第2章　世界旅游綜述

【本章導(dǎo)讀】

世界各大洲、各地區(qū)及各國自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)、文化背景等方面存在著較大的差異，必然導(dǎo)致各大洲、各地區(qū)及各國旅游業(yè)發(fā)展的不平衡。因此，將世界旅游地域在空間上劃出若干既相對(duì)獨(dú)立又彼此相互聯(lián)系的旅游區(qū)域單元是十分必要的。

本章主要介紹世界旅游區(qū)劃的劃分和世界上主要的國際性旅游組織。

【關(guān)鍵詞】

世界　旅游區(qū)劃　國際性　旅游組織

【問題導(dǎo)入】

作為一名旅游工作者，對(duì)于世界旅游區(qū)劃的劃分和世界上主要國際性旅游組織的了解是必要的。請(qǐng)問全世界分為哪幾大旅游區(qū)？世界上主要有哪些旅游組織？

2.1　世界旅游區(qū)劃概念

世界旅游區(qū)劃的對(duì)象是世界不同等級(jí)的旅游地域綜合體。通過區(qū)劃，人們可以了解世界不同等級(jí)的旅游地域綜合體的基本情況、發(fā)展旅游業(yè)的利弊條件，認(rèn)識(shí)各地區(qū)、各國資源開發(fā)利用途徑和旅游業(yè)發(fā)展前景，并吸收旅游發(fā)達(dá)地區(qū)與國家在開發(fā)旅游業(yè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，為本國有效地開發(fā)利用旅游資源、發(fā)展旅游業(yè)、進(jìn)行總體規(guī)劃與布局提供科學(xué)依據(jù)。

根據(jù)世界各地旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和全世界國際旅游的客源分布格局，將全世界劃分為以下六大旅游區(qū)，即：歐洲旅游區(qū)、美洲旅游區(qū)、東亞和太平洋旅游區(qū)、非洲旅游區(qū)、中東旅游區(qū)和南亞旅游區(qū)。考慮到旅游業(yè)的發(fā)展，將來可增加南極洲旅游區(qū)。

2.1.1　歐洲旅游區(qū)

歐洲歷來是世界上最大的旅游市場，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人民生活富裕，政府和社會(huì)提倡和鼓勵(lì)旅游，普遍實(shí)行帶薪假期制度，實(shí)行旅游津貼，出入境手續(xù)簡便，機(jī)場免稅購物等。歐洲無論出國旅游、國內(nèi)旅游和國際旅游接待都是強(qiáng)項(xiàng)，規(guī)模大，而且穩(wěn)定發(fā)展，是目前世界上最大的旅游需求市場，也是世界上最大的旅游供應(yīng)市場。歐洲在第二次世界大戰(zhàn)以后一直是世界旅游中心，而且在當(dāng)今能稱得上世界旅游強(qiáng)國的，除了美國，其他諸如英國、德國、法國、意大利、西班牙，均在歐洲。

值得一提的是1999年1月1日“歐元”（euro）正式面世。它是繼1993年在歐共體成員之間實(shí)行商品、人員等自由流動(dòng)以加速旅游市場區(qū)域性一體化的又一重大舉措，歐元使歐洲成為一個(gè)內(nèi)部暢通的旅游區(qū)。歐元的面世，最直接的受惠者是旅游者和旅游經(jīng)營者，使歐共體長期形成的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化的優(yōu)勢錦上添花，消減了歐元區(qū)內(nèi)的旅游障礙，有助于推動(dòng)整個(gè)歐洲境內(nèi)旅游自由貿(mào)易壁壘的消除，促進(jìn)歐洲旅游的進(jìn)一步繁榮。

2.1.2　美洲旅游區(qū)

美洲是世界第二大旅游市場，主要是北美和加勒比海地區(qū)，其中美國、加拿大和墨西哥的旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)。而該地區(qū)的美國，長期以來無論是出國旅游人數(shù)，還是國際旅游接待和收入都居世界各國之首。但自2001年“9?11”恐怖事件以后，美國的旅游業(yè)尤其是國際旅游業(yè)方面受到重創(chuàng)，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.1.3　東亞和太平洋旅游區(qū)

