一、基本情況

2009年，蘇州高新區(qū)出臺政策打造“2＋3”產業(yè)體系，提出確定電子信息、裝備制造等兩個主導產業(yè)調整振興和新能源、醫(yī)療器械、軟件和服務外包等三個新興產業(yè)提升發(fā)展，在支撐和帶動區(qū)域經濟創(chuàng)新發(fā)展方面起到了極大作用。隨后，面對日益激烈的國際競爭，蘇州高新區(qū)又及時提出了做大做強新一代信息技術、軌道交通、新能源、醫(yī)療器械、地理信息等五大優(yōu)先發(fā)展產業(yè)，提升發(fā)展電子信息、裝備制造等兩大產業(yè)的“5＋2”產業(yè)發(fā)展計劃。2014年，蘇州高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現產值達到1425.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達到54.8%。

截至目前，蘇州高新區(qū)已成為全國科技創(chuàng)新服務體系建設試點單位，江蘇省首批、蘇州首個“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點單位，全國首批科技服務業(yè)區(qū)域試點。全區(qū)國家級科技企業(yè)孵化器和省級科技企業(yè)加速器數量分別達到5家和2家，均位列蘇州市第一；全社會研發(fā)投入占GDP的比重超過3.4%，連續(xù)七年位列全市第一。

未來幾年蘇州高新區(qū)將重點圍繞新一代信息技術、醫(yī)療器械、軌道交通、新能源、地理信息和文化科技產業(yè)等五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造工業(yè)經濟升級版。目前蘇州高新區(qū)正全力推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)做大做強，已明確產業(yè)細分領域、關鍵技術、重點產品的發(fā)展目標和發(fā)展思路等。新一代信息技術產業(yè)重點打造國產高性能安全服務器生態(tài)產業(yè)園和中國移動蘇州研發(fā)中心。到2020年，力爭形成超百億元的服務器產業(yè)集群。中國移動蘇州研發(fā)中心目前云計算及大數據產品已在中國移動內部獲得規(guī)?；逃?，產值超過5000萬元，預計2016年收入規(guī)模將超過10億元。

二、主要做法

（一）充分發(fā)揮載體優(yōu)勢，促進產業(yè)集聚發(fā)展

已在建設的州高新區(qū)光伏產業(yè)園，主要引進電池片及模組生產企業(yè)、硅片生產企業(yè)、光伏應用技術研究院、第三方檢測中心、逆變器及儲能等配套產品生產企業(yè)、相關設備生產企業(yè)、系統集成企業(yè)以及物流配送中心等；充分發(fā)揮醫(yī)工所這一重要技術支撐平臺，大力發(fā)展醫(yī)療器械產業(yè)；依托蘇州科技城、創(chuàng)業(yè)中心兩個重點集聚區(qū)，保稅物流中心、X2創(chuàng)意街區(qū)及博濟創(chuàng)意園、人才大廈和環(huán)保產業(yè)園四個特色集聚區(qū)，大力推動服務外包發(fā)展。

（二）圍繞核心技術，促進產學研合作，走聯合之路

積極促進企業(yè)與海內外高校、科研機構等加大合作力度，研究開發(fā)新興產業(yè)領域最先進的技術和產品，搶占產業(yè)發(fā)展的制高點；鼓勵企業(yè)在致力于引進技術的同時，也將關鍵技術的研發(fā)和設計外包給研究機構，對于關鍵部件、元器件的生產如果國內的制造能力有所欠缺，也可考慮采取OEM形式委托國外廠家生產。

（三）大力引進人才，為新興產業(yè)發(fā)展提供智力支撐

加大新興產業(yè)領域領軍人才的引進力度，為產業(yè)發(fā)展提供技術保障；同時大力引進一批既懂新能源、生物醫(yī)藥、服務外包等領域專業(yè)知識，又懂產業(yè)規(guī)劃、市場營銷等的復合型人才。

