第二節(jié)　行政起訴狀的寫作與范例

行政起訟狀由首部、正文和尾部構(gòu)成。

一、首部

首部包括標(biāo)題、當(dāng)事人情況兩個(gè)部分。

(一)標(biāo)題。寫明《行政起訴狀》即可。

(二)當(dāng)事人情況。當(dāng)事人情況包括原告、被告和第三人基本情況。

1.原告。原告如果是公民，寫清姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所。如果是法人或單位組織，寫清法人或單位組織的名稱、地址和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。原告如果有委托代理人，另起一行寫明其姓名、性別、職業(yè)、職務(wù)、單位、住所等信息，如果代理人是律師，只寫姓名、單位和職務(wù)。

2.被告。被告如果是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或者由法律、法規(guī)授權(quán)的組織，寫明被告單位或組織的單位名稱、地址、法人代表和職務(wù)等情況。行政機(jī)關(guān)工作人員由職務(wù)行為引起的行政訴訟，也以其所屬機(jī)關(guān)作為被告。具體的被告寫法必須參照《行政訴訟法》第二十五條的相關(guān)規(guī)定，在此不再列寫。

3.第三人。第三人的寫作項(xiàng)目和要求與原告相同。

二、正文

正文由訴訟請求、事實(shí)和理由構(gòu)成。

(一)訴訟請求。要寫明原告的訴訟目的，附帶民事訴訟的，還應(yīng)將行政訴訟的請求和民事賠償請求分開寫明，行政訴訟請求一般有撤銷之訴、變更之訴、給付之訴和確定之訴四種。

(二)事實(shí)和理由。在寫作過程中應(yīng)先寫事實(shí)再寫理由:

1.事實(shí)。即寫明案件的基本情況，寫明國家機(jī)關(guān)及其行政人員的行政行為如何侵犯了被告人的合法權(quán)益等事實(shí)情況，詳細(xì)闡述產(chǎn)生糾紛的過程及糾紛現(xiàn)狀，寫明原告是否申請過行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)是否變更原具體行政行為以及改變的內(nèi)容。

2.理由。闡述理由的目的在于進(jìn)一步證明和支持訴訟請求的合法性、合理性。理由部分要運(yùn)用相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，說明行政機(jī)關(guān)或其工作人員的具體行政行為如何違法或違規(guī)，寫作時(shí)所引用的相關(guān)法條應(yīng)具體到條、款、項(xiàng);列舉證據(jù)，說明證據(jù)來源和證人證言，證明行政機(jī)關(guān)或其工作人員的具體行政行為存在違法或違規(guī)。

三、尾部

依次寫明如下內(nèi)容:

(一)遞交的人民法院名稱，分兩行寫明“此致”、“╳╳人民法院”。

(二)具狀人簽名或蓋章、遞交日期。

(三)附項(xiàng)，說明訴狀副本份數(shù)，書證、物證等。

［范例］

行政起訴狀^[2]

原告:肖╳，男，現(xiàn)在╳╳公司工作，現(xiàn)住成都市╳區(qū)。

被告:成都市國土資源局武侯分局。

訴訟請求

撤銷被告于2007年11月26日向原告發(fā)出的強(qiáng)制拆遷《通告》。

事實(shí)和理由

一、被告向原告作出的《通告》程序違法

1.被告在向原告送達(dá)《通告》時(shí)，沒有向原告出示《通告》中引用的成武府函〔2007〕號(hào)批準(zhǔn)文件。即視為沒有相應(yīng)依據(jù)。

2.川府土〔2005〕396號(hào)文件中說，“《關(guān)于成都市中心城區(qū)2004年第二批城市建設(shè)用地的請示》(成府土〔2004〕234號(hào))，已經(jīng)省政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)”，但被告至今未向原告出示國務(wù)院的批準(zhǔn)文件，也沒有告知批準(zhǔn)文號(hào)。視為沒有相應(yīng)法律依據(jù)。

3.被告違反川府土〔2005〕396號(hào)文件中規(guī)定的“征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的，不得強(qiáng)行使用被征土地”的規(guī)定。

4.被告沒有在《通告》中履行法定告知義務(wù)，告知原告依法享有的救濟(jì)途徑。二、被告在征地前和征地過程中，實(shí)體上和程序上均違法

沒有按照《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見〉的通知》(國土資發(fā)〔2004〕238號(hào))、《征用土地公告辦法》(國土資源部令第10號(hào))、川府土〔2005〕396號(hào)文件等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)對原告進(jìn)行征地拆遷安置補(bǔ)償。

三、今年10月1日《物權(quán)法》生效后，征地拆遷安置補(bǔ)償應(yīng)以《物權(quán)法》為依據(jù)，原有的法律法規(guī)規(guī)范性文件與《物權(quán)法》相抵觸的，應(yīng)一律廢止。

2007年5月8日，國土資源部關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國物權(quán)法》的通知(國土資發(fā)〔2007〕112號(hào))，作了明確要求。然被告在對原告進(jìn)行安置補(bǔ)償中，依據(jù)的是應(yīng)廢止的法律文件。

綜上所述，被告在對原告實(shí)施征地、強(qiáng)制拆遷中，程序嚴(yán)重違法。為此，原告根據(jù)《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實(shí)施辦法》第七十二條第二款、《最高人民法院關(guān)于受理房屋拆遷補(bǔ)償、安置等案件問題的批復(fù)》(法復(fù)〔1996〕12號(hào))第一條的規(guī)定，提起訴訟，請依法判決。

此致成都市武侯區(qū)人民法院

具狀人:肖╳

2007年11月29日

附:

本狀副本╳份