東亞、太平洋地區(qū)是國際旅游迅速崛起的旅游區(qū)，也是世界第三大旅游市場，包括中國、日本、韓國、新加坡、泰國、澳大利亞等，是增長最快和最具活力的國家。

近40年來，東亞、太平洋地區(qū)國際旅游接待人數(shù)和旅游外匯收入的增長率均居世界各大旅游區(qū)之首。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該區(qū)國際旅游接待人數(shù)和外匯收入分別占世界旅游市場總額的比例在1960年為1.0%和2.9%；而到2000年上升為16.01%和17.34%。可見，該區(qū)的增長幅度較大。雖然，由于1997年東南亞金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，使該區(qū)在1998年的國際旅游接待人數(shù)和旅游收入出現(xiàn)了負(fù)增長，但從1970—1998年，該區(qū)國際旅游接待人數(shù)和國際旅游收入分別增長10.4%和9.5%，在六大旅游區(qū)中成績還是最突出的。

東亞、太平洋地區(qū)中國際旅游業(yè)發(fā)展較快的主要是日本、中國臺(tái)灣、新加坡、中國香港、泰國、印尼、馬來西亞、韓國和澳大利亞等。1995年全球19個(gè)熱門旅游目的地中亞洲占了5個(gè)，其中東盟的馬來西亞、新加坡、泰國榜上有名。而中國的旅游業(yè)近10年來的迅速發(fā)展，不但形成了世界最大的國內(nèi)旅游市場，而且接待入境過夜旅游者人數(shù)和旅游外匯收入都居?xùn)|亞、太平洋地區(qū)首位，并成為該區(qū)的一個(gè)新興的旅游客源國。

2.1.4　非洲旅游區(qū)

非洲旅游區(qū)的國際旅游業(yè)從20世紀(jì)80年代以后有了較快的發(fā)展。近幾年來，由于非洲一些主要旅游接待國的貨幣大幅度貶值，低廉的價(jià)格增強(qiáng)了對(duì)歐美和日本旅游者的吸引力；同時(shí)，當(dāng)?shù)赜掷米陨愍?dú)特的自然環(huán)境及旅游者的獵奇心理，開展奇特風(fēng)光欣賞、野生動(dòng)物探險(xiǎn)、體驗(yàn)民族風(fēng)情等專項(xiàng)旅游，吸引了世界各地旅游者。其中，突尼斯、摩洛哥的旅游業(yè)發(fā)展較快。而世界上最窮國家之一的坦桑尼亞，也憑借其豐富獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢，加大開放和引進(jìn)外資的力度，以求后來居上。

近幾年來，隨著政治局勢趨于穩(wěn)定，制約非洲旅游發(fā)展的主要障礙已由政治因素轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)因素，因而，在發(fā)展旅游業(yè)的策略上突出3個(gè)重點(diǎn)：一是以更優(yōu)惠的政策引進(jìn)外資；二是全面引進(jìn)外國先進(jìn)的管理方式和機(jī)制；三是進(jìn)行旅游資產(chǎn)重組，擴(kuò)大合資規(guī)模，從而加快旅游業(yè)發(fā)展的速度。1998年在受區(qū)域性金融危機(jī)影響的情況下，其國際旅游接待人數(shù)和外匯收入比上一年分別增長6.4%和6.6%，成為世界上旅游業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)。這正預(yù)示著非洲地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)代的到來。

2.1.5　中東旅游區(qū)

中東是連接歐、亞、非三洲的中間地帶，對(duì)發(fā)展國際旅游本應(yīng)是一種有利條件，但由于戰(zhàn)亂頻繁，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展起伏較大，占世界旅游市場的份額較小。該地區(qū)的國際旅游接待總數(shù)占世界市場份額從20世紀(jì)80年代的1.08%增至1990年的2.1%，1991年受海灣戰(zhàn)爭的沉重打擊，以致當(dāng)年的國際旅游接待人數(shù)大幅度下降。從1992年開始恢復(fù)和發(fā)展，其中，埃及、以色列的旅游業(yè)發(fā)展較快。以色列民族性喜旅游，出境旅游人數(shù)占總?cè)丝诘?4%。多數(shù)旅游者都受過高等教育，修學(xué)旅游成為時(shí)尚，獎(jiǎng)勵(lì)旅游和宗教旅行十分盛行。

自海灣戰(zhàn)爭結(jié)束后，由于中東和平進(jìn)程的發(fā)展，以及許多國家放寬出境旅游的限制，在1990—1995年，中東地區(qū)以年均8.5%的增長率領(lǐng)先于世界各大旅游區(qū)。到2000年，中東地區(qū)的國際旅游接待人數(shù)和旅游外匯收入占世界市場份額已分別上升到2.95%和2.04%。但中東畢竟是一個(gè)非常敏感的旅游市場，2003年又受伊拉克戰(zhàn)爭的影響，其國際旅游業(yè)的發(fā)展不但緩慢，而且還忽高忽低不穩(wěn)定。