三、主要成效

（一）服務外包實現跨越發(fā)展

服務外包產業(yè)作為高新區(qū)“2＋3”產業(yè)規(guī)劃中的三大新興產業(yè)之一，對高新區(qū)產業(yè)轉型升級有著重大促進作用。全區(qū)外包企業(yè)在商務部注冊達170家，歐索軟件與仕德偉網絡科技入選中國服務外包百強成長型企業(yè)，UL美華認證等3家企業(yè)入選江蘇省國際服務外包重點骨干型企業(yè)，各項指標均列全市第二位。

1.產業(yè)集聚效應顯現

國際著名軟件與服務外包巨頭、印度最大的IT企業(yè)之一——印度沛特尼中國總部在蘇州科技城開業(yè)運營。沛特尼公司在全球擁有員工1.8萬人，業(yè)務范圍涵蓋金融、制造業(yè)、通訊、保險、零售業(yè)媒體及娛樂、能源和交通等領域的信息技術服務和商務服務，在美國、歐洲、日本等國家和地區(qū)設有23家銷售和服務機構。微軟、IBM、英國電信、美國通用等全球企業(yè)1000強中，有200余家企業(yè)是該公司長期客戶。高新區(qū)堅持引進優(yōu)質龍頭型企業(yè)與培育本區(qū)域高成長型企業(yè)并重，陸續(xù)引進了包括沛特尼在內的眾多知名服務外包企業(yè)，如新致軟件、清華易程、立思辰科技等企業(yè)，高新區(qū)服務外包產業(yè)集聚效益顯現。高新區(qū)培育了以華碩科技、富士通為代表的信息技術研發(fā)外包，歐索軟件、仕德偉網絡為代表的軟件信息技術外包，大田物流、康誠倉儲為代表的企業(yè)供應鏈服務外包，漢辰多媒體、金游數碼為代表的游戲多媒體服務外包。其中華碩科技作為從事信息技術研發(fā)服務外包的代表企業(yè)，離岸接包執(zhí)行額位列蘇州第一。

2.產業(yè)載體建設日趨完善

截至目前，蘇州科技城累計引進了日本富士通檢測、印度NIIT培訓、艾科梯、新致軟件、清華易程、立思辰科技等一批海內外優(yōu)質軟件與服務外包項目進駐發(fā)展，其中不乏中國百強軟件與服務外包企業(yè)和海內外上市企業(yè)。科技城軟件與服務外包規(guī)模型企業(yè)總數已突破100家，實現了軟件研發(fā)、信息技術服務、教育培訓、設計測試、動漫游戲等核心外包產業(yè)的全覆蓋。除蘇州科技城外，高新區(qū)還擁有蘇州創(chuàng)業(yè)園、保稅物流中心、環(huán)保產業(yè)園、人才廣場以及博濟產業(yè)園等產業(yè)載體，隨著載體功能的不斷完善，服務外包企業(yè)也日益做大做強。目前，區(qū)內蘇州創(chuàng)業(yè)園二期、蘇州高新軟件園二期共計23萬平方米全面投入使用；5.5萬平方米的綜合性人力資源服務平臺高新區(qū)人才廣場正式啟用；保稅物流中心在高新區(qū)綜合保稅區(qū)獲批的契機下，區(qū)域內企業(yè)供應鏈管理服務業(yè)務發(fā)展迅猛。

3.產業(yè)軟環(huán)境優(yōu)化

經過一年的調研評審，高新區(qū)委托賽迪顧問股份有限公司編制的《蘇州高新區(qū)服務外包產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出了高新區(qū)服務外包產業(yè)發(fā)展的目標。該規(guī)劃已通過了省、市專家的終期評審。隨著規(guī)劃的制定，高新區(qū)服務外包產業(yè)發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。早在規(guī)劃之前，高新區(qū)就出臺了電子信息、裝備制造等2個主導產業(yè)和新能源、生物醫(yī)藥、服務外包等3個新興產業(yè)的“2＋3”產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，明確了服務外包產業(yè)成為高新區(qū)未來發(fā)展的新增長極之一。制定實施了《促進服務外包產業(yè)發(fā)展的若干意見》及實施細則，加強對服務外包企業(yè)的支持。同時，積極推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃，給予服務外包產業(yè)重點支持，努力解決服務外包高端人才緊缺的瓶頸問題。

