二、社區(qū)和社會組織的服務

從殘疾人家庭目前接受的服務內(nèi)容來看，除了所接受的經(jīng)濟資助服務外，在身體康復方面，他們最需要的依次是疾病治療服務、康復訓練服務、輔助器具康復服務、心理輔導康復及護理保健服務；同時又要滿足長期、方便、就近、實惠的特點，因此，具有準政府性質(zhì)的社會組織和民間公益機構(gòu)，在殘疾人婚姻家庭的服務領域?qū)⒊袚匾巧?，為殘疾人提供專業(yè)、便捷、優(yōu)質(zhì)、無償?shù)纳鐣眨纬梢匀w社會成員共享現(xiàn)代社會發(fā)展成果為目標的社會福利服務事業(yè)體系。

（一）“十二五”社區(qū)的服務目標和服務重點^[3]

1．社區(qū)服務體系概念和目標

社區(qū)服務體系，是指以社區(qū)為基本單元，以各類社區(qū)服務設施為依托，以社區(qū)全體居民、駐社區(qū)單位為對象，以公共服務、志愿服務、便民利民服務為主要內(nèi)容，以滿足社區(qū)居民生活需求、提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為目標，黨委統(tǒng)一領導、政府主導支持、社會多元參與的服務網(wǎng)絡及運行機制。社區(qū)服務體系的建設目標是：按照加強和創(chuàng)新社會管理的總體要求，進一步健全新型社區(qū)管理和服務體制，強化社區(qū)服務體系和信息化建設，到2015年初步建立起較為完善的社區(qū)服務設施、服務內(nèi)容、服務隊伍、服務網(wǎng)絡和運行機制，農(nóng)村社區(qū)服務試點工作有序推進。

2．社區(qū)服務的重點任務

依托社區(qū)綜合服務設施和專業(yè)服務機構(gòu)，開展面向全體社區(qū)居民的勞動就業(yè)、社會保險、社會服務、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文體教育、社區(qū)安全、法制宣傳、法律服務、法律援助、人民調(diào)解、郵政服務、科普宣傳、流動人口服務管理等服務項目，切實保障優(yōu)撫對象、低收入群體、未成年人、老年人、殘疾人等社會群體的服務需求。

根據(jù)社區(qū)居民構(gòu)成，培育不同類型、不同層次的社區(qū)志愿服務組織。加強志愿服務管理，建立健全激勵保障機制，通過政府購買服務等方式，鼓勵和支持社會力量廣泛參與志愿服務活動，推動社區(qū)志愿服務規(guī)范化、制度化、法制化。鼓勵和支持駐區(qū)單位和社區(qū)居民開展鄰里互助等群眾性自我互助服務活動，為老幼病殘等困難群體提供服務。

3．社區(qū)服務中涉及殘疾人婚姻家庭服務的內(nèi)容

社區(qū)服務將是新形勢下社會管理非常重要的一個環(huán)節(jié)，殘疾人因自身原因外出不便，大部分的服務還必須依托社區(qū)來提供，單就殘疾人婚姻家庭來說，社區(qū)可以為殘疾人提供婚姻介紹、婚姻家庭糾紛調(diào)解、婚姻政策法律宣傳和科普、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務。地方各級人民政府和有關(guān)部門，應當組織和指導城鄉(xiāng)社區(qū)服務組織、醫(yī)療預防保健機構(gòu)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復工作。

（二）社區(qū)和社會組織的服務實務

殘疾人婚姻家庭社會組織介入主要是三方面：首先是針對殘疾人家庭中具體而現(xiàn)實的問題?；橐龅慕ⅰ⒕S系，家庭關(guān)系的處理，家庭困難和需求的幫助，協(xié)助對殘疾人個人的改變，激發(fā)個人追求幸?；橐黾彝ド畹脑竿徒⒒橐黾彝サ膭訖C，幫助他們增加尋求配偶的機會，進行社會工作的輔導。其次是創(chuàng)建社會工作實務介入的方式，搭建更多的有利于殘疾人身心健康的活動平臺，通過活動，樹立信心，端正心態(tài)，了解信息，最重要的是讓他們感受到社會的關(guān)愛、尊重、理解和平等，增加殘疾人獲得公共資源的機會和條件。再次是擴大殘疾人婚姻家庭的社會支持網(wǎng)絡。一方面，加強和完善傳統(tǒng)的婚姻家庭維系的支持網(wǎng)絡，即非正式社會支持網(wǎng)絡以及傳統(tǒng)的道德觀念等。同時加強政府等正式社會組織的支持力度和公共福利資源分配的力度。另一方面，建設新的社會支持網(wǎng)絡，通過社會中介組織的興起，如建立草根性的殘疾人婚姻家庭俱樂部、殘疾人自治小組，親友協(xié)會及親友小組等，擴展殘疾人婚姻家庭的支持網(wǎng)絡。此外，構(gòu)建殘疾人和諧家庭建設的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，或者構(gòu)建綜合的信息服務的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，也是構(gòu)建殘疾人和諧家庭建設的重要內(nèi)容之一。

