三、兩個“協(xié)約”：艱難圖存的聯(lián)合

盡管在兩次巴爾干戰(zhàn)爭和第一次世界大戰(zhàn)期間，整個巴爾干都戰(zhàn)火紛飛和陷于分裂，但濃濃的硝煙并未能阻止聯(lián)合的思想繼續(xù)傳播，也未能中止各種政治力量開展聯(lián)合的行動。

在克羅地亞、伊斯特利亞、達爾馬提亞出現(xiàn)許多從事文化宣傳活動的協(xié)會和組織，僅在伊斯特利亞就有200多個。在薩格勒布的南斯拉夫科學院和克羅地亞、斯洛文尼亞、塞爾維亞的各種文學出版社也在為南部斯拉夫人的聯(lián)合而奔走呼號，它們一方面致力于巴爾干斯拉夫人的團結，另一方面又千方百計加強與俄羅斯及東斯拉夫、西斯拉夫民族的聯(lián)系。還在一戰(zhàn)前，薩格勒布的南斯拉夫科學院和斯洛文尼亞文學出版社便和塞爾維亞科學院計劃出版南斯拉夫百科詞典，后因戰(zhàn)爭爆發(fā)而中斷?？肆_地亞、斯洛文尼亞、達爾馬提亞等地的話劇院和歌劇院每逢節(jié)日便相互訪問演出，加深了彼此的了解。230多位著名的塞爾維亞、克羅地亞、斯洛文尼亞作家呼吁所有的南部斯拉夫人都使用一種文字，而另一些人則主張加強南部斯拉夫各族人民之間的文化交流⁽²¹⁾。

在聯(lián)合呼聲高漲的情況下，又再現(xiàn)新伊利里亞主義。1848年革命后，伊利里亞主義并未完全消亡。克羅地亞境內(nèi)的天主教神父約瑟夫·斯特洛斯梅依爾和法蘭科·拉斯基仍孜孜不倦地宣傳和發(fā)展伊利里亞主義，他們認為伊利里亞主義的首要任務是聯(lián)合奧匈帝國境內(nèi)的所有南部斯拉夫人，然而這還不夠，必須把巴爾干半島的所有斯拉夫人都聯(lián)合起來，這種思想被命之為南斯拉夫主義。這種思想的鼓吹者都強調(diào)語言和文化上的統(tǒng)一，同時還要消除塞爾維亞人和克羅地亞人在宗教上的差異。斯特洛斯梅依爾和拉斯基都主張成立一個南部斯拉夫人的聯(lián)邦，克羅地亞則是它的一個組成部分⁽²²⁾。

然而新伊利里亞主義也有其很大的缺點，即它僅局限于一小部分知識分子，對廣大群眾影響很小。于是一批斯洛文尼亞知識分子便組成一個名叫《復活》的團體，出版《復活》雜志，鼓吹通過暴力手段消滅奧匈帝國，實現(xiàn)南部斯拉夫人的大聯(lián)合。另有一些激進的青年知識分子發(fā)行名為《祖國》的雜志，為南部斯拉夫人的聯(lián)合而奔走呼號。

不僅在思想上和文化上存在著一股強大的要求聯(lián)合的潮流，要求實現(xiàn)南部斯拉夫人政治上統(tǒng)一的有識之士也大有人在。達爾馬提亞的新聞記者蘇皮洛便是其中的一位，他奔走呼號于歐洲各政府之間，不遺余力地宣揚南部斯拉夫人統(tǒng)一的思想。最初他勸說英國駐羅馬大使羅德爵士，力圖博得后者對“南斯拉夫理想”的同情，后來又到波爾多游說法國外交部的官員，甚至風塵仆仆地趕到倫敦和彼得格勒去會晤英國首相阿斯奎斯和俄國宮廷要人，請求他們支持南部斯拉夫人的統(tǒng)一大業(yè)。蘇皮洛的直率和熱情打動了許多人，塞爾維亞首相帕西奇在聽完他的一番話后便保證以塞爾維亞的名義為南部斯拉夫人做到撒丁王國為意大利人所做的一切⁽²³⁾。1915年，蘇皮洛在巴黎建立南斯拉夫人委員會，開展統(tǒng)一南部南斯拉夫人的活動。

