科學發(fā)展觀研究綜述

黨的十六屆三中全會以后，理論界對科學發(fā)展觀的研究主要圍繞以下問題展開。

(一)科學發(fā)展觀提出的深刻背景與重大意義

1.科學發(fā)展觀提出的深刻背景

有學者提出，樹立和落實科學發(fā)展觀是我們堅持和平發(fā)展道路的根本保證，科學發(fā)展觀的提出與“三個代表”重要思想有著直接的內(nèi)在聯(lián)系，是“三個代表”重要思想在現(xiàn)代化建設(shè)中的貫徹落實。黨中央提出這個問題，不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題，是關(guān)系到21世紀中國發(fā)展大局和前途的重大問題。因此科學發(fā)展觀的提出是對實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)和概括，是馬克思主義基本原理和中國具體實際相結(jié)合的科學認識。

還有學者認為，科學發(fā)展觀的提出是建立在中國現(xiàn)實重大變化的基礎(chǔ)之上的。這個重大變化，從根本上說是經(jīng)濟增長與社會發(fā)展從20世紀80年代的基本同步到90年代的重新協(xié)調(diào)，并突出地表現(xiàn)為三個重大問題:一是由于農(nóng)民、農(nóng)民工和城市下崗失業(yè)人員這三大弱勢群體的存在而凸現(xiàn)的東西差距拉大、城市二元結(jié)構(gòu)和貧富階層分化問題；二是經(jīng)濟增長與自然界的可承受性與可再生性之間的矛盾，也就是經(jīng)濟增長的代價所構(gòu)成的可持續(xù)發(fā)展問題；三是市場經(jīng)濟中的“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨立性”的存在方式所構(gòu)成的人的物化問題，也就是時代性的社會心態(tài)和精神生活問題。

2.科學發(fā)展觀提出的重大意義

有學者從對社會主義理論的豐富和發(fā)展的角度指出，科學發(fā)展觀創(chuàng)新了發(fā)展的觀念，豐富了發(fā)展的內(nèi)涵，拓展了發(fā)展的思路，提出了發(fā)展的新要求，是建設(shè)中國特色社會主義這個主題的進一步展開，為中國特色社會主義理論增添了重要的新內(nèi)容。有學者認為十六屆三中全會把全面發(fā)展觀、協(xié)調(diào)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀三者有機統(tǒng)一起來，概括為新的科學發(fā)展觀，并賦予新的時代內(nèi)涵，是這次中央全會的一大理論貢獻，體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導集體對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學把握，對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新。

有學者認為，提出科學發(fā)展觀意味著國家重大戰(zhàn)略思想的一次轉(zhuǎn)變，執(zhí)政黨的執(zhí)政理念和治國理念的一次轉(zhuǎn)變。對于這樣一種戰(zhàn)略思想的重大轉(zhuǎn)變，我們必須將其與二十多年前的那一次劃時代的歷史性戰(zhàn)略思想的重大轉(zhuǎn)變——將工作中心從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)變到以經(jīng)濟建設(shè)為中心——聯(lián)系起來，才能夠獲得適當?shù)睦斫狻？梢哉f，第一次轉(zhuǎn)變，為中國社會主義市場經(jīng)濟的建立打開了思想通道，而這一次轉(zhuǎn)變，則為中國社會主義市場經(jīng)濟的完善和健康發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。

有學者從對歷史任務(wù)的探索中探尋科學發(fā)展觀提出的意義。認為科學發(fā)展觀的形成是以當代中國的現(xiàn)實為依據(jù)的。正因為中國的經(jīng)濟發(fā)展到了現(xiàn)在的規(guī)模、程度和水平，才能凝練出以人為本的科學發(fā)展觀，提出全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的歷史任務(wù)。進入新世紀的中國，既為我們提出了新的歷史任務(wù)，也為我們提供了完成歷史任務(wù)的現(xiàn)實條件。

(二)科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和本質(zhì)核心

1.科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵

科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當前，又管長遠；既是重大的理論問題，又是重大的實際問題。

有學者認為，一個完整的發(fā)展觀，至少應(yīng)當包括三方面相互聯(lián)系的內(nèi)容，即為什么要發(fā)展、為誰發(fā)展和怎樣發(fā)展。第一個內(nèi)容主要回答發(fā)展的重要性和必要性；第二個內(nèi)容主要回答發(fā)展的宗旨和目的；第三個內(nèi)容主要回答發(fā)展的方式和手段。我們黨所提出的關(guān)于“發(fā)展才是硬道理”、“必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”等一系列論斷，側(cè)重闡述了為什么要發(fā)展的問題。十六屆三中全會提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”又集中地闡述了為誰發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題，并進一步提出應(yīng)該從以下三個方面來把握科學發(fā)展觀的實質(zhì)，一是發(fā)展觀的基本出發(fā)點，即強調(diào)發(fā)展，而且強調(diào)要更好、更快地發(fā)展；二是發(fā)展觀的核心，即以人為本，強調(diào)一切要從人的需要出發(fā)，圍繞人的自由全面發(fā)展而發(fā)展；三是發(fā)展觀的基本要求，即強調(diào)要全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

