風(fēng)景資源_風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃

1　風(fēng)景名勝區(qū)的基本概念

■本章提示

1.掌握風(fēng)景、風(fēng)景資源、風(fēng)景名勝、風(fēng)景名勝資源的相關(guān)概念；

2.掌握風(fēng)景名勝區(qū)的概念、組成、功能作用類型及其地域特色和分布；

3.了解風(fēng)景名勝區(qū)與城市公園、森林公園、自然保護區(qū)的區(qū)別。

1.1　風(fēng)景名勝資源的內(nèi)容

1.1.1　風(fēng)景

1）風(fēng)景的概念

“風(fēng)景”一詞《辭?！方忉尀轱L(fēng)光、景色。關(guān)于風(fēng)景的定義，在地理學(xué)、園林學(xué)、美學(xué)和文學(xué)等不同學(xué)科中均有不同的說法：

從地理學(xué)來說，風(fēng)景是指大自然的風(fēng)光景色。它是由自然的山、水、花木、天氣和人文建筑、文物古跡以及民族風(fēng)俗等，在空間上組成的藝術(shù)綜合體。

從園林學(xué)來說，風(fēng)景是指在園林綠地中，自然的或經(jīng)人為創(chuàng)造的，并以美為特征的一種供游憩欣賞的空間環(huán)境。

從美學(xué)角度來說，風(fēng)景是指那些能使人產(chǎn)生美感和舒適感的自然環(huán)境和各種物象的地域組合，是所有具有美感的物象的總稱。

從文學(xué)角度來說，風(fēng)景是指占據(jù)巨大空間，存在較長時間，最富于流動變化，而又影響人數(shù)較多的藝術(shù)作品。

從上述對風(fēng)景的定義中不難看出，風(fēng)景的概念是一個綜合概念。風(fēng)景作為一種自然、人類、社會三者共同作用的事物，與地理環(huán)境、人為作用、生產(chǎn)方式、社會意識及文化背景等因素有關(guān)。下面重點介紹三種說法：

風(fēng)景，是一定地域內(nèi)由山水、花草、樹木、建筑物以及雨雪等某些自然現(xiàn)象形成可供人觀賞的具有一定美學(xué)價值的景象。

風(fēng)景，是指自然的風(fēng)光美景，是人類情感滲入自然的產(chǎn)物，是能夠引起人們美感的大自然的景象。在一定條件下，風(fēng)景是能夠引起人們審美感受的自然環(huán)境要素及其所構(gòu)成的審美空間環(huán)境。風(fēng)景不是單純的自然景物，而是能夠滿足人們審美、求知等欲望和社會生活需要的人格化產(chǎn)物。它既聚集了自然美的外在形式，又體現(xiàn)了其藝術(shù)價值。它是一種具有自然與社會綜合價值的資源，人們從中可以得到物質(zhì)和精神上的享受。

風(fēng)景，是一種有別于其他事物的特殊地域現(xiàn)象，是一種特定的空間環(huán)境和特殊的藝術(shù)形式。感性上，風(fēng)景是各構(gòu)景要素在特定空間區(qū)域內(nèi)，美感隨時間而異的組合體，并用“規(guī)?！薄ⅰ皡f(xié)調(diào)”、“時間”、“標志”等特征與其他事物和現(xiàn)象加以區(qū)別。理性上，風(fēng)景是人類情感在自然中特定的顯露空間，是周圍環(huán)境詩意化的具體表達空間。風(fēng)景是人們生活和工作的場所，是充滿生活氣息的具體環(huán)境；風(fēng)景是自然中最精彩的樂章，是富于音樂性的構(gòu)成體；風(fēng)景是一個地方景色的典型特征。

2）風(fēng)景的特征

風(fēng)景是一種特殊的地域現(xiàn)象，它不同于其他事物、現(xiàn)象或藝術(shù)，表現(xiàn)出自身鮮明的特性。

（1）整體性　風(fēng)景的整體性主要表現(xiàn)為三個方面：首先，風(fēng)景表現(xiàn)的是一種整體的空間美，由各種美的要素按一定規(guī)律組合而成，是一種組合美。其次，風(fēng)景由各構(gòu)景要素組合在一起綜合反映出其整體美，但這種美并不等于各構(gòu)景要素美的總和，而往往是大于其總和。第三，風(fēng)景總是以各構(gòu)景要素在空間上形成的整體出現(xiàn)的，并不以單個的構(gòu)景要素出現(xiàn)。

（2）真實性　風(fēng)景是由山水、花草、動物、植物、建筑物、天氣等真實存在的物質(zhì)構(gòu)成的，能夠通過人的眼、耳、鼻、膚真實感受到的景物。它是實實在在存在的物質(zhì)環(huán)境，這是風(fēng)景美且真實感人的主要原因。

（3）穩(wěn)定性　風(fēng)景的穩(wěn)定性，主要表現(xiàn)為風(fēng)景的地理位置固定不變以及風(fēng)景環(huán)境的穩(wěn)定性。這里的風(fēng)景環(huán)境，是指風(fēng)景所在的那個大環(huán)境中經(jīng)過藝術(shù)化的局部環(huán)境，因而具有相對固定性。

（4）地域性　風(fēng)景美反映了一定的地域差異和特色。如從地域差異來說，中國北方的風(fēng)景壯美，南方的風(fēng)景優(yōu)美，西北的風(fēng)景古樸；就景觀特色來講，有幽隱、奇特、雄偉、秀麗等差異。這種在地域空間上各種形態(tài)和特色之間美學(xué)特征的差異就是風(fēng)景的地域性。

（5）時間性　風(fēng)景的時間性主要可以從三個方面來理解：一是指風(fēng)景的時間序列，這是由欣賞風(fēng)景的人的運動而產(chǎn)生的。對同一風(fēng)景主題，游人的運動會產(chǎn)生一定的差異；同樣，對不同主題的風(fēng)景，游人運動也會產(chǎn)生差異。二是指風(fēng)景本身可以隨著時間的流逝而顯示出四季、晝夜、陰晴等變化。三是從宏觀的時間概念來說，風(fēng)景歷經(jīng)歷史長河、宇宙運動、海陸變遷等外力作用，它記載著某一特定歷史時段所留下的痕跡和印記，如廬山的第四紀冰川遺跡、萬里長城等。

（6）多樣性　風(fēng)景的多樣性主要表現(xiàn)為三個方面：一是風(fēng)景構(gòu)成要素的多樣性，一個地方的風(fēng)景主要是由地質(zhì)地貌、氣象氣候、動植物、建筑和人類活動等要素構(gòu)成的，而各地又不盡相同；二是風(fēng)景要素變化的多樣性，上述的各構(gòu)景要素本身也是千變?nèi)f化的，由此而構(gòu)成的風(fēng)景必然是多姿多彩的；三是風(fēng)景結(jié)構(gòu)變化的多樣性，即各風(fēng)景區(qū)的地景、水景、天景、生景、古今建筑與人類活動參與組合的類型、形式和數(shù)量不同，而顯示出各風(fēng)景區(qū)的差異及其特色。

（7）社會性　風(fēng)景的社會性主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面風(fēng)景往往是社會集體勞動的產(chǎn)物，帶有很強的社會性。風(fēng)景區(qū)的發(fā)現(xiàn)、開發(fā)和完善，也不是一兩個人所能完成的，通常要凝聚幾代人的智慧和勞動；另一方面，風(fēng)景總是為社會生活服務(wù)的，任何一片風(fēng)景都離不開人和人類社會。在風(fēng)景的形成過程中，人類的貢獻和自然的貢獻是相互交織而起作用的，自然的貢獻形成了風(fēng)景的基礎(chǔ)，人類的貢獻形成了風(fēng)景的靈魂。實質(zhì)上，風(fēng)景的形成過程就是協(xié)調(diào)人和自然相互關(guān)系的過程。

3）風(fēng)景類型

依據(jù)不同的分類方法風(fēng)景可分為不同的類型。如按照地理條件可分為平原型、山地型、河流型、湖泊型、海岸型、森林型六大類；按照人文活動特點可分為鄉(xiāng)村型和城市型兩大類；按照風(fēng)景成因可分為自然景觀、人工景觀以及自然和人工相結(jié)合的景觀三大類；按照風(fēng)景的情態(tài)可分為動態(tài)風(fēng)景和靜態(tài)風(fēng)景；按照風(fēng)景的整體色調(diào)可分為冷色調(diào)風(fēng)景和暖色調(diào)風(fēng)景；按照風(fēng)景的位置可分為主景、配景、對景、障景、框景、夾景等；按照風(fēng)景給人的感受可分為險要、雄偉、幽靜、開朗等。