針對南部斯拉夫人要求統(tǒng)一的活動，奧匈帝國的統(tǒng)治集團十分驚慌，拋出了一個三元君主國的方案，試圖以給南部斯拉夫人類似馬扎爾人自治的辦法來解決日益尖銳的民族矛盾，但因種種因素未能付諸實施。

南部斯拉夫人則不失時機地推出了兩種聯(lián)合的方案：一是把南部斯拉夫人中的東正教徒都統(tǒng)一在塞爾維亞的旗幟下，其中包括塞爾維亞、黑山、達爾馬提亞南部、波黑的大部、克羅地亞東部等，而天主教徒則被排除在外，也就是建立一個大塞爾維亞；二是把塞爾維亞、克羅地亞和斯洛文尼亞聯(lián)合起來，建立一個南部斯拉夫人的國家。

最后是第二種方案占了上風。1917年7月20日，塞爾維亞首相帕西奇和南斯拉夫人委員會主席特魯姆比奇簽署“科孚島宣言”，宣布支持所有塞爾維亞人、克羅地亞人和斯洛文尼亞人在卡拉喬治維奇王朝⁽²⁴⁾統(tǒng)治下組成一個單一國家，新國家將是“一個民主的和實行議會制的國家”。

1918年12月1日，攝政王亞歷山大面對來自波黑、黑山、伏依伏丁那的代表團宣布正式成立塞爾維亞人—克羅地亞人—斯洛文尼亞人王國（1929年起稱南斯拉夫王國，本文以下均簡稱南斯拉夫）⁽²⁵⁾。

南部斯拉夫人終于有了一個統(tǒng)一的國家，這是巴爾干聯(lián)合的第一步，然而一戰(zhàn)后巴爾干仍面臨一個分裂的局面。

首先是另一個南部斯拉夫人的國家保加利亞作為戰(zhàn)敗國長期被排除在巴爾干事務之外。1920年11月27日簽訂的納依條約使保加利亞失去了西色雷斯（交與希臘）、南多布羅加（交與羅馬尼亞）和西南部的一部分土地（交與塞爾維亞），把三分之一的人口都劃了出去，以致元氣大傷，并種下了對周邊國家的仇恨，成為妨礙巴爾干國家聯(lián)合的一個因素。

此外，土耳其也是戰(zhàn)敗國，一戰(zhàn)后被迫簽訂割地賠款的色佛爾條約，本土也面臨被分割的危險。隨后又遭到英、法支持的希臘的進攻，直到1922年才在希土戰(zhàn)爭中取得勝利，1923年7月簽訂的洛桑和約也改善了自己的處境。但此后土耳其和其他巴爾干國家，尤其是和希臘的關系一直比較冷淡，對巴爾干國家的聯(lián)合自然也不感興趣。

羅馬尼亞的情況則很不一樣，作為戰(zhàn)勝國，它從蘇俄手中得到比薩拉比亞，從匈牙利手中得到特蘭西瓦尼亞，從保加利亞手中得到南多布羅加，又從希臘手中得到西色雷斯，領土大為擴張。它和新建立的南斯拉夫在一起，反對任何修改一戰(zhàn)后簽訂的和約的企圖，主張維持現(xiàn)狀。

隨著一戰(zhàn)的結束，俄羅斯帝國、奧匈帝國和奧斯曼帝國也相繼瓦解，干預巴爾干事務的外部勢力大為減弱。但對凡爾賽體系不滿的意大利卻取而代之，急欲在巴爾干擴大自己的勢力范圍，不僅用武力奪取阜姆，而且還力圖瓦解新成立的南斯拉夫，其辦法按意大利副總參謀長巴多里奧的說法為：挑撥塞爾維亞人不信任克羅地亞人，煽動克羅地亞人的霸權主義和鼓動斯洛文尼亞人的分離主義。

