20　中國重點湖泊生態(tài)環(huán)境態(tài)勢及可持續(xù)發(fā)展對策

水體富營養(yǎng)化、水質(zhì)污染、湖泊萎縮、湖水咸化是中國湖泊的四大環(huán)境問題，其中富營養(yǎng)化問題已成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。20世紀(jì)70年代，中國34個重點湖泊中，富營養(yǎng)化的湖泊僅占評價面積的5%；到20世紀(jì)90年代，中國東部湖泊中，監(jiān)測的8個大型淡水湖泊水庫全部處于富營養(yǎng)狀態(tài)，湖泊顯現(xiàn)的不可持續(xù)態(tài)勢令人擔(dān)憂。從中國環(huán)境監(jiān)測總站發(fā)布的信息可以看出，2008年我國重點湖泊未出現(xiàn)大面積水華和水體大面積黑臭，未影響周圍城市飲用水安全，但富營養(yǎng)化污染水質(zhì)的態(tài)勢依然很嚴(yán)峻（2008全國環(huán)境質(zhì)量概況，2009）。

20.1　太湖

20.1.1　水質(zhì)與富營養(yǎng)化的演變狀況

從20世紀(jì)80年代初以來，隨著太湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，水質(zhì)狀況逐步惡化，湖泊富營養(yǎng)化進(jìn)程逐步加速，水質(zhì)每10年下降一個級別，水體中大量富營養(yǎng)鹽集結(jié)，主要污染物有TP、TN和CODMn，太湖水體營養(yǎng)狀態(tài)上升兩個等級，由80年代初期以中—富營養(yǎng)為主，上升到現(xiàn)在富營養(yǎng)為主。2000年太湖水域面積的71%達(dá)富營養(yǎng)水平，29%達(dá)中—富營養(yǎng)水平。2010年依然處于重度污染、中度富營養(yǎng)狀態(tài)，“十一五”期間水質(zhì)無明顯變化（2006—2010，中國環(huán)境質(zhì)量報告）。

圖20-1　太湖環(huán)境質(zhì)量變化（1989—2007）

注：圖20-1、表20-1、圖20-2、表20-2～表20-4均源自江蘇省科學(xué)技術(shù)廳BK2007744項目。

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳BK2007744項目的研究表明：1989年至2007年，太湖高錳酸鹽指數(shù)和總氮濃度波動上升，總磷濃度變化不大（圖20-1）；2008年4月至9月太湖交替出現(xiàn)零星性水華和局部性水華。以2006年21個湖體測點為基礎(chǔ)，分析不同湖區(qū)水質(zhì)：受總氮污染影響，總體水質(zhì)劣于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，各湖區(qū)水質(zhì)亦全部劣于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，其中，五里湖和梅梁湖水域污染最為嚴(yán)重，綜合污染指數(shù)分別高達(dá)15.29和12.28，其次為西部沿岸區(qū)，綜合污染指數(shù)為10.17，東部沿岸區(qū)和湖心區(qū)水質(zhì)相對較好，綜合污染指數(shù)分別為5.67和6.14。太湖全湖平均處于中度—富營養(yǎng)化狀況，綜合營養(yǎng)指數(shù)63.3，其中東部沿岸區(qū)為輕度—富營養(yǎng)化狀況，其余湖區(qū)均處于中度—富營養(yǎng)化狀況（表20-1，圖20-2）。

表20-1　2006年太湖湖體水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果與評價

圖20-2　2006年太湖湖體綜合營養(yǎng)狀況指數(shù)（TLIc）及水質(zhì)類別

太湖流域河網(wǎng)水質(zhì)同樣呈逐年下降態(tài)勢，在20世紀(jì)50年代到70年代，水質(zhì)較為良好，80年代開始水質(zhì)由原來的Ⅱ類水為主，下降到Ⅳ類水為主（面積占80%），污染水體中Ⅴ類及劣Ⅴ類比例逐年上升，污染物從原來的中心城鎮(zhèn)附近河流擴(kuò)散到幾乎整個河網(wǎng)，類型為有機污染類型。江蘇省太湖流域53個主要河流行政交界斷面中（其中省界斷面11個、市界斷面10個、縣市界斷面32個），15個斷面水質(zhì)符合Ⅲ類水質(zhì)要求，14個斷面為Ⅳ類，Ⅴ類和劣于Ⅴ類的斷面數(shù)各有12個，分別占54.7%與45.3%。

20.1.2　太湖流域污染負(fù)荷分析

從污染源的類別和特征可將太湖污染源分為工業(yè)點源、生活污水、農(nóng)業(yè)面源、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、船舶污染、湖濱污染等。從污染源的產(chǎn)生和輸移途徑，可將污染源控制措施分為外源產(chǎn)生控制、外源輸移控制以及內(nèi)源釋放控制等。

根據(jù)江蘇省科學(xué)技術(shù)廳BK2007744項目的研究，太湖流域污染排放量由工業(yè)、生活（城鎮(zhèn)、農(nóng)村）、農(nóng)田面源流失、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染源構(gòu)成。2006年度太湖流域內(nèi)各種污染來源途徑污染物排放量分別為COD 448　900.75t/a、總氮80　780.99t/a和總磷8　075.22t/a（表20-2）。其中，COD來源中，主要為城鎮(zhèn)生活污染源，其來源量占總來源量的33.7%，其次為工業(yè)排污（30.2%）和農(nóng)村生活污染（13.7%），以上三種來源途徑來源量占總來源量的77.6%。總氮主要為城鎮(zhèn)生活污水，其來源量占總來源量的27.7%，其次為農(nóng)田面源流失（21.0%）和農(nóng)村生活污染（19.5%），以上三種來源途徑來源量占總排放量的68.2%。總磷主要為畜禽養(yǎng)殖污染和城鎮(zhèn)生活污水排放，來源量分別占總來源量的28.7%、26.1%，次之是農(nóng)村生活污染（15.1%），以上來源途徑占總排放量的69.9%。

表20-2　2006年度太湖流域（江蘇部分）各類污染源排放量

太湖流域污染物排放因地而異。COD、TN、TP排放量從大到小的排序為蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南京（表20-3）。

表20-3　太湖流域各地區(qū)污染物排放量情況　?。▎挝唬簍/a）

續(xù)表20-3

20.1.3　太湖流域污染物入湖量分析

上述流域內(nèi)各類污染源排放的污染物一部分進(jìn)入河道，通過河道水體進(jìn)入太湖，一部分沿湖地區(qū)污染源直接進(jìn)入太湖水體。

現(xiàn)狀太湖流域江蘇地區(qū)主要入湖河流有望虞河、漕橋河、武進(jìn)港、社瀆港、太滆運河、梁溪河、直湖港、陳東港、烏溪港、太滆南運河、大浦港、洪巷港、大港河、小溪港、官瀆港等15條，主要分布在太湖西部與北部，現(xiàn)狀有2　621家企業(yè)排入上述15條河流。漕橋河、望虞河、太滆南運河、太滆運河和直湖港接納集中式污水處理廠廢水。

根據(jù)江蘇省科學(xué)技術(shù)廳BK2007744項目估算，這15條主要入湖河流2006年帶入太湖的污染物總量為COD 141　776.3t、總氮26　099.3t、總磷1　796.2t。漕橋河、太滆運河、直湖港、太滆南運河、武進(jìn)港5條河入湖污染負(fù)荷貢獻(xiàn)最大，TN約占63%，TP占62%（表20-4）。