還有學者從不同角度去理解其基本內(nèi)容，認為科學發(fā)展觀包含以下幾個方面:一是從發(fā)展的概念而言，是堅持經(jīng)濟增長基礎(chǔ)上的量變擴張及其質(zhì)變提升相統(tǒng)一的發(fā)展；二是從發(fā)展的本質(zhì)而言，是堅持生產(chǎn)力發(fā)展過程中的以人為本的全面發(fā)展；三是從發(fā)展的社會角度而言，是堅持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相協(xié)調(diào)的共同發(fā)展；四是從發(fā)展的主要對象而言，是堅持經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展；五是從發(fā)展與自然界的關(guān)系而言，是堅持人與社會、自然環(huán)境相和諧的發(fā)展；六是從發(fā)展動力而言，是堅持理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的發(fā)展；七是從發(fā)展的效果而言，是堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的發(fā)展；八是從發(fā)展的趨勢而言，是上述各方面的可持續(xù)的發(fā)展。

2.科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心

有學者認為，科學發(fā)展觀涉及到的問題很多，但最重要的是要始終從我國處在社會主義初級階段這一基本國情出發(fā)，堅持以人為本。以人為本不能脫離中國的現(xiàn)實，不能脫離中國生產(chǎn)力發(fā)展的歷史階段，而要善于運用社會歷史發(fā)展規(guī)律，逐步地、全面地實現(xiàn)以人為本。提出“以人為本”就是要堅持全面發(fā)展，最終達到“共同富?！?。這需要一個逐步實現(xiàn)的過程。

有學者認為，科學發(fā)展觀的核心是以人為本，也就是立足于最廣大人民群眾的根本利益，著眼于為每個人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。在這種科學發(fā)展觀中，它的順序性選擇的出發(fā)點是人的生存、尊嚴和發(fā)展，而不是單純的經(jīng)濟增長。

有學者則提出，以人為本是對當代社會歷史發(fā)展過程中人的主體地位和作用日益突出的反映，是在對全面建設(shè)小康社會不斷推進人的全面發(fā)展的奮斗目標日趨突出的理解中，尤其是在對片面追求經(jīng)濟增長的發(fā)展觀所付出的代價日益突出的反思中提出的一種發(fā)展理念。

另有學者認為，以人為本這一思想體現(xiàn)了馬克思主義的基本原理，植根于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤，反映了當今時代發(fā)展的要求，凸現(xiàn)了中國特色社會主義的發(fā)展理念、執(zhí)政理念和價值觀念。以人為本的科學發(fā)展觀的確是我們?nèi)嫱七M物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，實現(xiàn)中華民族偉大復興的長遠指導思想。

還有學者提出，運用“以人為本”還應(yīng)注意以下幾點:一是要堅持馬克思主義的思想指導，而不是把以人為本看成最高指導原則；二是必須正確理解以人為本，不能把它理解為以個人為本，尤其不能理解為以我為本；三是以人為本對人類社會活動的各個領(lǐng)域普遍有效，但其具體表現(xiàn)各不相同，因而它必須同各個領(lǐng)域的實際情況結(jié)合起來。

(三)科學發(fā)展觀的基本特征和總體性概括

有學者認為，科學發(fā)展觀具有三大特征，即全面性(整體性)、協(xié)調(diào)性(和諧性)、可持續(xù)性。其中經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展，“三個文明”整體推進，是社會主義實踐的核心內(nèi)容，它內(nèi)在地包含著經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益；堅持“五個統(tǒng)籌”，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是社會主義實踐的內(nèi)在要求；堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，是社會主義實踐立足現(xiàn)實，著眼長遠的理性選擇，它所要建立的是“自然—人—社會”和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代發(fā)展模式，這既有人與自然的關(guān)系，又有人與人的關(guān)系，還有國與國的關(guān)系，是個全球性問題。

有學者提出，科學發(fā)展觀具有四個基本特征:一是積極性，既具有很強的倡導性和激勵性，又有一定的指導性和約束性；二是總體性，既有很強的全局性和戰(zhàn)略性，也有一定的過程性和系統(tǒng)性；三是求實性，既有很強的規(guī)律性和概括性，也有一定的現(xiàn)實性和針對性；四是辯證性，既有很強的統(tǒng)籌性和原則性，也有一定的區(qū)別性和靈活性。