（1）按地理條件分類

①平原型　自然界中平原最讓人為之動容的是它的空曠遼闊，與天相接和無邊無際。但若沒有其他景觀加以點綴，常常會顯得大而無當，過于單調(diào)乏味。人們刻意營造的大草坪景觀就是取材于自然界的平原風(fēng)景。

②山地型　是指以山岳地貌為主要特征的風(fēng)景，通常具有較高的生態(tài)價值和觀賞價值。山的高大壯闊使游覽者感覺莊嚴雄偉。山地較平原有著種類更繁多的植物，構(gòu)成了更為豐富多彩的植物景觀。另外，“自古名山僧占多”，許多古跡都位于山地地區(qū)。

③河流型　河流景觀可以根據(jù)河流的構(gòu)成、河流的尺度、河流的地貌等進行識別。一條河流的構(gòu)成常常可以根據(jù)其地理、地質(zhì)特征分為河源、上游、中游、下游和河口五段，并分別對應(yīng)著不同的景觀。根據(jù)尺度的大小，河流景觀可分為大尺度河流景觀和小尺度河流景觀。根據(jù)地形，可分為平原型河流景觀和山地型河流景觀。

河流景觀以其特有的質(zhì)感、蜿蜒狹長的空間形態(tài)，與河畔的植物、濱河空間的使用、人類的活動等一起構(gòu)成獨特的風(fēng)景類型。

④湖泊型　根據(jù)現(xiàn)代地質(zhì)學(xué)定義：湖泊是陸地上洼地積水形成的、水域比較寬廣、換流緩慢的水體。湖泊型風(fēng)景是以寬闊水面為主要特征的風(fēng)景，包括天然的或人工形成的水體。由于形成的原因不同，景色也各不相同。湖泊型風(fēng)景的特點主要是平靜廣闊的水面，能映射周圍環(huán)境，形成豐富的倒影景觀。

⑤海岸型　海岸型是指以海濱地貌為主要特征的風(fēng)景，包括海濱基巖、岬角、沙灘、灘涂等。波濤洶涌的海浪、潔白的浪花、銀色的月光、晨昏交替以及四季變化，給人們異于陸地景觀的感受。

⑥森林型　是指森林群落及其環(huán)境因子構(gòu)成的一種風(fēng)景類型。一般自然風(fēng)景的構(gòu)成脫離不了植物，但是在森林型景區(qū)中植物景觀尤為突出。由于游人所處的位置不同，會呈現(xiàn)出不同的森林景觀。另外，樹種不同，其色彩、形態(tài)、林冠線的差異也會表現(xiàn)出不同的景色。

（2）按人文活動特點分類

①鄉(xiāng)村型　以鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)田及村莊、樹籬、道路、水塘等為特征元素，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟、人文、社會、自然等現(xiàn)象的綜合表現(xiàn)。鄉(xiāng)村景觀是歷史過程中不同文化時期人類對自然環(huán)境干擾的記錄。景觀最主要的表象是反映現(xiàn)階段人類對自然環(huán)境的干擾，而歷史的記錄則成為鄉(xiāng)村景觀遺產(chǎn)，成為景觀中最有歷史價值的內(nèi)容。

②城市型　指住宅、公共建筑、街道、綠地、廣場等以城市建設(shè)工程和建筑物為主體景物的一種風(fēng)景類型。城市景觀要素包括自然景觀要素和人工景觀要素。其中自然景觀要素主要是指自然風(fēng)景，如大小山丘、古樹名木、石頭、河流、湖泊、海洋等。人工景觀要素主要有文物古跡、文化遺址、園林綠化、藝術(shù)小品、商貿(mào)集市、建構(gòu)筑物、廣場等。這些景觀要素為創(chuàng)造高質(zhì)量的城市空間環(huán)境提供了大量的素材，但是要形成獨具特色的城市景觀，必須對各種景觀要素進行系統(tǒng)組織，并且結(jié)合城市中人的生活、文化使其形成完整和諧的景觀體系，營造有序的空間形態(tài)。

（3）按風(fēng)景成因分類

①純自然景　指基本上未經(jīng)人工雕飾，而由自然因素形成的風(fēng)景。如未開發(fā)的原始森林、奇峰異石等。

②人工景　指人為創(chuàng)造的風(fēng)景。如城垣、假山、花壇、噴泉等。

③自然人工結(jié)合景　指在原有自然地貌、地物基礎(chǔ)上人工修飾而成的風(fēng)景。如承德的避暑山莊、杭州西湖等。

（4）按風(fēng)景情態(tài)分類

①動態(tài)風(fēng)景　指隨著時間推移而有明顯變化的風(fēng)景。此類風(fēng)景的變化常有一定的規(guī)律和節(jié)奏，給人以動態(tài)的美感，能激發(fā)人們某種情緒和感受。如波濤澎湃的大海、噴薄而出的旭日等風(fēng)景。

②靜態(tài)風(fēng)景　指靜止的，不隨時間的變化而有明顯變化的風(fēng)景。此類風(fēng)景能給人以恬靜、淡雅之感。如高聳入云的寶塔、山峰等風(fēng)景。

（5）按照風(fēng)景的位置分類

①主景與配景　主景，指能體現(xiàn)風(fēng)景的功能與主題，處于風(fēng)景空間構(gòu)圖中心的景物。主景以其強烈的藝術(shù)感染力成為觀賞視線集中的焦點，是一個景區(qū)的重點和核心。配景，指對主景起陪襯作用的景物。主景、配景二者相得益彰，形成一個藝術(shù)整體。

②前景、中景和背景　依據(jù)距離遠近、空間層次，景色有前景（近景）、中景和背景（遠景）之分。一般而言，前景和背景都是為了突出中景。因此，主景一般都設(shè)置在中景的位置上。風(fēng)景要有層次的對比，才能具有縱深感，才能豐富起來。

③借景　借景是中國園林藝術(shù)的傳統(tǒng)手法，指有意識地把風(fēng)景以外的好風(fēng)景“借”到視景范圍中來。一座園林的面積和空間是有限的，為了擴大景物的深度和廣度，豐富游賞的內(nèi)容，除了運用多樣統(tǒng)一、迂回曲折等造園手法外，造園者還常常運用借景的手法，收無限于有限之中，對擴大景物的深度與廣度，增加層次，豐富景觀內(nèi)容是頗為重要的，亦是不可缺少的。借景依距離、視角、時間、地點等的不同又分為遠借、鄰借、仰借、俯借、因時而借幾種。

遠借：指借風(fēng)景以外的遠方景物。如北京頤和園的“湖山真意”遠借西山為背景，在夕陽西下、落霞滿天時景象曼妙；承德避暑山莊，遠借磬錘峰一帶山巒的景色。

鄰借：又稱近借。在園中欣賞相鄰的景物。拙政園西部原為清末張氏補園，與拙政園中部分別為兩座園林，西部假山上設(shè)宜兩亭，鄰借拙政園中部之景，一亭盡收兩家景色。

仰借：指借高于一風(fēng)景處的景物，或高山、或大樹、或白云、或飛鳥，均為仰借。如北海借景山，長白山天池借天空白云等。

俯借：指借低于一風(fēng)景處的景物，如登杭州六和塔眺望錢塘江之景色，登紫金山頭陀嶺俯覽玄武湖、明城墻和林立的高樓大廈。

因時而借：指借一年中的某一季節(jié)或一天中某一時刻的景物，主要是借天文景觀、氣象景觀、植物季相變化景觀和即時的動態(tài)景觀。

④對景　指位于風(fēng)景軸線及風(fēng)景視線端點的景物。在園林中，或登上亭、臺、樓、閣、榭，可觀賞堂、山、橋、樹……或在堂、橋、廊等處可觀賞亭、臺、樓、閣、榭，這種從甲觀賞點觀賞乙觀賞點，從乙觀賞點觀賞甲觀賞點的方法（或構(gòu)景方法），叫對景。對景又分為正對和互對兩種。

