二、改革開(kāi)放前的浙江經(jīng)濟(jì)

雖然浙江是中國(guó)近代工業(yè)最早萌芽的省份之一，但1949年全省只有工業(yè)企業(yè)7000余家，職工總數(shù)10.7萬(wàn)人，平均每個(gè)企業(yè)13人，多數(shù)為半機(jī)械和手工操作；工業(yè)總產(chǎn)值4.05億元，僅占國(guó)民收入的7.7％，為典型的農(nóng)業(yè)省。

中華人民共和國(guó)成立以后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的逐步恢復(fù)，開(kāi)始對(duì)生產(chǎn)資料私有制進(jìn)行社會(huì)主義改造。到1956年，基本完成對(duì)私營(yíng)工業(yè)和手工業(yè)的社會(huì)主義改造，農(nóng)村則建立起高級(jí)合作社，從而建立起以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度。

1949年至1952年，浙江經(jīng)濟(jì)屬恢復(fù)發(fā)展時(shí)期，3年里工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)23.2％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平逐漸得到恢復(fù)，糧食產(chǎn)量大大提高。從1953年開(kāi)始，實(shí)施“一五”計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。由于浙江地處東南沿海，離臺(tái)灣較近，在當(dāng)時(shí)國(guó)際環(huán)境下屬海防前線，加之缺乏優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的自然資源，浙江基本上不安排重大的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。1949年至1956年，工業(yè)基建投資僅1.33億元。5年合計(jì)基本建設(shè)投資只占全國(guó)總投資的0.9％，大大低于同期浙江國(guó)民收入占全國(guó)3％左右的水平。浙江作為相對(duì)較發(fā)達(dá)的省份，要出人、出錢(qián)支援國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)。這5年，浙江工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的年平均增長(zhǎng)率比全國(guó)平均數(shù)低1.4個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)業(yè)高1.5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)則要低2.9個(gè)百分點(diǎn)。

1958年—1978年，浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從總體說(shuō)，是以重工業(yè)為中心推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)，走的是自成平衡、省內(nèi)循環(huán)的路子。這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了一定的成績(jī)，建成了杭州鋼鐵廠、衢州化工廠等一批骨干企業(yè)，初步打下了浙江重工業(yè)的基礎(chǔ)，同時(shí)，化學(xué)纖維、塑料樹(shù)脂等輕工業(yè)原料生產(chǎn)也開(kāi)始發(fā)展，使輕工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，但付出的代價(jià)很大。浙江陸域資源中基礎(chǔ)工業(yè)所需金屬礦產(chǎn)資源匱乏，耕地后備資源很少。在這種資源條件下，搞自成體系，自求平衡，不利于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因而導(dǎo)致浙江工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程相對(duì)遲緩。1958—1978年，浙江省工業(yè)增長(zhǎng)水平仍然低于全國(guó)平均增幅，1978年工業(yè)總產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重比全國(guó)平均水平低8.4個(gè)百分點(diǎn)。

由于浙江這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，工業(yè)化進(jìn)程遲緩，導(dǎo)致解放后浙江面貌改變不很明顯。一是交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改觀不大，基本無(wú)新的較大的工程上馬。二是城市化率低，比起經(jīng)濟(jì)實(shí)力相同的其他省區(qū)，浙江的城市既少又小，（省會(huì)杭州規(guī)模也不大）。三是人民群眾的收入水平較低。農(nóng)村人口比重大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，吃商品糧居民戶(hù)少，參加工作拿工資的人少，全省的人均收入比較低，生活水平提高不快。全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，1978年123.7億元，每人平均331元，為全國(guó)人均379元的87.8％。

較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)，浙江為全國(guó)最發(fā)達(dá)地區(qū)之一，有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為什么新中國(guó)成立后的二十年中經(jīng)濟(jì)發(fā)展反而遲緩，連全國(guó)平均發(fā)展速度都達(dá)不到呢？

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)取決于消費(fèi)、投資、出口三個(gè)要素。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，分配上的平均主義使各地的消費(fèi)水平不相上下，都處于低消費(fèi)的狀態(tài)，外貿(mào)權(quán)則完全掌握在國(guó)家手里，創(chuàng)匯歸國(guó)家，與地方關(guān)系不大，且出口數(shù)量也不多。在這種情況下，對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，消費(fèi)、出口這兩個(gè)要素可以忽略不計(jì)，而主要是看投資的多寡。

由于存在以下兩個(gè)原因，國(guó)家從全局考慮，對(duì)浙江投資不多：一是浙江在當(dāng)時(shí)國(guó)際環(huán)境下屬于海防前線。國(guó)民黨蔣介石集團(tuán)從大陸敗退到臺(tái)灣后，海峽兩岸處于敵對(duì)狀態(tài)，隨時(shí)有爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)。浙江作為離臺(tái)灣較近的前沿地區(qū)，基本不安排重大工業(yè)項(xiàng)目。二是浙江金屬礦產(chǎn)資源匱乏。1953年開(kāi)始的幾個(gè)五年計(jì)劃，首要的任務(wù)是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，全國(guó)開(kāi)始建設(shè)156項(xiàng)重點(diǎn)工程，在安排這些項(xiàng)目時(shí)，首先考慮的是要有資源的依托，一般都在礦產(chǎn)地附近。這是生產(chǎn)力合理布局的需要，是計(jì)劃配置的必然。浙江缺少金屬礦產(chǎn)，不安排重大的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，也就不難理解了，156項(xiàng)工程，浙江一項(xiàng)也沒(méi)有。浙江當(dāng)時(shí)也上馬了一些規(guī)模不大的地方工業(yè)項(xiàng)目，主要是為農(nóng)業(yè)和人民生活服務(wù)，支持國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)，輕型結(jié)構(gòu)特征突出。

浙江地處沿海海岸線中部，長(zhǎng)江三角洲的南翼。但在20世紀(jì)50—60年代，由于社會(huì)主義與資本主義兩大陣營(yíng)激烈對(duì)抗，始終處于冷戰(zhàn)狀態(tài)，西方國(guó)家從北到南對(duì)我國(guó)構(gòu)成了一條封鎖線，對(duì)我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外貿(mào)等全面禁運(yùn)，沿海變成了前線，原本的優(yōu)勢(shì)反而變成劣勢(shì)。較長(zhǎng)的時(shí)間里，浙江地處沿海這一最大優(yōu)勢(shì)未曾發(fā)揮出來(lái)，其陸域資源稟賦不足這一劣勢(shì)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大背景下則顯露無(wú)遺，從而給浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了傷痛。浙江氣候濕潤(rùn)，雨量充沛，多面積不大的小塊盆地，較為適宜農(nóng)耕文明，對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的工業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，適應(yīng)性不強(qiáng)。