從1965年開(kāi)始，中國(guó)共產(chǎn)黨在河北大地領(lǐng)導(dǎo)了一場(chǎng)規(guī)模浩大的群眾性治水運(yùn)動(dòng)。這是人類有史以來(lái)的偉大工程，其土方量達(dá)13.5億立方米，一方方排列起來(lái)，可繞地球赤道33圈!若修成平均厚4米、高8米的城墻，可繞地球赤道一圈多。其工程量比中國(guó)古代的長(zhǎng)城、大運(yùn)河，比世界近代的蘇伊士運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河、西伯利亞大鐵路等毫不遜色。而這浩大的工程，正是以河北民工為主的治河大軍，在極其艱苦的條件下，憑著一把把鐵锨和一輛輛獨(dú)輪車，一锨一锨挖出來(lái)，一車一車運(yùn)出去再筑起來(lái)的。

領(lǐng)袖號(hào)召，“一定要根治海河”

海河是華北地區(qū)最大的水系，也是全國(guó)七大流域之一，地位舉足輕重。主要包括南運(yùn)河、子牙河、大清河、永定河、北運(yùn)河等河系。海河流域西起太行山，東入渤海，北跨燕山，南界黃河，總面積26.5約萬(wàn)平方公里，在河北的流域面積14.7萬(wàn)平方公里。據(jù)史料記載，自1368年至1948年的581年間，共發(fā)生水災(zāi)387次，旱災(zāi)407次，平均三年四災(zāi)。1949年至1963年15年間，全省平均每年洪水瀝水淹地約2016萬(wàn)畝，減產(chǎn)糧食約10億公斤，各項(xiàng)損失合計(jì)約109.1億元。

1963年8月上旬，海河流域發(fā)生歷史上罕見(jiàn)的特大洪水。洪水給河北造成的直接經(jīng)濟(jì)損失59.3億元，間接經(jīng)濟(jì)損失13.1億元。洪水也給國(guó)家增加很大負(fù)擔(dān)，僅中央從各方面支援河北抗洪救災(zāi)的物資等折款就達(dá)60多億元?！芭d水利、除水害”，是海河流域人民的迫切愿望。

海河流域特大洪水引起了黨和國(guó)家的高度重視。1963年9月21日，中央救災(zāi)會(huì)議決定全面治理黃河、淮河和海河?！皩?duì)于黃河、淮河和海河這三大河系，必須制定一個(gè)上中下游全面治理的規(guī)劃，列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期計(jì)劃，在若干年內(nèi)，分批分期地逐步進(jìn)行，并且成立一個(gè)專門委員會(huì)，直屬國(guó)務(wù)院，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)工作?！?1月17日，毛澤東為河北抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)展覽會(huì)題詞，發(fā)出了“一定要根治海河”的號(hào)召，劉少奇、朱德、周恩來(lái)、陳云、鄧小平、董必武、彭真、譚震林、李先念、陸定一等中央領(lǐng)導(dǎo)人也都為河北抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)展覽題詞，充分表明根治海河水患已經(jīng)完全提到中央領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。

毛澤東題詞：一定要根治海河

1963年大水后，河北省委、省人委通過(guò)全面總結(jié)十五年來(lái)治水的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定了“上蓄、中疏、下排，以排為主”的治理方針。在水電部的指導(dǎo)下，制定了根治海河的治理規(guī)劃。按照規(guī)劃，根治海河工程分兩個(gè)十年實(shí)施：第一個(gè)十年，即從1964年到1973年，工程重點(diǎn)放在中下游防洪河道和排瀝骨干河道治理方面。第二個(gè)十年，即1974年到1983年，續(xù)建、新建、擴(kuò)建、加固大中型水庫(kù)，提高防洪安全標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)建排渠，提高黑龍港流域除澇標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大水源，增加灌溉面積。

1965年3月24日，中央書(shū)記處第395次會(huì)議決定：“由河北省派人擔(dān)任總指揮，水電部派人擔(dān)任副總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工程的進(jìn)行?！?月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立河北省根治海河指揮部，負(fù)責(zé)河北海河系統(tǒng)列入國(guó)家計(jì)劃的大型水利基本建設(shè)工程規(guī)劃和施工管理工作。7月1日，河北省根治海河指揮部在滄州正式成立，由省委書(shū)記處書(shū)記、副省長(zhǎng)閻達(dá)開(kāi)任總指揮，水電部副部長(zhǎng)王英先、副省長(zhǎng)兼水利廳廳長(zhǎng)謝輝、省委農(nóng)村工作部部長(zhǎng)丁廷馨、天津市副市長(zhǎng)王培仁任副總指揮。至7月中旬，邯鄲、邢臺(tái)、石家莊、衡水、保定、滄州、天津、唐山8個(gè)專區(qū)及所屬有關(guān)縣都成立了根治海河指揮部。