正對景：在視線的終點或軸線的一個端點設(shè)景成為正對。在規(guī)則式園林中運用的較多，可獲得莊嚴雄偉效果，成為主景。如北京景山為故宮中軸線上的對景。

互對景：在視點和視線的一端，或者在軸線的兩端設(shè)景稱為互對，此時，互對景物的視點與人流關(guān)系強調(diào)相互聯(lián)系，互為對景。如頤和園的佛香閣與昆明湖中島上的龍王廟。

⑤分景　指根據(jù)視象空間表現(xiàn)原理，將景區(qū)（或景點）按一定的方式劃分與界定，構(gòu)成園中有園、景中有景的構(gòu)景處理方法。分景可以造成景物實中有虛、虛中有實、半虛半實的豐富變化。把一片風(fēng)景用長廊、園門、假山、墻垣等隔成幾個部分，造成園景曲折多變，境界層層深入，產(chǎn)生不同情調(diào)。分景又因功能作用和藝術(shù)效果的不同，分為障景和隔景兩種。

障景：又稱抑景。指在風(fēng)景中能抑制視線，引導(dǎo)空間轉(zhuǎn)變方向的屏障景物。

隔景：指在風(fēng)景中能將風(fēng)景分隔成不同空間、不同景區(qū)的景物。隔景能豐富風(fēng)景層次，使各景區(qū)、景點別具特色，并能阻隔部分視線和游覽線，使風(fēng)景深遠莫測，增加變化。隔景有實隔、虛隔之分，亦可虛實并用。實墻、山石、建筑等的分隔為實隔；水面、漏窗、通廊、花架、疏林、山谷等的分隔為虛隔。水上設(shè)堤橋、墻上開漏窗等為虛實隔。所謂虛實之隔，主要是以視線能否通透為度，虛者視線能通透，空間隔而未斷，能相互聯(lián)系。

⑥框景　指把圍墻或建筑的門窗框架作為畫框看待，將門窗外面的真實山水風(fēng)景或竹石小景，納入畫框，當做掛在墻上的中堂或尺幅畫?？蚓埃话阋x擇安排在比較適宜的位置上，才能有較佳的藝術(shù)效果。

⑦夾景　指在左右兩側(cè)起隱蔽作用的前景。主要用于為了突出某一優(yōu)美景色，而將視線兩側(cè)較貧乏的景觀用樹叢、山石、建筑等物加以隱蔽，形成較封閉的狹長空間，突出空間端部的景物。夾景是一種帶有控制性的構(gòu)景方式，它不但能表現(xiàn)特定的情趣和感染力（如肅穆、深遠、向前、探求等），以強化設(shè)計構(gòu)思意境、突出端景地位，而且能夠誘導(dǎo)、組織、匯聚視線，使景視空間定向延伸至端景形成高潮。

⑧添景　指為使主景或?qū)坝胸S富的層次感，而在其前面添加的近景。當遠方自然景觀或人文景觀中間或近處沒有過渡景觀，眺望時就缺乏空間層次，如果在中間或近處有喬木或花卉作中間或近處的過渡景，這喬木或花卉便是添景。添景可以由建筑小品、樹木綠化等來形成。體型高大、姿態(tài)優(yōu)美的樹木，孤植或群植往往能起到良好的添景作用。

（6）按風(fēng)景的色調(diào)分類

①暖色調(diào)風(fēng)景　風(fēng)景色彩的基調(diào)以紅、黃、粉等暖色為主的，為暖色調(diào)風(fēng)景，它可使游人有溫暖、熱烈、歡快、心曠神怡之感。

②冷色調(diào)風(fēng)景　風(fēng)景色彩的基調(diào)以白、藍、紫、墨綠等冷色為主的，為冷色調(diào)風(fēng)景，它能給人以平靜、安逸、凄涼、苦澀之感。

（7）按照風(fēng)景給人的感受分類

①險要與雄偉風(fēng)景　險要風(fēng)景，指一些懸崖峭壁，似刀劈斧砍，使人見之膽寒的風(fēng)景，如北岳恒山的懸空寺、三峽夔門峽、西岳華山等處的風(fēng)景。雄偉風(fēng)景，指一些體形很高、體量巨大的風(fēng)景，使人們見了有雄偉高大、肅穆之感，如東岳泰山、長白山的林海等。

②幽靜與開朗風(fēng)景　幽靜風(fēng)景，指一些優(yōu)雅寂靜的風(fēng)景?！扒鷱酵ㄓ奶?，禪房花木深”是典型幽靜之景，又如頤和園后湖、四川青城山和青城后山等處風(fēng)景。開朗風(fēng)景，指一些場面開闊，能給人以海闊天空之感的風(fēng)景。如大草原、大草坪、湖泊等都易形成開朗風(fēng)景。

上述僅為主要的分類，從不同的角度，還可有眾多的分類方法。

4）風(fēng)景的構(gòu)成

風(fēng)景，是在一定的條件之中，以山水景物及某些自然和人文現(xiàn)象所構(gòu)成的足以引起人們審美與欣賞興趣的景象。

景物、景感和條件是構(gòu)成風(fēng)景的三項基本要素。

“景物”是指具有獨立欣賞價值的風(fēng)景素材，是風(fēng)景區(qū)構(gòu)景的基本單元。包括山、水、植物、動物、空氣、光、建筑以及其他諸如雕塑碑刻、勝跡遺址等風(fēng)景素材。由若干相互關(guān)聯(lián)的景物所構(gòu)成，具有相對獨立性和完整性，并具有一定審美特征的境域單位，稱為“景點”。由若干相關(guān)景點所構(gòu)成的景點群落或群體，稱為“景群”。在風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)景源類型、景觀特征或游賞需求而劃分的一定用地范圍，包含有較多的景物、景點或若干景群，形成相對獨立的分區(qū)特征，稱為“景區(qū)”。若干個景區(qū)組成一個“風(fēng)景區(qū)”。

因此，在實際應(yīng)用中，風(fēng)景可以分成若干層次。即可以分成第一層次——風(fēng)景區(qū)級，如鐘山風(fēng)景名勝區(qū)、太湖風(fēng)景名勝區(qū)等；第二層次——景區(qū)級，如鐘山風(fēng)景名勝區(qū)中的中山陵景區(qū)、明孝陵景區(qū)、靈谷寺景區(qū)、頭陀嶺景區(qū)等；第三層次——景群級，如明孝陵景區(qū)內(nèi)的明孝陵、梅花山、紅樓藝文苑、紫霞湖、中山植物園、廖仲愷何香凝墓、前湖等景群；第四層次——景點級，如梅花山景群內(nèi)的四方城、石象路、孫權(quán)墓、梅海等景點。

“景感”是人對景物的體察、鑒別和感受能力。例如視覺、聽覺、嗅覺、味覺、觸覺、聯(lián)想、心理等等。

“條件”是風(fēng)景構(gòu)成的制約因素、原因手段，是賞景主體與風(fēng)景客體所構(gòu)成的特殊關(guān)系。包括了個人、時間、地點、文化、科技、經(jīng)濟和社會等各種條件。一般來說，游人心理不同，觀景效果不同；文化背景不同，觀景效果不同；科技手段不同，觀景效果不同；觀賞的動靜不同、視距不同、視角不同，觀景效果都會不同。

1.1.2　風(fēng)景資源

1）風(fēng)景資源的概念

風(fēng)景資源，亦稱景源、景觀資源，是指能引起審美和欣賞活動，可作為風(fēng)景游覽對象和風(fēng)景開發(fā)利用的事物與因素的總稱。它是構(gòu)成風(fēng)景環(huán)境的基本要素，是風(fēng)景區(qū)產(chǎn)生環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。它是自然界和人類社會中具有歷史和科學(xué)價值且含有美學(xué)特征的客觀物質(zhì)。風(fēng)景資源的這一定義具有下列兩層意思：第一，風(fēng)景資源為自然界和人類社會中客觀存在的一種物質(zhì)；第二，風(fēng)景資源是人對自然界或人類社會認識的產(chǎn)物，或者是自然界和人類社會共同創(chuàng)造的產(chǎn)物。

隨著歷史的發(fā)展、國民經(jīng)濟建設(shè)的不斷深入，人民生活水平逐漸提高，人們對高質(zhì)量的文化生活需求越來越強烈。從欣賞風(fēng)景園林的人工美到領(lǐng)略大自然的自然美，人們游覽的距離從家門口延伸到百里、千里之外。風(fēng)景資源不斷被開發(fā)利用，國家風(fēng)景名勝區(qū)不斷擴大與建設(shè)，旅游成為人民精神生活的一個重要組成部分。

