第五章　研究背景與區(qū)域水資源調(diào)用情勢分析

第一節(jié)　研究區(qū)水資源及其利用情況

一、甘肅省水資源及其利用特點

甘肅省境內(nèi)河流分為外流區(qū)和內(nèi)流區(qū)，外流區(qū)包括黃河流域和長江流域。其中，境內(nèi)的黃河流域主要位于甘肅省中東部地區(qū)，總面積14.6萬平方公里，主要有黃河(包括支流莊浪河、大夏河、祖厲河及直接入干流的小支流等)、洮河、湟水、渭河、涇河五個水系。全省多年平均(最新全國水資源綜合規(guī)劃1956年～2000年系列，下同)降水量為276.9mm，降水量由東南向西北遞減。甘肅全省自產(chǎn)水資源總量294.94億m3，人均水資源量1170m3，其中地表水286.2億m3，可利用水資源量僅121.6億m3，平均耕地占有水量5910m3/hm2，不足全國平均水平的1/4。全省境內(nèi)河流中，Ⅲ類以下水質(zhì)的河長約5899 km，占評價總河長的約70%。甘肅省水資源總體特征呈現(xiàn):

水資源地理空間分布極不均勻，大致以六盤山—西秦嶺—祁連山為分界線，其南為豐水區(qū)，其北為貧水區(qū)及干涸區(qū)，南部的嘉陵江和洮河水系分別占全省水資源總量的34.6%和16.3%;

降水年內(nèi)分布不均，河川徑流年際變化較大，汛期暴雨洪水較為集中，冬春水量少;

境內(nèi)的河流含沙量較大，水土流失較為嚴(yán)重，黃河流域為全省河流中含沙量最大的河流，多年平均含沙量39.31kg/m3;

水資源分布與人口和耕地不相適應(yīng)。全省人均水資源占有量1152m3，約為全國人均水平的一半，甘南州(人均14503m3)、隴南市(人均2652m3)較高，嘉峪關(guān)市(人均44m3)最少。甘南州耕地面積占全省2.3%，水資源占有量占32%;定西市占全省14.8%的耕地，水資源占有量僅為4.9%。

蓄水工程供水量偏少，水耗較高。2005年，甘肅省全省地表供水約占總供水量的四分之三，地下水和其他水源供水約占四分之一。全省供水工程的調(diào)蓄能力偏低，特別是黃河流域水利工程供水量僅占4.9%。農(nóng)業(yè)是全省的用水大戶，占各類用水量的79.3%，工業(yè)用水占11.8%，居民生活占5%，生態(tài)環(huán)境占2.5%，城鎮(zhèn)公共服務(wù)占1.4%。

近年來，甘肅省實施了一批調(diào)水工程，如“引大入秦”工程、“觀山河”飲水工程、“引硫濟金”工程等。此外，還建設(shè)了如“121雨水集流工程”、集雨補灌水窖等一批水利工程，有效緩解了地區(qū)水資源短缺的局面，補充了部分農(nóng)業(yè)灌溉用水。另外，還積極調(diào)整優(yōu)化用水結(jié)構(gòu);通過水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等措施籌措資金，實施建設(shè)截源、蓄水、調(diào)蓄、輸水、供水、節(jié)水工程等;全省還加大水污染治理和水源保護的力度，并提高了工業(yè)用水的重復(fù)利用水平。與此同時，全省水資源調(diào)用管理中還存在一些亟待解決的問題，如:

水資源利用效率較低。目前全省人均年用水量471m3，高出全國平均值40m3;人均年耗水量280m3，高出全國44m3;

農(nóng)灌用水、城鎮(zhèn)綠化用水消耗較大，滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)普率不高，加之渠系配套有待完善，大水漫灌現(xiàn)象在部分地區(qū)仍比較嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)灌溉用水定額平均598m3/畝，高于全國的119m3/畝;

工業(yè)用水重復(fù)利用率低，約為37%，低于全國的45%;單位工業(yè)產(chǎn)值用水量為148m3，高于全國57m3的水平;單位GDP用水量1300m3，高出全國平均水平一倍以上;

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，在一定程度上制約了水利工程、供水配套設(shè)施和其他水資源綜合利用技術(shù)的實施;

水資源缺乏統(tǒng)一管理。水資源供需矛盾突出，南部的隴南、甘南等地區(qū)水資源盈余與隴中部分干旱半干旱地區(qū)水資源貧乏形成地區(qū)上供給與需求不平衡;在部分缺水地區(qū)，由于地表水資源的不足，造成地下水資源“超采”。

綜合來看，甘肅省水資源開發(fā)利用的潛力較大，但短期內(nèi)由于時空分布的不均，必須建立水資源統(tǒng)一綜合管理體制和相應(yīng)的配套機制，才能有效緩解和扭轉(zhuǎn)目前水資源中存在的問題和矛盾。

二、洮河流域水資源概況

洮河為黃河上游第二大支流，甘肅省境內(nèi)第三大河流，形如“乚”水平翻轉(zhuǎn)后的形狀(圖5-1)，發(fā)源于甘肅、青海兩省交界處的西傾山北麓，曲折東流，經(jīng)甘肅省的甘南藏族自治州碌曲、卓尼、臨潭三縣，至定西市的岷縣茶埠急轉(zhuǎn)向西北，出九甸峽與海甸峽后，穿臨洮盆地，至臨夏回族自治州的永靖縣匯入劉家峽水庫。洮河干流全長673.1km，河源高程4260m，河口處高程1629m，相對高差2631m，年均徑流量4.92×109m3，岷縣以上年徑流量約占全流域的72%，控制面積占流域面積的59%。洮河平均徑流模數(shù)為2.5×105m3/km2，高出黃河均值的2.3倍，年輸沙量2.88×107噸，年均含沙量5.5kg/m3，為黃河均值的1/6。洮河的主要支流有周科河、科才苦河、熱烏克赫、下巴溝、車巴溝、卡車溝、大峪溝、迭藏河、羊沙河、冶木河、南川河、東峪河、三岔河及廣通河等。

圖5-1　黃河上游第二大支流——洮河^[1]

根據(jù)洮河自然特點，河道干流可分三段(圖5-2):(1)岷縣西寨以上為上游，該段河道長約384km，平均比降為4.9‰，河谷開闊，地勢平緩，割切侵蝕微弱，水流穩(wěn)定且清，兩岸草原廣布;(2)西塞至臨洮縣的海甸峽(倒流河口)為中游，該段河道長約148km，平均比降2.8‰，地表褶皺嚴(yán)重，河道彎曲且多峽谷，水流逐漸湍急，水力資源豐富，河流含沙量低，水源涵養(yǎng)能力強，兩岸植被覆蓋較好;(3)海甸峽至劉家峽水庫為下游，該段河道長約141km，平均比降2.5‰，谷寬灘多，兩岸為黃土丘陵區(qū)，植被覆蓋率較低，水土流失較嚴(yán)重。

圖5-2　洮河沿線地區(qū)的自然地理環(huán)境衛(wèi)星影像^[2]