表20-4　2006年主要入湖河流污染物入湖通量計算結(jié)果表

續(xù)表20-4

綜合上述，太湖流域水質(zhì)惡化及太湖富營養(yǎng)化的加劇，與人類活動特別是與人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、城市化進(jìn)程之間存在著較為密切的因果關(guān)系。劉莊等運用MATLAB程序以及模糊模式識別方法對太湖流域社會經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)影響進(jìn)行綜合評價（劉莊等，2009），結(jié)果顯示：2005年與2006年社會經(jīng)濟(jì)壓力、水體污染負(fù)荷、水環(huán)境狀態(tài)三個指標(biāo)之間存在因果關(guān)系，即社會經(jīng)濟(jì)壓力的增大導(dǎo)致水體污染負(fù)荷的加大，進(jìn)而使水環(huán)境狀況更加惡化。該研究采用的社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要包括人均GDP、人口密度、土地利用指數(shù)（城鎮(zhèn)用地比重、耕地比重、水面指數(shù)、湖濱圍墾指數(shù)）、水利投資指數(shù)、環(huán)保投資指數(shù)；水體污染負(fù)荷指標(biāo)涵蓋COD、TN、TP的點源與面源污染負(fù)荷；水環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)由環(huán)湖河流水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)與流域水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)組成。

20.1.4　太湖及流域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能發(fā)展趨勢

太湖為淺水湖泊，其原來的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)以水草型為主，由浮游植物、沉水植物與挺水植物組成湖泊初級生產(chǎn)力系統(tǒng)。由于湖泊的特殊生態(tài)條件，在空間形態(tài)上表現(xiàn)為相對封閉，出流河道少，水流緩慢，以風(fēng)生流為主（陳育偉等，2003；朱廣偉，2008；秦伯強等，2005）。

1）葉綠素a含量變化

葉綠素a是表征水體藻類含量的生物指標(biāo)，也是反映太湖富營養(yǎng)化的重要指標(biāo)。太湖整體葉綠素a含量逐年上升，10年間全湖均值增長了137%，且近年有加速增長的趨勢。從1998年至今的監(jiān)測情況看，五里湖夏季藻類相對較少，每升水中藻類數(shù)量在350萬～2　000萬之間波動，比較穩(wěn)定。梅梁湖夏季藻類相對最多，每升水中藻類數(shù)量在450萬～2億間變化，變化幅度較大。全太湖夏季藻類數(shù)量居兩者之間，每升水中藻類數(shù)量在250萬～1億間變化。太湖多次出現(xiàn)高溫季節(jié)藍(lán)藻暴發(fā)現(xiàn)象，西部沿岸區(qū)葉綠素a最高含量達(dá)3　361μg/L。

2）藻類群落結(jié)構(gòu)與發(fā)展趨勢

從20世紀(jì)80年代后期，太湖水體中有7個門的74種藻類被檢出，優(yōu)勢種是藍(lán)藻中微囊藻（Microcystis）的幾個種，水華魚腥藻（Anabaena flos-aquae）、硅藻中的顆粒直鏈藻（Aulacoseira granulata）、隱藻（Cryptomonas spp）及綠藻中的柵藻（Scenedesmus）和盤星藻（Pediastrum）等，但危害最大的是微囊藻水華。原太湖水體中藻類共有97個種別，80年代總體優(yōu)勢種群中藍(lán)藻僅占20%，硅藻占28%，綠藻占4%。90年代初藍(lán)藻最高時占總量的94%，發(fā)現(xiàn)微囊藻占優(yōu)勢，同時還有少量的顫藻、針桿藻、小球藻以及直鏈藻等，這些藻種在一定的環(huán)境條件下可以分泌嗅味物質(zhì)，有些還能產(chǎn)生毒性很強的微囊藻毒素（MCS）。

1991年以來中國科學(xué)院太湖湖泊生態(tài)系統(tǒng)國家野外觀測研究站逐月或逐季度對太湖生態(tài)因子進(jìn)行觀測，結(jié)果顯示，2005年和2006年、2007年太湖夏季暴發(fā)藍(lán)藻水華的面積不斷擴(kuò)大，貢湖灣北部，原來大片水草區(qū)的沉水植物群落，在2005年和2006年基本消失，只剩下零星的馬來眼子菜。在湖州小梅口一帶，西山島西側(cè)一帶，以及東太湖航道中，夏季也出現(xiàn)了藍(lán)藻水華。西山島南及西山島與東山半島之間的水草區(qū)沉水植物群落也明顯退化。該地區(qū)馬來眼子菜、伊樂藻、苦草、輪葉黑藻、狐尾藻群落正在逐步趨向單一化，馬來眼子菜及荇菜為主的群落比例上升，其他沉水植物的比例大大下降，在許多區(qū)域甚至消失。

3）底棲動物群落結(jié)構(gòu)及其發(fā)展趨勢

大型底棲動物是太湖水生態(tài)系統(tǒng)中一個重要的類群。無錫市環(huán)境監(jiān)測中心站在2003年到2005年對太湖無錫水域的監(jiān)測結(jié)果表明：

底棲動物的群落結(jié)構(gòu)：太湖無錫水域共檢出11個屬種，其中軟體動物5種，占45.4%，環(huán)節(jié)動物4種，占36.4%，節(jié)肢動物2種，占18.2%。三年來檢出的種類數(shù)穩(wěn)定在8種左右，種類組成無明顯變化。軟體動物種類較多，但數(shù)量所占比例僅在1.1%～7.1%之間，環(huán)節(jié)動物數(shù)量在68.8%～85.3%之間，節(jié)肢動物種類和數(shù)量都較少。

優(yōu)勢種的生物密度：底棲動物密度呈現(xiàn)較大差異，平均密度最高的是宜興沿岸區(qū)，其次是梅梁湖，最低的是五里湖和貢湖，高低差距約9倍，變動范圍為32～2　704ind/m2，優(yōu)勢種為寡毛類的霍普水絲蚓，而霍普水絲蚓是水體富營養(yǎng)化的典型指示種。當(dāng)它占底棲動物總種數(shù)的53%時，表明該水體受到明顯的有機污染。2003年以來該優(yōu)勢種占底棲動物的百分比呈現(xiàn)逐年上升趨勢，2003年為61.8%，而2004年上升為82.6%，到2005年則為84.7%。

4）底棲動物生物多樣性

太湖屬于淺水型湖泊，一般采用Shannon-wiener（H）生物多樣指數(shù)變化情況來量度生態(tài)演變趨勢。貢湖水域的物種種類較多，說明水質(zhì)相對較好，而宜興沿岸區(qū)及五里湖生物多樣性指數(shù)僅為0.08，表明水質(zhì)污染嚴(yán)重。

20.1.5　太湖污染綜合治理

1）太湖流域環(huán)境綜合治理目標(biāo)

國家發(fā)改委根據(jù)國務(wù)院要求制定的太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案（2008）提出了綜合治理的兩個階段目標(biāo)。

（1）近期（2007年至2012年）

通過綜合治理，確保城鄉(xiāng)居民的飲用水安全，飲用水水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006），主要飲用水水源地及其輸水骨干河道水質(zhì)基本達(dá)到Ⅲ類。流域污染物排放量COD、氨氮、TN、TP分別控制在72.00萬t/a、7.03萬t/a、10.84萬t/a、0.82萬t/a以內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到40%。初步建立較為完善的流域水資源調(diào)度體系、流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制。

（2）遠(yuǎn)期（2013年至2020年）

通過進(jìn)一步的綜合治理，逐步使流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，太湖水體達(dá)到國家地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，富營養(yǎng)化水平降至中營養(yǎng)至輕度富營養(yǎng)程度。力爭河網(wǎng)基本達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)，流域污染物排放量COD、氨氮、TN、TP分別控制在52.42萬t/a、3.80萬t/a、5.86萬t/a、0.49萬t/a以內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%至90%。完善流域水資源調(diào)度體系，形成協(xié)調(diào)、高效的流域水資源管理體制。

