（二）行政訴訟程序標(biāo)的與行政訴訟標(biāo)的之區(qū)別

行政訴訟標(biāo)的，有行政訴訟程序標(biāo)的與行政訴訟標(biāo)的兩種。廣義的行政訴訟標(biāo)的包括行政訴訟程序標(biāo)的和行政訴訟標(biāo)的，而狹義的或真正行政訴訟意義上的訴訟標(biāo)的，僅限于行政訴訟之訴訟標(biāo)的而言。^[4]行政訴訟程序標(biāo)的，是指可以作為訴訟爭(zhēng)議和審判的對(duì)象而進(jìn)入行政訴訟程序范圍的事項(xiàng)和行為，具體指行政訴訟制度所欲糾正之對(duì)象，在撤銷訴訟中，行政訴訟程序標(biāo)的通常為行政行為或行政復(fù)議決定。而行政訴訟標(biāo)的，則是指法院的審判對(duì)象，依撤銷訴訟為例，大陸法系理論界學(xué)說觀點(diǎn)并不相同，有行政處分說、行政處分違法性說、權(quán)利主張說、裁判要求說等。本章討論的行政訴訟標(biāo)的，是指狹義上的行政訴訟標(biāo)的。行政訴訟程序標(biāo)的與行政訴訟標(biāo)的的區(qū)別主要有以下幾個(gè)方面。

首先，行政訴訟程序標(biāo)的屬于訴訟對(duì)象，行政訴訟標(biāo)的為審判對(duì)象。行政訴訟程序標(biāo)的，通常是指原告據(jù)以提起行政訴訟的行政行為或事項(xiàng)，即可以針對(duì)其提起訴訟的范圍，是原告在行政訴訟程序中所要針對(duì)的對(duì)象。就行政訴訟本身而言，行政訴訟程序標(biāo)的應(yīng)屬于通過行政訴訟程序所要糾正的對(duì)象，因此，行政訴訟程序標(biāo)的是行政訴訟原告起訴時(shí)所針對(duì)的對(duì)象（客體）。而行政訴訟標(biāo)的，是原告請(qǐng)求法院裁判的具體內(nèi)容，如行政行為是否合法有效，行為是否侵犯了原告合法權(quán)利、原告權(quán)利受侵犯的范圍等。因此，行政訴訟程序標(biāo)的屬于訴訟對(duì)象，而行政訴訟標(biāo)的則屬于審判對(duì)象，二者有別。

其次，行政訴訟程序標(biāo)的受程序法定原則支配，而行政訴訟標(biāo)的受處分權(quán)原則支配?！坝袡?quán)利必有救濟(jì)”是現(xiàn)代法治國家的基本法理，其要求立法在賦予公民權(quán)利的同時(shí)，能夠?yàn)楣裉峁┯行彝暾木葷?jì)程序。在大陸法系，行政訴訟立法中都有訴訟類型的規(guī)定，即哪些行政行為和事項(xiàng)產(chǎn)生的爭(zhēng)議可以納入行政訴訟的范圍而通過訴訟程序予以解決，應(yīng)以法律有明確規(guī)定為限。在行政訴訟中，程序標(biāo)的受到立法規(guī)定的嚴(yán)格制約，即受到“程序法定原則”的限制。程序標(biāo)的是立法者預(yù)設(shè)的可以提起訴訟的行為或事項(xiàng)，通過訴訟類型予以具體化，并不以當(dāng)事人的主觀意愿為轉(zhuǎn)移。而訴訟標(biāo)的與此不同，訴訟標(biāo)的則受處分權(quán)原則的支配。在訴訟法理中，處分權(quán)主義是指訴訟當(dāng)事人對(duì)于訴訟標(biāo)的是否享有處分權(quán)而言。在行政訴訟中，處分權(quán)原則是指訴訟當(dāng)事人對(duì)于訴訟標(biāo)的及訴訟法律關(guān)系（即訴訟程序之整體）之處分（支配）權(quán)限而言。基于處分權(quán)原則，原告就訴訟標(biāo)的的內(nèi)容和范圍有自由處分的權(quán)限，當(dāng)事人提起訴訟時(shí)，訴訟標(biāo)的的范圍取決于當(dāng)事人訴狀中聲明的范圍。通常情況下，法院只能就當(dāng)事人所起訴聲明的范圍進(jìn)行裁判，不得訴外裁判。依據(jù)處分權(quán)主義，訴訟標(biāo)的應(yīng)由原告特定，而非由法院特定，因此，如果將訴訟標(biāo)的擴(kuò)張超過原告在訴狀中聲明之部分，則抵觸處分權(quán)主義。

最后，行政訴訟程序標(biāo)的與行政訴訟標(biāo)的在訴訟中的功能不同。行政訴訟程序標(biāo)的是確定行政訴訟受案范圍的概念性工具，其功能在于確定原告對(duì)于行政機(jī)關(guān)的哪些行為和事項(xiàng)不服可以提起行政訴訟。程序標(biāo)的的主要功能在于確定受案范圍及其訴訟對(duì)象。而訴訟標(biāo)的，其主要功能在于確定法院審理和裁判案件的范圍，從而確定此訴與彼訴的區(qū)別以及確定裁判的效力范圍。此外，訴訟標(biāo)的還具有判斷當(dāng)事人是否重復(fù)起訴、訴之變更與合并、確定當(dāng)事人的攻擊防御重心等重要的訴訟功能。