2.1.6　南亞旅游區(qū)

南亞旅游區(qū)主要指印度、巴基斯坦、孟加拉國等國家，旅游業(yè)的發(fā)展比較落后但比較穩(wěn)定。印度旅游業(yè)是南亞旅游區(qū)的支柱。1982年，印度政府首次發(fā)布了國家的“旅游政策”，明確旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，放寬了入出境的限制，成為一個(gè)具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膰H旅游目的地。1998年，印度接待國際旅游者236萬人次，旅游外匯收入31.3億美元?，F(xiàn)在，發(fā)展國際旅游接待成為印度第二大外匯收入來源?？梢灶A(yù)見，未來南亞地區(qū)的國際旅游業(yè)會(huì)有較大的發(fā)展。

2.2　國際性旅游組織

國際性的旅游組織很多，本節(jié)選取了主要的6個(gè)旅游組織進(jìn)行介紹，即：世界旅游組織、太平洋亞洲旅行協(xié)會(huì)、國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)、國際民用航空組織、世界旅行社協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)和國際旅館協(xié)會(huì)。

2.2.1　世界旅游組織

世界旅游組織（WTO）是旅游界最主要的國際組織。其宗旨是促進(jìn)和發(fā)展旅游，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)世界和平，增進(jìn)國際間理解。為此，世界旅游組織旨在制定相應(yīng)的政策和規(guī)定，以使旅游業(yè)在各政府及國際貿(mào)易中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

世界旅游組織是政府間的機(jī)構(gòu)，成立于1975年，總部設(shè)在西班牙首都馬德里。其前身為1947年成立的官方旅行組織國際聯(lián)盟（UIOOT）。國際社會(huì)和聯(lián)合國委托世界旅游組織進(jìn)行國內(nèi)和國際旅游的宣傳和發(fā)展工作。

世界旅游組織現(xiàn)有正式成員109個(gè)，聯(lián)系成員4個(gè)。他們制定與旅游有關(guān)的政策，并根據(jù)共同的利益參與制定世界旅游組織的章程。世界旅游組織是政府間唯一接納旅游經(jīng)營者的組織，有附屬成員170多個(gè)。這些附屬成員廣泛代表了直接從事旅游業(yè)的企業(yè)和協(xié)會(huì)，以及與旅游業(yè)有關(guān)的航空公司、飯店、旅游經(jīng)銷商和教育研究機(jī)構(gòu)。附屬成員參加世界旅游組織，對(duì)制定旅游政策和規(guī)劃旅游項(xiàng)目有積極的作用，并推動(dòng)各國政府對(duì)旅游業(yè)相關(guān)的戰(zhàn)略問題作出決策。因此，世界旅游組織的有關(guān)活動(dòng)項(xiàng)目已成為聯(lián)系官辦和私營兩者之間非常重要的橋梁。

為鞏固世界上最強(qiáng)的事業(yè)之一——旅游業(yè)，世界旅游組織為各國政府和旅游界提供了一個(gè)制定必要的政策和規(guī)定不可或缺的場所。

2.2.2　太平洋亞洲旅行協(xié)會(huì)

太平洋亞洲旅行協(xié)會(huì)（PATA）原名太平洋地區(qū)旅行協(xié)會(huì)，1952年1月成立于夏威夷檀香山，協(xié)會(huì)總部設(shè)在美國舊金山。

太平洋亞洲旅行協(xié)會(huì)是個(gè)具有廣泛代表性和影響力的民間國際旅游組織，在整個(gè)亞太地區(qū)以至世界的旅游開發(fā)、宣傳、培訓(xùn)與合作等多方面發(fā)揮著重要作用。協(xié)會(huì)的宗旨是促進(jìn)進(jìn)入亞太地區(qū)及亞太地區(qū)內(nèi)部旅游和旅游業(yè)的發(fā)展，因此受到亞太地區(qū)各國旅游業(yè)界的普遍重視。