1．建立社區(qū)殘疾人婚姻家庭心理俱樂部，提供專業(yè)的心理咨詢和社會工作輔導

聘請心理咨詢師或是專業(yè)社會工作者為殘疾人就其婚姻家庭方面進行心理治療和社會工作輔導。幫助殘疾人減輕自卑感、疏離感和無能感，排除殘疾人在婚姻家庭生活中的心理問題與心理障礙；幫助經(jīng)歷分手的殘疾人疏導情緒和壓力；對配偶及家庭生活不滿的殘疾人進行情緒治療，使其回復平衡的心態(tài)和幸福感；降低離婚所帶來的傷害，進行離婚療法，鼓勵其重建再次進入婚姻家庭生活的勇氣和信心；等等。

2．建立社區(qū)殘疾人婚姻家庭培訓學校，提升殘疾人適應婚姻家庭生活以及社會生活的能力

挖掘本社區(qū)中擅長夫妻關(guān)系、子女教育、家務能手等具有一技之長的人，擔任流動教師，定期為殘疾人開展各種培訓項目。社區(qū)殘疾人婚姻家庭學校旨在幫助殘疾人培養(yǎng)家庭成員角色扮演的能力、解決家庭生活中困難的能力，以及提高他們?nèi)粘Ｗ岳砗妥黾覄占凹彝ス芾淼哪芰?。具體地說，首先，應培養(yǎng)殘疾人與他人進行社會交往的藝術(shù)，幫助殘疾人學習如何與異性相處尤其是親密伴侶之間溝通的能力和技巧，提升他們解決夫妻雙方?jīng)_突和矛盾的本領，并幫助殘疾人及其配偶提高康復和保健的能力。其次，應提供親子溝通和子女教育的學習和培訓，提高殘疾人為人父母的能力和技巧。再次，針對不同類型的殘疾人，應開展職業(yè)教育和技能的培訓，開發(fā)他們的謀生能力，鼓勵他們自謀職業(yè)和集體組織就業(yè)。這些培訓能增強殘疾人社會適應功能，增強殘疾人締結(jié)和維系婚姻家庭的能力。

（三）殘疾人自助組織的服務

組建“社區(qū)殘疾人交友中心”等草根性民間組織，目前這類組織在發(fā)展中遇到了管理、資金等重重困難，但這些組織的紛紛出現(xiàn)，為發(fā)展殘疾人婚姻家庭的自助組織提供了雛形與“生長點”。發(fā)展社區(qū)殘疾人婚姻家庭自助組織，第一，在資金籌集上，一方面向社會募捐，另一方面通過政府購買服務的方式獲得資金。要求其提供的服務是社會工作的專業(yè)服務，并且接受政府和業(yè)界相關(guān)部門的監(jiān)督、定期審核和評估。第二，在功能上，殘疾人婚姻家庭自助組織在發(fā)展的初創(chuàng)階段，以婚介服務作為早期的服務內(nèi)容和切入點。伴隨著組織的不斷壯大，則根據(jù)殘疾人婚姻家庭生活的需要不斷拓展服務的外延，成為殘疾人交流信息、解決婚姻家庭困難的陣地，以促使殘疾人能共同克服困難，形成相互支持的網(wǎng)絡。第三，在服務內(nèi)容上，社區(qū)殘疾人婚姻家庭自助組織，可以為殘疾人提供婚姻介紹、家庭調(diào)解、婚姻家庭的維持與調(diào)適，開展婚姻家庭的危機介入和婚姻治療等一系列服務。第四，在維權(quán)上，殘疾人婚姻家庭俱樂部應逐漸成為能反映殘疾人婚姻家庭訴求的社會中堅力量，倡導保障殘疾人婚姻家庭權(quán)利的社會公共政策出臺，提升有關(guān)社會公共福利政策的實施效果，完善關(guān)于殘疾人婚姻家庭的社會保障機制，促進殘疾人婚姻家庭生活質(zhì)量的提高，并且對殘疾人遭受的社會排斥及邊緣化的處境，展開不同形式的維權(quán)，以捍衛(wèi)殘疾人自身的權(quán)利。此外，還要促進殘疾人與社會公眾之間相互理解、相互接納、相互認同，消除歧視、偏見和隔閡，進而營造平等、包容的社會氛圍和文化等，這也是殘疾人婚姻家庭俱樂部維權(quán)工作的重要內(nèi)容。