洮河流域?qū)俑咴箨懶詺夂?，由于地形高差大，氣候有明顯的垂直分帶，由上游到下游，年平均氣溫2.3℃～7.0℃，降水量由613減至312mm，蒸發(fā)量則由1200mm增至1700mm，無霜期46～145天。流域內(nèi)絕對最高和絕對最低氣溫分別為34.6℃和-29.6℃。流域總面積2.55×104km2，東以鳥鼠山、馬銜山為界，與祖歷河、渭河流域接壤;南至西秦嶺山脈，與嘉陵江水系的白龍江流域相依;西以長嶺山為界，與大夏河流域毗鄰，北抵黃河干流。流域地跨兩大地貌單元，以西秦嶺山脈分支延伸的白石山、太子山、南屏山一線為界，南部為甘南高原，其位于青藏高原東北邊緣，海拔高程3500m～4000m，最高的額爾宰峰高4483m，區(qū)內(nèi)除森林覆蓋外，大部分為平坦開闊的草灘和山坡草場，宜于放牧，是本流域的牧業(yè)基地;北部屬隴西黃土高原，其處于黃土高原西部，海拔1700m～2400m，其中露骨山高3941m，水土流失嚴(yán)重，該區(qū)是洮河泥沙的主要來源。自洮河源頭至海甸峽，多土石高山，碌曲以西屬高原天然草場;碌曲以東河道兩岸林木茂盛，河谷處有農(nóng)田，峽谷具優(yōu)良壩址，利于引水與發(fā)電;海甸峽至劉家峽，屬黃土高原，其間有如臨洮盆地，為寬廣平緩之地，氣候適宜，水源條件較好，流域內(nèi)百萬立方米以上庫容的水庫有多座，洮惠、溥濟、通廣、臨康等渠道灌地均在萬畝以上，宜于發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)，是該流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精華地區(qū)。

(1)流域水資源概況

1)地表水資源量

據(jù)甘肅省水文水資源勘測局和甘肅省水利水電勘測設(shè)計研究院有關(guān)資料^[3]，洮河干流共有下巴溝、岷縣、李家村、紅旗4個水文站，多年平均年徑流量38.25億m3，保證率50%的年徑流量36.9億m3，保證率75%的年徑流量29.93 億m3，保證率90%的年徑流24.79m3/s。20世紀(jì)90年代平均年徑流量為26.35 億m3。由1956～2000年監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析得到各水文站平均徑流成果見表5-1，洮河干流年內(nèi)水資源分配過程見表5-2。

表5-1　洮河干流各水文站各計算時段年平均徑流量成果表(單位:億m3)

表5-2　洮河干流各站年徑流量及年內(nèi)分配過程表(單位:億m3)

續(xù)表

2)地下水資源

洮河流域地下水資源包括降雨凝結(jié)入滲量、側(cè)向補給量等，與地表水不重復(fù)的地下水資源量共計1.97億m3。

3)水資源總量

洮河流域多年平均水資源總量51.17億m3，其中地表水49.2億m3(自產(chǎn)水47.66億m3，入境水1.54億m3)，不重復(fù)地下水1.97億m3。經(jīng)分析，20世紀(jì)90年代連續(xù)枯水段(1991～2000年，下同)年平均地表水資源量為35.19億m3。

4)引水樞紐徑流量

洮河九甸峽水利樞紐工程位于卓尼、臨潭兩縣交界處，壩址以上流域面積17176km2。樞紐上游89.7km處設(shè)有岷縣水文站，樞紐下游54.2km設(shè)有李家村水文站(圖5-3)。1988年6月曾在定西市渭源縣的峽城鄉(xiāng)設(shè)立過洮河九甸峽水文專用站觀測水情，但該站已于1995年12月被撤銷。

(2)河流環(huán)境水質(zhì)

1)河流泥沙

根據(jù)甘肅省水資源綜合規(guī)劃水資源調(diào)查評價有關(guān)成果，洮河干流上下游自然地理條件差異較大:上游水土流失甚微，年侵蝕模數(shù)67t/km2;中游下巴溝到李家村區(qū)間植被良好，水土流失較上游稍重，年侵蝕模數(shù)291t/km2～768t/km2;下游黃土丘陵干旱區(qū)植被覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重，區(qū)間年侵蝕模數(shù)劇增至4060t/km2，紅旗站實測多年平均懸移質(zhì)含沙量5.48kg/m3，汛期11.5 kg/m3，年輸沙量2590萬噸。從洮河干流各水文站泥沙特征值表5-3可看出，洮河流域具有明顯的水沙異源的特征。

圖5-3　洮河干流水文站分布示意圖

表5-3　洮河干流各水文站泥沙特征值表

2)理化性質(zhì)

洮河干流中上游段主要為低礦化度重碳酸鹽類鈣組水，下游段主要為高礦化度硫酸鹽鈉組、氯化物鈉組水。干流李家村站、紅旗站河道水化學(xué)成分見表5-4。

表5-4　洮河干流(下游)主要站水化學(xué)成份表

三、洮河水資源開發(fā)利用潛力與引洮歷程

(1)洮河水資源開發(fā)利用潛力

洮河流域內(nèi)城鄉(xiāng)用水總量有限，僅下游農(nóng)業(yè)區(qū)對灌溉用水需求量較大。沿河地區(qū)人均用水量和畝均用水量分別相當(dāng)于全省平均水平的2.25和2.72倍，洮河下游未來灌溉面積預(yù)計不超過7×104 hm2，即使加上該地區(qū)的工業(yè)用水及城鄉(xiāng)居民生活用水，年需水總量約6×108m3，約占該區(qū)地表水資源量的11%。因此，適度外調(diào)洮河部分水資源對下游地區(qū)影響不大。此外，洮河水力資源開發(fā)條件相對較好，洮河干流水能資源理論蘊藏量為2.22×106 KW，可開發(fā)裝機容量為9.34×105 KW，是西北地區(qū)水能富集區(qū)之一。

隴中地區(qū)^[4]，尤以定西最具代表性，地處黃土丘陵溝壑區(qū)，境內(nèi)干旱少雨，自然災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境脆弱，人民生活貧困，素以“苦瘠甲于天下”而著稱，是中國最為干旱的地區(qū)之一。全區(qū)水資源短缺嚴(yán)重，年降水量300mm～400mm，年蒸發(fā)量1400mm～1700mm，年蒸發(fā)量是年降水量的4倍多。該地區(qū)現(xiàn)有人口約298萬人，耕地面積8.9×105 hm2，水土流失面積85%。全區(qū)自產(chǎn)水資源總量4.82×109m3，可利用水資源總量3.91×109m3，人均可利用水資源量僅130m3，約為全國平均水平的6%;畝均占有水資源量僅30m3，約為全國平均水平的4%，是全國最為嚴(yán)重的干旱地區(qū)之一。全區(qū)水資源南北分布差異懸殊較大，按臨洮縣城至渭河干流一線劃分南北區(qū)域，南部占全市面積的41.30%，自產(chǎn)地表徑流量占全市的81.1%;北部占全市面積58.7%，自產(chǎn)徑流量占全市的18.9%。