2）太湖流域污染治理的近期成效

（1）持續(xù)推進(jìn)控源截污

“十一五”期間實施重點工業(yè)污染源專項整治，截至2011年底累計關(guān)閉化工企業(yè)4　000多家。對化工、印染、釀造、造紙、電鍍、鋼鐵等重點行業(yè)和企業(yè)分批組織強制性清潔生產(chǎn)審核，自愿性與強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)2　400余家。實施工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造2　300多家。提高化工項目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，實施“三個不批”，即新建化工集中區(qū)一律不批，工業(yè)集中區(qū)外的新建項目一律不批，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長期不運行的工業(yè)集中區(qū)新改擴(kuò)建項目一律不批。

農(nóng)業(yè)面源治理方面，對環(huán)太湖1千米及主要入湖河道上溯10千米兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)取締、關(guān)停和遷移畜禽養(yǎng)殖場1　700多處，整治大中型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場517處。累計新（擴(kuò)）建28個畜禽糞便集中處理中心，形成年有機肥56萬t的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)了畜禽糞污的資源化。完成國家總體方案規(guī)定的網(wǎng)圍拆除任務(wù)，共拆除網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積36萬畝。

城鎮(zhèn)和農(nóng)村治污設(shè)施建設(shè)方面，新建污水收集主管網(wǎng)11　900多千米，完成污水處理廠提標(biāo)改造164座，累計建成污水處理廠251座，形成日處理污水能力630萬m3。新增垃圾日處理能力9　000t。太湖地區(qū)實現(xiàn)建制鎮(zhèn)區(qū)域供水、污水處理設(shè)施和生活垃圾運轉(zhuǎn)處理“三個全覆蓋”。

（2）深入推進(jìn)長效治理

積極推進(jìn)水流域治理。按照“治湖先治河”的思路，以15條主要入湖河流為重點，組織編制小流域綜合整治規(guī)劃、省界斷面達(dá)標(biāo)方案和《太湖流域一級保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治方案》。全面開展15條主要入湖河流水環(huán)境綜合整治工作，切實做到規(guī)劃、項目、資金、責(zé)任“四落實”。

著力開展生態(tài)修復(fù)。開展植樹造林，建設(shè)濱湖林帶、前置庫、人工濕地等生態(tài)隔離帶。累計建成生態(tài)攔截系統(tǒng)250萬m2，控制性種養(yǎng)水生植物面積7萬畝，植樹造林23.8萬畝，濕地面積恢復(fù)至3萬畝以上。為配合濕地保護(hù)工程，建成了3個國家級濕地公園和8個省級濕地公園。

大力實施湖體清淤。根據(jù)國家總體方案和省實施方案要求，對梅梁湖、竺山湖、貢湖水源地，東太湖及入湖河口實施生態(tài)清淤，共完成60km2　2　000萬m3清淤任務(wù)。

（3）加強監(jiān)控應(yīng)急能力建設(shè)

按照省委、省政府“高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、最先進(jìn)”的要求，集中力量推進(jìn)太湖流域水質(zhì)自動監(jiān)測站網(wǎng)、太湖藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、太湖水質(zhì)監(jiān)測中心站、太湖流域水環(huán)境信息共享平臺、太湖流域污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)等五大系統(tǒng)建設(shè)。目前已完成水質(zhì)自動監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，太湖流域國家、省、市、縣四級環(huán)保部門共建205個水質(zhì)自動監(jiān)測站，投運4艘應(yīng)急監(jiān)測船艇，啟動建設(shè)太湖野外觀測站和太湖流域污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，初步建成太湖流域水環(huán)境信息共享平臺，將現(xiàn)代高新技術(shù)充分運用于太湖治理，初步形成“天地一體、水陸聯(lián)動”的監(jiān)測監(jiān)控體系。

（4）逐步完善法規(guī)制度

2007年江蘇省依據(jù)“鐵腕治太，科學(xué)治污”的總體要求，進(jìn)一步完善修訂了1996年制定的《江蘇省太湖水污染防治條例》，并于2008年6月正式頒布施行。新修訂的“條例”規(guī)定了嚴(yán)格的環(huán)境管理制度、嚴(yán)密的環(huán)境監(jiān)控體系、嚴(yán)厲的環(huán)境處罰措施，為“加強監(jiān)管、依法治太”提供了可靠保障。同時，出臺了嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》、《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《化學(xué)工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)，并按新標(biāo)準(zhǔn)對城鎮(zhèn)污水處理廠及六大重點行業(yè)實施提標(biāo)改造，通過“倒逼機制”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)減排。

（5）水質(zhì)有一定改善

太湖水質(zhì)“十一五”期間整體上無明顯變化，但湖體局部水域水質(zhì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象；2011年主要污染物COD、TN、TP、NH3—N較2007年分別下降2%、15.7%、21.8%、59.3%。太湖湖體9個集中式飲用水源地水質(zhì)和水廠出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。綜合富營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)從2007年的62.3下降到58.5。2011年15條主要入湖河流基本消除劣Ⅴ類水。藻類暴發(fā)最大面積從2007年1　050km2下降到2011年的505km2。湖體藻類密度從994萬個/L下降到829萬個/L，水源地藻類密度從370萬個/L下降到205萬個/L。

3）太湖流域環(huán)境綜合整治的幾個關(guān)鍵問題

（1）污染物總量控制

總量控制的實質(zhì)是將污染物的允許排放總量控制在水環(huán)境能夠接受的水平，即水環(huán)境容量（納污能力）之內(nèi)。環(huán)境容量（納污能力）主要取決于水環(huán)境的特征和預(yù)定的水質(zhì)目標(biāo)，對各類污染源制定的污染物治理與控制方案必須滿足環(huán)境容量的要求。

太湖流域的水環(huán)境容量（納污能力）和允許排放量依據(jù)核定的水（環(huán)境）功能區(qū)，運用水質(zhì)數(shù)學(xué)模型計算，一個地區(qū)的污染物排放總量通過各種污染物治理方法的組合進(jìn)行測算。當(dāng)污染物排放總量小于允許排放量時，污染物治理方案成為可行方案。

太湖流域水環(huán)境納污能力和允許排放量的區(qū)域分布是：COD納污能力江蘇省水環(huán)境綜合治理區(qū)水（環(huán)境）功能區(qū)為24.65萬t/a，所占總量比例最大，達(dá)到66%，浙江省為12.26萬t/a，占流域總量的33%，上海市為17.79萬t/a，占流域總量的48%。NH3—N納污能力江蘇省水環(huán)境綜合治理區(qū)為1.88萬t/a，占總量的69%，浙江省為0.79萬t/a，占總量的29%，上海市為1.08萬t/a，占總量的39.8%。TN納污能力江蘇省水環(huán)境綜合治理區(qū)為2.62萬t/a，占總量的68%，浙江省為1.10萬t/a，占總量的29%，上海市為1.56萬t/a，占總量的41%。TP納污能力江蘇省水環(huán)境綜合治理區(qū)為1　788t/a，占總量的70%，浙江省為668t/a，占總量的26%，上海市為1　109t/a，占總量的43%（表20-5）。

表20-5　太湖流域綜合治理區(qū)重點水（環(huán)境）功能區(qū)納污能力　　（單位：t/a）

近期（2012年）污染物削減總量按照遠(yuǎn)期削減總量的40%估算（表20-6、表20-7）。

表20-6　遠(yuǎn)期（2020年）污染物允許排放量

表20-7　近期（2012年）污染物允許排放量

注：表20-7～表20-9源自：國家發(fā)改委.太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案.2008.

