(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),必須不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

在新的歷史條件下,只有改善黨的領(lǐng)導(dǎo),才能堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),這是因?yàn)?

(1)從國際上看,當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化,為適應(yīng)國際環(huán)境的變化,必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)今世界,形勢復(fù)雜,競爭激烈,和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。只有改善黨的領(lǐng)導(dǎo),黨才能夠更好地應(yīng)對日趨激烈的國際競爭帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo),使中華民族以嶄新的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

(2)從國內(nèi)看,當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革,新形勢、新任務(wù)對我們黨提出了新的要求。如果黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法和具體制度不加以改進(jìn)和完善,黨就難以適應(yīng)新的要求。黨長期以來形成的一套好的領(lǐng)導(dǎo)制度、方法和優(yōu)良工作作風(fēng),都是應(yīng)該繼承和繼續(xù)發(fā)揚(yáng)的,但有的要隨著任務(wù)、環(huán)境、條件的變化而改進(jìn)、補(bǔ)充和更新。如果墨守成規(guī),不思進(jìn)取,勢必脫離實(shí)際、脫離群眾,黨的領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗力必然會(huì)受到削弱,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)也就成為空洞的、沒有感召力的口號。

(3)從黨的自身狀況看,目前,我們黨的實(shí)際狀況同黨肩負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化的光榮使命還有許多不相適應(yīng)的地方。比如,黨的執(zhí)政能力同新形勢新任務(wù)不完全適應(yīng);一些基層黨組織軟弱渙散;少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正,形式主義、官僚主義問題比較突出,奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重,所有這些,都需要通過改善黨的領(lǐng)導(dǎo)加以解決。

堅(jiān)定不移反對腐敗,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治,是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場,是人民關(guān)注的重大政治問題。這個(gè)問題解決不好,就會(huì)對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),做到干部清正、政府清廉、政治清明。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須自覺遵守廉政準(zhǔn)則,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度,既嚴(yán)于律己,又加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,健全反腐敗法律制度,防控廉政風(fēng)險(xiǎn),防止利益沖突,更加科學(xué)有效地防治腐敗。加強(qiáng)反腐敗國際合作。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。健全紀(jì)檢監(jiān)察體制,完善派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅(jiān)決查處大案要案,著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人,不論權(quán)力大小、職位高低,只要觸犯黨紀(jì)國法,都要嚴(yán)懲不貸。

—— 《十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》,人民出版社,2012年版第55頁。

(二)當(dāng)前改善黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)著力解決的問題

首先,要正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,切實(shí)實(shí)施這一方略,有助于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,必然要領(lǐng)導(dǎo)人民遵守、實(shí)施憲法和法律,黨自身的活動(dòng)也必須在憲法和法律范圍內(nèi)進(jìn)行,并成為遵守、實(shí)施憲法和法律的模范。這樣才能把黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)同依法治國統(tǒng)一起來。

其次,要改革、完善黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度。改革領(lǐng)導(dǎo)體制,關(guān)鍵是要正確處理黨政關(guān)系,解決黨如何善于領(lǐng)導(dǎo)的問題。執(zhí)政黨對國家權(quán)力系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo),包括政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo),是通過發(fā)揮政治影響、推薦重要干部、管好權(quán)力機(jī)構(gòu)中的黨組織和黨員、提出有關(guān)國家重大事務(wù)的主張并使之經(jīng)過法定程序變成國家意志來實(shí)現(xiàn)的。因此,在執(zhí)政過程中,黨政有各自的職能,不能隨意混淆或合一。

最后,要進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題。面對形勢和任務(wù)的不斷變化,黨必須與時(shí)俱進(jìn),不斷推進(jìn)民主法制建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主;建立最大限度地及時(shí)反映廣大人民群眾意志和要求、集中全黨和全國人民智慧的制度和機(jī)制,促進(jìn)黨的民主和科學(xué)決策,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。為增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,必須把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和加強(qiáng)思想教育結(jié)合起來,建立并完善思想道德建設(shè)和黨紀(jì)國法約束這兩道防線,形成從嚴(yán)治黨的管理約束體系,堅(jiān)決懲治黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象,保持黨的肌體的健康純潔。

全黨必須牢記,只有植根人民、造福人民,黨才能始終立于不敗之地;只有居安思危、勇于進(jìn)取,黨才能始終走在時(shí)代前列。新形勢下,黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的,精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線,堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè),增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨,確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

—— 《十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》,人民出版社,2012年版第50頁。