（一）日本科技資源共享相關(guān)法律法規(guī)的發(fā)展演變

作為一個(gè)資源相對匱乏的國家，日本在科技發(fā)展過程中較早地關(guān)注科技資源共享的重要性，尤其是十分重視運(yùn)用法律在保障科技資源共享中的關(guān)鍵作用。早在20世紀(jì)40年代，日本針對當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，為促進(jìn)科技資源有效利用，推出了《國立學(xué)校設(shè)置法（National Universities Foundation Law）》，強(qiáng)調(diào)和鼓勵(lì)了一大批高校共同設(shè)立和利用研究機(jī)構(gòu)。經(jīng)過多年的發(fā)展，日本在科技資源共享方面的法律法規(guī)體系不斷完善，有效地提高了科技資源的利用效率，促進(jìn)提升了科技競爭實(shí)力。

（二）日本科技資源共享法律法規(guī)的發(fā)展階段

第一個(gè)階段（20世紀(jì)40年代至50年代初）：重點(diǎn)推動(dòng)高?？萍假Y源的共享。該階段，日本經(jīng)濟(jì)處于全面恢復(fù)時(shí)期，日本絕大多數(shù)企業(yè)的國際競爭力，尤其是科技實(shí)力普遍較弱，科技創(chuàng)新資源極度缺乏。相對而言，以東京大學(xué)、東北大學(xué)、早稻田大學(xué)等為首的一批日本名校在全球的競爭力表現(xiàn)強(qiáng)勢，創(chuàng)新業(yè)績和能力較為突出，擁有著十分豐富的科技資源。因此，該時(shí)期日本科技資源共享的法規(guī)重點(diǎn)面向高校，陸續(xù)推出了《國立學(xué)校設(shè)置法（National Universities Foundation Law）》（1949年）、《圖書館法（Library Law）》（1950年）等法律。其中，《國立學(xué)校設(shè)置法》主要對大學(xué)設(shè)立共同利用設(shè)施及共同研究活動(dòng)予以支持，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下四類情況：①擁有并共享大型設(shè)備或設(shè)施的機(jī)構(gòu)，各大學(xué)的研究組織及人員從設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)階段便參與其中；②對設(shè)定課題開展合作研究討論的機(jī)構(gòu)等，如人類文化研究機(jī)構(gòu)綜合地球環(huán)境學(xué)研究所等；③收集、保存并共享學(xué)術(shù)資料的機(jī)構(gòu)；④信息基礎(chǔ)中心，指建設(shè)、完善并提供研究與教育等的信息化基礎(chǔ)設(shè)備等。該法有效地推進(jìn)了日本知名高校重要研究基地的開放和共享。如東京大學(xué)建立了大型計(jì)算機(jī)中心、東大文獻(xiàn)中心、氣候系統(tǒng)研究中心等三個(gè)全國共同利用研究中心以及13個(gè)全校和區(qū)域共同利用中心；東北大學(xué)相繼建立了遺傳學(xué)研究中心、大型計(jì)算中心等兩個(gè)全國共同利用設(shè)施，以及低溫中心、應(yīng)用情報(bào)學(xué)研究中心、情報(bào)處理教育中心、遺傳實(shí)驗(yàn)室、環(huán)境保護(hù)中心、計(jì)算中心、百萬伏電子顯微鏡室和保健管理中心等全校和區(qū)域共同利用研究設(shè)施。

