為什么會(huì)有GATT/WTO

GATT/WTO的產(chǎn)生正如英國前首相丘吉爾所說：“世界上沒有永遠(yuǎn)的朋友，也沒有永遠(yuǎn)的敵人，只有永遠(yuǎn)的利益關(guān)系?！?/p>

世界貿(mào)易組織（WTO）是1995年1月1日成立的，其前身是1947年10月30日由23個(gè)國家簽署的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）。有許多人把世界貿(mào)易組織比喻為“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”。

由于它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，我們思考問題的方法仍然貫徹經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本精神和經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)。與社會(huì)學(xué)或者其他人文科學(xué)的假定不同，經(jīng)濟(jì)學(xué)在人性方面采用了理性人的假設(shè)，這里的人不僅是指自然人，而且包括企業(yè)和國家政府。這也就意味著一個(gè)人或者一個(gè)國家是否誠實(shí)，是否可信并不是一個(gè)事先假定的常量，而是一個(gè)函數(shù)。一個(gè)人誠實(shí)，只有在誠實(shí)比不誠實(shí)更加符合自己利益時(shí)成立。這正應(yīng)證了英國前首相丘吉爾的那句話，“世界上沒有永遠(yuǎn)的朋友，也沒有永遠(yuǎn)的敵人，只有永遠(yuǎn)的利益關(guān)系。”非洲人也曾經(jīng)說過：“當(dāng)年傳教士來的時(shí)候，他們有圣經(jīng)，我們有土地，可當(dāng)我們有了圣經(jīng)的時(shí)候，他們卻有了土地?！崩媸抢斫鈬c國之間貿(mào)易關(guān)系的惟一基石。

理解世貿(mào)組織的關(guān)鍵就是把對(duì)于世貿(mào)組織的各種理解建立在以上的基本假設(shè)基礎(chǔ)之上。世界貿(mào)易組織的一個(gè)重要的任務(wù)或者說它的基本哲學(xué)就是使各個(gè)國家明白開放市場(chǎng)、非歧視是對(duì)自己有好處的。正是因?yàn)樗鼘?duì)每一個(gè)國家都是有利的，世貿(mào)組織的各項(xiàng)協(xié)議才有可能生效。在強(qiáng)調(diào)國家主權(quán)的當(dāng)今世界，世貿(mào)組織的協(xié)議很難在與國家利益相違背的情況下得到有效的貫徹，所以世貿(mào)組織的現(xiàn)實(shí)理論基礎(chǔ)和前提一定是自由貿(mào)易可以促進(jìn)各國福利的提高。

說起世貿(mào)組織的理論基礎(chǔ)不能不提起歷史上有名的重商主義。在資本主義的原始積累時(shí)期，重商主義極為盛行。當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)，惟一關(guān)心的問題是如何促進(jìn)一個(gè)國家財(cái)富的增長(zhǎng)。例如，近代經(jīng)濟(jì)學(xué)的開山鼻祖亞當(dāng)·斯密的那部不朽的著作叫做《國民財(cái)富的性質(zhì)與原因的研究》。實(shí)際上，亞當(dāng)·斯密的這本著作就是為了解決如何實(shí)現(xiàn)一個(gè)國家的財(cái)富增長(zhǎng)問題的。

作為一種學(xué)派，重商主義的主要任務(wù)也是解決國家的財(cái)富增長(zhǎng)問題。重商主義認(rèn)為，金銀即財(cái)富，而進(jìn)出口貿(mào)易是財(cái)富增長(zhǎng)的惟一來源。因此，作為政策建議，重商主義認(rèn)為，一個(gè)國家的財(cái)富增進(jìn)的方式就是保持最大的出口和最小的進(jìn)口以積累金銀，保持貿(mào)易的順差是核心。貿(mào)易贏余可以保證國家的興旺和政權(quán)的持久。如何保持貿(mào)易順差呢？主要的方式就是在政策上應(yīng)該積極支持出口，同時(shí)應(yīng)該盡可能地減少進(jìn)口。減少進(jìn)口的方式有很多，例如實(shí)行高額的關(guān)稅稅率，進(jìn)行配額限制，禁止運(yùn)輸，鼓勵(lì)海盜，對(duì)進(jìn)口實(shí)行國家壟斷等等。雖然當(dāng)時(shí)對(duì)于進(jìn)口的限制措施還沒有現(xiàn)在那么全面，但貿(mào)易保護(hù)的雛形已經(jīng)形成了。