該協(xié)會(huì)的章程規(guī)定，任何全部和部分位于西經(jīng)110°至東經(jīng)75°地理區(qū)域內(nèi)所有緯度的任何國家、地區(qū)或政治區(qū)域均有權(quán)成為該協(xié)會(huì)會(huì)員。該協(xié)會(huì)成員廣泛，不僅包括亞太地區(qū)，而且包括如歐洲各重要客源國在內(nèi)的政府旅游部門和用空運(yùn)、海運(yùn)、陸運(yùn)、旅行社、飯店、餐飲等與旅游有關(guān)的企業(yè)。目前，協(xié)會(huì)有37名正式官方會(huì)員，44名聯(lián)系官方會(huì)員，60名航空公司會(huì)員以及2 100多名財(cái)團(tuán)、企業(yè)等會(huì)員。此外，協(xié)會(huì)除在舊金山設(shè)有秘書處外，還分別在新加坡、悉尼、舊金山和摩納哥設(shè)有亞洲、太平洋、美洲和歐洲分部辦事機(jī)構(gòu)。另外，遍布世界各地的79個(gè)PATA分會(huì)還擁有17 000多名分會(huì)會(huì)員。

協(xié)會(huì)的管理機(jī)構(gòu)為理事會(huì)（由49～51名成員組成），其職能是在兩屆年會(huì)之間開展協(xié)會(huì)的工作。協(xié)會(huì)下設(shè)3個(gè)委員會(huì)：管理委員會(huì)、企業(yè)委員會(huì)、咨詢委員會(huì)。

2.2.3　國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)

國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）是一個(gè)包括全世界各大航空公司的國際性組織，為世界航空運(yùn)輸企業(yè)自愿聯(lián)合組織的非政府性的國際組織，于1945年4月在古巴哈瓦那成立。

該協(xié)會(huì)的宗旨是：促進(jìn)安全、正規(guī)和經(jīng)濟(jì)的航空運(yùn)輸；促進(jìn)航空商業(yè)，并研究與此有關(guān)問題；促進(jìn)與聯(lián)合國國際民用航空組織的合作。

該協(xié)會(huì)的主要任務(wù)是：提出客貨運(yùn)率、服務(wù)條款和安全標(biāo)準(zhǔn)等，并逐步使全球的空運(yùn)業(yè)務(wù)制度趨于統(tǒng)一；處理和協(xié)調(diào)航空公司與旅行社之間的關(guān)系。確定票價(jià)是該協(xié)會(huì)最主要的任務(wù)之一。

凡國際民航組織成員國的任一經(jīng)營定期航班的空運(yùn)企業(yè)，經(jīng)其政府許可都可成為該協(xié)會(huì)的會(huì)員。經(jīng)營國際航班的航空運(yùn)輸企業(yè)為正式會(huì)員，只經(jīng)營國內(nèi)航班的航空運(yùn)輸企業(yè)為準(zhǔn)會(huì)員。

該協(xié)會(huì)現(xiàn)有會(huì)員188家國際航空公司，1978年10月中國航空協(xié)會(huì)成為該協(xié)會(huì)的正式會(huì)員。

協(xié)會(huì)總部設(shè)在加拿大的蒙特利爾。在蒙特利爾和瑞士的日內(nèi)瓦設(shè)有總辦事處。在紐約、巴黎、新加坡、曼谷、內(nèi)羅畢、北京設(shè)有分支機(jī)構(gòu)或辦事處。在瑞士的日內(nèi)瓦還設(shè)有清算所。協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為全體會(huì)議，大會(huì)每年召開一次，另有4個(gè)常務(wù)委員會(huì)分管法律、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和技術(shù)。

該協(xié)會(huì)出版發(fā)行《國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)評(píng)論季刊》和《年會(huì)備忘錄》年刊。

2.2.4　國際民用航空組織

國際民用航空組織（ICAO）成立于1947年4月4日，同年5月，成為聯(lián)合國的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在加拿大的蒙特利爾。

該組織以1944年12月的《國際民用航空公約》（即《芝加哥公約》）為準(zhǔn)繩，確定其宗旨是：發(fā)展安全而有效的國際航空運(yùn)輸事業(yè)，使之用于和平目的；制定國際空中航行原則；促進(jìn)各國民航事業(yè)的安全化、正規(guī)化和高效化；鼓勵(lì)民航業(yè)的發(fā)展，滿足世界人民對(duì)空中運(yùn)輸?shù)囊螅槐ＷC締約國的權(quán)利充分受到尊重，使各締約國享有經(jīng)營國際航線的均等機(jī)會(huì)。

國際民用航空組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是大會(huì)，每3年舉行一次，決定政策。常設(shè)機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，由每次大會(huì)選舉的30個(gè)國家組成，常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)是秘書處，由秘書長負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

