13.3.3　社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容

社區(qū)服務(wù)涉及內(nèi)容十分廣泛，主要包括三個(gè)方面:社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)、社區(qū)福利服務(wù)和社區(qū)便民利民服務(wù)。社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)主要包括面向全體居民的社會(huì)救助服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)和社區(qū)就業(yè)服務(wù)。社區(qū)社會(huì)福利性服務(wù)是針對(duì)特殊群體的社區(qū)福利服務(wù)，包括社區(qū)老年人服務(wù)、社區(qū)殘疾人服務(wù)、社區(qū)少年兒童服務(wù)和社區(qū)優(yōu)撫對(duì)象服務(wù);社區(qū)便民利民服務(wù)是面向全體居民的社區(qū)家居生活服務(wù)、社區(qū)綜合治理服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)文體活動(dòng)服務(wù)。

1.社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)

(1)社區(qū)社會(huì)救助服務(wù)。社區(qū)社會(huì)救助服務(wù)主要指對(duì)城市居民最低生活保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握他們的就業(yè)及收入狀況，切實(shí)做到“應(yīng)保盡?！?。積極開展各種基層社會(huì)救助服務(wù)，包括醫(yī)療、住房、教育、法律等，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)捐助接收站點(diǎn)、“慈善超市”的建設(shè)和管理。

(2)社區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)。社區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)主要指企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。包括養(yǎng)老金的服務(wù)性發(fā)放;養(yǎng)老金的核算、調(diào)整和補(bǔ)發(fā);辦理失業(yè)保險(xiǎn)和補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn);社會(huì)保險(xiǎn)的管理服務(wù)等。

(3)社區(qū)就業(yè)服務(wù)。就業(yè)服務(wù)包括管理轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)力資源，開展勞動(dòng)力資源普查，建立勞動(dòng)力資源檔案;負(fù)責(zé)再就業(yè)優(yōu)惠政策扶持對(duì)象的認(rèn)定和相關(guān)手續(xù)辦理工作;收集和發(fā)布勞動(dòng)力供求信息，開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹工作;組織下崗失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn);組織開展勞務(wù)輸出;為社區(qū)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、項(xiàng)目等幫助;開發(fā)轄區(qū)內(nèi)公益性崗位，為大齡就業(yè)困難群體提供再就業(yè)援助服務(wù)。

2.社區(qū)福利服務(wù)

社區(qū)福利服務(wù)是面向特殊群體，帶有福利性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。它盡管是針對(duì)社區(qū)少數(shù)人群卻能直接反映社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量，是社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善。

(1)社區(qū)老年人服務(wù)。針對(duì)老年人在衣、食、住、行、學(xué)、醫(yī)、樂等方面的特殊需求而開辦的服務(wù)。包括建立敬老院、托老所、老年公寓、居家養(yǎng)老等供養(yǎng)服務(wù)，也包括老年人活動(dòng)中心、老年大學(xué)、老年人庇護(hù)所、老年人協(xié)會(huì)等豐富老年人的日常生活。

(2)社區(qū)殘疾人服務(wù)。包括社區(qū)內(nèi)設(shè)立殘疾人康復(fù)站，配置經(jīng)濟(jì)適用的訓(xùn)練器材，免費(fèi)提供給社區(qū)殘疾人使用;及時(shí)了解社區(qū)人群殘疾發(fā)生情況和殘疾人康復(fù)需求，建檔立卡，組織指導(dǎo)殘疾人開展以家庭為基礎(chǔ)的康復(fù)訓(xùn)練;建設(shè)無障礙社區(qū)建筑環(huán)境;安置殘疾人在社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位按比例就業(yè)，鼓勵(lì)扶持家電維修、縫紉裁剪、小百貨經(jīng)營(yíng)、盲人按摩等適合殘疾人特點(diǎn)的個(gè)體從業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)。