盡管我們熟知的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家如亞當(dāng)·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖等人指出重商主義是愚蠢的，但沒有任何政府（英國是個(gè)例外）愿意相信自由貿(mào)易可以促進(jìn)本國整體財(cái)富和福利的提高。所有的國家都愿意用自由貿(mào)易來要求別人，而用貿(mào)易保護(hù)來保護(hù)自己。

GATT的成立很大程度上應(yīng)該歸功于美國國會(huì)在1930年通過的斯穆特-赫利法案（Smoot-Hawley Tariff Act）。當(dāng)時(shí)美國的經(jīng)濟(jì)由于剛剛經(jīng)歷了1929年證券市場(chǎng)大崩潰，美國的貿(mào)易保護(hù)主義者重新抬頭，他們叫囂用貿(mào)易保護(hù)來促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。斯穆特-赫利法案的通過正反映了這種趨勢(shì)，它使美國的平均關(guān)稅從38%上升到了52%。美國的這種保護(hù)法案引起了其他國家的瘋狂報(bào)復(fù)。美國的貿(mào)易伙伴紛紛采取了一系列的貿(mào)易保護(hù)措施來限制進(jìn)口，同時(shí)他們也紛紛用貨幣貶值來促進(jìn)出口的增長(zhǎng)。

這時(shí)多米諾骨牌現(xiàn)象發(fā)生了。隨著各國的貿(mào)易保護(hù)不斷升溫，世界經(jīng)濟(jì)陷入了前所未有的困境之中。各個(gè)主要資本主義工業(yè)國的工業(yè)生產(chǎn)急劇下降，與1928年相比，美國經(jīng)濟(jì)縮減了55%，德國縮減了52.1%，法國36.2%，英國23.8%。生產(chǎn)停頓，大批企業(yè)破產(chǎn)，失業(yè)大軍高達(dá)3500萬人。較之工業(yè)生產(chǎn)，全球貿(mào)易的萎縮更為驚人，全世界國際貿(mào)易量下降70%。資本輸出從1905年的10億美元降為1930年的10萬美元；貨幣方面，黃金大量外流，客戶紛紛向銀行提取存款，整個(gè)銀行信貸體系瀕于崩潰。第二次世界大戰(zhàn)后期，美國及其他國家的國際政治學(xué)家及經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，30年代的那種以鄰為壑的政策造成了各國經(jīng)濟(jì)和政治上的損失，兩次大戰(zhàn)間隙期的貿(mào)易保護(hù)主義不僅導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，也帶來了國際性戰(zhàn)爭(zhēng)。

正是美國的斯穆特—赫利法案使大多數(shù)國家認(rèn)識(shí)到了貿(mào)易保護(hù)的壞處，同時(shí)也使許多國家明白了自由貿(mào)易有利于自身利益的增長(zhǎng)。正是共同的利益使許多國家認(rèn)識(shí)到國家間必須進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)合作和政策協(xié)調(diào)，建立一個(gè)開放的貿(mào)易體系；因此必須設(shè)計(jì)反對(duì)經(jīng)濟(jì)民族主義和減少貿(mào)易管制的國際機(jī)制。

深受貿(mào)易保護(hù)之害的美國對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)更為深刻。美國前國務(wù)卿霍爾認(rèn)為：自由貿(mào)易將會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)繁榮和國際和平。他的關(guān)于建立一個(gè)更為開放的體系的建議被引用到美國國務(wù)院的政策中。美國國務(wù)院的備忘錄中提到：“戰(zhàn)后國際貿(mào)易的健康發(fā)展，對(duì)于維護(hù)美國和其他地區(qū)充分和有效的就業(yè)，對(duì)于保護(hù)私人企業(yè)，對(duì)于成功地建立起一個(gè)防止將來戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的國際安全體系都極為重要?！?1941年，美英兩國在《大西洋憲章》中寫到：“希望達(dá)成各國在經(jīng)濟(jì)合作方面充分合作……，致力于使所有國家，不論大小、戰(zhàn)勝或戰(zhàn)敗，在同等條件下，都可以進(jìn)行貿(mào)易或享受獲取用以發(fā)展經(jīng)濟(jì)繁榮所需原料的途徑”。

當(dāng)大多數(shù)國家把自己的利益與自由貿(mào)易聯(lián)系在一起的時(shí)候，一個(gè)國際性的貿(mào)易組織就有成立的必要了。