各級(jí)指揮部均按解放軍建制設(shè)立政治部、辦公室、后勤部和工程部。省根治海河指揮部辦公室設(shè)秘書(shū)室、計(jì)財(cái)處、遷建組、綠化組；政治部設(shè)組織處、宣傳處、保衛(wèi)組；后勤部設(shè)物資供應(yīng)處、生活處、衛(wèi)生處；工程部設(shè)建筑物工程處、土方工程處。根治海河指揮部是中央和地方相結(jié)合、各個(gè)職能部門相結(jié)合的綜合性組織，它的組成有利于發(fā)揮地方積極性，有利于各個(gè)職能部門的配合，更好地為根治海河服務(wù)。由此，一場(chǎng)群眾性的大規(guī)模的根治海河運(yùn)動(dòng)全面展開(kāi)。

軍事管理，組織治河大軍

根治海河工程浩大，動(dòng)員民工多，季節(jié)性強(qiáng)，涉及面廣，為加強(qiáng)對(duì)民工的管理，根治海河采取軍事化管理，以民兵組織為基礎(chǔ)，按團(tuán)、營(yíng)、連、排、班進(jìn)行編制，并自上而下挑選各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)干部，組成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

治河民工以民兵為骨干，主要是來(lái)自天津、保定、石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水、滄州、唐山八個(gè)地區(qū)的農(nóng)民，要求18至50歲，身體強(qiáng)壯、沒(méi)有暗疾的男勞力，并配備一定比例的黨團(tuán)骨干力量。為做好民工的思想工作，連以上各級(jí)都建立政治工作機(jī)構(gòu)，配備政治工作人員。營(yíng)設(shè)營(yíng)長(zhǎng)、教導(dǎo)員，連設(shè)連長(zhǎng)、指導(dǎo)員，分別負(fù)責(zé)工程指揮和政治思想工作。團(tuán)長(zhǎng)和政委分別由縣級(jí)和副縣級(jí)干部擔(dān)任，副團(tuán)長(zhǎng)由縣級(jí)水利部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其他組成人員從本縣水利、糧食、商業(yè)、煤炭、衛(wèi)生、交通、銀行等部門調(diào)配。借鑒戰(zhàn)爭(zhēng)年代軍隊(duì)組織管理經(jīng)驗(yàn)，為根治海河提供了組織保障。

奮戰(zhàn)在海河工地的大城縣“小老虎連”

為調(diào)動(dòng)民工的出工和勞動(dòng)積極性，結(jié)合20世紀(jì)60年代中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，制定了較為合理的出工政策，規(guī)定小車、小型工具、排水機(jī)械、炊事用具、工棚物料均由生產(chǎn)隊(duì)或社員自帶，國(guó)家按規(guī)定給予補(bǔ)助，并規(guī)定了嚴(yán)格的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。每期工程都做到工完賬清，政策落實(shí)，分配兌現(xiàn)。工程糧款、伙食、工分賬目定期公布，定期預(yù)支，民工退場(chǎng)前一次結(jié)清，張榜公布，全部按時(shí)發(fā)到民工手中。

20世紀(jì)60年代，海河流域特別是黑龍港地區(qū)農(nóng)村，農(nóng)民生活極度困難，許多農(nóng)家僅靠生產(chǎn)隊(duì)分配的“口糧指標(biāo)”，是很難吃飽的。如果一家有一個(gè)或兩個(gè)勞動(dòng)力出河工，那么，他不但自己有飯吃，還可以給家中節(jié)約點(diǎn)糧食，減輕家庭的負(fù)擔(dān)。因此，出工補(bǔ)助對(duì)于農(nóng)民出工具有一定的誘惑力，尤其在根治海河初期，這一出工政策在一定程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民出工和勞動(dòng)的積極性。

千軍萬(wàn)馬，會(huì)戰(zhàn)在治河工地

從1965年開(kāi)始，河北省進(jìn)行了大規(guī)模的根治海河工程建設(shè)。不分東南西北，不論山川平原，按照統(tǒng)一規(guī)劃，每年組織七八個(gè)地區(qū)，八九十個(gè)縣市，三五十萬(wàn)民工，大協(xié)作，大會(huì)戰(zhàn)，采取集中力量打殲滅戰(zhàn)的辦法，一條河系一條河系地治理，即使在“文化大革命”期間也沒(méi)有間斷。