（二）光伏產業(yè)鏈帶火新能源板塊

圍繞“2＋3”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，蘇州高新區(qū)重點推進“新能源、生物醫(yī)藥、服務外包”這三個新興產業(yè)的提升發(fā)展。相對于傳統能源，新能源普遍具有污染少、儲量大的特點。搶占新能源開發(fā)利用的先機，已經成為高新區(qū)一個新的產業(yè)熱點。其中，以太陽能光伏為代表的新能源產業(yè)在光伏產業(yè)鏈的帶動下，迅速崛起，成為高新區(qū)新產業(yè)中的“領頭軍”。

1.龍頭企業(yè)引領千億產業(yè)群

一批龍頭企業(yè)的建成，對高新區(qū)打造光伏千億產業(yè)群起到了帶頭示范作用。以生產太陽能電池片為主的阿特斯公司，2009年公司全年銷售額達到75億人民幣，在全球太陽能光伏組件行業(yè)居前十位。阿特斯公司堅持差異化經營，成為世界上第一個使用低成本物理法冶金硅生產光伏電池和組件產品并實現商業(yè)化的公司。公司投建的光伏組件測試實驗室也是行業(yè)內第一個獲得國家認可委認可的企業(yè)級光伏可靠實驗室。新入駐的太陽能企業(yè)同樣實力超群，協鑫光伏項目總投資超過10億元人民幣，主要從事高純多晶硅切片生產。一期工程投資額9800萬美元，規(guī)劃建設兩幢大體量廠房，達產后形成年產600兆瓦多晶硅切片產能，預計可實現年銷售收入5億元。二期項目投資8800萬美元，2011年上半年再上兩個300兆瓦的產能，形成1.2G兆瓦多晶硅切片產能，年銷售額達80億元。2～3年后擴至2G～3G兆瓦切片產能，年產值可達200億～300億元?？偼顿Y達10億元的赫瑞特從事單晶硅、多晶硅、藍寶石切片的生產，項目建成后，形成擁有500臺切片設備，實現每月8000萬片的各種材料的切片能力，年營業(yè)收入將達到幾十億元。

2.光伏產業(yè)園串起產業(yè)鏈

為了更加有效地整合光伏產業(yè)資源，高新區(qū)在蘇州科技城打造了3平方公里的新能源產業(yè)基地——光伏產業(yè)園。獲批以來，先后引進協鑫光伏、特譜風能、赫瑞特電子、曼茲太陽能設備、德寶水務等一批新能源產業(yè)項目，投資近3億美元的阿特斯光電三期項目進入該產業(yè)基地，高新區(qū)在發(fā)展光伏產業(yè)鏈方面實現了重大跨越。光伏產業(yè)園的建成，將對現有光伏產業(yè)資源進行優(yōu)化與整合，并利用龍頭企業(yè)的集聚、引領、輻射和帶動效應，拉長和完善產業(yè)鏈。從阿特斯到協鑫，目前，高新區(qū)的太陽能產品從多晶硅、單晶硅、太陽能電池及組件到太陽能電站一應俱全，高新區(qū)光伏發(fā)電產業(yè)鏈已經形成。而產業(yè)鏈的形成也帶動了從事太陽能逆變器研發(fā)的艾索新能源等一批配套光伏企業(yè)的迅速發(fā)展。