(3)社區(qū)少年兒童服務(wù)。社區(qū)可以組織建設(shè)托兒機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi)居民提供托兒服務(wù)。成立社區(qū)青少年服務(wù)中心，開設(shè)“作業(yè)吧”、多功能教育活動(dòng)室、圖書閱覽室和綠色網(wǎng)吧等設(shè)施，為社區(qū)內(nèi)青少年提供免費(fèi)、就近、經(jīng)常、有選擇的讀書、娛樂、互助、交往、生活、信息、維權(quán)等多項(xiàng)服務(wù)職能。節(jié)假日組織社區(qū)青少年讀書、文學(xué)沙龍、英語沙龍、兒童文化廣角、攝影園地等各類青少年活動(dòng)與比賽，推進(jìn)青年志愿者服務(wù)。

(4)社區(qū)優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)。針對(duì)社區(qū)內(nèi)的革命烈士家屬、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬、革命傷殘軍人、軍隊(duì)離退休干部的服務(wù)。包括針對(duì)五保戶、烈軍屬開展包括落實(shí)優(yōu)撫政策、開展擁軍優(yōu)撫活動(dòng)、協(xié)助征兵與退伍安置、幫助解決生活困難等各項(xiàng)服務(wù)。

3.社區(qū)便民利民服務(wù)

社區(qū)便民利民服務(wù)，一方面可以彌補(bǔ)由政府無償提供公共產(chǎn)品的傳統(tǒng)機(jī)制而造成服務(wù)項(xiàng)目狹窄，無法滿足居民多樣化需求的弊端。另一方面，可以補(bǔ)充由勞動(dòng)部門或企業(yè)再就業(yè)中心安排下崗失業(yè)職工的再就業(yè)方式，成為為社會(huì)劇烈變動(dòng)中的邊緣群體創(chuàng)造相對(duì)穩(wěn)定的社區(qū)就業(yè)崗位的主渠道^[14]。

(1)社區(qū)家居生活服務(wù)。家居生活服務(wù)主要是根據(jù)社區(qū)居民的需求提供日常生活服務(wù)，如車輛管理、衣被拆洗、服裝裁剪、修理家用電器等;提供家政服務(wù)，如清潔打掃、鐘點(diǎn)工，家用電器安裝等;提供餐飲服務(wù)，如建立老年人飯桌、“小餐桌”等。

(2)社區(qū)綜合治理服務(wù)。包括加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室(站)建設(shè)，大力實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)。深入開展法制宣傳教育和咨詢服務(wù)活動(dòng)，建立完善收集、反饋社情民意的工作機(jī)制，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動(dòng)。建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。做好社區(qū)消防工作，提升社區(qū)消防安全水平。深入開展打擊“黃賭毒”和禁止傳銷等工作。

(3)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)為主體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為重點(diǎn)，為社區(qū)居民提供預(yù)防保健、健康教育、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的診療服務(wù)。大力培養(yǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)和管理人員，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督管理，保證服務(wù)質(zhì)量。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康保障功能，努力實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo)。

(4)社區(qū)文體活動(dòng)服務(wù)。社區(qū)文體服務(wù)包括健全社區(qū)文化組織、完善社區(qū)體育設(shè)施、開展社區(qū)文體活動(dòng)等方面。要不斷加大對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，采取政府投資、企業(yè)贊助、職工群眾捐資等多種形式籌集資金，修建社區(qū)文化休閑廣場(chǎng)、文化活動(dòng)中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施，為開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)提供廣闊的舞臺(tái)。同時(shí)，充分考慮未成年人、老年人和殘疾人的特殊要求，并采取適度無障礙措施，滿足各類人群體育鍛煉需要。建設(shè)小型多樣、方便實(shí)用的體育健身場(chǎng)所，配備相應(yīng)設(shè)施器材，為居民鍛煉提供必要條件。鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的健身設(shè)施、體育場(chǎng)館向居民開放，實(shí)現(xiàn)資源共享。