水資源的極度匱乏，使隴中地區(qū)已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境更趨惡化，人口與環(huán)境的壓力日益增加，嚴(yán)重限制了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會的進一步發(fā)展。自新中國成立以來，在“三西”^[5]建設(shè)中，定西被列入國家專項扶貧重點地區(qū)加以扶持。但由于未能從根本上解決水資源短缺問題，該地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平仍相對較低，群眾生產(chǎn)生活困難的局面還沒有從根本上得到改善和解決。鑒于此，充足的可利用的水資源成為未來隴中地區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)建設(shè)的重要保障和改善與促進地區(qū)經(jīng)濟社會良性、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

(2)引洮歷程與工程概況

1)引洮歷程回顧

農(nóng)耕時期，官府引導(dǎo)下當(dāng)?shù)匕傩辗e極自發(fā)引水澆灌

據(jù)史料記載，東漢時期，隴西太守馬援引東峪溝水教民種稻。宋代，鄭憲民在臨洮城南開渠，引洮水灌田。明代時，楊繼盛教民制桔槔，引水灌溉。至清代，曾有人引三岔河水灌溉洮西十八里川。……

戰(zhàn)亂年代，民國政要的引洮提議遂遭擱置終未實施

1935年，甘肅省參議會馬偉、陳世光等六人提出“引洮濟謂”議案，“建議省政府勘測引洮濟渭水利工程，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。這一議案，經(jīng)甘肅省議會決議通過后，報送當(dāng)時的甘肅省政府.并經(jīng)轉(zhuǎn)飭^[6]黃河水利委員會研究認(rèn)為:“引洮濟渭雖可調(diào)節(jié)渭河水量，增進灌溉效能，但洮、渭兩河分水嶺最相接近之處，尚達(dá)20余公里。不惟溝通兩河勢須開挖水道，且須于洮河建筑堅固之提水大壩，用以抬高水位，而極其效果，則不過僅分一部分水流量以作渭水灌溉之補助。權(quán)其經(jīng)濟價值，似屬工巨利微。且引洮入渭后，足以影響洮河本身之航運及沿河灌溉”，“似應(yīng)從緩辦理”，遂被擱置。1938年5月，甘肅省陸地測量局派員沿臨洮至官堡、峽城、柳林、貢馬窩、渭源、河沿、溫家川等地，對引洮濟渭線路初步進行了勘測，并繪制了“引洮濟渭水準(zhǔn)線路圖”，報送省政府。省政府又以“陸地測量局未完成原來規(guī)定之范圍，難作設(shè)計根據(jù)”為由，“飭該局繼續(xù)測定”。1942年12月29日，《民國甘肅日報》登載文章“開引洮河灌溉皋(蘭)、榆(中)、定(西)、隆(德)等八縣之初步研究”，文中對開引洮河水來解決甘肅中東部地區(qū)干旱缺水問題重要意義，從理論上作了初步闡述。1943年，甘肅省農(nóng)會召開第一次會員代表大會，隴西代表重新提出“引洮入渭”，認(rèn)為“渭源、隴西、武山、甘谷等縣，雖居渭水上流一帶，然缺乏水源，常年干涸，無法灌溉，……如能引洮水入渭，使農(nóng)田變?yōu)樗?，則農(nóng)產(chǎn)之增加曷止^[7]十倍”。議案在會上通過后，當(dāng)即報請甘肅省政府籌款辦理，并飭甘肅水利林牧公司測量設(shè)計。然而，林牧公司復(fù)函省建設(shè)廳稱:“此項工作，因距離太長，地形復(fù)雜，需要人員過多，本公司現(xiàn)有工程人員及測量儀器，大部分調(diào)往河西工作。以目前情形而言，尚有不敷之感，實無余閑可資抽派，且在時間上亦所不許。所囑一節(jié)，歉難照辦?！彼觳涣肆酥?/p>

百廢待興，新中國第一次引洮上山水利工程始末

新中國建國初期，隴中地區(qū)雖興建了一些小型水利工程，但由于抗御自然災(zāi)害能力較低，每逢大旱，收成仍無法保障。1957年，定西專區(qū)提出了引洮河和大通河兩項工程計劃，這一計劃得到了省政府的支持。引洮工程最初構(gòu)想是:從會川縣(1958年4月后并入渭源縣)九甸峽(今臨潭縣與卓尼縣的交界處)引洮河水入渠，經(jīng)隴中10縣到達(dá)靖遠(yuǎn)縣新堡子川，全長700km，澆地500萬畝。1958年1月，省水電局組織62名技術(shù)人員進行了實地查勘，肯定了這一方案，并把引水范圍擴大到隴東。同年2月，中共甘肅省委二屆二次會議做出引洮河水上董志塬的決定。1958年2月，由甘肅省水電局牽頭，抽調(diào)蘭州水電勘測設(shè)計院、鐵道部第一設(shè)計院等12個單位共900余人，分赴各勘測區(qū)兼程工作。3月初，提交了《引洮河及大通河灌溉工程勘查情況及今后工作意見》的報告。5月底基本完成第一大段工程的勘測定線，6月初完成渠道斷面設(shè)計，6月中旬粗線條地勾劃出了首段工程藍(lán)圖的大致輪廓，并完成了《甘肅省引洮工程總量初步計劃》。工程計劃從海拔2264米的古城，將奔騰北去的洮河水全部攔截，轉(zhuǎn)向東流，引灌臨洮、定西、蘭州、天水、固原、慶陽等21個縣市，總干渠達(dá)1150km。朱德同志曾題寫了“引洮上山是甘肅人民改造自然的偉大創(chuàng)舉”的題詞。1958年6月17日，在岷縣固城舉行了有15萬多民工代表參加的開工典禮，省委書記張仲良、省長鄧寶珊等出席大會，并宣布引洮工程正式開工。工程實行工區(qū)制組織施工，由參加分段施工的各有關(guān)縣組成工區(qū)，最多時達(dá)15個工區(qū)。工程開工初期僅有10萬人左右，1959年3月最高達(dá)到16.9萬人。此后，由于三年自然災(zāi)害日趨嚴(yán)重，農(nóng)村生活困難等原因，施工人數(shù)不斷減少。1960年7月，為貫徹國民經(jīng)濟“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”和“以糧為綱，全面安排”的方針，再次精減3.6萬余人。8月，實施“精減民工，縮短戰(zhàn)線，集中兵力，打殲滅戰(zhàn)”的方案，又減員近2萬人，實有施工人員4.35萬人。1961年6月，絕大部分民工返回農(nóng)業(yè)第一線，僅有3500余人留守古城庫區(qū)。1962年3月8日甘肅省委做出引洮工程徹底下馬的決定，上報中央局和西北局。1962年4月，最后500名民工被遣返農(nóng)村。至此，新中國第一次實施的引洮工程被迫停工。

幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，引洮水利工程規(guī)劃方案多次修改

1973年，根據(jù)中央工作組和省委的指示，由甘肅省水電局、景泰川電力提灌工程指揮部和定西地區(qū)水電局組織了踏勘小組，1973年7月8日至30日，勘察了新引洮工程，重點是古城、九甸峽引水樞紐和引水渠線，9月14日編制完成《新引洮工程查勘匯報提綱》。1975年起，甘肅省水利部門先后提出了多種以解決定西北部等甘肅中部地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺問題為目的臨定電力提灌工程方案，進行了多次研究論證。20世紀(jì)80年代后，引洮工程前期工作重新啟動。1984年，甘肅省“兩西”^[8]農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部委托甘肅省水利水電設(shè)計研究院編制《向定西調(diào)水方案研究》，同年2月和4月經(jīng)甘肅省水利廳技術(shù)委員會和“兩西”農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部審查同意洮河大碧河提水方案，并于1986年5月編制完成《臨定電力提灌工程可行性研究報告》。1992年，甘肅省把引洮工程列為中部地區(qū)扶貧開發(fā)的重點項目。經(jīng)過充分的醞釀，同年，甘肅省委、省政府再次提出了建設(shè)引洮工程的決定，并將引洮工程列為中部地區(qū)扶貧開發(fā)的重點項目，分別成立了引洮工程籌備處和九甸峽工程籌備處，全面展開了引洮工程前期工作。規(guī)劃范圍涉及蘭州、定西、白銀、平?jīng)?、天水?個市11個國家扶貧重點縣的115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工程由九甸峽水利樞紐和引洮灌溉工程組成。1993年，原國家計委批復(fù)了《甘肅省洮河九甸峽水利樞紐及引洮灌溉工程總體規(guī)劃》，肯定了工程建設(shè)的必要性，基本同意了工程建設(shè)目標(biāo)、總體規(guī)劃布置方案和建設(shè)規(guī)模。1995年12月，水利部江河水利水電工程咨詢中心專家組對引洮工程進行了考察。2001年，水利部將引洮工程列為西部大開發(fā)甘肅省水利建設(shè)的標(biāo)志性項目。同年，甘肅省政府對工程定位作了調(diào)整，將甘肅省引洮灌溉工程正式更名為甘肅省引洮供水工程。2001年5月，甘肅省政府向國務(wù)院上報《關(guān)于立項建設(shè)甘肅省洮河九甸峽水利樞紐及引洮一期工程的請示》。2002年，甘肅省水利水電設(shè)計研究院完成了《甘肅省洮河九甸峽水利樞紐及引洮供水一期工程項目建議書》，并通過國家計委審批立項。2002年9月18日，國務(wù)院總理辦公會議討論并通過了《甘肅省洮河九甸峽水利樞紐及引洮供水一期工程項目建議書》。10月14日，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，原國家計委批復(fù)了九甸峽水利樞紐及引洮供水一期工程項目建議書。至此，甘肅省九甸峽水利樞紐和引洮供水工程可行性研究工作正式展開。

夢想成真，跨世紀(jì)工程終究得以順利建設(shè)

2003年5月23日，甘肅省九甸峽水利樞紐有限責(zé)任公司成立，專門負(fù)責(zé)九甸峽水利樞紐工程的建設(shè)管理。同期，甘肅省人民政府還成立了引洮項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。2004年5月，甘肅省水利水電勘測設(shè)計研究院相繼完成甘肅省九甸峽水利樞紐和甘肅省引洮供水一期工程初步設(shè)計報告，引洮工程初步設(shè)計概算總投資61.58億元。6月17日，國務(wù)院第54次常務(wù)會議研究引洮工程可研報告時提出在生態(tài)環(huán)境影響、洮河水資源、地方配套資金來源等方面尚需做進一步的評估論證。2005年1月，啟動了九甸峽水利樞紐主體工程的招標(biāo)。2005年9月23日，甘肅省發(fā)改委向國家上報《關(guān)于懇請批準(zhǔn)甘肅省九甸峽水利樞紐及引洮供水一期工程可行性研究報告的請示》。2006年4月20日，國家發(fā)改委主任辦公會議審查通過引洮供水一期工程可行性研究報告。2006年7月5日，國務(wù)院會議審議通過引洮供水一期工程可行性報告。2006年8月5日，國家發(fā)改委正式發(fā)文通知甘肅省發(fā)改委，引洮供水一期工程正式立項。2006年11月22日，引洮供水一期工程正式開工建設(shè)。至此，引洮供水工程正式進入工程建設(shè)階段。

2)引洮工程概況

被喻為隴上“都江堰”的引洮工程在經(jīng)過半個世紀(jì)的勘查、規(guī)劃、設(shè)計、方案比選等，最終確定在洮河干流的九甸峽筑壩。新的引洮工程是從根本上解決甘肅中部地區(qū)資源型缺水問題的最佳可行方案，工程以解決甘肅省中部干旱貧困地區(qū)城鎮(zhèn)生活及工業(yè)用水，農(nóng)村人畜飲水，農(nóng)業(yè)澆灌與生態(tài)環(huán)境用水為主，兼有發(fā)電、防洪等綜合功能的大型跨流域自流引水工程。建成投入運營后，不僅可根本上解決甘肅省中部地區(qū)水資源匱乏矛盾和當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活用水問題，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，而且也是實現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?，維護社會穩(wěn)定，為促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供可靠的水資源保障。

引洮工程，即，甘肅省洮河九甸峽水利樞紐及引洮供水工程，分兩期實施。按照引洮工程總體規(guī)劃，工程設(shè)計總調(diào)水規(guī)模約為5.5×108m3，總干渠自洮河干流上的九甸峽水利樞紐大壩上游的洮河右岸取水，以隧洞、暗渠、渡槽等形式依次穿越九甸山、宗石山、馱子山、尖山、漫壩河、東峪溝、新寨、秦祁河、高峰后進入供水區(qū)，之后以明渠、渡槽、隧洞形式沿內(nèi)官盆地南緣山腳向東行進，過香泉、吳家川、馬蓮溝、大營梁至馬河鎮(zhèn)結(jié)束。工程竣工后將惠及甘肅中部干旱區(qū)的蘭州、定西、白銀、平?jīng)?、天?個市所轄的榆中、渭源、臨洮、安定，隴西、通渭、會寧、靜寧、武山、甘谷、秦安11個國家扶貧重點縣的139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近424.3萬人口，從根本上改變隴中地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺的局面，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為當(dāng)?shù)丶涌烊娼ǔ尚】瞪鐣崿F(xiàn)區(qū)域可持續(xù)健康發(fā)展的進程提供水資源保障和支撐(圖5-4)。

圖5-4　引洮工程一、二期供水范圍示意圖^[9]

一期工程根據(jù)工程規(guī)劃，引洮一期工程建設(shè)包括九甸峽水利樞紐及引洮供水一期工程(圖5-5)，總投資62.72億元，其中洮河九甸峽水利樞紐工程投資25.74億元，引洮供水一期工程投資36.98億元。

