在后危機(jī)時(shí)代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

當(dāng)強(qiáng)力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，搶占全球新興產(chǎn)業(yè)前沿，贏得未來(lái)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)成為國(guó)家未來(lái)發(fā)展的方向時(shí)，以“高效生態(tài)”為目標(biāo)定位的聊城市，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“追求”和“青睞”更是無(wú)以復(fù)加。

“就聊城而言，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)意義，更是全市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的迫切要求和必由之路?！?/p>

回望剛剛過(guò)去的2014：中通客車新能源汽車訂單超過(guò)2400輛，增幅列全國(guó)新能源客車行業(yè)第一名，去年一次性向沙特出口校車2186輛，一次性出口量位居全國(guó)第一；時(shí)風(fēng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園規(guī)模全國(guó)第一，年產(chǎn)電動(dòng)小汽車5萬(wàn)輛，去年成功向斯里蘭卡出口1萬(wàn)輛；莘縣巨龍電動(dòng)車正式下線……

新能源汽車、生物制藥、節(jié)能電機(jī)、數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、稀土材料、光纖拉絲等新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從“座上賓”變成“建設(shè)者”，一個(gè)個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落位，一個(gè)個(gè)新興產(chǎn)業(yè)竣工投產(chǎn)，讓聊城的新興產(chǎn)業(yè)“星光閃耀”，并成為聊城工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“新藍(lán)海”。

一

隨著“一區(qū)一圈一帶”國(guó)家和省戰(zhàn)略的實(shí)施，聊城先后被國(guó)家列入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，被山東省列入“省會(huì)城市群濟(jì)南經(jīng)濟(jì)圈”和“山東省西部經(jīng)濟(jì)隆起帶”，一躍成為國(guó)家和全省重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的疊加區(qū)……聊城的戰(zhàn)略發(fā)展空間空前廣闊。

疊加機(jī)遇下，聊城該如何把握？視新興產(chǎn)業(yè)為“第一產(chǎn)業(yè)”，變“黃金機(jī)遇期”為“黃金發(fā)展期”，準(zhǔn)確把握國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策走向，將目光聚向低碳、綠色發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破口，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式……吹響了培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“號(hào)角”。

格局決定布局，布局決定結(jié)局。聊城市在聊城市區(qū)、茌平、東阿之間的“大三角”地帶，規(guī)劃建設(shè)了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“四化協(xié)調(diào)”綜合改革試驗(yàn)區(qū)，大力推進(jìn)“3+5”千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，計(jì)劃到2015年，將祥光銅業(yè)生態(tài)工業(yè)園、信發(fā)鋁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、魯西化工新材料產(chǎn)業(yè)園建成年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)千億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；到2020年，將新能源汽車、泉林循環(huán)經(jīng)濟(jì)、臨清軸承、莘縣油鹽化工、阿膠生物產(chǎn)業(yè)園建成年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)千億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。爭(zhēng)取到2015年，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)投資600億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000億元。

立足產(chǎn)業(yè)高端，瞄準(zhǔn)科技前沿，聊城出臺(tái)了《聊城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《關(guān)于進(jìn)一步加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等文件，將新能源、高端制造、生物和新材料等產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向。根據(jù)本地資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重中之重，支持高唐縣以泉林紙業(yè)、國(guó)能生物等企業(yè)為支撐建設(shè)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)基地；支持聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以中通客車、山東碧水藍(lán)天環(huán)境工程有限公司等企業(yè)為龍頭，打造節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)綜合發(fā)展園區(qū)；支持茌平以信發(fā)集團(tuán)為核心，信力達(dá)木業(yè)、方正鋁業(yè)等企業(yè)為龍頭逐步形成資源綜合利用特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；支持陽(yáng)谷縣以祥光銅業(yè)為中心，建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地；支持東昌府區(qū)鳳凰工業(yè)園以華誠(chéng)環(huán)?？萍?、華寶節(jié)能科技等企業(yè)為支撐，建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)基地。

數(shù)字最具說(shuō)服力。據(jù)了解，2014年聊城市確定的681個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目就180多個(gè)。其中，投資117億元的信發(fā)鋁電產(chǎn)業(yè)綜合配套、投資138億元的魯西化工新材料、投資106億元的泉林秸稈綜合利用、投資55億元的中色奧博特銅精深加工、投資57億元的陽(yáng)谷電纜光電產(chǎn)業(yè)園等都是全市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的典型代表。這些新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)極大地推動(dòng)聊城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍升，加快了聊城工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

二

在冠縣上達(dá)稀土項(xiàng)目切片加工車間，200臺(tái)全自動(dòng)切片機(jī)正在運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)燒結(jié)釹鐵硼磁體進(jìn)行切片加工，讓人們充分感受到了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的巨大能量。

冠洲集團(tuán)副總周立府稱，新上的稀土項(xiàng)目總投資15億元，年產(chǎn)一萬(wàn)噸高性能釹鐵硼稀土永磁材料，廣泛應(yīng)用于計(jì)算機(jī)、雷達(dá)、航空航天等高科技領(lǐng)域。這兩期建設(shè)完之后，產(chǎn)能達(dá)到10000噸，在全國(guó)也是最大的產(chǎn)能。每年可以給企業(yè)創(chuàng)造銷售收入60億元，利稅10億元。上達(dá)稀土項(xiàng)目是聊城發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的“點(diǎn)睛之筆”。