面對這種新的挑戰(zhàn)，巴爾干的某些國家，首先是羅馬尼亞和南斯拉夫為制止奧地利和匈牙利復辟奧匈帝國的圖謀，同時也是為了對付意大利的威脅，決定尋找同盟者。1920年4月，另一個在奧匈帝國廢墟上建立起來的斯拉夫人的國家捷克斯洛伐克懷著同樣的目的首先向南斯拉夫提出了建立名為小協(xié)約國的軍事同盟方案。南斯拉夫立即予以積極的回應，同年8月14日，捷南兩國便簽訂了同盟條約，規(guī)定締約的一方如遭到匈牙利的進攻，另一方應立即提供一切必要的援助。不久羅馬尼亞也加入了這一同盟，于1921年4月和捷克斯洛伐克簽訂了包括軍事協(xié)定在內(nèi)的同盟條約。接著羅馬尼亞又和南斯拉夫在同年6月簽訂了類似的同盟條約，不僅針對匈牙利，而且還防范來自保加利亞的威脅。盡管捷克斯洛伐克在東歐，但南斯拉夫和羅馬尼亞都在巴爾干，因此可以說這是一戰(zhàn)后在巴爾干最早建立起來的政治軍事同盟，也是巴爾干國家最早的聯(lián)合。

法國由于十月革命而失去了在東歐的一個強大的盟友俄羅斯，因而急欲在那里尋找新的同盟者，所以對小協(xié)約國的建立自然抱歡迎的態(tài)度。1924年、1926年和1927年，法國先后和捷克斯洛伐克、羅馬尼亞和南斯拉夫簽訂了友好同盟條約，使整個小協(xié)約國都置于自己的庇護之下，并在巴爾干找到了支撐點。

小協(xié)約國成立后一度很活躍。1923年夏，小協(xié)約國舉行外長會議，三國共同簽署軍事合作條約，迫使意大利放棄對南斯拉夫所持的咄咄逼人的態(tài)度。小協(xié)約國的活動提高了巴爾干在國際上的地位，1925年10月底，英國外交大臣奧斯汀·張伯倫曾和英國駐捷克斯洛伐克、奧地利、南斯拉夫、羅馬尼亞、意大利等國的使節(jié)就有關將洛迦諾公約擴及巴爾干的設想進行過磋商⁽²⁶⁾。

1928年3月，小協(xié)約國外長在日內(nèi)瓦會晤，就國際形勢和該組織的未來交換意見；同年6月，小協(xié)約國外長重申將堅持已制定好的政治路線，并同意加入白里安—凱洛格公約。1933年2月，由于希特勒的上臺，歐洲局勢頓趨緊張，小協(xié)約國為加強團結，簽訂了“組織公約”，將過去的雙邊同盟條約續(xù)訂為永久條約，并建立一個常設委員會來協(xié)調(diào)三國的外交活動。3月18日，墨索里尼向英國提出由英、法、德、意簽訂為期10年的四強公約，其主要內(nèi)容為四大國主宰歐洲事務，并可在國聯(lián)范圍內(nèi)修改一戰(zhàn)后簽署的各種和約。小協(xié)約國聞訊后立即對此作出強烈反應，常設委員會于3月29日在日內(nèi)瓦召開緊急會議，堅決反對任何修約的行為，并委托羅馬尼亞外交大臣蒂圖列斯庫與各大國進行嚴正交涉⁽²⁷⁾。