十幾年間，數(shù)百萬(wàn)燕趙兒女告別父老鄉(xiāng)親和妻子兒女，不計(jì)報(bào)酬，不計(jì)名利，義無(wú)反顧地奔赴遠(yuǎn)離故土的海河工地，在極其艱苦的條件下，從事著超強(qiáng)度的勞動(dòng)，憑著一雙手、一把锨和一輛獨(dú)輪車，為根治海河而萬(wàn)眾一心，奮斗不已。全省涌現(xiàn)了妻送夫、母送子，父子兄弟同上海河的動(dòng)人場(chǎng)面。本來(lái)規(guī)定不讓婦女上海河，但藁城、遷西、保定等地婦女自發(fā)組成“紅姑娘”排、“鐵姑娘”連，一次又一次地開(kāi)赴工地，參加了一期又一期的根治海河工程，極大地促進(jìn)了根治海河各項(xiàng)工程的順利完成。

奔赴治河工地

各級(jí)指揮部堅(jiān)持自力更生，勤儉治水。1964年冬，滄州地區(qū)依靠群眾，自力更生，大干一個(gè)冬春，投資1200萬(wàn)元，完成了原計(jì)劃3年、投資3900多萬(wàn)元才能完成的宣惠河疏浚工程，樹(shù)立了自力更生、勤儉治水的先進(jìn)榜樣。1965年黑龍港排水工程，原規(guī)劃投資3億多元，后壓縮到1億元。在實(shí)踐中，廣大民工和工程技術(shù)人員，精心設(shè)計(jì)，科學(xué)施工，點(diǎn)點(diǎn)滴滴講節(jié)約，最后只用了8100萬(wàn)元就完成了全部工程。利用節(jié)余資金，提前建成了兩座總長(zhǎng)3300多米的子牙新河和滏陽(yáng)新河鐵路大橋。挖河民工的工棚費(fèi)開(kāi)支很大，一般每人需要30元左右。廣大民工發(fā)揚(yáng)“窮棒子”精神，實(shí)行工棚物料自帶，每人每期國(guó)家只給2.5元的補(bǔ)助費(fèi)，節(jié)約90%多。黃驊縣民工團(tuán)搭建的“一窩龍”工棚，每人每期才合3角多錢，比規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)又節(jié)省了80%。經(jīng)驗(yàn)推廣后，工棚費(fèi)有很大節(jié)余，僅衡水地區(qū)一個(gè)工期就節(jié)省7.3萬(wàn)多元。每期工程進(jìn)退場(chǎng)，民工不坐火車，自運(yùn)物料工具，徒步行軍幾百里，節(jié)約了運(yùn)費(fèi)。海河工地各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)，治河十年，轉(zhuǎn)戰(zhàn)各河系，不搞基建，也基本不置買家具。

千軍萬(wàn)馬戰(zhàn)海河

廣大民工和科技人員堅(jiān)持精心設(shè)計(jì)，科學(xué)施工。在子牙新河穿南運(yùn)河樞紐工程的設(shè)計(jì)和施工中，如果按老辦法全部采用倒虹吸結(jié)構(gòu)，工程量大，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，投資需要4000萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，采取平交、立交相結(jié)合，井樁架渡槽的建筑形式，工程當(dāng)年建成生效，投資減少到650萬(wàn)元，節(jié)省資金80%多，工期縮短三分之二。民工們創(chuàng)造了“挖兩河筑兩堤”的施工辦法和河成、堤成、田成、樹(shù)成、橋成、路成的“六成”工作標(biāo)準(zhǔn)，做到了一項(xiàng)投資，多項(xiàng)收益。清河縣老民工侯臣明創(chuàng)造的“抬高路，直平硬，二馬分鬃人字形”施工方法，大城縣民工總結(jié)和運(yùn)用的“開(kāi)大磴，放緩坡，階梯式，一手清”施工方法，都極大地改善了民工勞動(dòng)條件，提高了勞動(dòng)功效。

廣大民工樹(shù)立全局觀念，實(shí)行大協(xié)作，大會(huì)戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)治水。不少連隊(duì)和縣團(tuán)在自己任務(wù)還沒(méi)有完成的情況下，就組織尖刀連隊(duì)主動(dòng)支援兄弟單位和地區(qū)；有的地區(qū)完成任務(wù)有困難，其他地區(qū)就積極進(jìn)行支援。不僅地區(qū)與地區(qū)、單位與單位之間團(tuán)結(jié)治水，海河民工與駐地群眾之間也互相支援，團(tuán)結(jié)治水。在黑龍港施工中，據(jù)各專區(qū)的不完全統(tǒng)計(jì)，民工幫助各生產(chǎn)隊(duì)收秋4.4萬(wàn)多畝，種麥子1.2萬(wàn)多畝，澆地3萬(wàn)多畝，送肥1.3萬(wàn)多車，以及打井、挖渠、修房、磨面共60多萬(wàn)件。還有一些懂副業(yè)技術(shù)的民工，帶著工具上工地，積極為當(dāng)?shù)厣鐔T傳授技術(shù)，帶徒弟，送工具，做到人走技術(shù)留。同時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)于海河施工也給予了大力支持，主動(dòng)合房并炕，解決民工的住宿問(wèn)題；主動(dòng)借給民工小車工具、各種用具，極大地支援了施工。還有的主動(dòng)到工地幫工。這種省內(nèi)地區(qū)之間的團(tuán)結(jié)治水、相互支援，發(fā)展到兄弟省市之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同治理海河。1970年海河施工中，河北省與北京市、天津市并肩戰(zhàn)斗，一起開(kāi)挖了永定新河、北京排污河。首都人民主動(dòng)為河北解決了工地的排水困難，承擔(dān)了應(yīng)由河北修建的橋梁，派出汽車支援運(yùn)輸建閘物料。天津市不僅提前完成了分擔(dān)的建筑物施工和移民遷建任務(wù)，而且擔(dān)負(fù)了河北省20多萬(wàn)治河大軍的物資供應(yīng)。