通過引江濟(jì)太工程使COD和NH3—N的水環(huán)境容量在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上分別提高17.2%和29.1%。延伸拓浚新孟河，新辟流域通江河道，平水年引江水30億m3，其中18億m3經(jīng)漕橋河入太湖；干旱年引江水38億～43億m3，其中20億～22億m3經(jīng)漕橋河入太湖。在現(xiàn)狀污染源條件下，遇1971年型來水（保證率為90%），直接受水區(qū)竺山湖水質(zhì)可以顯著改善，預(yù)計COD和NH3—N的平均濃度均可以降低40%。規(guī)劃拓寬望虞河河道，實行兩岸有效控制。平水年引江水量30億m3，入湖水量約22億m3，干旱年引江水量50億～57億m3，入湖水量41億～47億m3；在現(xiàn)狀污染源條件下和90%水文保準(zhǔn)率下，COD和NH3—N濃度預(yù)計比現(xiàn)狀降低30%和67%。擴(kuò)大太浦河出湖過水能力，促進(jìn)太湖水體有序流動。

加固太浦閘，有效控制兩岸口門，疏浚局部河段，進(jìn)一步提高太浦河供水和排水能力，保證向下游供水的水量、水質(zhì)。同時可以增加下游江蘇、浙江、上海水源地水環(huán)境容量。

實施吳淞江工程，進(jìn)一步擴(kuò)大下游淀泖區(qū)引排能力，維護(hù)下游河湖水系，加快水體有序流動，搞活水體，改善水環(huán)境。

（2）生態(tài)清淤

太湖底泥總蓄積量為19.12億m3，其中淤泥量16.79億m3，占全湖底泥總量的88%，流泥量2.33億m3，占12%。湖區(qū)有底泥區(qū)面積1　546.8km2，占66%，梅梁湖、湖區(qū)西南部淤積較重。太湖底泥有機質(zhì)平均含量為1.46%，總磷平均含量為0.049%，總氮平均含量為0.076　7%。含量較高的區(qū)域分布在竺山湖、梅梁湖、貢湖、東太湖等湖灣和入湖河口，個別采樣點重金屬指標(biāo)相對偏高。

太湖近岸有淤積灘地面積7.03km2，主要分布在水涯線100m范圍內(nèi)，淤灘上一般長有蘆葦。全湖水草總面積約393.72km2，集中分布在東西山之間與大錢口連線以東的湖區(qū)和胥湖，水草生長區(qū)底泥營養(yǎng)物質(zhì)含量低于太湖平均水平。

全湖區(qū)圍墾面積103.78km2，圍網(wǎng)面積133.3km2，主要分布在東太湖、竺山湖。過度圍網(wǎng)、圍墾養(yǎng)殖污染湖泊底泥，東太湖湖區(qū)底泥的有機質(zhì)、總氮含量分別是太湖平均的1.9倍和2倍。梅梁湖的馬山、充山水廠取水口附近底泥污染相對較重。

北部的梅梁湖、竺山湖和貢湖等局部湖區(qū)采樣點的底泥中的氮、磷、有機碳等污染物總體呈釋放狀態(tài)，溫度升高時底泥污染物釋放負(fù)荷加大。水質(zhì)改善后，底泥釋放速率將有所加快。因此，北部湖區(qū)存在著較大的底泥污染釋放風(fēng)險。

太湖流域管理局2006年10月編制完成的《太湖底泥疏浚規(guī)劃》中，將太湖底泥分布區(qū)劃分成疏浚區(qū)、規(guī)劃治理區(qū)、規(guī)劃保留區(qū)和規(guī)劃保護(hù)區(qū)四種類型，面積分別為84.90km2、449.87km2、640.06km2和640.96km2。疏浚區(qū)應(yīng)主要集中在北部的竺山湖、梅梁湖等底泥污染嚴(yán)重、水草分布較少、水生生物多樣性較低、藍(lán)藻水華多發(fā)的湖區(qū)內(nèi)。規(guī)劃治理區(qū)主要分布在太湖的貢湖、東太湖、西北區(qū)、湖心區(qū)北部及東北部的一部分，是底泥污染相對較重的區(qū)域。通過科學(xué)清淤，可以將49.38萬～67.79萬t有機質(zhì)移出湖區(qū)，相當(dāng)于移出總磷0.422萬～0.579萬t，總氮1.96萬～2.69萬t。

（3）城鎮(zhèn)生活污染治理

通過工藝優(yōu)化和技術(shù)改造，全面提升已有城鎮(zhèn)污水治理工程的處理水平。目前不具備脫氮除磷功能，或者氮磷指標(biāo)不能達(dá)標(biāo)者，必須完成全面脫氮除磷技術(shù)改造，通過工藝調(diào)整、布局優(yōu)化和增加處理構(gòu)筑物等多種措施，確保出水達(dá)標(biāo)。通過廠網(wǎng)配套、管網(wǎng)優(yōu)先，提高污水處理廠配套管網(wǎng)覆蓋率。有條件的地區(qū)，推薦建制鎮(zhèn)聯(lián)合建廠，其他周邊區(qū)域通過管道接入聯(lián)建污水處理廠內(nèi)進(jìn)行處理，重點推進(jìn)區(qū)域共享的污水處理設(shè)施覆蓋區(qū)的污水納管工程。新建污水處理設(shè)施，必須遵循“廠網(wǎng)并舉，管網(wǎng)先行”的原則，實現(xiàn)污水處理廠建成當(dāng)年的運行負(fù)荷率達(dá)到60%，三年以上的運行負(fù)荷率不低于75%的基本要求。

合理規(guī)劃和建設(shè)污水處理工程，全面提升污水處理率，繼續(xù)加快城鎮(zhèn)污水處理工程的建設(shè)步伐，充分重視建制鎮(zhèn)污水處理工程的建設(shè)，2010年前所有建制鎮(zhèn)必須建設(shè)污水處理設(shè)施，或?qū)⑽鬯ㄟ^管道就近引入其他設(shè)施進(jìn)行處理，以全面提升太湖流域污水的整體處理水平，2012年前，全面消除直排太湖的城鎮(zhèn)污水排放口，設(shè)市城市污水處理率達(dá)到80%，縣城和建制鎮(zhèn)污水處理率不低于60%。2020年前，設(shè)市城市污水處理率達(dá)到90%，縣城和建制鎮(zhèn)污水處理率不低于70%。重視污泥處理處置和綜合利用，避免對環(huán)境造成二次污染。進(jìn)一步提高污泥焚燒、穩(wěn)定化填埋和綜合利用等在污泥處理處置中的比例，2012年前，所有城鎮(zhèn)污水處理廠污泥實現(xiàn)無害化處理，60%以上的污泥實現(xiàn)穩(wěn)定化處理。2020年前，70%以上的污泥實現(xiàn)穩(wěn)定化處理，以解決污泥簡單填埋或棄置對環(huán)境的二次污染問題。

20.2　滇池與巢湖

20.2.1　滇池生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與綜合整治

1）滇池環(huán)境質(zhì)量

圖20-3　滇池水質(zhì)變化（1986—2008）

滇池位于昆明城市下游，是城市唯一的納污水體，長期以來污染物大量排入滇池，使湖水嚴(yán)重富營養(yǎng)化。滇池歷經(jīng)了約340萬年的演化進(jìn)程，目前水面積僅為古滇池的25%，湖水置換周期較長、湖流緩慢，造成物質(zhì)循環(huán)不暢，出入不平衡，自凈能力較差，大量污染物滯留于湖內(nèi)。由于水量補給不足，加之歷史上形成的圍湖造田、修筑堤壩等，侵占滇池水面，湖濱生態(tài)和濕地系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，滇池水體已喪失了自凈和生態(tài)調(diào)節(jié)能力。1986年至2010年間，滇池氮、磷指標(biāo)一直為Ⅴ類至劣Ⅴ類，富營養(yǎng)化程度嚴(yán)重（圖20-3）。草海較外海更為嚴(yán)重，其水污染防治工作任務(wù)十分繁重（2006—2010中國環(huán)境質(zhì)量報告）。