圖5-5　引洮一期工程總平面示意圖

九甸峽水利樞紐工程九甸峽水利樞紐位于洮河中游，地處臨潭、岷縣、漳縣、渭源、康樂、卓尼六縣交界地帶，其地理坐標(biāo)為東徑103°49'～104°02'，北緯34°34'～34° 57'。九甸峽峽谷深窄、陡峭，河谷(水面) 寬30m～50m，基巖廣泛裸露，崖高200m～400m，為良好的高壩壩址區(qū)，因以峽中有九座峰巔而得名。峽谷進口位于包舍口村下游3km的燕子坪，出口位于蘭水泉溝，峽谷全長4km，兩個比較壩址分別位于峽谷進口段與出口段。峽谷進口至800m地段為上壩址，橋道堡溝至蘭水泉溝的800m地段為下壩址。該庫區(qū)是引洮供水工程自流引水的水源水庫，位于洮河中游卓尼縣境內(nèi)九甸峽峽谷段進口燕子坪下游約400m的峽谷中。壩體為面板堆石壩量，壩高136.5m，水庫正常蓄水位2202m，總庫容9.43×108m3，調(diào)節(jié)庫容5.72×108m3，電站裝機容量264MW，年發(fā)電量9.97×108 KWh，總干渠設(shè)計引水流量32m3/s，年調(diào)水總量5.5×108m3。該工程于2002年12月16日在九甸峽奠基，2008年8月竣工并投產(chǎn)發(fā)電(圖5-6)。

圖5-6　引洮工程龍頭部分——九甸峽水利樞紐(攝于2010年8月九甸峽庫區(qū))

引洮供水一期工程該工程建設(shè)內(nèi)容包括110.49km的總干渠(其中隧洞15座長92.97km)、3條總長146.18km的干渠(其中隧洞8座長20.45km)、20條總長236.02km的支(分支)渠(其中隧洞11座長11.3km)及2條47.02km的城市供水管線和10條66.26km的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管線以及相應(yīng)的配套工程?？偢汕跃诺閸{水庫大壩上游洮河右岸取水，水源屬于水量穩(wěn)定可靠、供水保證率高的靜水庫區(qū)類型。引洮供水工程取水口位于水庫大壩上游洮河右岸，取水口之后緊接1#隧洞，進口依次布置八字墻、岸坡式攔污柵及閘室、喇叭式進水口、進口段、豎井潛孔式檢修閘門井及進人孔，其上為啟閉機操作閘房。進水口之后即為方型單孔壓力進流段、豎井閘室段。該工程將穿越定西、蘭州、白銀三個市轄的安定、隴西、渭源、臨洮、榆中、會寧6個縣區(qū)39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年調(diào)水量2.19×108m3，受益區(qū)人口154.4萬人，其中安定4縣區(qū)為1.07萬hm2。工程于2006年11月22日開工，計劃施工工期74個月，2012年建成通水。引洮一期工程還計劃通過秦祁河每年為斷流渭河補水2.3×108m3，這些水必將促使渭河流域已遭破壞的生態(tài)環(huán)境發(fā)生重大改變。截至目前，引洮供水一期工程總干渠工程已完成隧洞掘進及一次支護48.3km，部分標(biāo)段的主體工程已基本結(jié)束。

二期工程

在引洮供水一期工程建設(shè)的同時，2009年7月引洮供水二期工程的前期工作開始啟動。2009年8月3日，甘肅省引洮水利水電開發(fā)有限責(zé)任公司和甘肅省水利水電勘測設(shè)計研究院在蘭州簽訂了引洮供水二期工程可行性研究勘察設(shè)計合同，標(biāo)志著引洮供水二期工程前期工作進入了實質(zhì)性的實施階段。二期工程項目區(qū)氣候干旱、降水量少，植被不發(fā)育，水土流失嚴(yán)重，地下水貧乏。引洮供水二期工程屬Ⅱ等工程，工程規(guī)模為大(2)型，由1條總干渠、7條干渠(四―十干渠)及4條分干渠、15條專用供水管線、16處非農(nóng)業(yè)供水調(diào)蓄水池(庫)及受水區(qū)8個縣區(qū)的47條灌溉支(分支)渠、16處非農(nóng)業(yè)供水水廠及對應(yīng)的配套供水管網(wǎng)系統(tǒng)等構(gòu)成覆蓋全供水區(qū)的輸供水渠(管)網(wǎng)體系。二期工程總干渠線路設(shè)計全長94952m，其中隧洞25座，長度89203.59m，占渠線總長的93.95%;渡槽9座，長度765m，占渠線總長的0.81%;暗渠19段，長度4301.76m，占渠線總長的4.53%;各類漸變段長255m，占渠線總長的0.27%;節(jié)制閘13座，總長427.18m，占渠線總長的0.45%。沿線共設(shè)退水閘7座，干渠分水閘6座，支、斗渠及供水管線分水口11座，下渠通道6座。干渠、分干渠所含支渠(含分支渠)總長847.096km，其中:總干渠支渠總長67.073km;四干渠支渠總長207.68km;五干渠支渠總長98.25km;六干渠支渠總長88.27km;七干渠支渠總長44.94km;八干渠支渠總長74.76km;九干渠支渠總長38.19km;十干渠支渠總長227.921km。

按照水資源配置方案及供水需求，引洮供水二期工程供水范圍涉及會寧、通渭、定西、隴西、靜寧、秦安、甘谷、武山等8縣區(qū)，供水范圍內(nèi)主要供水縣城有會寧縣城、通渭縣城、靜寧縣城、秦安縣城4個，供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個，供水行政村1701個。供水主要用于受水區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及灌溉等，總控制灌溉面積2.27萬hm2。二期工程共布置16個非農(nóng)業(yè)供水水源點，除錦屏水庫為利用現(xiàn)有水庫并由四干一分干渠為其供水外，其余15座調(diào)蓄水池均為新建，并各設(shè)一條供水管線向其輸水，共15條專用供水管線，線路總長161.45km，調(diào)蓄水池(庫)總庫容1607萬m3。

截止2000年，洮河流域內(nèi)已建成小型水庫及塘壩12座，總庫容1168萬m3;干支渠道2243條，總長2808km;建成萬畝以上自流引水灌區(qū)12處，提水灌區(qū)24 處;機電井440眼，治理水土流失面積0.72萬km2，實灌面積為60.36萬畝。目前洮河干流已建、在建電站7座，總裝機容量85.2MW，年總發(fā)電量4.84億kW·h，分別為峽村(合作市，裝機5.6MW)、獨山子(臨潭縣，裝機1.6MW)、多架山(卓尼縣，裝機7.5MW)、青石山(臨潭縣，裝機12MW)、劉家浪(岷縣，裝機8MW)、古城(岷縣，裝機25.5MW)、三甲(臨洮縣，裝機25MW)。

根據(jù)洮河流域水資源開發(fā)利用評價成果，2000年洮河流域?qū)嶋H供水量3.47 億m3，其中水庫及塘壩等蓄水工程供水量0.03億m3，占0.9%;自流引水工程供水量1.58億m3，占45.5%;機電提灌工程供水量1.42億m3，占40.9%;井水供水量0.44億m3，占12.7%。可看出，流域內(nèi)供水工程主要以引水工程和提水工程為主，占總供水量的86.4%。洮河流域內(nèi)現(xiàn)狀實際用水量3.47億m3，其中農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生活3.25億m3，占93.7%;工業(yè)用水0.14億m3，占4.0%;城鎮(zhèn)生活用水0.08億m3，占2.3%。

