中國(guó)能夠不走“先污染、 后治理”的道路嗎？^[1]——兼論“污染—治理、再污染—再治理”的客觀進(jìn)程

在黨的十一屆三中全會(huì)以前那些“左”的路線占主要地位、唯心主義盛行、形而上學(xué)猖獗的年代，流行著一種觀點(diǎn)，認(rèn)為在資本主義制度下走的是一條“先污染、后治理”的道路，在社會(huì)主義制度下，可以不走這條路。那時(shí)流行這種觀點(diǎn)并不奇怪。問題是最近有的媒體登載文章又在宣傳這種類似觀點(diǎn)，這就值得注意、值得商榷了。

實(shí)際上，這種觀點(diǎn)暗含著四個(gè)錯(cuò)誤。

第一，把“先污染、后治理”僅僅歸結(jié)為資本主義社會(huì)特有現(xiàn)象。但在實(shí)際上，從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段已有的情況來看，盡管政府在治理環(huán)境上下了很大的功夫，并且取得了顯著的成效，但環(huán)境污染也達(dá)到了很嚴(yán)重的程度。1998年長(zhǎng)江流域的大水災(zāi)和2000年北京地區(qū)發(fā)生的沙塵暴，就是生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的兩個(gè)最鮮明的信號(hào)。

第二，把“污染、治理”看作一次性過程。實(shí)際上，無論在資本主義社會(huì)，或在社會(huì)主義社會(huì)，在工業(yè)化和現(xiàn)代化的過程中，都要經(jīng)歷多次“污染、治理”、“再污染、再治理”的過程。因?yàn)?，在工業(yè)化和現(xiàn)代化過程中，不斷地有新污染源出現(xiàn)，而對(duì)每一種污染源的認(rèn)識(shí)以及它的解決辦法的提出和消除污染條件的創(chuàng)造（如需要一定的資金和技術(shù)等），都需要經(jīng)歷一個(gè)過程。

第三，把“先污染、后治理”過程發(fā)生的原因，僅僅歸結(jié)為一定的社會(huì)制度，這是不全面的。實(shí)際上，這個(gè)過程的發(fā)生除了一定的社會(huì)制度這個(gè)重要因素以外，還有認(rèn)識(shí)過程、技術(shù)發(fā)展水平和資金供應(yīng)能力等客觀條件的限制。此外，政府政策選擇在這方面也能發(fā)生很重大的正面影響或負(fù)面影響。1958年開始實(shí)施的“大躍進(jìn)”這種“左”的路線就曾嚴(yán)重破壞了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。

第四，再進(jìn)一步具體說，即使就制度根源而言，把“先污染、后治理”過程發(fā)生的原因，僅僅歸結(jié)為資本主義制度，也是片面的。就我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的具體情況而言，無論是國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)，或者是非公有制企業(yè)，都可以成為污染環(huán)境的制度根源。特別是在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，由于各種特有矛盾的作用，尤其是地方保護(hù)主義在破壞環(huán)境方面的作用是很大的。農(nóng)村某些集體企業(yè)和非公有制企業(yè)在滿足生存需要的沉重壓力下造成的環(huán)境污染也決不可低估。

以上的分析并不是否定社會(huì)主義制度在治理環(huán)境方面可以有很大的作為。實(shí)際上，社會(huì)主義制度可以憑借其本身的優(yōu)越性，借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，并發(fā)揮后發(fā)效應(yīng)，可以在這方面發(fā)揮重大的作用。

以上的分析也不否定社會(huì)主義政府在治理環(huán)境方面具有更大的責(zé)任。實(shí)際上，“二戰(zhàn)”后，現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（即有國(guó)家干預(yù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）在全世界上普遍發(fā)展，其原因是多方面的，其中的一個(gè)因素就是治理環(huán)境的需要?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面發(fā)揮的作用愈來愈大。社會(huì)主義國(guó)家更需要這樣做，而且在同等條件（包括資金和技術(shù)等）下應(yīng)該做得更好。

以上的分析更不否定社會(huì)主義初級(jí)階段各種所有制企業(yè)在治理環(huán)境方面應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征就是法制經(jīng)濟(jì)，政府固然需要依法行政，企業(yè)也要依法（包括環(huán)境保護(hù)法）經(jīng)營(yíng)。

以上的分析是就總體情況而言的。它并不否定許多項(xiàng)目在條件允許的情況下完全可以而且必須做到先治理、后投產(chǎn)。

以上的分析是就我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的情況而言的。至于在將來隨著社會(huì)主義制度的大大完善和社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，能否避免“污染、治理”、“再污染、再治理”這個(gè)客觀過程的制約，那就留待此次的社會(huì)實(shí)踐來證明吧！

但是，提出這個(gè)問題來討論，有利于全面認(rèn)識(shí)環(huán)境污染的原因，有利于認(rèn)識(shí)治理環(huán)境任務(wù)的艱巨性和長(zhǎng)期性。

【注釋】

[1]本文主要內(nèi)容載《領(lǐng)導(dǎo)參閱》2001年第7期。