2006年滇池草海水質(zhì)總體劣于Ⅴ類水，綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為77.2，屬重度富營養(yǎng)狀態(tài)。主要監(jiān)測指標(biāo)中氨氮、總氮、總磷均超過Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)，生化需氧量達(dá)到Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)，高錳酸鹽指數(shù)達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，其余指標(biāo)均符合或好于Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，屬重度污染與重度富營養(yǎng)化湖泊。主要入滇池河流有7條，分別為大清河、采蓮河、盤龍江、烏龍河、船房河、新運糧河及老運糧河，2006年總體水質(zhì)狀況均為劣Ⅴ類。

2）滇池污染治理現(xiàn)狀

按照國務(wù)院批準(zhǔn)的云南省政府《滇池流域水污染防治“九五”計劃及2010年規(guī)劃》［肖青，2005；滇池流域水污染防治規(guī)劃（2006—2010），2007］，2010年滇池草海水質(zhì)應(yīng)達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，外海水質(zhì)達(dá)到或接近Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)在的實際水質(zhì)，滇池草海、外海均未達(dá)到規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)，其中草海高錳酸鹽指數(shù)、總氮、總磷濃度分別超過規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)0.32倍、5.1倍、4.45倍；外海高錳酸鹽指數(shù)、總氮、總磷濃度分別超過規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)0.07倍、0.98倍、1.4倍。

滇池是全國“三河三湖”水污染治理重點之一。從1990年以來，在國務(wù)院和有關(guān)部門的支持下，云南省和昆明市為治理滇池的水污染做出了巨大努力，先后完成了6座污水處理廠建設(shè)及截污工程，草海、大觀河和盤龍江中段底疏浚工程，滇池流域工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，關(guān)停小污染企業(yè)，盤龍江上段截污工程，枧槽河綜合整治工程，滇池西岸（高海公路沿線）截污治污工程，滇池污染底泥疏挖及處置二期工程，烏龍河截污綜合治理工程，盤龍江中段水環(huán)境治理工程，滇池北岸水環(huán)境綜合治理工程。實踐證明，前一階段滇池治理的思路、方法、措施是積極的，并取得了一定成效。

昆明市2011年有覆蓋中心城區(qū)及滇池流域生活污水集中處理設(shè)施10余座，配套污水收集管網(wǎng)或箱溝部分建成已投入使用，部分尚在改建、擴(kuò)建、新建之中，全部建成后，污水總處理能力將達(dá)到110.5萬m3/d，出水水質(zhì)均符合GB 18918—2002一級A標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。同時，確保雨季污水處理能力下浮不超過20%。采用“三池”凈化處理工程削減滇池流域生活污水的污染負(fù)荷，出水達(dá)到農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

目前已完成的治理工程設(shè)施尚存在一定問題。例如，城市污水處理廠雖然污水處理能力已達(dá)城市污水排放量的85%，但因排污管網(wǎng)至今不配套，進(jìn)入處理廠的雨水污水未分流，所以實際的城市污水處理率旱季較雨季高，部分處理能力被浪費了，治污效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計目標(biāo)。有專家提出，一期底泥疏浚工程為了趕在“世博會”開幕之前完成，是邊立項、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程，竣工后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)的評價，嚴(yán)格的審查、驗收，在清理底泥厚度、圍埝施工方法等方面認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，以便提高繼續(xù)疏浚工程的質(zhì)量和治污效果。

3）滇池環(huán)境綜合整治的七大推進(jìn)工程

（1）環(huán)湖截污工程，嚴(yán)格落實“河長負(fù)責(zé)制”（行政領(lǐng)導(dǎo)掛名治理的污染河流）：建設(shè)集鎮(zhèn)村莊生活污水收集處理設(shè)施。要實施干渠截污，與環(huán)湖公路同步建設(shè)環(huán)湖截污主干管（渠），形成控制污染物入湖的最后一道防線，最大限度截留城市點、面源和農(nóng)村面源污染。嚴(yán)格落實“河長負(fù)責(zé)制”。

（2）城市潔凈工程：2010年主要河道基本消除黑臭，結(jié)合市政道路建設(shè)改造、城中村整治和新區(qū)開發(fā)，建設(shè)完善城市污水收集處理設(shè)施，綜合治理城市內(nèi)河，河流截污、河道清淤、河岸整治多管齊下，到2010年主要河道基本消除黑臭，實現(xiàn)水清、河潔、岸綠，恢復(fù)生態(tài)和景觀功能。加快提高城市生活垃圾無害化處理能力。

（3）農(nóng)村面源治理工程：繼續(xù)抓好農(nóng)村“六清六建”，建設(shè)簡易可行、適度集中的農(nóng)村生活污水和糞便處理設(shè)施，推廣農(nóng)村生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處置”模式，逐步實行集中處理。加快推行秸稈還田、氣化、發(fā)電等綜合利用技術(shù)，制止秸稈焚燒。有效控制農(nóng)藥、化肥使用量。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)。推廣測土配方施肥和生物防治技術(shù)。畜禽糞便進(jìn)行無害化處理和減量化控制。

（4）水源地保護(hù)工程：加強水源地保護(hù)立法，合理劃分市、縣兩級在水源地管理與保護(hù)方面的事權(quán)。嚴(yán)格禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建任何污染項目，逐步搬遷一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的人口。完善對水源地的反哺機制，設(shè)立水源地保護(hù)專項資金，協(xié)調(diào)好保護(hù)區(qū)與受益區(qū)的利益關(guān)系。逐步停用供水量小、水質(zhì)安全得不到保障的水源，擴(kuò)大農(nóng)村區(qū)域供水覆蓋面。

（5）湖濱生態(tài)恢復(fù)工程：建設(shè)親水型濕地帶，結(jié)合草海片區(qū)開發(fā)，同步恢復(fù)建設(shè)草海濕地。在滇池外海環(huán)湖公路以內(nèi)，加大力度開展退人、退房、退田、退塘“四退”和還林、還草、還濕地“三還”工作，建設(shè)湖岸親水型濕地帶。在環(huán)湖公路以外保護(hù)和建設(shè)生態(tài)林帶。下決心拆除防浪堤，全面推動外海湖濱自然濕地恢復(fù)，形成良性的湖濱生態(tài)系統(tǒng)。

（6）植樹造林增綠工程：推進(jìn)生態(tài)林網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)林網(wǎng)建設(shè)，加快荒山、荒地和沿水、沿路造林綠化步伐，重點抓好視覺補差、缺塘補栽工作，因地制宜建設(shè)綠色城市，做到實用性、觀賞性和生態(tài)性相統(tǒng)一。

（7）山體保護(hù)復(fù)綠工程：堅決依法禁止滇池流域面山開山采石、取土挖沙，加快關(guān)閉禁采區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)，嚴(yán)格限制新上水泥廠建設(shè)項目。加大破損山體的生態(tài)修復(fù)力度，對城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、高速公路、國道、省道等交通沿線的破損山體，必須在限期內(nèi)完成整治修復(fù)任務(wù)。實施荒山荒坡治理，丘陵山區(qū)25度以上坡耕地都要實施退耕還林，營造生態(tài)林，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和觀賞草皮，徹底消滅裸露山體。

20.2.2　巢湖生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與綜合整治

1）巢湖環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

2006—2010年巢湖湖區(qū)水質(zhì)一直為Ⅱ類，無明顯變化，全湖仍呈輕度富營養(yǎng)狀態(tài)。東半湖持續(xù)為輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，西半湖保持為中度富營養(yǎng)狀態(tài)。湖區(qū)主要污染指標(biāo)為總磷、總氮。近20多年來，高錳酸鹽指數(shù)和總氮呈現(xiàn)逐年惡化的趨勢。9條主要環(huán)湖河流中，杭埠河水質(zhì)為優(yōu)，柘皋河、裕溪河水質(zhì)為良好，白石天河和兆河水質(zhì)為輕度污染，南淝河、十五里河、派河和雙橋河水質(zhì)均為Ⅴ類和劣Ⅴ類，處于中度污染和重度污染級別。環(huán)湖河流主要污染指標(biāo)為氨氮和生化需氧量（2006—2010中國環(huán)境質(zhì)量報告；巢湖市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃，2005）。