蒂圖列斯庫不辱使命，立即出使英、法等國。他正告英國首相麥克唐納：“四強分約將摧毀國聯(lián)，引起戰(zhàn)爭?！蓖瑫r又提醒法國，如法國加入四強公約，則小協(xié)約國必將改變傳統(tǒng)的親法政策，轉而倒向德國。在小協(xié)約國的壓力下，法國經(jīng)再三權衡，終于向英、德、意提交了自己的修正案，明確規(guī)定四大國無權處理歐洲中小國家事務的權利。該修正案被英、德、意等國接受（該約正式名稱為《協(xié)調(diào)與合作條約》）。后因德國于1933年10月退出國聯(lián)，該約又未被英、法議會批準，只得不了了之⁽²⁸⁾。

小協(xié)約國在國聯(lián)中支持蘇聯(lián)提出的關于侵略定義的草案，1933年7月和蘇聯(lián)、土耳其等國簽署了侵略定義協(xié)定。

1933年5月底，小協(xié)約國常設委員會在布拉格開會，決定成立經(jīng)濟委員會，以加強彼此間在經(jīng)濟領域的合作。該年年底，羅馬尼亞外交大臣蒂圖列斯庫和捷克外長貝奈斯會晤，重申反對任何修約的企圖。

自1930年起，為改善巴爾干各國之間的關系，又開始召開巴爾干國家會議，保加利亞也應邀出席。在1931年10月君士坦丁堡召開的第二屆巴爾干國家會議上，就建立一個巴爾干國家組織——巴爾干協(xié)約進行了認真的討論和研究，并建議每年舉行一次巴爾干國家外長會議。在1933年召開的第三屆巴爾干國家會議上，南斯拉夫、羅馬尼亞、希臘和土耳其就建立巴爾干協(xié)約一事達成協(xié)議，但保加利亞卻拒絕參加。第四屆巴爾干國家會議主要討論經(jīng)濟問題，表示要在經(jīng)濟領域進行廣泛的合作⁽²⁹⁾。

1934年1月，小協(xié)約國常設委員會研究了有關保加利亞和阿爾巴尼亞是否加盟巴爾干協(xié)約的問題。2月9日，南斯拉夫、羅馬尼亞、土耳其和希臘在雅典簽署巴爾干協(xié)約，決心加強四國在政治和軍事上的合作，規(guī)定締約國不相互攻擊，而在遭到某個巴爾干國家或非巴爾干國家攻擊時則應立即提供援助。這樣，一個巴爾干地區(qū)性的組織終于誕生了，它標志著巴爾干國家在合作的道路上又邁開了重要的一步。

1934年5月，羅馬尼亞、土耳其和南斯拉夫表示愿意在它們之間簽訂雙邊或多邊的軍事協(xié)議。6月召開的小協(xié)約國常設委員會第五次會議強調(diào)指出國際形勢正在惡化，必須加強合作。11月，巴爾干協(xié)約常設委員會召開會議，通過了巴爾干協(xié)約和巴爾干協(xié)約協(xié)調(diào)經(jīng)濟委員會的章程。

在國際舞臺上，小協(xié)約國和巴爾干協(xié)約也相當活躍，對當時復雜多變的形勢頻頻亮相表明自己的立場。1935年初它們對法國和意大利簽訂的有關阿比西尼亞的“羅馬條約”提出批評。隨后又就斯特萊莎會議發(fā)表相關評論，表示有興趣通過雙邊或多邊條約在東歐和東南歐建立起一個有保障的安全體系。1936年初，它們都同聲譴責德國占領萊茵非軍事區(qū)的違約行動。

1934年，羅馬尼亞和南斯拉夫積極響應法國外長巴爾都提出的締結東方公約的倡議。該年4月，羅馬尼亞外交大臣蒂圖列斯庫應邀訪法，就當時的國際形勢交換看法，達成廣泛共識。6月，巴爾都到羅馬尼亞進行回訪，蒂圖列斯庫明確表示支持巴爾都有關簽署東方公約的構想⁽³⁰⁾。南斯拉夫的態(tài)度則更積極，使巴爾都深受鼓舞，然而他與南斯拉夫國王亞歷山大于1934年10月在法國馬賽港被刺殺的事件卻使東方公約的計劃頓時化為泡影。但是此后小協(xié)約國仍積極謀求接近法國，1936年6月在小協(xié)約國國家首腦會議上一致通過與法國簽訂同盟的決議，但卻未獲響應。

