雄心勃勃的陸海絲綢之路如何從愿景走向行動？企業(yè)的機遇點在哪里？風(fēng)險和收益又該如何考量和把握？麥肯錫邀請了相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液托袠I(yè)領(lǐng)袖暢談各自的觀點。

兩千多年前，始于中國的“絲綢之路”成為連接亞歐非幾大文明的貿(mào)易和人文交流通道，促進了沿線各國的共同繁榮。如今，共建“一帶一路”重大倡議的提出，為 “古絲綢之路”開啟了嶄新旅程，它將穿越歷史洪流，再度煥發(fā)生機與活力。2015年“一帶一路”進入了推進實施階段，雄心勃勃的陸海絲綢之路如何從愿景走向行動？企業(yè)的機遇點在哪里？風(fēng)險和收益又該如何考量和把握？麥肯錫邀請了相關(guān)領(lǐng)域的專家和行業(yè)領(lǐng)袖共聚一堂，就以上問題展開了深入探討。

張海濛（麥肯錫全球董事）：“一帶一路”倡議一經(jīng)提出就受到了國際上的廣泛關(guān)注，但也引來一些猜測。我想請各位談一談對這個問題的看法。

翟東升（國家發(fā)改委西部開發(fā)司副司長）：“一帶一路”從2013年提出初步倡議，到2015年3月28日正式發(fā)布愿景與行動，近兩年時間里不乏各種聲音，對此我們不必大驚小怪?！耙粠б宦贰碑斎徊皇侵袊骜R歇爾計劃，因為時代背景和環(huán)境不一樣。中國提出共建“一帶一路”既是現(xiàn)實的選擇，也是順應(yīng)時代潮流的要求，符合當今時代和平、發(fā)展、合作、共贏的主題?！耙粠б宦贰笔呛献鞒h，秉持的是共商、共建、共享原則，它不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。

Ben Way（麥格理集團亞洲區(qū)總裁）：我不認為“一帶一路”是中國版的馬歇爾計劃，崛起的中國正在成為區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)者，在很多方面對全世界是好事。以亞投行來說，其實其他大國也都有著由其自身主導(dǎo)的發(fā)展性銀行。未來10年人類將經(jīng)歷規(guī)模最大的城市化進程，預(yù)計新增7.5億城市人口，因此全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需投資非常大，而目前的現(xiàn)實問題是這一需求遠遠不能被滿足，尤其一些中低收入發(fā)展中國家面臨重大融資缺口，迫切需要填補。中國提出“一帶一路”，發(fā)動區(qū)域內(nèi)國家共同破解這一問題，我很難理解為什么會有反對或者持異議的聲音出現(xiàn)。

中國的優(yōu)勢在于豐富的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗，以及充足的資本。隨著中國進入經(jīng)濟的“新常態(tài)”，越來越多的本土企業(yè)和資本走向海外，這一過程必定惠及其他市場和地區(qū)?，F(xiàn)在需要考慮的是把亞投行和其他發(fā)展性銀行的框架和制度設(shè)計得更有利于私人資本的參與，有了充足的資金才能支撐大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

曹紅輝（國家開發(fā)銀行研究院副院長）：“一帶一路”并非憑空產(chǎn)生，也不是突然提出的。事實上，它是有繼承性和連續(xù)性的，也有發(fā)展和創(chuàng)新，而且這背后有大量的基礎(chǔ)工作在做支撐。中國在基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動增長和經(jīng)濟復(fù)蘇方面的能力是得到各國認可的，5年前啟動的亞洲及周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃就涵蓋了“一帶一路”的沿線各國。所以我們的初衷是經(jīng)濟動因，讓多方共享商機，共同發(fā)展。不是出于一己私利，也不是出于地緣政治意圖。

張海濛：國家開發(fā)銀行在“一帶一路”建設(shè)中扮演著怎樣的角色？將來怎樣進行資本的市場化和國際化的運作，實現(xiàn)多邊共贏？

曹紅輝：投融資已經(jīng)成為中國企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施的主要障礙，這是一個共識。以國家開發(fā)銀行為例簡單談?wù)?。目前國開行總規(guī)模增長迅速，資產(chǎn)超過10萬億元人民幣，但境外資產(chǎn)還比較低。多年以來，國開行對基礎(chǔ)設(shè)施和中國企業(yè)“走出去”提供資金，在這些方面積累了豐富經(jīng)驗。

國開行深化改革的定位為開發(fā)性金融機構(gòu)，簡單地說就是既開展政策性金融業(yè)務(wù)，又開展商業(yè)性金融業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)。這一定位要求國開行必須聚焦國家戰(zhàn)略重點，為中國乃至海外的基礎(chǔ)設(shè)施和其他政策重點提供融資。未來將為“一帶一路”做些什么？一是在研究和規(guī)劃的起步階段參與進來；二是在項目構(gòu)建和推動實施，以及融資過程中將發(fā)揮重要的支持作用。

國開行遵循以下三個指導(dǎo)原則：第一，共同性原則。項目要與所在國家共商、共建和共享。第二，市場化原則。目前國開行在微觀層面，包括項目評估、風(fēng)控手段和實施方法的市場化程度已經(jīng)很高，在融資渠道方面，將進行更加市場化的運作。第三，循序漸進、先易后難的原則。要看市場條件，成熟一個做一個，逐步推進實施。