2）巢湖水環(huán)境綜合治理

為遏制巢湖污染，制定了2008年至2020年《巢湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》（2008），規(guī)劃實施分近期和遠(yuǎn)期兩個目標(biāo)，近期目標(biāo)是力爭用5年的時間即到2012年，使湖體富營養(yǎng)化加重趨勢得到遏制，環(huán)湖支流水質(zhì)有所改善。城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到80%，農(nóng)村達(dá)到20%，畜禽糞便無害化處理率達(dá)到50%，恢復(fù)沿湖濕地15km2，水土流失面積減少40%以上。確定巢湖水環(huán)境綜合治理的主要任務(wù)是加快推進(jìn)以“治污減排、生態(tài)修復(fù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技攻關(guān)、引江濟(jì)巢、加強管理”為重點的巢湖污染綜合治理工作。

將通過城鎮(zhèn)生活污水處理與垃圾處置工程、農(nóng)業(yè)面源污染防治工程、工業(yè)污染源治理工程、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程、湖泊污染應(yīng)急處置工程、節(jié)水減排建設(shè)工程、引江濟(jì)巢生態(tài)調(diào)水工程和科技支撐與監(jiān)管體系等八大建設(shè)工程實施對巢湖流域的水環(huán)境的全面綜合治理。

方案明確指出，巢湖流域所有城鎮(zhèn)要限期健全污水處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)，所有的污水處理廠出水要達(dá)到一級排放標(biāo)準(zhǔn)，對于排放湖泊、水庫的，要執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。而新建城鎮(zhèn)污水處理廠必須配套脫氮除磷工藝，已建污水處理廠要在2008年6月底以前完成脫氮、除磷改造。王小郢、朱磚井、經(jīng)開區(qū)等正在運行的污水處理廠進(jìn)行脫氮除磷改造。建設(shè)十五里河一期、望塘二期、小倉房等一批污水處理廠。沿南淝河、四里河、板橋河、二十埠河、十五里河、塘西河等入巢湖支流河道兩側(cè)埋設(shè)截污管201km，讓市區(qū)河道不再受納污水。通過實施龍泉山生活垃圾處理場滲瀝液處理站擴(kuò)容改建工程及工業(yè)企業(yè)污染治理和提標(biāo)改造，實施污染物減排。

針對藻類危機，方案要求制定巢湖水華應(yīng)急處理預(yù)案，制定應(yīng)急控源、應(yīng)急除藻、信息公告等綜合對策預(yù)案。

針對飲用水源安全與污染來源預(yù)警，方案要求加快建立應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水源應(yīng)急保障體系。到2008年年底之前，巢湖等湖庫型飲用水水源地將分別確定一級、二級保護(hù)區(qū)邊界，并設(shè)置明確的界限標(biāo)志。

20.3　洞庭湖

20.3.1　洞庭湖生態(tài)環(huán)境主要問題

1）湖泊面積減少、泥沙淤積嚴(yán)重

泥沙淤積與不合理的開墾活動等導(dǎo)致洞庭湖的水域面積由原來的全國第一退縮到現(xiàn)在的全國第二。魏晉南北朝時期湖泊水域面積約6　000km2，到2003年已退縮到2　625km2。遙感圖像研究表明，1930年至1998年的70年間，洞庭湖的湖泊面積在不斷減少，湖泊功能退化非常明顯。湖泊面積從1930年的4　995 km2降低到1998年的2　518km2，共減少了49.2%（沈彥等，2007）。

湖泊不斷萎縮的主要原因是湘、資、沅、澧“四水”和長江“三口”大量泥沙淤積所致。從1951年至1998年淤積湖內(nèi)的泥沙總量約60億m3，湖床平均每年淤高3.7cm，每年新增洲土4　130hm2，以西洞庭湖為最重。

2）洪澇災(zāi)害加劇

由于城陵磯至汊河口及洞庭湖淤積嚴(yán)重，造成河道阻塞、洪水下泄不暢、水位上漲，湖區(qū)各控制站在20世紀(jì)90年代發(fā)生的最高水位較堤防設(shè)計水位抬高1.81m至1.88m。江湖洪水位不斷升高，加劇了區(qū)域洪澇災(zāi)害威脅。隨著人類活動的加強，湖區(qū)洪水發(fā)生的頻率也不斷提高，由500年前平均每90.7年發(fā)生一次洪水災(zāi)害，演變到1959年至1984年平均每3.7年一次洪水災(zāi)害，1985年至2002年大水災(zāi)更是平均每2年一次。三峽工程對四水來水和長江干流與四水夏峰長歷時遭遇的洪水作用較小，但對歷時不長、干流與四水惡劣遭遇的洪水作用較大。因此，三峽工程雖對洪水有一定的調(diào)節(jié)作用，但洞庭湖的防洪工程建設(shè)是三峽工程所不能完全替代的（張春等，2007）。

3）生物災(zāi)害頻發(fā)

洞庭湖區(qū)是全國有名的血吸蟲疫區(qū)，湖區(qū)分布面積廣。由于泥沙淤積，洲灘迅速擴(kuò)展，雜草遍地叢生，為釘螺棲息提供有利場所。釘螺棲息地面積呈現(xiàn)增長趨勢，導(dǎo)致湖區(qū)血吸蟲病廣為流行，危害十分嚴(yán)重。湖區(qū)有6個市36個縣為血吸蟲病流行區(qū)，人口588萬人，歷年累計查出病人110萬，病牛35萬頭，釘螺棲息地面積3.9萬hm2。通過50年的防治工作，滅螺棲息地面積2.2萬hm2，共治療病人700多萬人次，治療家畜180萬頭次。但近年來湖區(qū)疫情出現(xiàn)反彈，釘螺擴(kuò)散明顯，病疫區(qū)不斷增加。目前，湖區(qū)還有釘螺棲息地面積1.74萬hm2，接近全國釘螺棲息地面積的一半，血吸蟲病人20.5萬，病畜近5萬頭。沿堤易感地帶長達(dá)1　340km，進(jìn)螺涵閘157座（張春等，2007），嚴(yán)重威脅著沿湖人民群眾身心健康和社會安全。

東方田鼠是洞庭湖區(qū)重要的農(nóng)業(yè)害鼠，近幾十年來頻頻暴發(fā)成災(zāi)。洲灘為東方田鼠最佳棲息地，棲息洲灘時為主要繁殖期，這個時期種群數(shù)量增長迅速，汛期洲灘被淹后，東方田鼠被迫遷入農(nóng)田。冬季降雨量的大小是東方田鼠是否大發(fā)生的環(huán)境條件。三峽工程運行后，由于冬季水位的下降，增加了東方田鼠在洲灘濕地的活動時間和活動場所，有利于種群的快速增長，當(dāng)洪水到來時極易引發(fā)鼠害。

4）水質(zhì)改善趨勢不明顯

洞庭湖屬過水性湖泊，湖水更換周期一般在14天至17天，不利于水生植物繁殖，并且長江來水含沙量高，氮磷元素主要來源于泥沙中，易沉積于湖底或隨水輸入長江。這是20世紀(jì)90年代初期以前，洞庭湖并未因總氮、總磷污染的加重而造成水體富營養(yǎng)化的重要原因。但此后，沿湖地區(qū)工業(yè)化與城市化發(fā)展迅速，導(dǎo)致工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)和血防等方面污染排放量的增加，湖區(qū)水體富營養(yǎng)化趨勢因此而加快。目前大部分區(qū)域已達(dá)中—富營養(yǎng)水平，三子湖、中洞庭湖和西洞庭湖污染居首，其次是東洞庭湖和南洞庭湖。東洞庭湖和西洞庭湖均為貧中營養(yǎng)與中營養(yǎng)混合型，南洞庭湖為中營養(yǎng)與中富營養(yǎng)混合型。從整體來看，洞庭湖水質(zhì)為Ⅳ類，屬輕度 污染（2008全國環(huán)境質(zhì)量概況，2009），監(jiān)測斷面超標(biāo)率100%，近岸水質(zhì)較差（圖20-4）。