2）風(fēng)景資源的特性

風(fēng)景資源是風(fēng)景區(qū)建立的前提，它是指具有較高美學(xué)價值、科學(xué)研究價值、歷史文化價值的能供人們進行旅游、科研、科普等活動，具備了開發(fā)價值的風(fēng)景。風(fēng)景資源又必須同時具備三個特性：

（1）獨特性　風(fēng)景資源越獨特，其保護開發(fā)價值就越大。通常我們按風(fēng)景資源在怎樣大小的地域范圍內(nèi)表現(xiàn)出獨特性而比較其價值高低。例如“世界獨一無二”、“全國僅有”、“本市唯一”這樣的判斷可顯示出它們在風(fēng)景價值上的差異。

（2）富集性　風(fēng)景資源必須具備一定的空間分布密度，才有利于保護、開發(fā)。風(fēng)景資源的集中分布有利于產(chǎn)生集聚效應(yīng)，滿足不同游客的不同需求，有利于游客用較少的時間、體力消耗來獲得更多的風(fēng)景審美體驗。

（3）普遍性　風(fēng)景資源的審美標準必須是一定社會、經(jīng)濟、文化條件下人們共同的標準。它是對獨特性的補充限定，“獵奇”不代表獨特，獨特又符合大眾審美規(guī)則的風(fēng)景才是風(fēng)景資源。

3）風(fēng)景資源的分類

（1）分類原則

①性狀分類原則，區(qū)分景源的性質(zhì)和狀態(tài)；

②指標控制原則，特征指標一致的景源，可以歸為同一類型；

③包容性原則，即類型之間有較明顯的排他性，少數(shù)情況有從屬關(guān)系；

④約定俗成原則，社會和學(xué)術(shù)界或相關(guān)學(xué)科已成習(xí)俗的則保留其類型。

（2）分類特點　根據(jù)風(fēng)景資源學(xué)科理論體系，風(fēng)景資源可自然天成亦可人工建成。風(fēng)景資源分類特點可歸類為：

①學(xué)科分類特點　風(fēng)景名勝資源分類源于各個資源的學(xué)科分類。風(fēng)景資源分類與它的母體學(xué)科密切相關(guān)。如奇峰異石風(fēng)景主要源于地質(zhì)構(gòu)造中的造山運動，其成因?qū)俚刭|(zhì)學(xué)研究的范疇，奇峰異石的空間分布規(guī)律屬地貌學(xué)研究的范疇。又如對古樹名木風(fēng)景資源的認識源于樹木學(xué)。再者，對古城、古鎮(zhèn)、古村落的認識源于人們對歷史學(xué)、建筑學(xué)的學(xué)科知識。

②系統(tǒng)分類特點　風(fēng)景名勝資源的空間形態(tài)，主要來自于自然界創(chuàng)造與人工建設(shè)兩大體系。自然界的力量造就了日月星辰、山河湖海和萬物生長。人類的智慧使人類的生存與活動空間多元精彩。因此風(fēng)景資源分類特點帶有明顯的自然界成因痕跡和人類發(fā)展過程中的建造痕跡。自然界是一個大系統(tǒng)，沒有日光照射，萬物就不能生長。同樣人類社會也是一個大系統(tǒng)，由于地域文化的不同而呈現(xiàn)不同的特色。

③風(fēng)景資源的類型　根據(jù)風(fēng)景資源分類原則和分類特點及其學(xué)科理論體系，風(fēng)景資源可分成自然風(fēng)景資源和人文風(fēng)景資源兩大類。根據(jù)景源價值和構(gòu)景作用及其吸引力范圍，風(fēng)景資源可分為特級景源、一級景源、二級景源、三級景源和四級景源。詳細內(nèi)容將在本書的第四章中進行介紹。

1.1.3　風(fēng)景名勝

風(fēng)景名勝，顧名思義，就是指以獨特自然景物和悠久歷史文物古跡取勝的風(fēng)景，即成為名勝的風(fēng)景。在某一風(fēng)景里，若沒有名勝，則不能稱之為風(fēng)景名勝。同樣，在現(xiàn)實中，到處都有不同欣賞程度的風(fēng)景，但是有名勝的風(fēng)景僅為其中的一部分。因此，不能把所有的風(fēng)景都稱為風(fēng)景名勝。

《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實施辦法》中對風(fēng)景名勝的定義是：具有觀賞、文化或科學(xué)價值的山河、湖海、地貌、森林、動植物、化石、特殊地質(zhì)、天文氣象等自然景物和文物古跡、革命紀念地、歷史遺址、園林、建筑、工程設(shè)施等人文景物和它們所處環(huán)境以及風(fēng)土人情等。

《園林基本術(shù)語標準（CJJ/T 91—2002）》中將風(fēng)景名勝定義為：著名的自然或人文景點、景區(qū)和風(fēng)景區(qū)域。

1.1.4　風(fēng)景名勝資源

1）風(fēng)景名勝資源的概念

風(fēng)景名勝資源，包括自然風(fēng)景名勝資源和人文風(fēng)景名勝資源兩大類。中國實行的國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)、市（縣）級風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)分級正是按各風(fēng)景名勝資源的觀賞、文化、科學(xué)價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等進行的。

現(xiàn)今人們經(jīng)常會混淆“旅游資源”和“風(fēng)景名勝資源”，其實這是兩個不同的概念。風(fēng)景名勝區(qū)，指風(fēng)景資源集中、環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模、知名度和游覽條件，可供人們游覽欣賞、休憩娛樂或進行科學(xué)文化活動的地域。風(fēng)景名勝資源是全人類社會的財富，它包括具有觀賞、文化或科學(xué)價值的自然景物和人文景物和它們所處的環(huán)境以及風(fēng)土人情等，一般可分為自然風(fēng)景名勝資源和人文風(fēng)景名勝資源兩大類。旅游資源是指自然界和人類社會中能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物現(xiàn)象和因素。

風(fēng)景名勝資源并不全部是旅游資源，同樣，旅游資源也不全部是風(fēng)景名勝資源。確切地說，在風(fēng)景名勝資源中，只有被旅游者所利用的那一部分風(fēng)景名勝資源才可稱為旅游資源，二者之間有相互重疊之處。風(fēng)景名勝資源存在的價值不僅僅是為了旅游。風(fēng)景名勝資源的實際價值有三個不同的層面，即表層價值、中層價值和深層價值。其表層價值，即利用風(fēng)景名勝資源開展旅游，以直接取得經(jīng)濟效益；中層價值，是通過對風(fēng)景名勝資源的開發(fā)，使之成為本地區(qū)對外交流的窗口，以提高本地區(qū)的知名度，從而振興本地的經(jīng)濟和文化；深層價值，即通過保護和合理開發(fā)風(fēng)景名勝資源，使之為全人類文明進步服務(wù)。

2）風(fēng)景名勝資源特點

風(fēng)景名勝資源與森林資源、礦產(chǎn)資源和水資源等其他資源有所不同，具體表現(xiàn)為風(fēng)景名勝資源有以下四個特點：

（1）除其本身實物價值之外，還有生態(tài)價值、服務(wù)價值、存在價值，如世界遺產(chǎn)的獨特性；

（2）不能以經(jīng)濟學(xué)方法對其綜合價值進行量化評估；

（3）利用方式在于利用其生態(tài)價值、服務(wù)價值和存在價值；

（4）中國風(fēng)景名勝區(qū)資源大多融自然資源與人文資源于一體，文化品位高。

1.2　風(fēng)景名勝區(qū)的內(nèi)涵

1.2.1　風(fēng)景名勝區(qū)的概念

風(fēng)景名勝區(qū)是中國對于重要風(fēng)景區(qū)的一種特別稱謂，是指歷史悠久、久負盛名的歷史人文景區(qū)或者自然風(fēng)景區(qū)。同新興開辟的風(fēng)景區(qū)相比，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)施較完全，游覽路線大多已固定，游客數(shù)量眾多。

1985年，國務(wù)院在有關(guān)條例中規(guī)定了“風(fēng)景名勝區(qū)”特有的含義，不但具有言簡意賅的優(yōu)點，而且有較好的歷史延續(xù)性和較強的發(fā)展適應(yīng)性。風(fēng)景名勝區(qū)也稱風(fēng)景區(qū)，是指風(fēng)景資源集中、環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，可供人們游覽欣賞、休憩娛樂或進行科學(xué)文化活動的地域。

