3　一個(gè)基于城鄉(xiāng)二元關(guān)系的小城鎮(zhèn)分析框架

2003年8月間，我實(shí)地考察了法、德兩國(guó)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，印象最深的就是小城鎮(zhèn)和農(nóng)村一派秀美的田園風(fēng)光，人們生活和緩，看不到農(nóng)村和城市大的差別。在任何一個(gè)小城鎮(zhèn)你都可以看到大城市擁有的生活和服務(wù)設(shè)施，如小酒吧、咖啡館、小教堂、小郵局、市政廳、法院等等。如果說有差別的話，那就是農(nóng)村的空氣更為清新。城市工業(yè)雖然看上去是散布在鄉(xiāng)村的不同景觀，但也僅是鄉(xiāng)村優(yōu)美景色連續(xù)體的一個(gè)組成部分。所以在法國(guó)和德國(guó)有城市、有鄉(xiāng)村，但就是沒有我們國(guó)家習(xí)以為常的“二元結(jié)構(gòu)”。由此，我受到啟發(fā)，中國(guó)小城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略研究，應(yīng)該基于中國(guó)形成的獨(dú)特的以實(shí)踐為根據(jù)的認(rèn)識(shí)方法——從實(shí)踐的認(rèn)識(shí)出發(fā)，提升到理論概念并再回到實(shí)踐中去檢驗(yàn)——來認(rèn)識(shí)中國(guó)，“中國(guó)特色”應(yīng)是本研究的思想精髓。對(duì)小城鎮(zhèn)而言，中國(guó)特色是什么?是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)既是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征的高度概括，也是本研究的出發(fā)點(diǎn)和重大背景，只有把小城鎮(zhèn)放在中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的框架內(nèi)，才能準(zhǔn)確地把握其發(fā)展的脈絡(luò)和軌跡?？梢赃@樣講，離開了中國(guó)特殊的二元結(jié)構(gòu)背景框架，就無從理解小城鎮(zhèn)的發(fā)展，也無法把握小城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)和路徑，更談不上制定合適的小城鎮(zhèn)發(fā)展政策。任何脫離該背景框架的研究結(jié)論都是靠不住的，都值得懷疑。所以，本書提出一個(gè)基于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的多維理論框架，并試圖在該框架基礎(chǔ)上，分析經(jīng)過20余年高速城鎮(zhèn)化后，小城鎮(zhèn)發(fā)生的變化以及在新農(nóng)村建設(shè)的新情況下，提出中國(guó)小城鎮(zhèn)應(yīng)該選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，并進(jìn)行詳細(xì)的政策設(shè)計(jì)。