圖20-4　洞庭湖環(huán)境質(zhì)量變化

5）漁業(yè)資源枯竭、生物多樣性減少

洞庭湖由于獨特的地理環(huán)境和氣候條件，適于大量的野生動植物棲息、生長、繁殖，生物資源十分豐富，區(qū)系成分復(fù)雜。然而，近幾十年來，由于泥沙淤積速度加快和大面積高強度人工圍墾，漁業(yè)捕撈強度不斷加大，土地利用方式頻繁更換，環(huán)境污染日趨加重以及大型水利工程修建等，致使野生動植物生存環(huán)境日趨惡化，生物多樣性面臨嚴(yán)重威脅。資料顯示，20世紀(jì)50年代和60年代，洞庭湖魚類產(chǎn)量快速增長，從70年代開始魚類產(chǎn)量呈快速下降趨勢。1963年“四大家魚”在漁獲物中占21%，1999年僅占9.3%。中華鱘、達(dá)氏鱘、鰣魚、鰻鱺、胭脂魚等典型洄游性魚類種群迅速減少，有些已經(jīng)瀕臨滅絕。

20.3.2　生態(tài)保護(hù)對策

洞庭湖是目前與長江干流直接相通連、僅存的兩個通江湖泊之一，對維系長江流域江湖關(guān)系和水域生態(tài)平衡，以及長江中下游地區(qū)的防洪安全起著重要作用。洞庭湖獨特的水情動態(tài)，繁衍著極其豐富的生物，是長江流域重要的物種基因庫。其擁有的完整濕地生態(tài)結(jié)構(gòu)，又是遷徙性珍稀候鳥的越冬棲息地，具有世界意義，并已被列入《國際重要濕地》名錄。

1）優(yōu)先實施湖泊濕地保護(hù)和恢復(fù)工程

洞庭湖濕地生態(tài)保護(hù)工作是一項系統(tǒng)性、綜合性很強的工作，涉及面廣，不可能一蹴而就，必須貫徹“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，堅持生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，最終使得洞庭湖調(diào)蓄滯洪的主導(dǎo)功能得到切實鞏固和進(jìn)一步加強。同時，通過保護(hù)湖泊的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)結(jié)構(gòu)，使?jié)竦氐牧夹陨鷳B(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，退化生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)和重建，珍稀瀕危物種的繁育場、活動場和棲息地（包括具有國際意義的珍稀候鳥棲息地）等生境得以搶救性保護(hù)。禁止圍湖造田、圍湖養(yǎng)殖等縮小湖泊水面的行為。采取生物控制、放養(yǎng)濾食魚類、底棲生物移植等措施修復(fù)水域生態(tài)系統(tǒng)，加強生態(tài)湖濱帶和水源涵養(yǎng)林等生態(tài)隔離帶的建設(shè)與保護(hù)。

建立保護(hù)區(qū)系統(tǒng)。①建立自然保護(hù)區(qū)。依洞庭湖景觀生態(tài)群落和特征以及保護(hù)對象和保護(hù)級別，建立珍稀鳥類、珍稀瀕危水生動物棲息與繁衍地以及濕地景觀等自然保護(hù)區(qū)，對洞庭湖物種基因功能和濕地景觀生態(tài)實施特殊保護(hù)。同時，加強和完善保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和管護(hù)能力。②建立雙退堤垸生態(tài)功能恢復(fù)保護(hù)區(qū)。依雙退（退人、退耕）堤垸的不同類型和具體位置，結(jié)合洞庭湖國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，采取嚴(yán)格監(jiān)管措施，建立生態(tài)功能恢復(fù)保護(hù)區(qū)，切實鞏固退田還湖、平垸行洪的洪水治理成果。

2）加強污染防治

重視移民建鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強化城鎮(zhèn)污染綜合治理。針對洞庭湖“4350工程”規(guī)劃實施的移民建鎮(zhèn)方案，在移民建鎮(zhèn)規(guī)劃和實施過程中，強化城鎮(zhèn)污水的集中治理和固體廢棄物的有效處理，禁止城鎮(zhèn)生活污水和垃圾下河（湖）以及隨處亂排、亂堆和亂放等現(xiàn)象，控制和治理移民建鎮(zhèn)后產(chǎn)生新的污染。對于小城鎮(zhèn)，鼓勵發(fā)展“田園式”生態(tài)小城鎮(zhèn)群，對提質(zhì)擴(kuò)容的重點城市或大城市建設(shè)生態(tài)新區(qū)?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)則強化城鎮(zhèn)的污染綜合治理。

調(diào)整湖區(qū)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，控制工業(yè)污染。洞庭湖區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染突出，其中造紙、化肥行業(yè)是湖區(qū)主導(dǎo)行業(yè)，同時又是污染大戶，無污染或少污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重很小。建議扶植或組建規(guī)?；脑旒垬I(yè)生產(chǎn)基地，對于不能按期進(jìn)行污染治理的小型造紙企業(yè)予以強行關(guān)閉。組建化肥生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)，通過市場調(diào)節(jié)并輔助以行政措施，淘汰污染嚴(yán)重和效益低下的小氮肥廠。

3）加強生物災(zāi)害防控

加強血吸蟲病的疫情監(jiān)測與科學(xué)研究，大力推行生態(tài)滅螺與防病，改變釘螺孳生環(huán)境，切斷傳播途徑。疏浚河道、加固堤防，結(jié)合局部地區(qū)抬洲降灘、岸坡硬化、開挖隔離溝或攔螺網(wǎng)等血防工程措施，治理外河內(nèi)垸的釘螺孳生環(huán)境，切斷釘螺在河湖之間的傳播途徑（郭建平等，2007）。同時對外來物種的引入實行控制措施，防止泛濫和失控。把握東方田鼠的繁殖規(guī)律，提前預(yù)防控制。

20.4　污染湖泊的生態(tài)修復(fù)技術(shù)

20.4.1　基本理念

生態(tài)修復(fù)已成為全球淡水生態(tài)系統(tǒng)研究前瞻性領(lǐng)域，正日益成為環(huán)境保護(hù)工作者的熱點研究方向。湖泊生態(tài)修復(fù)中的“修復(fù)”與生態(tài)恢復(fù)中的“恢復(fù)”（Restoration）的概念略有區(qū)別，恢復(fù)是借助外力使其某個受損的環(huán)境部分或全部向原初狀態(tài)發(fā)生改變，其中包括生物恢復(fù)內(nèi)容。水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)（Aquatic Ecosystem Restoration，AER）是指通過一系列的保護(hù)措施將已經(jīng)退化的水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)到使其能長久保持穩(wěn)定水平。美國國家研究委員會（NRC）1992年在其出版的報告《水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)》中將其定義為“將生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到最接近其未受擾動時的狀態(tài)”，同時指出，“所謂修復(fù)是指重建擾動前水體的功能以及相關(guān)的物理、化學(xué)和生物學(xué)特性”。

水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的最終目標(biāo)是盡可能地修復(fù)到接近于湖泊原始狀態(tài)，使生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能趨于協(xié)調(diào)，最大限度促進(jìn)物質(zhì)的循環(huán)和多級利用，達(dá)到防治污染的目的，通常不可能也不必要使已經(jīng)退化的湖泊退回到原始的狀態(tài)。事實上，水生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)是一個整體的長期的系統(tǒng)工程，一般需要人工干預(yù)的方式來實現(xiàn)。通常包括以下的主要過程：重建受干擾前的物理條件，調(diào)節(jié)水和土壤環(huán)境的化學(xué)條件，減輕生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境壓力（減少營養(yǎng)鹽和污染物負(fù)荷），生物修復(fù)（Bioremediation），保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)中尚未退化的組成部分等。