但面對德意軸心國的巨大壓力，小協(xié)約國和巴爾干同盟卻未能聯(lián)合起來共同對敵，再加上內(nèi)部矛盾重重，終于導致各成員國分道揚鑣，各奔東西。

羅馬尼亞自1933年起在經(jīng)濟上便逐漸為德國所控制，1936年8月蒂圖列斯庫被解除外交大臣一職后，羅馬尼亞開始放棄親英法的政策而倒向德意，1937年拒絕法國提出的簽訂兩國同盟條約的建議。南斯拉夫自亞歷山大國王被刺身亡后開始疏遠法國，并于1937年3月和意大利簽訂了友好條約。

1938年蘇臺德危機爆發(fā)后，南斯拉夫和羅馬尼亞都未能對其盟友捷克斯洛伐克履行應盡的義務，南斯拉夫政府在1938年4月便宣布除非匈牙利卷入，否則南斯拉夫不會過問蘇臺德危機。5月初，在小協(xié)約國常設委員會會議上，南斯拉夫和羅馬尼亞的代表都強調(diào)蘇臺德問題純系捷克斯洛伐克的內(nèi)政，只有通過與德國的協(xié)商才能予以解決⁽³¹⁾。而到了8月，當蘇臺德危機發(fā)展到最高潮時，小協(xié)約國常設委員會在開會時竟沒有就捷克斯洛伐克面臨的威脅作出相應的決議。9月29日，也就是慕尼黑協(xié)定簽訂的前一天，羅馬尼亞國王卡羅爾二世甚至對德國駐羅馬尼亞公使法布里烏斯說，羅馬尼亞眼下所唯一關心的便是希望和匈牙利一樣維持好與德國的關系，只字未提蘇臺德問題。意大利外交大臣對上述事態(tài)所作的評價是，小協(xié)約國事實上已瓦解。

1940年2月，巴爾干協(xié)約四國外長在貝爾格萊德開會，發(fā)表一篇聲明，宣告巴爾干協(xié)約的終結。

小協(xié)約國的瓦解和巴爾干協(xié)約的無所作為終于使整個半島再現(xiàn)分裂，在新的世界沖突中重演一戰(zhàn)時相互殘殺的悲劇。

1939年4月，意大利侵占阿爾巴尼亞，隨后又于1940年10月入侵希臘。1940年11月，羅馬尼亞加入軸心國；1941年3月，保加利亞也參加軸心國集團。南斯拉夫雖在1941年3月25日迫于德意的壓力宣布加入軸心國，然在國內(nèi)隨即發(fā)生政變，并于4月5日和蘇聯(lián)簽訂《友好和互不侵犯條約》。次日，德國即伙同意大利、匈牙利、保加利亞向南斯拉夫和希臘發(fā)動進攻，使戰(zhàn)火燃遍整個巴爾干半島。1941年6月，羅馬尼亞追隨德國進攻蘇聯(lián)，巴爾干所有國家（除土耳其外）均置身于二戰(zhàn)之中。

在戰(zhàn)爭中，巴爾干分成兩個陣營：一是南斯拉夫、希臘和阿爾巴尼亞奮起反抗德意的占領，掀起大規(guī)模的反侵略斗爭；二是羅馬尼亞為德國侵略蘇聯(lián)提供炮灰，而保加利亞則在巴爾干扮演維持占領秩序的警察的角色。戰(zhàn)爭的結果是南斯拉夫、希臘和阿爾巴尼亞成為戰(zhàn)勝國，而羅馬尼亞和保加利亞則成為應受懲處的戰(zhàn)敗國。土耳其在戰(zhàn)爭中實際上傾向德國，但卻始終保持住所謂“中立國”的地位，得以逃脫這場戰(zhàn)火。