3.多元發(fā)展的新能源之路

目前，高新區(qū)以特譜風能、美恩超導、星恒電源等企業(yè)為代表的風能等新能源企業(yè)發(fā)展迅速，區(qū)內新能源產業(yè)已呈現多元化發(fā)展格局，潔凈能源是我國的重點發(fā)展產業(yè)，作為中國第四家2兆瓦及以上風力發(fā)電機組的研發(fā)、制造企業(yè)，特譜風能已獲取全球第三家瑞典SKF公司認證，有望成為中國最大的風力發(fā)電機組的生產基地之一。美恩超導已發(fā)展成為國內風電產品核心部件市場的重要供應商。以特譜風能、美恩超導為龍頭的風能產業(yè)鏈正在形成。以星恒電源為代表的“鋰電”能源也在高新區(qū)新能源產業(yè)鏈中扮演著重要角色，星恒不僅建成了國內第一條大功率鋰離子電池生產線，還成為全國唯一一家“863”電動汽車重大專項和節(jié)能與新能源汽車重大專項的鋰離子電池研發(fā)項目的重點承擔單位。目前，針對電動汽車產業(yè)的緊迫需求，星恒又加快了電動汽車電池產品化的步伐，已成功應用于燃料電池混合電動轎車概念車“超越二號”和“超越三號”和奧運“領馭”燃料電池車。

（三）百億級生物醫(yī)藥產業(yè)崛起

近年來，高新區(qū)依托產業(yè)基地與特色，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)，目前，全區(qū)擁有生物技術和新醫(yī)藥類企業(yè)150家，產值20億元，無論是企業(yè)數量還是產值都保持了30%的年增長速度。高新區(qū)形成了以中科院蘇州醫(yī)工所為主要技術支持平臺、以新藥創(chuàng)制中心為主要孵化平臺、以醫(yī)療器械產業(yè)園為產業(yè)化平臺的較完善的產業(yè)鏈。

2010年12月10日，中科院蘇州醫(yī)工所園區(qū)啟用儀式舉行。經過兩年多時間，蘇州醫(yī)工所已經推出了近30個醫(yī)療器械項目產品樣機。蘇州醫(yī)工所提出“高科技”成就“低成本”理念，目標就是打破國內醫(yī)療器械依賴國外進口的現狀，用高科技來實現低成本，讓中國的老百姓用上實惠、高效的醫(yī)療器械產品。蘇州醫(yī)工所按照“邊建設，邊科研，邊出成果”的指導思想，在科研開發(fā)、項目爭取、人才招聘、基本建設和研究所管理等方面都扎實推進。蘇州醫(yī)工所二期建設與一期同時展開。二期建設投資總額為3.5億元，將實施PET-CT、全數字便攜式彩色B超、激光共聚顯微鏡等7個重大項目，建成相關技術研發(fā)平臺，形成生物醫(yī)學工程技術領域的綜合基礎能力。根據二期建設方案，這些高科技、小型化、低成本的醫(yī)療設備，將于兩年內在高新區(qū)實現產業(yè)化。

截至目前，新藥創(chuàng)制中心累計引進生物技術和新藥研發(fā)企業(yè)112家，其中海外留學生企業(yè)50多家，在孵企業(yè)64家，已經研發(fā)出多個一類、二類新藥，數個二、三類醫(yī)療器械，培育出了凱迪泰醫(yī)學、捷美電子、維科醫(yī)療、伽俐生生物醫(yī)藥等優(yōu)秀企業(yè)。引進海外留學人員60余名，各類高技術人才100多名。

高新區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)已經朝規(guī)?；l(fā)展方向邁進。目前，高新區(qū)規(guī)劃占地約1000畝，投資2.9億元，首期7.2萬平方米的江蘇省醫(yī)療器械產業(yè)園已經吸引了魚躍醫(yī)療、柯爾醫(yī)療等16家國內外知名醫(yī)療器械企業(yè)入駐簽約，注冊資金達5億元，并引進了江蘇省醫(yī)療器械檢驗所蘇州業(yè)務受理點，成立專門成果轉化中心，組織醫(yī)療器械產業(yè)聯盟等機構。產業(yè)園的建成將推動區(qū)內科研院所的成果轉化進程，加強產業(yè)集聚效應。產業(yè)園二期還將建設國家級檢測中心及公共技術服務平臺。