風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)是指風(fēng)景名勝區(qū)在自然演變與人類歷史發(fā)展中所逐漸形成的區(qū)別于其他風(fēng)景區(qū)的特色，以及在旅游中所承擔的主要職能。例如黃山的性質(zhì)為以花崗巖風(fēng)化景觀為特色的自然觀光風(fēng)景區(qū)，而廬山的性質(zhì)則為夏季避暑度假勝地。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的一切內(nèi)容與程序都必須突出風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)，否則將使風(fēng)景區(qū)特色盡失。

1.2.2　風(fēng)景名勝區(qū)的組成

從風(fēng)景名勝區(qū)所蘊涵的悠久歷史以及豐富的發(fā)展動力因素可以看出，它的組成內(nèi)容必然同廣闊的社會需求與經(jīng)濟生活密切相關(guān)，社會與經(jīng)濟因素依附并融會于自然山水之中，形成了新的、更能滿足時代風(fēng)景意識及其需求的風(fēng)景環(huán)境。組成風(fēng)景名勝區(qū)的基本要素主要有：游賞對象、游覽設(shè)施、運營管理，各基本要素的特征，見表1.1。

表1.1　風(fēng)景名勝區(qū)的組成

資料來源：丁紹剛.風(fēng)景園林·景觀設(shè)計師手冊［M］.上海：上?？茖W(xué)技術(shù)出版社，2009

（1）游賞對象　即風(fēng)景名勝區(qū)要有一定的游覽欣賞對象與內(nèi)容，有能激發(fā)游人景感反應(yīng)的景物及其風(fēng)景環(huán)境。游賞對象是風(fēng)景區(qū)的社會功能與價值水平的決定因素。廣義的游賞對象包括所有景源，當然最基本、最常見的仍是天景、地景、水景、生景、園景、建筑、史跡、風(fēng)物8類景源。

（2）游覽設(shè)施　即風(fēng)景名勝區(qū)要有配套的旅行游覽接待服務(wù)設(shè)施，有能滿足游人在游賞風(fēng)景過程中所必要的設(shè)施條件。游覽設(shè)施既是風(fēng)景區(qū)的必備配套因素，又可以提升或降低風(fēng)景區(qū)的服務(wù)水平與職能發(fā)揮。游覽設(shè)施的等級、規(guī)模與布局，要同游賞對象、游人結(jié)構(gòu)和社會狀況相適應(yīng)。游覽設(shè)施包括旅行、游覽、飲食、住宿、購物、娛樂、保健、其他8類設(shè)施。

（3）運營管理　即風(fēng)景名勝區(qū)要有不可缺少的運營管理機構(gòu)與機制，它既能調(diào)動和鼓勵風(fēng)景區(qū)的一切積極因素，保障風(fēng)景游覽活動安全順利，保障風(fēng)景區(qū)的自我生存與健康發(fā)展，又要防范和消除風(fēng)景區(qū)的消極因素，使風(fēng)景區(qū)永葆時代活力。運營管理的基本特征是可靠，它包括人員、財務(wù)、物資、機構(gòu)建制、法規(guī)制度、目標任務(wù)、科技手段及其他未盡事項8類因子。

1.2.3　風(fēng)景名勝區(qū)的功能

風(fēng)景名勝區(qū)是天人合一的人化自然環(huán)境，因而，自然因素決定著它的基本地域特征，社會因素決定著它的發(fā)展趨勢和人文精神特征，經(jīng)濟因素影響著它的物質(zhì)和空間特征，并可以轉(zhuǎn)化成構(gòu)景要素。自然、社會、經(jīng)濟等要素的任何重要變化，都將引發(fā)風(fēng)景區(qū)功能與內(nèi)容的新演繹和新發(fā)展?？v觀功能特征的變換歷程，風(fēng)景區(qū)始終兼具游憩、景觀、生態(tài)三重基本功能。

1）生態(tài)功能

風(fēng)景名勝區(qū)有保護自然資源、改善生態(tài)與環(huán)境、防震減災(zāi)、造福社會的生態(tài)防護功能。

（1）保護物種遺傳多樣性　自然生態(tài)體系中的每一物種，都是經(jīng)長年演化的產(chǎn)物，其形成往往需要萬年以上的時間。設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)具有保存大自然物種，保護有代表性的動植物種群，并提供作為基因庫的功能。

（2）提供保護性環(huán)境　風(fēng)景名勝區(qū)大都具有成熟的生態(tài)體系，并包含有頂級生物群落，富于穩(wěn)定性，對于缺乏生物機能的都市體系，及以追求生產(chǎn)量為目標的生產(chǎn)體系，均能產(chǎn)生中和作用。它可以調(diào)節(jié)城市的近地小氣候，維持二氧化碳與氧氣的動態(tài)平衡，對保護生態(tài)環(huán)境和防風(fēng)防災(zāi)都有重要的作用，對于人類的生活環(huán)境品質(zhì)極具意義。風(fēng)景區(qū)在自然的生態(tài)過程中可以凈化水和空氣，在自然界的養(yǎng)分循環(huán)和能量流動中也具有重要作用。

2）游賞功能

風(fēng)景名勝區(qū)有培育山水形勝、提供游憩、陶冶身心、促進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的游憩健身功能。

可進行的游憩活動包括野外游憩、審美欣賞、科技教育、娛樂體育、休養(yǎng)保健等。

3）景觀功能

風(fēng)景名勝區(qū)有樹立國家形象、美化大地景觀、創(chuàng)造健康優(yōu)美的生存空間的景觀功能。風(fēng)景名勝區(qū)絕大多數(shù)具有特色鮮明的美的形象、美的環(huán)境和美的意境。它們由自然界中各種物體的形、色、質(zhì)、光、聲等因素相互影響、相互交織、相互配合而成，使人感受到險、秀、雄、幽、曠、奧、坦等千變?nèi)f化的自然之美和各種瑰麗多彩的人文之美。

4）科教功能

風(fēng)景名勝區(qū)有展現(xiàn)科學(xué)價值、美學(xué)價值的功能，可作為開展科研、科普活動、學(xué)習(xí)歷史、文學(xué)、藝術(shù)的場所。

（1）科研科普方面　游人在游憩中可以獲得生物學(xué)、地質(zhì)學(xué)、人類學(xué)、社會學(xué)等方面的知識。還可利用風(fēng)景區(qū)研究生態(tài)體系發(fā)展、食物鏈、能量傳遞、物質(zhì)循環(huán)、生物群落演變與消長等。比如美國稱他們的國家公園為“天然博物館”、“生態(tài)實驗室”、“環(huán)境教育課堂”。截止到2000年底公布的中國12處世界自然文化遺產(chǎn)都具有地質(zhì)科研價值和科普教育的功能。部分世界遺產(chǎn)的地質(zhì)地貌價值概要見表1.2。

（2）歷史方面　中國很多風(fēng)景名勝區(qū)中，保存著不少的文物古跡、摩崖石刻、古建園林、詩聯(lián)匾額、壁畫雕刻……它們都是文學(xué)史、革命史、藝術(shù)史、科技發(fā)展史、建筑史、園林史等方面的重要史料，是歷史的見證。

表1.2　中國世界遺產(chǎn)的地質(zhì)地貌價值

資料來源：付軍.風(fēng)景區(qū)規(guī)劃［M］.北京：氣象出版社，2006

（3）文學(xué)藝術(shù)方面　中國的風(fēng)景名勝區(qū)與其他國家的風(fēng)景區(qū)有明顯的不同，就是在于中國的風(fēng)景區(qū)在其歷史發(fā)展的過程中深受古代哲學(xué)、宗教、文學(xué)、藝術(shù)的影響。中國是最早發(fā)展山水詩、山水畫、山水園林等山水風(fēng)景藝術(shù)的國家，這與中國古代人民最早認識自然之美、開發(fā)建設(shè)名勝風(fēng)景區(qū)有著密切關(guān)系。