該組織現(xiàn)有會(huì)員國152個(gè)。我國于1974年2月15日正式加入，在同年的大會(huì)上被選為理事。

該組織出版發(fā)行《國際民用航空組織公報(bào)》月刊和《國際民用航空組織備忘錄》。

2.2.5　世界旅行社協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)

世界旅行社協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（UFTAA）是最大的民間性國際旅游組織。其前身是1919年在巴黎成立的歐洲旅行社和1964年在紐約成立的美洲旅行社，1966 年10月由這兩個(gè)組織合并組成，并于1966年11月22日在羅馬正式成立?？偛吭O(shè)在比利時(shí)布魯塞爾。

該會(huì)宗旨是：負(fù)責(zé)國際政府間或非政府間旅游團(tuán)體的談判事宜，并為旅游工業(yè)和旅行社的利益服務(wù)。

該會(huì)在20世紀(jì)70年代末共有76個(gè)國家參加，代表18 000多家旅行社，共計(jì)50多萬職工，其中美國的旅行社最多，共14 804家。

該組織每年召開一次全體大會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)、互通情報(bào)。

該會(huì)出版發(fā)行《世界旅行社協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)議使報(bào)》（月刊）。

2.2.6　國際旅館協(xié)會(huì)

國際旅館協(xié)會(huì)（IHA）是旅館和飯店業(yè)的國際性組織，于1947年在法國巴黎成立，總部設(shè)在巴黎。

該協(xié)會(huì)宗旨是：聯(lián)絡(luò)各國旅館協(xié)會(huì)，并研究國際旅館業(yè)和國際旅游者交往的有關(guān)問題；促進(jìn)會(huì)員間的交流和技術(shù)合作；協(xié)調(diào)旅館業(yè)和有關(guān)行業(yè)的關(guān)系；維護(hù)本行業(yè)的利益。

該協(xié)會(huì)的會(huì)員分為正式會(huì)員和聯(lián)系會(huì)員。正式會(huì)員是世界各國的全國性的旅館協(xié)會(huì)或類似組織，聯(lián)系會(huì)員是各國旅館業(yè)的其他組織、旅館院校、國際飯店集團(tuán)、旅館、飯店和個(gè)人。該協(xié)會(huì)現(xiàn)有正式會(huì)員80多個(gè)，聯(lián)系會(huì)員4 000多個(gè)。

國際旅館協(xié)會(huì)每兩年舉行一次會(huì)員大會(huì)，商討旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，修改和制定有關(guān)政策和法規(guī)，選舉下屆主席、副主席和秘書長。國際旅館協(xié)會(huì)設(shè)有9個(gè)委員會(huì)：財(cái)務(wù)委員會(huì)、法律委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策研究委員會(huì)、出版發(fā)行委員會(huì)、宣傳推銷委員會(huì)、旅行社事務(wù)委員會(huì)、旅館專業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)、季節(jié)性旅館和旅游勝地旅館事務(wù)委員會(huì)、會(huì)員聯(lián)系事務(wù)委員會(huì)。

該協(xié)會(huì)的主要任務(wù)是：通過與各國政府對(duì)話為促使各國政府實(shí)行有利于旅館業(yè)發(fā)展的政策，并給予旅館業(yè)的支持；參與聯(lián)合國跨國公司委員會(huì)有關(guān)國際旅館跨國企業(yè)方面的工作；通過制定和不斷修改來完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律文件，協(xié)調(diào)旅館與其他行業(yè)的關(guān)系；進(jìn)行調(diào)研、匯集和傳播市場信息，提供咨詢服務(wù)；為各會(huì)員提供培訓(xùn)旅館從業(yè)人員的條件和機(jī)會(huì)。

該協(xié)會(huì)出版發(fā)行信息性雙月刊《對(duì)話》《國際旅館和餐館》月刊和《國際旅館評(píng)論》季刊以及《國際旅館指南》《旅行雜志》和《旅游機(jī)構(gòu)指南》（年刊）等。

課堂討論

1.試比較六大旅游區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府支持程度、旅游資源吸引力等方面的異同。

2.在世界旅游中，世界旅游組織扮演了一個(gè)怎樣重要的角色？

本章自測

1.世界旅游區(qū)劃是如何劃分的？

2.太平洋亞洲旅行協(xié)會(huì)的成員有哪些？

3.國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)是一個(gè)什么樣的組織？

4.國際民用航空組織的宗旨是什么？

5.世界旅行社協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)的前身是什么？

6.國際旅館協(xié)會(huì)的主要任務(wù)是什么？