張海濛：基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是制約沿線國家深化合作的薄弱環(huán)節(jié)，也是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。那么，應(yīng)該從哪些領(lǐng)域入手？

翟東升：目前來說，我們首先需要區(qū)別清楚重點國家和地區(qū)。什么是重點國家？它們是那些與中國志同道合的國家，愿意一起來做這件事。比如哈薩克斯坦、巴基斯坦、印尼，包括非洲的埃塞俄比亞。重點國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是各有側(cè)重點。巴基斯坦最迫切需要的是道路，因此交通建設(shè)是非常重要的。其次是能源，如水電站和火電站。哈薩克斯坦正在努力建設(shè)全面的經(jīng)濟工業(yè)體系，當前兩國的產(chǎn)能合作項目取得了很大進展。地處東南亞的印尼，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展長期滯后，港口、橋梁、高速公路、鐵路和機場等建設(shè)是其切實需求。

中國的優(yōu)勢在于豐富的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗，以及充足的資本。隨著中國進入經(jīng)濟新常態(tài)，越來越多的本土企業(yè)和資本走向海外，這一過程必然惠及其他市場和地區(qū)。

當然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅僅是修路搭橋，還包括油氣管網(wǎng)、輸電線路、通信設(shè)施的建設(shè)。我們希望通過互聯(lián)互通帶動其他市場，使貿(mào)易暢通，民心相通。

張海濛：新興市場的基建項目除了融資難，還有很多挑戰(zhàn)，如風(fēng)險高、回報低等等。那么，對國際資本來說，如何看待這些挑戰(zhàn)？怎樣鑒別可投資的項目？

Ben Way：我們主要考量的是基建項目存在的主權(quán)風(fēng)險和監(jiān)管缺位引發(fā)的風(fēng)險。傳統(tǒng)上來講，中亞地區(qū)這兩類風(fēng)險比較大。“一帶一路”如何能夠增強外國直接投資或基金管理機構(gòu)的信心？我想最關(guān)鍵的是建立良好的監(jiān)管框架、解決矛盾和訴訟的仲裁機制以及清晰明確的PPP機制來規(guī)范各利益方的風(fēng)險分擔(dān)，最后還要有現(xiàn)代化的治理機制。這些都是“一帶一路”沿線國家普遍缺乏的，需要各方的共同努力。

如何尋找可投資項目？如果類似項目有過成功先例，曾經(jīng)獲得中國大型銀行的支持，運作模式也比較成熟有效，那么對我們是有吸引力的?！耙粠б宦贰边^去無法吸引國際資本的國家，必須要設(shè)立透明的、現(xiàn)代化的、穩(wěn)定一致的投資機制。

新興國家基建項目如鐵路和公路，往往具有很大的社會和經(jīng)濟發(fā)展意義。但是從投資者的角度來看，更關(guān)心的是投資的收益。所以需要引入可行的PPP模式，打消投資者的顧慮，使得投資回報得到保障。

張海濛：國際投資機構(gòu)可能存在一些疑慮，會覺得風(fēng)險比較高。那么，是否可以從既有的成功做法入手，探索國際資本長期參與的模式？

翟東升： 我來自西部開發(fā)司，“一帶一路”將構(gòu)筑新一輪對外開放的“一體兩翼”，促進西部大開發(fā)和“一帶一路”建設(shè)的緊密結(jié)合，通過加快推進沿邊開放和內(nèi)陸開放，將助推中西部地區(qū)由對外開放的邊緣邁向前沿。西部地區(qū)的面積占全國72%，人口占27%，貧困人口占全國一半以上。西部地區(qū)是我國區(qū)域發(fā)展的短板，也是全面建成小康社會的重點和難點。西部大開發(fā)到現(xiàn)在16年了，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是兩個重點。我們在大的項目如青藏鐵路、西氣東輸上比較有優(yōu)勢，也積累了一些經(jīng)驗可以為中亞各國借鑒，在新形勢下，中國和中亞乃至向西更多國家的經(jīng)貿(mào)合作也成為發(fā)展的必然趨勢。“一帶一路”沿線很多國家和西部是相通的，自然、地理、人文與十多年前的西部非常相似。別人怎么想，別人需要什么，我們可以將心比心，別人的顧慮也容易理解。

在圓桌討論之后的自由發(fā)言環(huán)節(jié)，在座嘉賓就基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、綠色生態(tài)發(fā)展、多方包容開放合作、民間資本參與以及規(guī)避風(fēng)險把握機遇等一系列熱點問題展開了充分交流。盡管這些問題并不一定有現(xiàn)成答案，但多視角、深層次和跨領(lǐng)域的觀點碰撞，有益于各方從更寬廣的視野審視機遇化解挑戰(zhàn)，形成合力逐步將愿景轉(zhuǎn)化為具體行動，最終造福于沿線國家和人民。

此次專題討論由麥肯錫全球董事張海濛主持，他同時也是基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)的共同負責(zé)人之一。

此次“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圓桌論壇由麥肯錫主辦，邀請了政府、投資機構(gòu)和企業(yè)界多位專業(yè)人士就“一帶一路”熱點問題進行了深入探討。

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