建成后的滄縣肖家樓南排河水利工程

到1980年大規(guī)模排澇工程基本完成，根治海河取得巨大成就。先后開(kāi)挖疏浚了黑龍港河、子牙新河、滏陽(yáng)新河、大清河、永定新河、北京排污河、潮白新河、漳衛(wèi)新河、衛(wèi)運(yùn)河、薊運(yùn)河等53條骨干河道，總長(zhǎng)度3641公里；修筑防洪堤3260公里；修建閘、涵、橋等建筑物3445座；在上游續(xù)建、擴(kuò)建和新建大中型水庫(kù)30多座，總投資17.25億元。

海河安瀾，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生巨變

經(jīng)過(guò)綜合治理，海河流域擁有了戰(zhàn)勝洪澇災(zāi)害的物質(zhì)基礎(chǔ)，取得了偉大成就。

首先是洪水危害得到了初步控制。海河流域各水系都有了單獨(dú)的入海通道，排洪能力比大規(guī)模治理前提高了4.34倍。1964年以來(lái)，由于水庫(kù)、河道、洼淀聯(lián)合運(yùn)用，使洪水按照人們的意愿循序安全下泄，保持了近40年的安瀾局面，確保了天津市和津浦、京廣等鐵路干線的安全，保障了城鄉(xiāng)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，也使地方工農(nóng)業(yè)免遭大損失。據(jù)1989年統(tǒng)計(jì)，河北省的防洪工程已攔蓄超過(guò)下游安全標(biāo)準(zhǔn)的致災(zāi)洪水394次，累計(jì)減少淹地8818萬(wàn)畝，減少糧食損失9.7億公斤，減少經(jīng)濟(jì)損失282.9億元，是國(guó)家對(duì)防洪工程投資的十多倍。

其次是易澇面積大為減少。通過(guò)擴(kuò)建原有的排瀝河道，新辟排水骨干河道及其配套工程，使排瀝入海能力由大規(guī)模治理前的414立方米每秒增加到3180立方米每秒，擴(kuò)大6.68倍。河北省平均每年因澇成災(zāi)面積，由1964年的1107萬(wàn)畝減少到1985年的353萬(wàn)畝。三至五年一遇的瀝水，可基本控制，不致成災(zāi)，即使發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)瀝水，也可大大減輕災(zāi)害。

再次是海河流域鹽堿地大部得到治理。河北省原有鹽堿地2361萬(wàn)畝，在根治海河過(guò)程中，通過(guò)開(kāi)挖排水河道和大搞排水河渠配套，采取除澇治堿、修建臺(tái)田條田、機(jī)井抽水等措施，到1985年，全省鹽堿地面積已減少到433萬(wàn)畝，僅為原有鹽堿地面積的19.3%。黑龍港地區(qū)原是海河流域鹽堿地集中而且堿化程度十分嚴(yán)重的地區(qū)，經(jīng)過(guò)開(kāi)挖疏浚河道，沿河兩岸鹽堿地變成了良田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由低產(chǎn)變高產(chǎn)，糧食年年獲得豐收。過(guò)去的不毛之地，成了重要的糧棉基地，并帶動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展。

由于充分利用了根治海河中修建的大中小型水庫(kù)調(diào)蓄地表水和機(jī)井建設(shè)開(kāi)發(fā)地下水，到1979年末，全省有萬(wàn)畝以上灌區(qū)159處，配套機(jī)井48.6萬(wàn)眼，灌溉面積發(fā)展到5506萬(wàn)畝，比1949年增加近4倍。據(jù)1989年的統(tǒng)計(jì)，全省灌溉工程累計(jì)澆地9.2億畝，增產(chǎn)糧食1587億公斤，增產(chǎn)棉花37億公斤；全省70%以上的糧食和絕大部分經(jīng)濟(jì)作物都是在水澆地上生產(chǎn)的。