20.4.2　生態(tài)修復(fù)技術(shù)

1）化學(xué)修復(fù)技術(shù)

利用化學(xué)藥劑殺藻，投加鐵鹽促進(jìn)磷沉淀，投加石灰以脫氮?；瘜W(xué)藥劑殺藻，是一種快速見效的技術(shù)，我國滇池實驗了殺藻劑，硫酸銅、2，2-二溴-3-氮川丙酰胺的投加實驗，殺藻效果均達(dá)90%以上，維持時間為20天至30天。但對水體易造成二次污染，對水體生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生副作用。如美國明尼蘇達(dá)湖，曾多年使用過硫酸銅，結(jié)果導(dǎo)致湖泊退化，水體氧耗盡，銅在底泥中積累，影響食物鏈等，所以風(fēng)險較大。太湖作為淺水湖泊，又是沿湖城市與農(nóng)村飲用水水源地，應(yīng)用化學(xué)修復(fù)更需慎重。

2）物理修復(fù)技術(shù)

物理修復(fù)有疏挖底泥、機械除藻、引水沖污等。該修復(fù)技術(shù)目前在我國應(yīng)用較為普遍，作為應(yīng)急技術(shù)見效較快。無錫太湖、南京玄武湖和杭州西湖都采用過引清沖污，在有條件的地區(qū)，不失為見效最快的良策。但是治標(biāo)不治本，如要使水生態(tài)修復(fù)必須頻繁、定期地應(yīng)用，并要選擇適當(dāng)?shù)南♂屗俾省?/p>

3）生物修復(fù)技術(shù)

生物修復(fù)最初是利用細(xì)菌治理石油、農(nóng)藥等有機污染水體，隨著近年來的科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，生物修復(fù)的內(nèi)涵不斷豐富，并廣泛應(yīng)用于河湖治理。湖泊生物修復(fù)即利用人工培育的植物、動物、微生物，移植到水體中，通過它們的生命活動吸收、降解、轉(zhuǎn)化環(huán)境中的污染物的特性，使受污染環(huán)境得到改善的治理，使水體凈化。這類技術(shù)近期受到越來越多的關(guān)注，成為研究熱點。湖泊生物修復(fù)途徑主要包含水生植物修復(fù)、微生物修復(fù)、生物立體修復(fù)、生物操縱修復(fù)等。

以上三種技術(shù)，在實踐中常常有機結(jié)合，根據(jù)實際情況實現(xiàn)優(yōu)勢互補。湖泊生態(tài)修復(fù)與湖水透明度、水下光照、風(fēng)浪、沉積物理化性狀、食草性魚類存在等多種因素有關(guān)，可以通過多項技術(shù)組合，因地、因時地進(jìn)行控制或治理富營養(yǎng)化湖泊。

20.4.3　富營養(yǎng)化湖泊水生植被修復(fù)技術(shù)

應(yīng)用水生植被修復(fù)富營養(yǎng)化湖泊對控制藍(lán)藻水華、消浪、改善水環(huán)境質(zhì)量均有很好的效果。水生植被的生態(tài)修復(fù)對沿岸帶淺灘環(huán)境、淤泥、水深、湖水透明度和高錳酸鉀指數(shù)等均有一定的要求。合理配置群落和物種是湖泊生物修復(fù)成功的關(guān)鍵。選好群落和物種遵循的原則：第一是本土性、先易后難，優(yōu)先考慮湖內(nèi)原有物種；第二是適應(yīng)性和強凈化能力物種的選擇；第三是可操作性。根據(jù)上述選擇原則，設(shè)計合理配置植物種類。為防止過多的水生植物對水環(huán)境產(chǎn)生二次污染的不利影響，要做到及時收割、收集、加工貯存、運輸上岸、綜合利用。

20.4.4　富營養(yǎng)化湖泊的微生物修復(fù)方法

富營養(yǎng)化湖泊微生物修復(fù)，一般有兩種方法。

1）深水曝氣的方法，培育適合本地區(qū)的“土著”微生物菌群

該方法是在不改變水體分層的狀態(tài)下，提高溶解氧濃度，以及改變底泥界面的厭氧環(huán)境為好氧環(huán)境。從實際應(yīng)用來看，曝氣系統(tǒng)能夠有效地增加深層水溶解氧，一般可以大到7mg/L，同時氨氮和硫化氫得以降低。

2）添加微生物試劑的方法

1997年美國馬里蘭州Gaithersburg城的一個湖，應(yīng)用和不斷補充了微生物添加劑Clear-FL01200，阻止了絲狀藍(lán)藻的生長。西班牙瓜達(dá)拉哈城郊俱樂部的池塘，曾持續(xù)用Clear-FL01200，并補加Clear-FL01001進(jìn)行處理，保持塘水清澈，BOD5下降了97%，COD下降85%，SS總量下降98%，磷酸鹽下降69%。目前有美國CBN公司開發(fā)的CBS制劑，較適用于集中式生物系統(tǒng)（Central Biological System）。還有日本開發(fā)的EM高效復(fù)合微生物菌群（High Effective Complex Microorganisms）。我國華南植物園人工湖泊富營養(yǎng)化治理，曾進(jìn)行過投加多糖EMS（Effective Microorganisms，EMS）制劑試驗。

20.4.5　富營養(yǎng)化湖泊的生物立體修復(fù)方法

在湖泊內(nèi)部采用微生物—水生植物—水生動物綜合調(diào)控，可以有效控制湖泊富營養(yǎng)化和改善湖泊生態(tài)環(huán)境，國內(nèi)國外都有成功經(jīng)驗。為解決武漢東湖富營養(yǎng)化問題，東湖專門養(yǎng)育了30種水草，讓水草吸收水中過多的營養(yǎng)，使藻類下降，形成了此長彼消的良性循環(huán)，通過放養(yǎng)鰱魚、鳙魚，并改變魚類的群落結(jié)構(gòu)，吞食導(dǎo)致水質(zhì)污染的藍(lán)藻，同時組織養(yǎng)殖野鴨等食草水生動物，一個幼小的立體治污鏈初步形成。國外利用微生物組合與其他天然生物產(chǎn)品對富營養(yǎng)的有機質(zhì)進(jìn)行分解，在分解中將活性氮、磷物質(zhì)轉(zhuǎn)化為惰性物質(zhì)，已成功治理了約1億m3的富營養(yǎng)化湖泊水體，治理湖泊面積從0.3～10km2（濮培民等，2001；Haveivs K E等，2001；Scheffer M等，1999；Nil Ly等，2001）。

20.4.6　富營養(yǎng)化湖泊的生物操縱修復(fù)方法

Shmpiro最新給出的生物操縱（Biomanipulation）的定義為：生物操縱是指應(yīng)用湖泊生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)營養(yǎng)鏈之間的關(guān)系，通過對生物群落及其生境的一系列調(diào)整從而減少藻類的生物量，改善水質(zhì)。主要原理是調(diào)整魚群結(jié)構(gòu)，保護(hù)和發(fā)展某些大型牧食性魚種，抑制或消除另外一些魚類，從而保護(hù)大型浮游動物。底層魚類的活動對底泥N、P釋放有促進(jìn)作用，所以應(yīng)限制底食性魚類的發(fā)展。該方法是通過減少藻類生物量的途徑達(dá)到減少營養(yǎng)鹽負(fù)荷的效果，效益可持續(xù)多年。此外浮游植物食性魚類（如鰱魚）直接牧食藻類，或利用草食性魚類（如草魚）直接牧食水草，也是生物操縱的重要途徑之一（濮培民等，2001；Haveivs K E等，2001；Scheffer M等，1999；Nil Ly等，2001）。