綜合分析認(rèn)為，洮河水資源相對較為豐富，目前除九甸峽水利樞紐工程外，多以引水工程為主，水資源綜合利用潛力較大，洮河在汛期水資源難以控制和利用的水量達(dá)到41.5%，以洪水的形式流失，可加以綜合利用。

四、引洮工程受水區(qū)水資源利用概況

(1)受水區(qū)水資源狀況

1)地表水

引洮一期工程受水區(qū)內(nèi)涉及河流有洮河、渭河、祖厲河、宛川河四個黃河一級支流水系(圖5-7)。受水區(qū)地表水資源以洮河、宛川河、祖厲河及渭河流域內(nèi)主要支流、支溝的入河口斷面或附近水文站為準(zhǔn)進行統(tǒng)計計算，共統(tǒng)計大小河道16條，包括洮河支流東峪溝，黃河支流宛川河、祖厲河及支流關(guān)川河，渭河北岸秦祁河、散渡河、咸河等7條支流及葫蘆河左岸狗娃河、甘溝河、顯清河等5條支流，并將以河流計算的水資源量劃分至各縣區(qū)。由于受水區(qū)位于黃土丘陵區(qū)，氣候干旱，植被覆蓋率極低，水土流失嚴(yán)重，區(qū)內(nèi)產(chǎn)流較少，產(chǎn)流量僅占降雨量的5%左右，各河道多年平均河川徑流量均在1.0億m3以下，且多為暴雨洪水，部分河流水質(zhì)苦咸，泥沙含量大，難以利用(表5-5)。

圖5-7　引洮工程研究區(qū)水系圖

表5-5　引洮一期工程受水區(qū)地表水資源量(水量單位:萬m3)

引洮二期工程受水區(qū)分屬渭河和祖厲河流域，區(qū)內(nèi)主要河流21條，分別為祖厲河干流及其支流關(guān)川河、祖河、厲河、西鞏河，渭河流域葫蘆河干流及其支流夾河堡溝、狗娃河、甘溝河、甘渭河、南河、顯清河、西小河、清水河、南小河、散渡河干流及其支流牛谷河(散渡河干流上游段)、大常河、清溪河，渭河支流咸河、馬河、響河溝共21條河流。區(qū)內(nèi)除葫蘆河散渡河常年流水外，其他河流均為季節(jié)性河流，多年平均徑流量在0.15億m3以下，且多為暴雨洪水，部分河流水質(zhì)苦咸，泥沙含量達(dá)，難以直接利用?？鄢嘞趟?，引洮二期工程受水區(qū)地表水資源量僅為1.51億m3，其中季節(jié)性來水資源占70%以上。

根據(jù)引洮二期工程水資源配置方案的研究成果，區(qū)內(nèi)地表水可利用量為0.5256億m3(表5-6)。

表5-6　引洮二期工程受水區(qū)地表水資源量(水量單位:萬m3)

2)地下水

根據(jù)引洮一期工程水資源配置復(fù)核報告的研究成果，一期工程受水區(qū)與地表水不重復(fù)的地下水資源量0.40億m3，地下水可開采量近0.3億m3。一期工程受水區(qū)與地表水不重復(fù)的地下水資源量及可開采量見表5-7。

表5-7　引洮一期工程受水區(qū)地下水資源量(單位:萬m3)

根據(jù)引洮二期工程水資源配置方案的研究成果，二期工程受水區(qū)與地表水不重復(fù)計算的水資源量為0.155億m3。因受水區(qū)地處黃土梁峁溝壑區(qū)，山區(qū)面積占60%以上，且地下水埋深較深，不易開采，以純地下水資源量的30%計算，可開采利用的地下水量約為0.047億m3(表5-8)。

表5-8　引洮二期工程受水區(qū)地下水資源量(單位:萬m3)

綜合分析后認(rèn)為，受水區(qū)的水資源基本上主要由降水補給且時空分布不均;河川徑流豐枯懸殊，開發(fā)利用困難;水資源總量甚少，水質(zhì)較差，可利用量少。

(2)受水區(qū)環(huán)境水質(zhì)概況

引洮工程受水區(qū)為黃土丘陵區(qū)，大部分地區(qū)植被差，是全省水土流失重點治理區(qū)。其多年平均侵蝕模數(shù)達(dá)5000t/km2～6000t/km2，各河流汛期泥沙含量高而非汛期泥沙含量低，主要河流泥沙含量在0.14kg/m3(1月)～620kg/m3(7月)之間。

引洮一期工程受水區(qū)天然河水離子總量的地區(qū)分布具有較強的地域性規(guī)律。祖厲河會寧以下干流、支流甘溝河、土木峴河等，關(guān)川河巉口以下，渭河支流咸河等地下水為礦化度大于3g/L的微咸水或咸水，一般不適宜生活飲用、漁業(yè)和農(nóng)田灌溉，關(guān)川河定西縣城以下、祖厲河會寧以下河段河水污染呈加重趨勢，水質(zhì)有所下降。

引洮二期工程受水區(qū)的祖厲河水系大部分河段礦化度大于3g/L，氟化物超標(biāo)，水質(zhì)苦咸不能飲用。散渡河等河流的上游除在汛期水流中泥沙量較大外，水質(zhì)基本可以滿足地表水環(huán)境水質(zhì)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的要求，進入甘谷縣境內(nèi)后，水質(zhì)苦咸，基本不能直接利用。關(guān)川河、葫蘆河除部分水質(zhì)指標(biāo)略有超標(biāo)外，水體污染較輕，基本能夠滿足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。隴西縣境內(nèi)的咸河全部為苦咸水，不能直接利用。受水區(qū)內(nèi)地下水主要受大氣降水補給，補給量較小，且多數(shù)地區(qū)礦化度較高、埋深較深，不便開采利用。

(3)部分地區(qū)的水污染負(fù)荷分析

根據(jù)定西市2009年環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其中涉及引洮研究區(qū)的有定西市的四縣一區(qū)(表5-9)。

表5-9　2009年受水區(qū)內(nèi)定西市各縣區(qū)主要污染物排放情況

從表5-9中看直觀看出，工業(yè)廢水中COD和氨氮的排放量最大的是臨洮縣，其次是安定區(qū);石油類排放量最大的是安定區(qū)，其余的均很少;工業(yè)廢水中Cr6+僅有安定區(qū);生活污水中COD和氨氮的排放量以安定區(qū)為最多，臨洮縣次之。

