第二節(jié)　城鄉(xiāng)二元“斷裂”社會

一、城鄉(xiāng)人口素質(zhì)差異

改革開放以來，中國社會發(fā)生了巨大的變化。相對于20世紀(jì)80年代改革開放惠及全社會，20世紀(jì)90年代中國社會轉(zhuǎn)型加速，且出現(xiàn)了社會發(fā)展的嚴(yán)重“分化”。針對這種社會階層、地域發(fā)展等差距拉大，一些學(xué)者提出了社會斷裂的概念，并認為“斷裂”是20世紀(jì)90年代以來我國社會突出的特征。孫立平教授認為，所謂“斷裂”，是一個社會結(jié)構(gòu)的概念，是社會發(fā)展中出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化現(xiàn)象。社會斷裂至少包含三個層次的含義：其一是社會等級與分層結(jié)構(gòu)上的“斷裂”。其二是城鄉(xiāng)之間的“斷裂”。其三是指文化及社會生活方面的“斷裂”。斷裂社會的實質(zhì)是幾個時代的成分并存，但相互之間又缺乏聯(lián)系（孫立平，2004）。

從城鄉(xiāng)社會“斷裂”的視角出發(fā)，先考察我國城鄉(xiāng)人口素質(zhì)差異。人口素質(zhì)，也稱為人口質(zhì)量。人口學(xué)所講的人口素質(zhì)一般指的是人口總體的身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)以及思想素質(zhì)，它反映了人口總體認識和改造世界的條件和能力^[4]。從人口學(xué)的定義上看，人口素質(zhì)包括三個方面，但因為思想素質(zhì)不好測量且不具有較強的可比性，所以關(guān)于人口素質(zhì)概念，學(xué)界素有“二元觀”和“三元觀”之爭，前者包括健康素質(zhì)和教育素質(zhì)，后者則包含了思想素質(zhì)或道德素質(zhì)。人口素質(zhì)具有生物和社會雙重屬性，前者取決于生物遺傳因素，后者取決于社會環(huán)境因素。一般人口學(xué)所討論的人口素質(zhì)主要著眼于人口的健康素質(zhì)和教育素質(zhì)，健康與教育均具有人口的自致特征（population achieved characteristics），而不是先賦特征（ascribed characteristics），這些特征直接與一個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展實力、教育、衛(wèi)生醫(yī)療發(fā)展水平及其制度有關(guān)。下面我們從健康與教育兩個方面考察我國城鄉(xiāng)人口的素質(zhì)變化。

衡量一個人口健康素質(zhì)的指標(biāo)之一是嬰兒死亡率。嬰兒死亡率的高低直接與這個人口的醫(yī)療水平婦幼保健條件有關(guān)，是反映一個國家或地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平和居民健康條件的敏感指標(biāo)。表6-5給出了我國部分年份城鄉(xiāng)人口的嬰兒死亡率?？梢钥吹?，無論是城市還是農(nóng)村，嬰幼兒死亡率都在不同程度地下降。但是，城鄉(xiāng)差異依然存在且差距不小。2009年，鄉(xiāng)村嬰兒死亡率為17.0‰，高于城市一倍多；5歲以下兒童死亡率農(nóng)村為21.1‰，高出城市14個千分點。這些健康指標(biāo)的城鄉(xiāng)差異反映了城鄉(xiāng)人口健康素質(zhì)的差異，同時也反映了城鄉(xiāng)人口醫(yī)療衛(wèi)生條件的差距。

另一個綜合反映人口健康的指標(biāo)是平均預(yù)期壽命，這一指標(biāo)與人口的生活水平和健康水平直接相關(guān)。表6-6數(shù)據(jù)顯示，總體上看，我國人口的平均預(yù)期壽命在不斷提高，從1982～2005年抽樣調(diào)查，我國人口的平均預(yù)期壽命提高了近8歲，處于中等發(fā)達國家的水平。但是，城鄉(xiāng)人口的平均預(yù)期壽命差距明顯，而且，20多年來，城鄉(xiāng)平均預(yù)期壽命的差距沒有實質(zhì)性縮小，始終維持著5歲左右的差距。

表6-5　我國監(jiān)測地區(qū)分城鄉(xiāng)的嬰兒死亡率

資料來源：衛(wèi)生部：《中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒2010》，中國統(tǒng)計出版社2010年版。

表6-6　我國分城鄉(xiāng)人口的平均預(yù)期壽命

資料來源：1982年、1990年、2000年全國人口普查資料，2005年全國抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。

反映人口素質(zhì)的另一個維度是人口的文化教育水平?？傮w上看，我國教育事業(yè)發(fā)展很快，人口的教育素質(zhì)不斷提高。歷次普查資料表明，我國人口的文盲率迅速下降，人口的人均受教育年限在不斷提高。從1982年第三次人口普查到2000年第五次普查，我國15歲及以上人口的文盲率由22.8%降到6.7%，人均受教育年限也由5年提高到了接近8年?？梢哉f我國文化教育事業(yè)伴隨著改革開放社會經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著的成就。但是從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)去觀察，城鄉(xiāng)人口的教育素質(zhì)差異依舊很明顯的。如2000年普查，鄉(xiāng)村人口文盲率仍高于城市4個百分點；鄉(xiāng)村人口的人均受教育年限不足7年，低于城市人口9年的平均水平，這些差距反映了城鄉(xiāng)人口教育素質(zhì)的差距。