5）經(jīng)濟功能

風(fēng)景名勝區(qū)有推動一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛能，有推動旅游經(jīng)濟、助力脫貧增收、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動地區(qū)全面發(fā)展的經(jīng)濟催化功能。風(fēng)景名勝區(qū)本身并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟價值，而是通過其自然景觀、人文景觀和風(fēng)景環(huán)境吸引游人，并通過為游人提供飲食住行、娛樂購物等服務(wù)而產(chǎn)生經(jīng)濟價值。旅游業(yè)是一項綜合性產(chǎn)業(yè)，它能通過產(chǎn)業(yè)鏈帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如交通業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、加工業(yè)等。

1.2.4　風(fēng)景名勝區(qū)的類型

1）風(fēng)景名勝區(qū)等級的劃分

風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞、文化科學(xué)價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為三級：

（1）市縣級風(fēng)景名勝區(qū)　由市、縣主管部門組織有關(guān)部門提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評價報告，報市、縣人民政府審定公布，并報省級主管部門備案。

（2）省級風(fēng)景名勝區(qū)　由市、縣人民政府提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評價報告，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審定公布，并報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

（3）國家級風(fēng)景名勝區(qū)　由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評價報告，報國務(wù)院審定公布。

2）風(fēng)景名勝區(qū)的分類

（1）風(fēng)景名勝區(qū)按照不同的分類方法或標準，有不同的分類方式，見表1.3。

（2）中國的風(fēng)景名勝區(qū)基本上包含了自然、人文和自然人文綜合三大類型。為了有利于依據(jù)我國風(fēng)景名勝區(qū)的類型特征，制定相應(yīng)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理和監(jiān)測標準，比如確定不同的管理目標和管理手段，科學(xué)地制訂游人容量，合理安排旅游服務(wù)設(shè)施，明確不同類型的風(fēng)景名勝區(qū)管理者的專業(yè)素質(zhì)要求等，引導(dǎo)地方政府直接按照不同的類型特征申報各級風(fēng)景名勝區(qū)，《風(fēng)景名勝區(qū)分類標準》將我國的風(fēng)景名勝區(qū)進行了分類，類別不分為大類、小類，而一并分為12個類別，見表1.4。

表1.3　風(fēng)景名勝區(qū)的類型

注：錄入“世界遺產(chǎn)”名錄的風(fēng)景名勝區(qū)是經(jīng)過聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會審議公布的，俗稱世界級風(fēng)景區(qū)。1972年，聯(lián)合國教科文組織在紀念黃石天然公園建立100周年之際，宣布建立世界自然遺產(chǎn)的條件為：

1.地球進化史中主要階段的著名代表者；

2.地質(zhì)年代中，各階段生物進化和人類及其自然環(huán)境相互關(guān)系的著名代表者；

3.某些獨特、稀有或紀元僅有的自然環(huán)境，具有異常自然美的地區(qū)；

4.瀕危生物種棲息地所在地區(qū)。

截止到2010年8月，中國已有43處世界遺產(chǎn)，其中包括8處世界自然遺產(chǎn)：

1.九寨溝（四川，1992年12月）

2.黃龍（四川，1992年12月）

3.武陵源（湖南，1992年12月）

4.三江并流（云南，2003年7月）

5.大熊貓棲息地（四川，2006年7月）

6.中國南方喀斯特（重慶武隆、云南石林、貴州荔波，2007年6月）

7.三清山（江西，2008年6月）

8.中國丹霞［貴州赤水、福建泰寧、湖南崀山、廣東丹霞山、江西龍虎山（包括龜峰）、浙江江郎山，2010年8月］

表1.4　風(fēng)景名勝區(qū)分類表

資料來源：國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，中華人民共和國建設(shè)部.風(fēng)景名勝區(qū)分類標準（CJJ/T121—2008）［S］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2008

①歷史圣地類　此類型風(fēng)景名勝區(qū)常用的名稱有：神圣之地、圣潔之地、祭祀祭祖之地、拜謁之地、崇敬之地、文化祖庭、封禪之地等。用“圣地”作為這一類別名稱表達了該地域神圣不容褻瀆的意義。

·特指天人感應(yīng)、人神相通的神圣之地，如“三山五岳”。其中的“三山”之蓬萊、瀛州、方丈，指傳說中的神仙居所；“五岳”指帝王封禪，溝通天地人神，向天宣誓的地方，如泰山風(fēng)景名勝區(qū)、恒山風(fēng)景名勝區(qū)。

·中華文明始祖故里或活動區(qū)域，如黃帝陵風(fēng)景名勝區(qū)、寶雞天臺山風(fēng)景名勝區(qū)（炎帝故里）、湖南炎帝陵風(fēng)景名勝區(qū)等。

·圣賢學(xué)說的祖庭，儒、釋、道三學(xué)文化集中的區(qū)域，如四大佛教名山、四大道教名山、孔子活動的遺跡。

這些區(qū)域被視為朝圣之地，或具備全民共同祭奠、紀念的內(nèi)容。海內(nèi)外炎黃子孫公祭黃帝、全國祭祀孔子等大典活動，都是在這類地區(qū)開展的，它們也是中華文化的重要載體，如峨眉山風(fēng)景名勝區(qū)、青城山風(fēng)景名勝區(qū)。而其他風(fēng)景名勝區(qū)不論其風(fēng)景有多么的秀美，是否是世界遺產(chǎn)，對區(qū)域文化有多么重要的影響，或被當今學(xué)者譽為新的“三山”，都還不足以列入此類，如黃山風(fēng)景名勝區(qū)。

一旦按照風(fēng)景名勝區(qū)的本質(zhì)特征列到“歷史圣地類”，則不再歸并到其他次要特征的類型中。比如，黃帝陵、泰山、普陀山風(fēng)景名勝區(qū)列入“歷史圣地類”，則分別不再列入“陵墓類”、“山岳類”和“海濱海島類”。

②山岳類　山岳是一種地貌，在地質(zhì)學(xué)中包括由各類巖石、黃土以及沙積等構(gòu)成的類型；按海拔分為高山、中山、低山和丘陵。豐富的地貌是構(gòu)成豐富景觀資源的載體。

中國是一個多山的國家，山區(qū)和丘陵占國土面積的2/3，山岳景觀數(shù)量多而且類型全，中國也是世界上最早把山岳作為風(fēng)景資源來開發(fā)的國家。因此，山岳類型在數(shù)量上居于各類風(fēng)景名勝區(qū)的首位。歷史上，山岳的形象在中國先民的心中占有特殊的地位，有些還成了歷代傳統(tǒng)文化信仰的圣地。為區(qū)別山岳中此類“歷史圣地”風(fēng)景名勝區(qū)，“山岳類”風(fēng)景名勝區(qū)強調(diào)和突出它的自然屬性，包括地質(zhì)、地貌、動植物等的生態(tài)價值和美學(xué)價值。

③巖洞類　巖洞風(fēng)景是指巖石洞腔內(nèi)的景觀現(xiàn)象，是具有特別吸引力的地貌景觀。我國的巖洞風(fēng)景以巖溶洞穴景觀最為豐富，風(fēng)景價值最為獨特，特有的洞體構(gòu)成與洞腔空間、景石現(xiàn)象、水景、光景和氣象、生物景象和人文風(fēng)景，都具有很高的風(fēng)景價值，在世界上享有盛譽。

我國巖溶洞洞穴為主的風(fēng)景名勝區(qū)多以獨立洞或群洞構(gòu)成。如龍宮風(fēng)景名勝區(qū)、織金洞風(fēng)景名勝區(qū)。

④江河類　河流一般由河源、河口和河段組成。本類別風(fēng)景名勝區(qū)特指以經(jīng)常有水流動的天然水道為主體，且具有較高生態(tài)價值和美學(xué)價值的風(fēng)景名勝區(qū)，如漓江風(fēng)景名勝區(qū)、楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)等。涉及河流河源的如：泉水、湖泊、沼澤和冰川的風(fēng)景名勝區(qū)；涉及河流河口的如：湖泊、沼澤風(fēng)景名勝區(qū)，河段或間歇有水流動的線形天然水道或河流流進干旱沙漠區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)，不納入此類風(fēng)景名勝區(qū)。

⑤湖泊類　按《辭海》解釋，湖泊指湖盆的積水部分。湖泊體積大小不一，按湖盆成因，分為構(gòu)造湖、火口湖、冰川湖、堰塞湖、巖溶湖（喀斯特湖）、瀉湖、人工湖等。湖泊所展示的水面，具有寬闊的顯著特征，也是區(qū)別于河流的特點。由于湖盆成因的不同，湖泊類風(fēng)景名勝區(qū)具有較大的規(guī)模和景觀差異，除水面作為主體之外，也要具有優(yōu)美的風(fēng)景，如云南滇池風(fēng)景名勝區(qū)。此類別包括因興修水利筑壩而形成湖泊特征的風(fēng)景名勝區(qū)，如紅楓湖風(fēng)景名勝區(qū)。