首先，結(jié)合AHP-Delphi法確定權(quán)重，依據(jù)污染源的類型，首先分為工業(yè)源和生活源，工業(yè)源因為較為復(fù)雜且可生化性較差，后續(xù)處理和處置相對比較困難，鑒于此，確定其一級權(quán)重系數(shù);根據(jù)一級權(quán)重系數(shù)下面的各污染物對環(huán)境的影響程度，賦以相應(yīng)的權(quán)重。其中，工業(yè)COD和工業(yè)氨氮盡管數(shù)量較大，但是相對于石油類和重金屬污染物而言，其為非持久性污染物，石油類污染物相對于重金屬而言環(huán)境風(fēng)險較小，在環(huán)境中保持原有狀態(tài)和性質(zhì)的停留時間較短，鑒于此確定其二級權(quán)重系數(shù);生活污染源中，COD的可生化性較好(BOD5/COD較高，一般達(dá)到0.4以上)，而氨氮相對而言則不宜處理，因此其二級權(quán)重系數(shù)也對應(yīng)確定?；诖耍蓅j=ai×bj，可分別計算出綜合權(quán)重系數(shù)sj，見表5-10。

表5-10　主要污染物指標(biāo)權(quán)重系數(shù)

其次，考慮工業(yè)廢水與生活污水中的污染指標(biāo)之間的衡量需考慮污染因子的權(quán)重和量綱的統(tǒng)一?？刹捎眉訖?quán)后的等標(biāo)污染負(fù)荷計算，將表5-9中各污染負(fù)荷歸一化后，結(jié)合表5-10所確定的權(quán)重值，根據(jù)等標(biāo)污染負(fù)荷分擔(dān)率的計算公式C=×sj，可分別求得各縣區(qū)的加權(quán)后的等標(biāo)污染負(fù)荷分擔(dān)率(圖5-8)。

圖5-8　2009年受水區(qū)內(nèi)定西市各縣區(qū)的加權(quán)等標(biāo)污染負(fù)荷比

由圖5-8并結(jié)合實地調(diào)研分析認(rèn)為，安定區(qū)是定西市的經(jīng)濟社會中心，其污染負(fù)荷比在受水區(qū)定西市內(nèi)各縣區(qū)中最高，主要源于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度相對較高。此外，安定區(qū)主要位于祖厲河水系上游的關(guān)川河流域，其地表可利用水量較小，水環(huán)境容量也有限。因此，其工業(yè)源和生活源對當(dāng)?shù)厮h(huán)境的影響不容忽視。

(2)受水區(qū)水資源開發(fā)利用情況

1)受水區(qū)供水量

引洮工程受水內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉工程主要以中小型引水及提水工程為主，安定區(qū)和隴西縣城現(xiàn)狀供水以機電井為主;農(nóng)村生活供水主要以窖水為主。

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，引洮一期工程受水區(qū)的總供水量11698萬m3，其中地表水供水量4884萬m3，占總供水量的41.7%;占地表可利用水資源量的23%;地下水供水量為6814萬m3，占總供水量的58.3%，超過地下水可開采量70%。引洮二期工程受水區(qū)的總供水量3760萬m3，地表水(含水窖)供水2108萬m3，占56.1%;地下水供水1652萬m3，占43.9%。

2)受水區(qū)用水量

引洮工程受水區(qū)內(nèi)總用水量15566.18萬m3，按用水部門劃分，農(nóng)田種植用水量8508.47萬m3，林草澆灌533.95萬m3，工業(yè)生產(chǎn)1827.79萬m3，城鎮(zhèn)生活1995.17萬m3，農(nóng)村生活2122.49萬m3，畜禽飼養(yǎng)578.31萬m3(表5-11)。從各縣區(qū)用水情況看，隴西、安定和榆中用水量最大，其用水量占受水區(qū)總用水量的70%以上(圖5-9);用水結(jié)構(gòu)上看，以農(nóng)田灌溉為主，占總量的54%左右(圖5-10a);從取水來源上看，主要以地下水為主，占總量的55%(圖5-10b)。

表5-11　引洮工程受水區(qū)供水與用水匯總情況(單位:萬m3)

續(xù)表

續(xù)表

圖5-9　引洮工程受水區(qū)各縣區(qū)用水結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

圖5-10　引洮工程受水區(qū)用水結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

五、水資源平衡分析與外調(diào)水資源配置

(1)受水區(qū)水資源供需平衡分析

對引洮工程水資源配置方案的研究成果進行匯總分析，引洮工程受水區(qū)地表水資源可開采利用總量25565萬m3，地下水資源可開采利用總量3423萬m3;而實際目前的開采利用量分別約為4565萬m3和8465萬m3(表5-12)，并繪制引洮工程受水區(qū)地表水與地下水開采利用盈虧情況(表5-12、圖5-11)。

表5-12　引洮工程受水區(qū)水資源平衡表(單位:萬m3)

圖5-11　引洮工程受水區(qū)地表水與地下水開采利用盈虧情況

結(jié)合表5-12和(圖5-11)分析認(rèn)為，受水區(qū)大部分地區(qū)的地下水均不同程度地超采，地下水資源超采量已超過5000萬m3，尤其是隴西和榆中兩縣，分別超采了368%和567%;地表水資源實際利用量遠(yuǎn)小于可利用量，臨洮縣的部分地區(qū)屬洮河流域，其地表水資源有一定的開發(fā)利用潛力。但經(jīng)實地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，受水區(qū)地表水資源可利用量主要為汛期的暴雨洪水，根據(jù)目前當(dāng)?shù)氐乃O(shè)施建設(shè)和運行條件，地表水資源開發(fā)利用難度仍較大。

(2)外調(diào)水資源配置方案

按照引洮工程水資源配置方案的要求，綜合各縣區(qū)未來的經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境發(fā)展的趨勢和現(xiàn)有的地表、地下水資源開發(fā)利用情況，引洮工程實際可外調(diào)的總量為3.9億m3，外調(diào)給11各縣區(qū)的水量配置情況見圖5-12，圖5-13。

結(jié)合(圖5-12)和(圖5-13a)可知，地下水資源已嚴(yán)重超采的隴西縣、地表水資源與地下水資源均嚴(yán)重透支的會寧縣和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的中心安定區(qū)所分配的外調(diào)水量較多，三者之和占總調(diào)水的63.57%;通渭、靜寧、榆中、秦安次之。

從(圖5-13b)中可分析得出，外調(diào)水資源主要用于農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)生產(chǎn)。其次是城鄉(xiāng)生活，反映出地區(qū)需水量較大的用戶主要來自工農(nóng)業(yè)方面。