表6-7　我國分城鄉(xiāng)人口的教育水平

資料來源：1982年、1990年、2000年全國人口普查資料。

二、城鄉(xiāng)社會發(fā)展“斷裂”

城鄉(xiāng)人口素質(zhì)差異背后，是經(jīng)濟社會發(fā)展差異。我們可以看到，我國城鄉(xiāng)二元社會在改革開放以后，經(jīng)濟發(fā)展的確經(jīng)歷了差距縮小再到從小到大、再到更大的過程。如1980年城鄉(xiāng)居民家庭人均收入相對比為2.50（城鎮(zhèn)比鄉(xiāng)村），到1985年縮小到1.86；不過，到1990年，差距不是繼續(xù)下降而是開始擴大，到1995年高達2.71，超過了改革開放初期1978年的水平。2005年超過了3，2009年全國城鄉(xiāng)居民人均收入比擴大到3.33∶1，絕對差距達到12022元。若以國際上常用的恩格爾系數(shù)（是指食品支出總額在家庭消費支出總額中的比重）來衡量我國城鄉(xiāng)地區(qū)人民生活水平的狀況，城鄉(xiāng)社會的差距始終存在。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困，50%～59%為溫飽，40%～50%為小康，30%～40%為富裕，低于30%為最富裕。改革開放初期的1978年，我國城市和農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)分別是57.5%和67.7%，分別處在貧困和溫飽階段；到2006年，城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)分別為35.8%和43.0%，分別處在富裕和小康階段。城鄉(xiāng)都在進步，但還未達到共同富裕的目標(biāo)。

城鄉(xiāng)社會“斷裂”不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟方面，而且表現(xiàn)在教育健康等社會發(fā)展方面，人口素質(zhì)的國家資源再分配上依然存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的巨大差異。以城鄉(xiāng)教育醫(yī)療衛(wèi)生投入為例，我國學(xué)者研究指出，改革開放以來，舊有的城市和農(nóng)村地區(qū)教育和醫(yī)療公共產(chǎn)品供給機制被逐漸廢棄，城鄉(xiāng)社會不平等程度都有所加深。特別是城鄉(xiāng)社會二元差距原本很大，而且還在繼續(xù)廣大（張曉波，2003）。從表6-9數(shù)據(jù)中可以看到，我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入始終處在投入不足的狀況，本來就屬于低水平，而國家資源再分配時，農(nóng)村仍低于全國水平。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生費用的投入也是如此（見表6-10），20世紀(jì)90年代以來，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生費用的投入始終存在著明顯的差距，這種差距并沒有隨著社會經(jīng)濟發(fā)展而縮小，而是持續(xù)存在。

表6-8　全國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入

資料來源：國家統(tǒng)計局：《中國統(tǒng)計年鑒2010》，中國統(tǒng)計出版社2010年版。

表6-9　全國普通小學(xué)、初中生人均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費

資料來源：教育部：《全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》。

表6-10　全國城鄉(xiāng)人均衛(wèi)生費用投入

續(xù)表

資料來源：中華人民共和國衛(wèi)生部：《2007中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》，中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)出版社2007年版。

以上的統(tǒng)計事實說明，改革開放以來，特別是20世紀(jì)90年代以來，固然中國社會經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世公認的成就，但不可否認，在分享發(fā)展成果中，鄉(xiāng)村人口處于“弱勢”地位。在社會經(jīng)濟發(fā)展的許多方面，城鄉(xiāng)差距不是縮小了而是擴大了，城鄉(xiāng)社會的“斷裂”在繼續(xù)，“裂痕”在擴大。事實上，早年美國未來學(xué)家托夫勒在其著名的《第三次浪潮》中，對信息社會的“斷裂”做過一番預(yù)見；而2001年托夫勒再次來到中國看到中國的巨變時，又一次闡述了關(guān)于社會“斷裂”的思想。他指出，中國的國情非常復(fù)雜，在960萬平方千米內(nèi)生活著三種不同“世界”的人。大約有7億至9億的農(nóng)民生活在屬于“第一次浪潮”的世界里，即還停留在農(nóng)業(yè)社會，他們受教育程度相對較低。2.5億至3億人口生活在“第二次浪潮”之中，他們還屬于大生產(chǎn)的工業(yè)社會。中國只有極少數(shù)人跨入了以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)的“第三次浪潮”，這些人口不超過1000萬人。托夫勒認為，這樣復(fù)雜的國情對中國政府來說是個相當(dāng)大的難題。因為，每一個不同的社會組成部分都有不同的要求，更何況中國又有如此龐大的人口。^[5]在未來的10年或者更長的時間里，中國的三代“浪潮”比例會在一代人的時間內(nèi)發(fā)生歷史性巨變，這對于我國將是一個巨大的挑戰(zhàn)。