⑥海濱海島類　海濱海島風(fēng)景資源具有海岸或海島的基本景觀風(fēng)貌特點。大陸海岸與海島海岸景觀大致包括基巖海岸、海濱沙灘、石灘、海濱灘涂、澤地等。這些不同的海岸地貌因分布形式不同可組成岬角、海灣、海峽、連島沙堤、沙壩瀉湖、海島、群島、巖礁、礁林、礁盤等。因基巖海岸的成巖特性和海蝕作用，可形成海蝕崖、海蝕臺、海蝕洞和各類珊瑚島礁等。

⑦特殊地貌類　多指火山熔巖、熱田汽泉、沙漠磧?yōu)?、蝕余景觀、地質(zhì)珍跡等特殊地貌。特殊地貌風(fēng)景資源主要包括火山熔巖特點的地貌如火山口、火山峰、熔巖流、熔巖原等；地?zé)峋坝^特點明顯的熱海、熱田、熱池、汽泉等；沙漠地貌景觀突出的沙山、沙丘、沙窩、沙湖、沙生植物等；蝕余景觀突出的石林、土林、雅丹地貌、丹霞地貌等；地質(zhì)珍貴遺跡如典型地質(zhì)構(gòu)造地層剖面、生物化石、冰川磧?yōu)┑取?/p>

⑧城市風(fēng)景類　這類風(fēng)景名勝區(qū)由于其處于城市或靠近城區(qū)邊緣的位置，或由于城市的逐漸擴張而將風(fēng)景名勝區(qū)包含在城市內(nèi)部，使之成為城市中的風(fēng)景名勝區(qū)，在定名時采用的是《中國大百科全書·建筑園林城市規(guī)劃》的定義及內(nèi)涵。

這類風(fēng)景名勝區(qū)與城市建設(shè)用地有交叉現(xiàn)象，由于其全部或部分區(qū)域位于城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，從而具備一部分城市公園綠地日常休閑、娛樂的功能。這類風(fēng)景名勝區(qū)往往通過一定程度人工建設(shè)，取得人工環(huán)境與自然風(fēng)景的有機協(xié)調(diào)，從而在建設(shè)管理中具有一定的特殊性，如杭州西湖、揚州瘦西湖、避暑山莊外八廟等風(fēng)景名勝區(qū)。

⑨生物景觀類　生物多樣性是風(fēng)景名勝區(qū)的重要特征之一，動物、植物、微生物都是風(fēng)景名勝區(qū)中生態(tài)系統(tǒng)的一部分。特色生物景觀、生態(tài)系統(tǒng)、瀕危物種、古樹名木等都可以構(gòu)成風(fēng)景名勝區(qū)的主要或局部的資源特征，對這類資源的保護和利用必須依據(jù)其生態(tài)學(xué)和生物學(xué)特點，將“生物”特點落實到“景觀”上。

“生物景觀類”風(fēng)景名勝區(qū)以獨特的生態(tài)系統(tǒng)或物種為主要風(fēng)景資源，并形成某種獨特的生物景觀，如云南省西雙版納風(fēng)景名勝區(qū)的熱帶、亞熱帶雨林，四川省蜀南竹海風(fēng)景名勝區(qū)的楠竹林。

⑩壁畫石窟類　石窟、壁畫指古代石窟造像、古代壁畫、遠古巖畫等。

我國石窟風(fēng)景多起源于北魏之際，隨佛教的東傳而來。在歷史的發(fā)展中，石窟寺院逐漸發(fā)展成建筑、雕刻和壁畫的綜合體。我國石窟在亞洲石窟藝術(shù)群中的地位十分重要，石窟和古壁畫一般具有很高的歷史、文化價值。石窟的歷代造像、石刻、繪畫、書法、裝飾圖案表現(xiàn)出的宗教、建筑、音樂、民俗、雕塑、醫(yī)藥、文化交流等內(nèi)容，代表了我國不同歷史時期的藝術(shù)風(fēng)格，社會風(fēng)貌和科技水平。我國三大石窟已經(jīng)被列為世界遺產(chǎn)，如河南洛陽龍門石窟、山西云岡石窟等。

紀念地類　“紀念地類”包括我國歷史上的重大戰(zhàn)爭和著名的局部戰(zhàn)役的軍事遺址、遺跡，歷史名人活動的遺址、遺跡，特色傳統(tǒng)民居，古代特色產(chǎn)品的制作場所，以及古代城市、城堡及其遺址等文化遺產(chǎn)集中的區(qū)域等。它們記述了我國朝代變遷、社會演進、戰(zhàn)爭思想、名人蹤跡和生產(chǎn)發(fā)展的重要信息?！凹o念地”綜合含括了上述有紀念意義的區(qū)域。

在我國各地大量分布著軍事遺跡或遺存，有許多名人活動的遺跡，如湖南韶山的毛澤東故居和湖北隆中的諸葛亮故里。它們有些已經(jīng)列入風(fēng)景名勝區(qū)，有些已被列入文物保護單位，其主要特征比較清晰。

陵寢類　從唐代開始帝王的墳稱為“陵”，百姓的墳稱為“墓”。我國風(fēng)景名勝區(qū)中著名的墳冢大多為帝王領(lǐng)袖的陵地。

“陵寢”特指帝王、皇帝和名人的陵地，如西夏王陵、十三陵、臨潼驪山、鐘山風(fēng)景名勝區(qū)。但“三皇五帝”中“五帝”的陵地被列入“歷史圣地類”，如黃帝陵風(fēng)景名勝區(qū)就不屬“陵寢類”風(fēng)景名勝區(qū)。

民俗風(fēng)情類　我國是多民族和居住環(huán)境類別多樣性豐富的國家，很多地區(qū)還保存和流傳著獨特的民風(fēng)民俗并與其自然山水環(huán)境有機融合，成為具有特色的民俗風(fēng)情區(qū)域，如高嶺－瑤里、黎平侗鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)。此類風(fēng)景名勝區(qū)具有明顯的人文特征，但數(shù)量較少，又區(qū)別于前幾項人文類型，或者說屬于其他人文類型的風(fēng)景名勝區(qū)。

其他　我國風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景名勝資源豐富，資源類別多種多樣?！捌渌悺敝钢饕L(fēng)景資源沒有被包括在上述十三類別中的風(fēng)景名勝區(qū)。如果未來其中的某種類別比較成熟，可以單獨列為一種新的類別。如沙漠、草原類別。

1.2.5　我國風(fēng)景名勝區(qū)地域特色及分布

我國地域面積遼闊，山河壯麗，人文薈萃，各個地區(qū)由于不同地理位置、自然環(huán)境以及社會條件等形成不同的地貌特征，從而也就形成了不同地域特色的景觀。如東北的林海雪原景觀、西北的大漠胡楊景觀、東南的名山沿海景觀、西南的喀斯特地貌景觀等等。我國風(fēng)景名勝區(qū)之多之美，正如蘇軾在《念奴嬌·赤壁懷古》中所誦“江山如畫”，毛澤東在《沁園春·雪》里所抒“江山如此多嬌”。

參考馬永立和談俊忠所編著的《風(fēng)景名勝區(qū)管理學(xué)》一書中對風(fēng)景名勝區(qū)的區(qū)域劃分，依據(jù)自然環(huán)境、社會條件、地域特色等方面的差異，本書將我國風(fēng)景名勝區(qū)分為以下十個特色景觀區(qū)。

1）東北雪原火山特色景觀區(qū)

此區(qū)景觀特色主要為林海雪原、火山地貌。該景觀區(qū)域所涵蓋的范圍主要包括遼寧、吉林、黑龍江三省全境及內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)部分。如黑龍江省的五大連池，不僅有國際滑雪節(jié)及國際冰雪節(jié)，更有優(yōu)越的新老期火山地質(zhì)地貌，被譽為“天然火山博物館”。此區(qū)風(fēng)景名勝有森林浩瀚的凈月潭；春美夏涼的松花湖、鏡泊湖；峽谷幽深的青山溝；奇峰險壑的醫(yī)巫閭山；云海奇花的仙景臺；花香四鄰的防川；集天池、瀑布、溫泉、峽谷、森林、冰雪等景觀為一體的長白山地；記錄皇家昔日榮耀的沈陽清故宮；規(guī)模宏大、氣勢宏偉的沈陽北陵和東陵；以原始針闊混交林為主的五常鳳凰山；青峰聳立、風(fēng)光旖旎的鴨綠江等。