有學者提出，科學發(fā)展觀有六大原則，即以人為本原則、求真務(wù)實原則、全面協(xié)調(diào)原則、宏觀調(diào)控原則、可持續(xù)發(fā)展原則、共同富裕原則。還有學者認為，科學發(fā)展觀具有五個實踐特征:一是發(fā)展數(shù)量與發(fā)展質(zhì)量的對立統(tǒng)一；二是工具理性與價值理性的對立統(tǒng)一；三是全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)的對立統(tǒng)一；四是穩(wěn)定性與動態(tài)性的對立統(tǒng)一；五是發(fā)展政績與政策調(diào)控的對立統(tǒng)一。

在科學發(fā)展觀的總體性概括上，有學者提出科學發(fā)展觀包含了十大關(guān)系，即增長與發(fā)展的關(guān)系、平衡與不平衡的關(guān)系、統(tǒng)籌兼顧與充分發(fā)揮各方面積極性的關(guān)系、宏觀效益和微觀效益的關(guān)系、當代發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展與全面發(fā)展的關(guān)系、國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系、人的自由全面發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系、發(fā)展觀與政績觀的關(guān)系、樹立科學發(fā)展觀與體制改革的關(guān)系。

(四)如何貫徹和落實科學發(fā)展觀

很多學者指出，科學發(fā)展觀與正確的政績觀緊密相關(guān)，要樹立和落實科學發(fā)展觀，必須樹立和堅持正確的政績觀。對此，有學者認為，科學發(fā)展觀一方面可以指導我們樹立正確的政績觀，另一方面，只有樹立正確的政績觀才能真正落實科學發(fā)展觀。如果在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，往往就會在政績觀上陷入誤區(qū)；而缺乏正確的政績觀，往往就會在實踐中偏離科學發(fā)展觀。要認真落實科學發(fā)展觀和樹立正確政績觀，必須用制度作保證。

有學者闡述了實踐科學發(fā)展觀需要把握的幾個原則:一要把積極探索的進取精神和循序漸進的務(wù)實態(tài)度結(jié)合起來；二要實現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的協(xié)調(diào)；三要正確處理政府和市場的關(guān)系；四要增強科學性和預見性。

有學者則從機制問題的角度談落實科學發(fā)展觀，認為真正使科學發(fā)展觀落到實處，必須要解決好觀念轉(zhuǎn)換、動力機制和制度保障問題。落實科學發(fā)展觀必須要著力破除那些背離科學發(fā)展觀的反向機制。加強與落實科學發(fā)展觀相適應(yīng)的體制、制度、機制和法制建設(shè)，建立健全有利于統(tǒng)籌兼顧，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的機制、體制和制度。有的學者提出，只有讓“看不見的手”和“看得見的手”同時到位發(fā)揮效能，把市場取向與政府調(diào)控結(jié)合起來，才能真正走好全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展道路。有學者認為，只有調(diào)整績效導向和績效機制，切實轉(zhuǎn)變政府職能，著眼于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和全面履行政府職能，整個績效導向才可能變得全面、健康而科學，政府職能轉(zhuǎn)變才能真正到位，政府行為與績效、領(lǐng)導行為與績效、政府職能及其履行才可能全面而健康，才能確保經(jīng)濟和社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

還有學者提出具體對策:一是建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀的小康社會指標體系；二是正確處理現(xiàn)階段的社會階層關(guān)系，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面；三是合理調(diào)節(jié)收入分配，逐步縮小城鄉(xiāng)與地區(qū)差距，維護和保證社會公正，從而保持長期和諧安定的社會環(huán)境；四是推行政治體制改革，擴大工農(nóng)群眾的社會政治參與，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、安定和諧的政治局面；五是增強可持續(xù)發(fā)展能力，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

(五)澄清對科學發(fā)展觀的一些認識上的誤區(qū)

1.正確認識科學發(fā)展觀與GDP的關(guān)系

有學者提出，不能只抓GDP而忽略了社會生活的其他指標；也不能為了強調(diào)科學發(fā)展觀就把GDP批倒批臭，甚至不敢抓GDP，要看到其中的辯證關(guān)系。如果因為只抓GDP而沒有顧及社會生活的發(fā)展是一種弊端，就放棄抓GDP，要比只抓GDP的危害更大。

有學者進一步指出，只看到國內(nèi)生產(chǎn)總值的局限性，甚至簡單否定GDP這一宏觀經(jīng)濟指標，不符合科學發(fā)展觀。作為反映一個國家或地區(qū)生產(chǎn)活動最終成果的國內(nèi)生產(chǎn)總值，不能準確反映一個國家或地區(qū)財富的變化和某些重要的非市場活動，不能反映經(jīng)濟增長對不同階層的影響，不能反映收入分配的變化。但同時，國內(nèi)生產(chǎn)總值又是一種十分重要的指標，是一個國家宏觀經(jīng)濟狀況的綜合反映，是宏觀決策部門了解經(jīng)濟運行的工具，也是制定政策的重要依據(jù)，絕不可等閑視之。社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，不是單純追求經(jīng)濟增長，更不是單純追求GDP的增長，而是在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會全面進步，提高全體人民的福利，沒有一種指標本身是絕對萬能的、沒有漏洞的，GDP指標同樣如此。

