林、甘肅的河西走廊、新疆的塔里木河下游等重點沙漠化地區(qū)都呈現(xiàn)出了沙化面積減少、生態(tài)狀況明顯改善的喜人局面。沙塵天氣發(fā)生次數(shù)明顯減少， 2001年13次，2002年11次，2003年2次，2004年6次。

主持人：中間還有點反復(fù)。

王主任：這是小的波動。

主持人：土地沙化是地球的癌癥，據(jù)專家測算，我國每年因土地沙化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)540億元，確實觸目驚心，而且直接和間接影響了近4億人口的生產(chǎn)和生活。現(xiàn)在我們出臺這個規(guī)劃，怎么來鞏固成果?

王主任：鞏固成果是很重要的，有些地方雖然說取得的效果很顯著，但是鞏固的任務(wù)更艱巨。第一，靠宣傳教育;第二，通過扶貧開發(fā)、人口轉(zhuǎn)移，還有搞沙產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的收入，減少破壞的可能性;第三，我們有《防沙治沙法》，依法嚴(yán)厲打擊一些破壞沙區(qū)植被的行為，保護(hù)防沙治沙的成果。

主持人：北京聽眾說：“2010年的目標(biāo)任務(wù)是什么?我們能否切實地感受到這種變化?”

王主任：前不久，國務(wù)院常務(wù)會議通過了防沙治沙的規(guī)劃，規(guī)劃明確了新時期防沙治沙工作的指導(dǎo)思想、原則和奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了防沙治沙的綜合措施。這個問題分幾個方面來講，第一，依據(jù)我們的國情沙情綜合考慮，將我國沙化土地劃分為五大類型區(qū)，針對不同類型區(qū)的實際情況進(jìn)行分類指導(dǎo)，制定防治措施。第二，在建設(shè)內(nèi)容上充分體現(xiàn)綜合性，大約有這么幾個方面：第一，禁，就是封禁保護(hù);第二， 造，造林種草;第三，水的問題，水源以及節(jié)水設(shè)施建設(shè)和小流域的綜合治理;第四，封山育林;第五，小城鎮(zhèn)建設(shè);第六，沙區(qū)的能源建設(shè)和發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。

主持人：這一系列的措施，有沒有一個目標(biāo)和任務(wù)?比如說，植樹造林還需要多大面積?北京、天津和河北地區(qū)的老百姓能不能確實感到這種變化?

王主任：我們的規(guī)劃有一個明確的要求，五年后，京津以及周邊地區(qū)土地沙化狀況將明顯改善。

主持人：山東、北京、河北聽眾說，土地沙化不僅惡化生態(tài)環(huán)境，衰退土地生產(chǎn)力，威脅江河的安全，而且加劇沙區(qū)的貧困。統(tǒng)計顯示，2003年我國重點沙區(qū)農(nóng)民的人均純收入僅為全國平均水平的2/3，和發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大。所以，防沙治沙是一件事關(guān)子孫后代國家前途的大事，必須抓緊進(jìn)行。王主任，您剛才舉了新疆和內(nèi)蒙治沙成功的例子，我們也看到林草的覆蓋，農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)能力和土地沙化確實是一種此長彼消的關(guān)系。但是，令人擔(dān)憂的是，在西北戈壁沙漠之間的綠洲和沙漠邊緣農(nóng)牧的交錯地帶，農(nóng)牧活動依舊非常頻繁，使植樹種草成效打了折扣。怎么加強(qiáng)相應(yīng)的保護(hù)工作?

王主任：我們國家有沙化土地174萬平方公里，大概占國土面積的18%，其中包括八大沙漠和四大沙地，在現(xiàn)有的沙化土地當(dāng)中可以分兩部分：一部分，在地質(zhì)時期形成的原生沙漠;另外一部分是由于人類不合理的活動導(dǎo)致的，現(xiàn)在我們所進(jìn)行的治理主要是對人類不合理的活動所導(dǎo)致的這部分面積，大概有50多萬平方公里。對原生沙漠我們主要采取封禁保護(hù)，封禁起來，減少人為破壞，對沙化人為破壞主要通過植樹種草等綜合治理的措施進(jìn)行治理。

主持人：潮州聽眾說：“對于一些重點工程，關(guān)鍵是要依法嚴(yán)格管理，定期地監(jiān)測、考核、評估，防止有人謊報戰(zhàn)功，還有現(xiàn)在的立法執(zhí)法工作更為重要?！比绾渭訌?qiáng)這方面的監(jiān)督和執(zhí)法工作?

王主任：破壞行為在某些地方還是比較嚴(yán)重的，但總體形勢還是不錯的。因為，從我們監(jiān)測的情況看，沙化和治理已經(jīng)呈現(xiàn)了一個逆轉(zhuǎn)趨勢，這是一個根本性的突破。全國人均沙化土地治理面積達(dá)到了將近2850萬畝左右，超過年均擴(kuò)大面積，但是某些地方確實還存在破壞現(xiàn)象。對于這種破壞現(xiàn)象，我們采取了相應(yīng)措施，其中要加強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，使地方各級政府高度重視這個問題，跟他的政績掛起鉤來。同時，我們要加大執(zhí)法的力度，加強(qiáng)立法執(zhí)法。

主持人：哈爾濱聽眾說到了一個要害的問題，他說：“嘉賓所說的是植被的增加減弱了沙塵天氣，工程一定浩大，錢一定花得很多，重點工程可以由中央來出錢，但是中央不可能監(jiān)控那么大的范圍，那么投資來源怎么解決?有沒有考慮形成多元主體投資防沙治沙的局面?”

王主任：這個問題提得很到位。感謝他對防沙治沙事業(yè)的關(guān)心。我們現(xiàn)在國家有六大林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，其中有兩個工程：一是，京津風(fēng)沙源治理工程;第二，三北防護(hù)林四期工程，都是用于防沙治沙的，這主要是國家投入。同時，我們還要調(diào)動社會來參與防沙治沙，最近我們正在制定政策，調(diào)動社會來廣泛參與防沙治沙。