大項(xiàng)目是培育和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。近年來(lái)，聊城市在全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持以新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化為核心，每年組織實(shí)施50個(gè)以上重點(diǎn)投資項(xiàng)目，確保全市新興產(chǎn)業(yè)銷售年均增長(zhǎng)40%以上，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。

在項(xiàng)目引進(jìn)上，聊城市縣緊盯“央”字頭、“國(guó)”字號(hào)、500強(qiáng)等大型企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)招大引強(qiáng)、抓大扶強(qiáng)，加快大項(xiàng)目建設(shè)力度，培植形成了一批新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，并注重向省確立的“四新一海”項(xiàng)目靠攏，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省級(jí)扶持的盤子。作為電解鋁行業(yè)的“航母企業(yè)”，信發(fā)集團(tuán)也在升級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其投資200億元的高純鋁項(xiàng)目入選《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)性項(xiàng)目，“高效超臨界”發(fā)電技術(shù)年節(jié)省煤炭資金40多億元；由北京艦船科技交流中心和英國(guó)康拜公司合作投資2.1億元的利用秸稈生產(chǎn)環(huán)保板材項(xiàng)目、英利集團(tuán)投資10億元的光伏發(fā)電項(xiàng)目、投資3.5億元的中基遠(yuǎn)洋物流項(xiàng)目等相繼落戶；大唐集團(tuán)、均瑤集團(tuán)、上海諾洲集團(tuán)、吉利控股集團(tuán)等知名企業(yè)紛紛牽手，聊城的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)加速嬗變。

以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)“抱團(tuán)”發(fā)展，促使相關(guān)產(chǎn)業(yè)串珠成鏈，形成集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，是聊城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一戰(zhàn)略之舉。魯西化工新材料產(chǎn)業(yè)園，成為以煤化工、鹽化工、熱電聯(lián)產(chǎn)和化工裝備制造為主體的綜合性化工園區(qū)，精細(xì)化工產(chǎn)品比重達(dá)到60%，走出了一條“集約化、一體化、園區(qū)化”的發(fā)展之路。

項(xiàng)目變企業(yè)、企業(yè)變產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)變集群，生產(chǎn)能力快速增長(zhǎng)、總量規(guī)模邁上臺(tái)階、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)……

三

產(chǎn)業(yè)崢嶸離不開“有形之手”。對(duì)于起步階段的新興產(chǎn)業(yè)而言，放手逐浪市場(chǎng)尚不是時(shí)候，財(cái)政資金和政策的支持尤其重要。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，聊城市委、市政府不做看客，而是積極作為，注重“有形之手”與“無(wú)形之手”相結(jié)合，傾力呵護(hù)新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)。

聊城市委、市政府專門研究設(shè)立了3000萬(wàn)元的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金和1000萬(wàn)元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，支持方式以貸款貼息為主、無(wú)償資助為輔。這是聊城培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要一筆。

不僅如此，為推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聊城市還成立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施市直部門、各縣（市區(qū)）政府部門與企業(yè)“一對(duì)一幫扶”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大金融信貸支持力度，提高對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的授信額度，特別是對(duì)國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極給予信貸支持，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行優(yōu)惠貸款利率政策，原則上不得上浮。土地上，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、土地高效利用，積極探索土地集約利用監(jiān)管考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)科技含量高、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益高的項(xiàng)目，在政策上給予優(yōu)惠，逐步建立起集約節(jié)約用地的長(zhǎng)效機(jī)制。環(huán)境上，積極推行“三集中、三到位”“一審一核”“一代辦兩集中”“企業(yè)寧?kù)o日”等制度，探索建立并聯(lián)審批、全程代辦、保姆式服務(wù)等模式，全力打造一流政務(wù)環(huán)境。同時(shí)，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，建立完善政府搭橋、企校合作、互利共贏的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，以西安交大聊城科技園、市高新技術(shù)園區(qū)、國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地等為載體，扶持建起了國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心9家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心53家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心103家。

政策的“陽(yáng)光雨露”，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)千帆競(jìng)發(fā)。聊城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了九州國(guó)際高科園，建設(shè)了新能源汽車、水處理、LED、基因制藥、金屬新材料等五大研發(fā)中心，吸引來(lái)博奧克生物科技、金泰節(jié)能無(wú)極燈、倍潔特水處理等多個(gè)“新”字號(hào)項(xiàng)目落地生花。莘縣建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)承接地，以恒基首陽(yáng)薄膜太陽(yáng)能電池、德隆新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目為支撐，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)；以陽(yáng)光巖棉、順通環(huán)保高吸水樹脂等項(xiàng)目為支撐，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)；以中能桿塔、天藝環(huán)保機(jī)械、華莘光電等企業(yè)為龍頭，發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，去年全縣高新技術(shù)企業(yè)新增32家。目前，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成了生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)并進(jìn)的良好勢(shì)頭，帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提檔升級(jí)。這意味著，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為聊城工業(yè)發(fā)展的一支“勁旅”，成為聊城工業(yè)的新支柱。