四、啟示作用

（一）加大科技投入力度

蘇州高新區(qū)為鼓勵創(chuàng)新，制定完善了一系列包括產業(yè)培育、人才引進、平臺建設、產學研合作、知識產權、科技服務等在內的促進科技創(chuàng)新的扶持政策。全區(qū)財政科技投入占財政支出的比例達到11.1%，列蘇州市第一名；全社會研發(fā)投入經費占地區(qū)生產總值比重達3.33%，連續(xù)五年保持蘇州市第一名；2013年，落實研發(fā)費用加計扣除政策企業(yè)240家、加計扣除額達7.64億元，同比增長分別為26.98%、25.51%；全區(qū)累計共有2200余個科技項目獲得立項，共獲得各級各類資金超過15億元。

（二）穩(wěn)步推進平臺建設

蘇州高新區(qū)充分發(fā)揮政策的引導作用，創(chuàng)新機制，鼓勵和吸引各類資本共同參與科技創(chuàng)新載體的建設，形成較為完善的多元化創(chuàng)新載體體系：已建有11家省級以上科技企業(yè)孵化器（其中國家級5家，列蘇州市第一），省級科技產業(yè)園5個，國家級產業(yè)基地3個；累計引進國內外研發(fā)機構、公共服務平臺、重點實驗室與院士工作站等各級各類研發(fā)機構550家；重大載體項目相繼落戶：中科院蘇州醫(yī)工所、浙江大學蘇州工業(yè)技術研究院科技成果加快推進，中國移動研發(fā)中心正式落戶，國家知識產權局專利審查協作江蘇中心二期開工，中科院地理所地理信息與文化科技產業(yè)基地實質性啟動，華東理工大學蘇州工研院展開全面合作。

（三）加速領軍人才集聚

蘇州高新區(qū)制定“人才強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，于2007年啟動領軍人才專項，全區(qū)人才總量達到14.7萬人，其中高層次人才超過1.2萬名，引進留學回國人員超過1800名，區(qū)內博士后科研工作站達21家，成立蘇州首家“千人計劃”研究院。各級各類領軍人才累計達380人次，其中國家“千人計劃”32人，省“雙創(chuàng)”人才42人，省創(chuàng)新團隊7家，創(chuàng)新團隊數量列蘇州市第一。以全省首家人力資源服務產業(yè)園——高新區(qū)人力資源服務產業(yè)園為核心區(qū)的“中國（蘇州）人力資源服務產業(yè)園”獲國家批準。領軍人才企業(yè)總注冊資本近30億元，申請專利1800多項，其中發(fā)明專利1150項，實現銷售收入47.5億元。

（四）深化科技金融融合

大力推進科技資源和金融資本的有機融合，構建多元化主體廣泛參與的科技金融鏈，集聚了一大批具有較強影響力的創(chuàng)投、擔保、證券、投行、評估等投融資和金融服務機構，區(qū)內注冊登記的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和專業(yè)管理公司超過110家，資本規(guī)模超過120億元。2013年，蘇州高新區(qū)成為全國首家“保險與科技結合”綜合創(chuàng)新試點，區(qū)科技金融服務中心獲批省首批科技金融服務中心，蘇高新財富廣場獲批省級創(chuàng)投集聚發(fā)展示范區(qū)。作為全國首批開展科技保險試點的國家高新區(qū)，截至2013年年底，累計有92家（次）企業(yè)享受區(qū)科技保險政策補貼，可轉移的風險金額累計近650億元。蘇州高新區(qū)充分發(fā)揮“全國股轉系統公司首家路演分中心”集聚效益，營造有利于中小型企業(yè)加速發(fā)展的環(huán)境。

思考題

1.新興產業(yè)發(fā)展與經濟發(fā)展階段之間存在什么內在規(guī)律性？

2.你認為蘇州高新區(qū)與蘇州工業(yè)園區(qū)的新興產業(yè)發(fā)展該如何做到共生共榮？