圖5-12　引洮工程受水區(qū)各縣區(qū)外調(diào)水資源配置方案

圖5-13　引洮工程受水區(qū)外調(diào)水資源配置比例

根據(jù)引洮工程水資源配置方案，繪制出引洮工程水資源調(diào)配示意圖(圖5-14)。

圖5-14　引洮工程水資源調(diào)配示意圖

第二節(jié)　研究主題的確定

分析研究后認(rèn)為，隴中干旱缺水地區(qū)的人民生活水平提升、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善都需要充足的水資源作為保障。實地調(diào)研后可知，研究區(qū)內(nèi)目前可供利用的水資源主要為地表水和地下水，基于現(xiàn)有的水利設(shè)施基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)貙Ρ镜貐^(qū)內(nèi)地表水資源利用基本已趨于飽和，對地下水資源的開采在部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)“超采”現(xiàn)象。伴隨引洮工程全線通水后，外調(diào)水量將會成為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的促進劑和催化劑，地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展、本地區(qū)人口的持續(xù)增長以及生態(tài)環(huán)境的不斷改善，必然促使用水量的上升，而外調(diào)水量畢竟有限，依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和發(fā)展水平，須充分整合本地區(qū)現(xiàn)有各類水資源和外調(diào)水資源，避免出現(xiàn)新的水資源短缺局面;調(diào)水工程全線通水后，須關(guān)注調(diào)水區(qū)內(nèi)水體環(huán)境狀況對區(qū)域河流上下游以及受水區(qū)內(nèi)的用水安全的影響;此外，受水區(qū)人類活動的加劇和經(jīng)濟社會的發(fā)展必然產(chǎn)生大量的污廢水，須協(xié)調(diào)水資源利用與水污染治理和水環(huán)境保護之間的關(guān)系等這些問題，都需要作為一個系統(tǒng)進行研究。

根據(jù)作者多年來對水資源可持續(xù)利用方面相關(guān)理論的思考與研究，結(jié)合專業(yè)背景和目前研究區(qū)的水資源利用現(xiàn)狀，最終確定本研究的主題為，將“易學(xué)”等理論系統(tǒng)整合、有機融合為一體，作為水資源系統(tǒng)調(diào)控管理的理論基石，并進行系統(tǒng)動力學(xué)模擬方面的實證研究。

第三節(jié)　研究的地理范圍

為確保研究區(qū)域空間上的連續(xù)性和調(diào)研數(shù)據(jù)的完整性，本課題研究的地理空間范圍以引洮工程所涉及的各縣區(qū)的行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，整個研究區(qū)在空間上可分為調(diào)水區(qū)和受水區(qū)，其中:引洮工程調(diào)水區(qū)，主要包括自九甸峽水利樞紐至其上游岷縣水文站的洮河干流水域及其附近影響區(qū)(圖5-15);引洮工程受水區(qū)，主要涉及自九甸峽水利樞紐引水起，沿供水總干渠和各主要干(支)渠到達(dá)的沿途各受水縣區(qū)，具體包括:定西市所轄的臨洮、渭源、隴西、通渭四個縣和安定區(qū)，蘭州市所轄的榆中縣、白銀市所轄的會寧縣、平?jīng)鍪兴牭撵o寧縣、天水市所轄的秦安、甘谷、武山三縣。依照實際情況，本研究在系統(tǒng)動力學(xué)實證模擬時，按照“以點帶面”原則，從研究區(qū)中選擇典型地區(qū)為代表進行相關(guān)模擬分析。

圖5-15　引洮工程總體布局與研究區(qū)的地理范圍

第四節(jié)　基礎(chǔ)資料的來源

本研究對諸如，引洮工程項目建議書、引洮工程初步設(shè)計報告、引洮工程水資源配置方案(一期、二期)、引洮工程水資源配置復(fù)核報告、引洮一期工程九甸峽水利樞紐環(huán)境影響報告等技術(shù)文件和引洮工程項目區(qū)歷年統(tǒng)計年鑒進行了認(rèn)真分析，并參考了大量的國內(nèi)外水資源調(diào)用與管理方面的既有成果。

本研究的基礎(chǔ)資料與背景數(shù)據(jù)主要有被研究區(qū)有關(guān)部門提供的公開的經(jīng)濟社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)和甘肅省水利水電勘測設(shè)計研究院提供的水量、水文、水質(zhì)等引洮工程相關(guān)的工程設(shè)計文件，以及結(jié)合實地踏勘和咨詢有關(guān)專家的意見和建議而形成的新數(shù)據(jù)。

第五節(jié)　本章小結(jié)

通過對研究區(qū)水資源調(diào)用情勢的分析，本研究認(rèn)為，受水區(qū)的11個縣區(qū)因為本地實際可以開發(fā)利用的水資源不能滿足其經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善的迫切需求與洮河干流水資源相對較為充裕但亟待充分開發(fā)利用之間的矛盾，促使了引洮工程的建設(shè)。此外，通過對受水區(qū)部分地區(qū)2009年的水環(huán)境污染負(fù)荷進行的初步分析，可以得出安定區(qū)所占比重最大(52.09%)，因此受水區(qū)的水環(huán)境環(huán)境質(zhì)量亟待改善與提高。同時，伴隨著引洮工程的建設(shè)和逐步投運，受水區(qū)可利用水資源數(shù)量的增加，必將刺激地區(qū)用水量的增長，因此，就必須相應(yīng)地提升水污染的防治能力。

此外，從引洮工程水資源配置方案的研究成果可看出，其僅是根據(jù)所預(yù)測的受水區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的情況從宏觀上將外調(diào)洮河水資源分配到受水的11個縣區(qū)，尚未對受水區(qū)如何結(jié)合自身現(xiàn)有的水資源利用情況，和未來引洮工程通水后伴隨水資源可利用量的增加，受水區(qū)水環(huán)境的變化等做出研究。

鑒于此，基于地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的總體要求和實現(xiàn)受水區(qū)用水高效有序、環(huán)境友好;調(diào)水區(qū)供水平穩(wěn)適量、生態(tài)安全，并最終使水資源能夠成為促進地區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和社會和諧的重要支撐和保障的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要基于水資源系統(tǒng)生命周期管理的有關(guān)理論，從系統(tǒng)的角度對研究區(qū)水資源系統(tǒng)進行合理、高效、有序、安全地水資源利用實證研究，并提出適合研究區(qū)實際的、相應(yīng)的水資源系統(tǒng)生命周期管理的策略。

【注釋】

[1]來源于http://hiphotos.baidu.com/%C1%F5%B1%F8%BD%A3/pic/item/01af7b4803000ccb83025c5b. jpg.

[2]來源于Google Maps 2010年洮河流域衛(wèi)星影像，并經(jīng)適當(dāng)技術(shù)處理。

[3]本章基礎(chǔ)資料主要來源于甘肅省水利水電勘測設(shè)計研究院編制的《甘肅省引洮供水一期工程水資源優(yōu)化配置方案》(2009年)和《引洮二期工程水資源配置方案》(2010年)，以下簡稱，水資源配置方案。

[4]隴中地區(qū)是個地理文化概念，主要指甘肅中部地區(qū)，大體相當(dāng)于現(xiàn)在的定西大部和會寧、靜寧等地。

[5]“三西”地區(qū)是指甘肅河西地區(qū)19個縣(市、區(qū))、甘肅中部以定西為代表的20個縣(區(qū))和寧夏西海固地區(qū)(即固原、隆德、西吉、海原、涇源) 8個縣，共計47個縣(市、區(qū))，總面積38萬km2，農(nóng)業(yè)人口約1200萬人，該區(qū)也是國家扶貧計劃的重點。

[6]chì，即，遵照，命令之意。

[7]hézhǐ，即，何止之意。

[8]即指甘肅省的河西地區(qū)和以定西為代表的中部干旱地區(qū)。

[9]來源于甘肅省水利水電設(shè)計院提供的《引洮工程水資源配置方案》