第二個(gè)階段（20世紀(jì)50年代中期至80年代中期）：重點(diǎn)推動(dòng)高校和企業(yè)科技資源的互動(dòng)和共享。這一時(shí)期，日本經(jīng)濟(jì)開始崛起，企業(yè)為進(jìn)一步提升競爭力，對科技創(chuàng)新提出強(qiáng)烈的需求，除了引進(jìn)大量的國外先進(jìn)技術(shù)，政府還通過法規(guī)的制定引導(dǎo)高校和企業(yè)在內(nèi)的全社會(huì)科技資源加強(qiáng)開放、共享和合作，不斷提升企業(yè)自身的創(chuàng)新能力。該階段，日本相繼推出了《工礦業(yè)技術(shù)研究組合法（Act on Research and Development Partnership Concerning Mining and Manufacturing Technology）》（1961年）、《共性技術(shù)研究促進(jìn)法（Act for the Facilitation of Research in Key Technologies）》（1985年）、《研究交流促進(jìn)法（Research Exchange Promotion Law）》（1986年）、《關(guān)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)體制的建立與完善等的法律》（1988年出臺，2002年12月廢止）等相關(guān)法規(guī)。其中，《共性技術(shù)研究促進(jìn)法》規(guī)定政府應(yīng)為促進(jìn)民間共性技術(shù)進(jìn)步廉價(jià)開放國有的試驗(yàn)研究設(shè)施，其第3條強(qiáng)調(diào)，在可促進(jìn)共性技術(shù)發(fā)展的情況下，國有研究設(shè)施可以低于市場價(jià)的價(jià)格進(jìn)行開放；第4條指出，對可促進(jìn)共性技術(shù)發(fā)展的國際共同研究成果的認(rèn)定可以免費(fèi)或低于市場價(jià)等等?！蛾P(guān)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)體制的建立與完善等的法律》則強(qiáng)調(diào)，對于民間企業(yè)難以獨(dú)自承擔(dān)的大型尖端共同利用設(shè)施，可由國家出資或國家補(bǔ)助、企業(yè)聯(lián)合出資的形式興建，如：日本文部科學(xué)省出資建設(shè)的共同利用設(shè)施高溫沖擊風(fēng)洞、實(shí)物尺寸振動(dòng)實(shí)驗(yàn)設(shè)施；日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省資助，企業(yè)聯(lián)合興建的工礦業(yè)海洋生物利用技術(shù)研究中心、超高溫材料研究中心和激光應(yīng)用工程中心等。此類設(shè)施都廣泛向日本國內(nèi)外的企業(yè)和研究人員開放。這些法規(guī)有效地優(yōu)化了日本科技資源共享的環(huán)境，為日本產(chǎn)學(xué)研合作提供了良好的制度環(huán)境。這個(gè)階段的后期，涌現(xiàn)出了豐田、松下、本田、夏普、雅馬哈等一批全球知名企業(yè)，其中有不少企業(yè)在成長過程中得益于這種良好的環(huán)境。

第三階段（20世紀(jì)80年代末至今）：重點(diǎn)強(qiáng)化科技資源的共享以服務(wù)科技創(chuàng)新立國的國家戰(zhàn)略。該時(shí)期，為進(jìn)一步加快由模仿創(chuàng)新大國向自主創(chuàng)新大國的轉(zhuǎn)變，日本提出了科技創(chuàng)新立國的國家戰(zhàn)略。1995年，以《科學(xué)技術(shù)基本法（Science and Technology Basic Law）》的頒布為標(biāo)志，日本開始進(jìn)行全面科技體制改革，該法也成為了日本目前科技方面最為重要的立法。《基本法》規(guī)定了日本科技政策的基本框架，并強(qiáng)調(diào)加大政府對研發(fā)的投資，對研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予必要的資金傾斜，促進(jìn)尖端科研設(shè)施的官、產(chǎn)、學(xué)、研的廣泛共享。其中，第9條規(guī)定，為了推動(dòng)振興科學(xué)技術(shù)的相關(guān)政策措施，政府應(yīng)制定“科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃”，其中，綜合地、有計(jì)劃地采取措施，完善和共享研究設(shè)施和設(shè)備，是“基本計(jì)劃”中的重要內(nèi)容；第12條規(guī)定指出，國家應(yīng)采取必要措施不斷改善研究設(shè)施，提升對研發(fā)的支持以推動(dòng)科技進(jìn)步；第14條還指出，研發(fā)交流過程中不同人員的知識碰撞是創(chuàng)新產(chǎn)生的源泉，國家應(yīng)采取必要措施加強(qiáng)研發(fā)交流，如研究人員流動(dòng)、聯(lián)合研究和研究設(shè)施共用等，以有效推動(dòng)研發(fā)。同時(shí)，為進(jìn)一步強(qiáng)化大型儀器的共享，日本出臺了《關(guān)于促進(jìn)特定放射光設(shè)施共同利用的法律（Law Regarding Promotion of Common Use of the Synchrotron Radiation Facility）》，旨在優(yōu)化Spring-8等尖端設(shè)施的使用環(huán)境，加強(qiáng)其對用戶的技術(shù)支持，依托于這些重要設(shè)施，日本在摻硼金剛石的電子結(jié)構(gòu)、合酶的立方結(jié)構(gòu)等研究中獲得了重大成果。上述法律在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研之間的資源共享，為日本產(chǎn)學(xué)研合作的順利開展提供了良好的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年10月，日本累計(jì)建立了176個(gè)技術(shù)研究聯(lián)盟，其中144個(gè)已順利完成歷史使命。

發(fā)展迄今，日本在推進(jìn)科技資源共享方面的相關(guān)立法逐步走向系統(tǒng)化、科學(xué)化，為日本科技事業(yè)的發(fā)展提供了重要保障。