Passage 1　抓住有利時(shí)機(jī)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革

——節(jié)選自2004年溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》

今年，要按照黨的十六屆三中全會(huì)決定的部署，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)改革，力求在一些重要方面取得新進(jìn)展。

【00∶17】

深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革。抓緊完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)法規(guī)和實(shí)施辦法，研究建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核體系，進(jìn)一步落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，積極推進(jìn)國有企業(yè)規(guī)范的股份制改造，完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，逐步使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。

【01∶04】

繼續(xù)做好電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組工作，穩(wěn)步推進(jìn)郵政、鐵路行業(yè)改革。推進(jìn)市政公用事業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，通過改革和發(fā)展，形成一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的大公司、大企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。

【01∶44】

大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。各級(jí)政府要抓緊清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和政策，落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的措施。進(jìn)一步研究、制定、鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改組改造，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域的具體辦法。

【02∶20】

在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，采取措施，保障非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，改進(jìn)服務(wù)和監(jiān)管，支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大，加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。

【02∶56】

推進(jìn)金融體制改革。要加快國有獨(dú)資商業(yè)銀行改革，重點(diǎn)做好中國銀行和中國建設(shè)銀行股份制改造試點(diǎn)工作。其他商業(yè)銀行和政策性銀行⁽¹⁾也要深化改革。

【03∶19】

繼續(xù)搞好農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大范圍，推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，逐步提高企業(yè)直接融資比重。

【03∶42】

繼續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革，大力發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)。完善銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)相互配合，強(qiáng)化金融監(jiān)管，維護(hù)金融穩(wěn)健運(yùn)行。

【04∶02】

推進(jìn)財(cái)稅體制改革。重點(diǎn)是逐步推行增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型，將設(shè)備投資納入增值稅抵扣范圍，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高自主發(fā)展能力。今年在東北地區(qū)部分行業(yè)先行試點(diǎn)。抓緊制定配套措施，認(rèn)真落實(shí)出口退稅機(jī)制改革方案。

【04∶38】

推進(jìn)投資體制改革，主要目標(biāo)是:改革政府對(duì)企業(yè)投資的管理制度，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，擴(kuò)大和落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán);合理界定政府投資的職能，加強(qiáng)政府投資管理，建立政府投資責(zé)任追究制度;健全投資宏觀調(diào)控體系，改進(jìn)調(diào)控方式，完善調(diào)控手段，經(jīng)過努力，最終建立起市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。

【05∶40】

加快社會(huì)信用體系建設(shè)。抓緊建立企業(yè)和個(gè)人信用信息征集體系、信用市場(chǎng)監(jiān)督管理體系和失信懲戒制度。加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的力度，重點(diǎn)是繼續(xù)抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等方面的專項(xiàng)整治。

【06∶14】

嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、非法傳銷和商業(yè)欺詐行為。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法懲處盜版侵權(quán)行為。嚴(yán)厲打擊偷逃漏稅、洗錢和走私等違法犯罪活動(dòng)。