2.全面發(fā)展不等于否定以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不等于沒有重點

有學者認為，經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展和人的發(fā)展的基礎(chǔ)，諸多社會問題的解決，是以經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的。因此要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖。但是如果社會問題不解決也不可能長治久安，解決社會問題是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必要條件。

有學者認為，盡管經(jīng)濟增長不等于全面發(fā)展，但社會的全面發(fā)展必須以經(jīng)濟增長為基礎(chǔ)。經(jīng)濟增長是社會全面發(fā)展的必需條件。全面發(fā)展與以經(jīng)濟建設(shè)為中心相輔相成。兩者都是基于國情的必然選擇，并行不悖，具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。忽視全面發(fā)展而孤立地強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)，是一種片面性；借口全面發(fā)展而否定以經(jīng)濟建設(shè)為中心，同樣是一種片面性。

還有學者指出，全面發(fā)展主要是針對片面畸形的發(fā)展而言。在發(fā)展過程中總是存在著主要矛盾和矛盾的主要方面。有些方面一直是貫穿整個發(fā)展過程的，如經(jīng)濟發(fā)展一直是發(fā)展的重點。還有些方面過去可能不是重點，但是隨著發(fā)展進程的變化，其重要性日益凸顯出來，如果不予重視，可能會影響整體的發(fā)展，這也就成了重點。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展不等于平均發(fā)展

有學者提出，由于發(fā)展起點的不平衡，比如區(qū)域資源條件優(yōu)劣、主體自然條件的差異，以及發(fā)展機遇的偶然性，都會產(chǎn)生結(jié)果上的不平衡。協(xié)調(diào)發(fā)展不是同步發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧不是平均使用力量。協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌都是追求戰(zhàn)略上的平衡，但又是以承認不平衡、正確運用不平衡規(guī)律為前提的。還有學者認為不平衡是絕對的，平衡是相對的，不能把統(tǒng)籌兼顧理解為絕對的平衡，理解為搞平均主義，更不能重犯過去一平二調(diào)的錯誤。

從目前學術(shù)界的情況看，對科學發(fā)展觀的研究盡管取得了不少成果，但還有待進一步深入。切實認識和準確把握科學發(fā)展觀的科學體系，仍是學術(shù)界面臨的一個非常復雜、非常艱巨的任務(wù)。

(金偉，原載《馬克思主義理論研究和建設(shè)工程參考資料》第215期)

【注釋】

(1)參見:《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第23頁。

(2)參見《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第350頁。

(3)《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第23頁。

(4)《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第375頁。

(5)江澤民:《論有中國特色社會主義》，中央文獻出版社2002年版，第97頁。

(6)《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1079頁。

(7)《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第128頁。

(8)江澤民:《論黨的建設(shè)》，中央文獻出版社2001年版，第484～485頁。

(9)江澤民:《論黨的建設(shè)》，中央文獻出版社2001年版，第484頁。

(10)胡錦濤:《在省部級主要領(lǐng)導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》，人民日報2005年6月27日。

(11)胡錦濤:《在省部級主要領(lǐng)導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》，人民日報2005年6月27日。

(12)胡錦濤:《在省部級主要領(lǐng)導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》，人民日報2005年6月27日。

(13)胡錦濤:《在省部級主要領(lǐng)導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》，人民日報2005年6月27日。

(14)《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1995年版，第177～178頁。

(15)胡錦濤:《在省部級主要領(lǐng)導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》，人民日報2005年6月27日。

(16)《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第294頁。

(17)《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1995年版，第338頁。

(18)胡錦濤:《在省部級主要領(lǐng)導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》，人民日報2005年6月27日。

(19)《列寧全集》第55卷，人民出版社1990年版，第128頁。

(20)《列寧全集》第55卷，人民出版社1990年版，第199頁。

(21)《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1956年版，第8頁。

(22)《列寧全集》第55卷，人民出版社1990年版，第189頁。

(23)巴甫洛夫:《巴甫洛夫全集》第5卷，人民衛(wèi)生出版社1959年版，第18頁。

(24)《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1995年版，第341頁。

(25)《列寧全集》第55卷，人民出版社1990年版，第191頁。

(26)《列寧選集》第3卷，人民出版社1995年版，第127頁。

(27)《列寧全集》第28卷，人民出版社1990年版，第364頁。

(28)《列寧全集》第55卷，人民出版社1990年版，第142頁。