2）華北古跡名山景觀區(qū)

此區(qū)的景觀特色主要是名山古跡。該景觀區(qū)域所涵蓋的范圍主要包括陜西、河南、河北、山西、山東五省和京、津二市。在這里歷經(jīng)仰韶文明、大汶口文明、紅山文明和土珠山文明等中華文明的閃耀時期，是中華民族主要發(fā)祥地和歷史文化搖籃，這里文物古跡與歷史名城眾多，人文景觀和地下埋藏甚豐。如中國七大古都中的五座（西安、洛陽、北京、開封、安陽），五岳名山中的三座（恒山、華山、泰山）。還有久遠橫亙的萬里長城；氣魄宏偉的秦始皇陵兵馬俑叢葬坑；樸素淡雅、充滿山村野趣的承德避暑山莊；天然海水浴場北戴河；奔騰洶涌的黃河壺口瀑布；仙風(fēng)回蕩的云臺山；佛光云海的雞公山；山海相連、山光海色的青島嶗山等。

3）東南山水園林景觀區(qū)

此區(qū)的景觀特色主要是名山勝水和私家園林。該景觀區(qū)域所涵蓋的范圍主要包括江蘇、浙江、安徽三省和上海一市。這里是河網(wǎng)稠密，湖泊棋布，是山清水秀、鳥語花香、茂林修竹之地，是著名的魚米之鄉(xiāng)，素有“上有天堂，下有蘇杭”之稱。在這里，有國家歷史文化名城近20座，包括南京、杭州等。此區(qū)風(fēng)景名勝有金陵毓秀、鐘阜龍蟠的南京紫金山；云山秀水的杭州西湖；波瀾壯闊的太湖；旖旎多姿的蜀崗瘦西湖；奇松怪石的黃山；佛教道場九華山；峰巖奇絕、山水神秀的仙都；蔚然深秀、清幽淡雅的瑯琊山；峰擎日月、仞鎖云雷的天柱山等。

4）華中名山峽谷古跡景觀區(qū)

此區(qū)的景觀特色主要是名山和峽谷。該景觀區(qū)域所涵蓋的范圍主要包括江西、湖南、湖北、重慶、四川大部，為長江中上游，岷江、嘉陵江和漢水的中下游，洞庭、鄱陽兩湖流域。這里山地廣布，多名山峽谷。如懷玉山脈、三峰峻拔的三清山；亙古無雙勝境、天下第一仙山的武當山等名山至尊。這里有五岳中的兩岳：茂林修竹、終年翠綠的衡山；風(fēng)景優(yōu)美、文化繁榮的嵩山。此外還有“天下幽”的青城山；“秀甲天下”的峨眉山；濃縮了豐厚人文資源的中國古代三大名樓（閣），黃鶴樓、岳陽樓、滕王閣；享譽世界的都江堰和長江三峽大壩水利工程；被譽為世界石刻藝術(shù)瑰寶的龍門石窟等。

5）華南海灣海島景觀區(qū)

此區(qū)的景觀特色主要是海灣和海島。該景觀區(qū)域所涵蓋的范圍主要包括福建、臺灣、廣東、海南四省和廣西南部沿海，以及香港和澳門兩特別行政區(qū)。在這里廣泛分布著熱帶雨林、季風(fēng)林景觀和亞熱帶常綠闊葉林景觀，椰林挺立，郁郁蔥蔥，終年開花掛果，四季飄香，呈現(xiàn)一派南國風(fēng)光。如海南島擁有大小海灣68個，是進行日光浴、沙灘浴的理想之地。此外，海南島還擁有活珊瑚上百平方千米，8個紅樹林保護區(qū)面積約3000hm2。該區(qū)有鋼琴之島、音樂之鄉(xiāng)鼓浪嶼；林木繁茂、文物薈萃的萬石山；秀水奇峰、幽谷險壑的武夷山；云霞繚繞、峰巒起伏的清源山；石奇洞異、溪秀瀑急的太姥山；山深林密、幽靜清凈的鴛鴦溪；雄奇、清麗、幽深的冠豸山。

6）西南喀斯特民俗景觀區(qū)

此區(qū)的景觀特色主要是喀斯特地貌和民俗風(fēng)情。該景觀區(qū)域所涵蓋的范圍主要包括貴州、云南東部、廣西大部分地區(qū)。在這里分布著大量的喀斯特地貌景觀，如馳名世界的“桂林山水甲天下”；世界罕見的昆明石林奇觀；氣勢磅礴的黃果樹瀑布；被譽為巖溶博物館的織金洞；峰林絕壁的龍宮；奇石拔地、參差崢嶸的路南石林等。此區(qū)也是我國少數(shù)民族的聚居區(qū)，如傣族、壯族、白族、瑤族等，各少數(shù)民族能歌善舞，風(fēng)俗民情異彩紛呈。

7）西南的高山峽谷民俗景觀區(qū)

此區(qū)的景觀特色主要是高山峽谷和民俗風(fēng)情。該景觀區(qū)域所涵蓋的范圍主要包括西藏東部邊緣、四川西南和云南西部，及金沙江、怒江、瀾滄江這三江兩岸地區(qū)。有風(fēng)光秀麗、泉水清澈的大理蝴蝶泉；風(fēng)花雪月的洱海風(fēng)光；云蒸霞蔚、時隱時現(xiàn)的麗江玉龍雪山；高峰林立、冰堅雪深的貢嘎山；神奇的樂土西雙版納等。同時該區(qū)也聚居著十多個少數(shù)民族，如藏族、彝族、苗族、傣族、哈尼族、納西族等，他們特有的風(fēng)情也同樣彌漫在山水風(fēng)景之中。如彝族的火把節(jié)；傣族的孔雀舞、賽龍船、潑水節(jié)、放飛燈等傳統(tǒng)娛樂活動；結(jié)棚為市、環(huán)錯紛紜的大理白族三月街等。

8）北方草原民俗景觀區(qū)

此區(qū)的景觀特色主要是草原風(fēng)情。該景觀區(qū)域所涵蓋的范圍主要包括除大興安嶺針葉林區(qū)以外的內(nèi)蒙古自治區(qū)全境，主要為蒙古族的聚集地。這里有著中國四大草原之最和最大畜牧業(yè)基地的美譽，南部河套平原素有“塞外江南”美稱。蕩坦開闊的內(nèi)蒙古大草原，天高云淡，牛羊成群，駿馬飛奔，蒙古包點綴其間，好一派草原風(fēng)光。這里有被稱為“世界上最美草原”呼倫貝爾大草原；響沙灣浩瀚的庫布其大漠風(fēng)光；包頭黃河凌汛奇觀；綠草如茵；草原特色的成吉思汗陵；青冢兀立、巍峨壯觀的昭君墓；城寺結(jié)合、人佛共居的美岱召等。

9）西北荒漠綠洲古跡景觀區(qū)

此區(qū)的景觀特色主要是荒漠、綠洲、古跡。該景觀區(qū)域所涵蓋的范圍主要包括新疆、寧夏全境，甘肅大部。在這里有沙海無際、戈壁橫亙、駝鈴聲聲、風(fēng)起沙舞，以及海市蜃樓等風(fēng)景奇觀。有以精美的壁畫和塑像聞名于世的敦煌莫高窟；有“天氣晴朗時，沙鳴聞于城內(nèi)”的鳴沙山；“秦地林朱之冠”的麥積山；森林茂密、綠草如茵的天山天池；河西走廊絲綢之路通道；“河西第一隘口”嘉峪關(guān)；“魔鬼三角區(qū)”羅布泊；斷壁殘垣的樓蘭古城遺址；蘭州古絲綢之路補給站；喀什古絲綢之路中轉(zhuǎn)站；枯木塔格沙漠；葦翠荷香、曲徑邃深的博斯騰湖國家風(fēng)景名勝區(qū)等。

10）西北高原雪山宗教景觀區(qū)

此區(qū)的景觀特色主要是高原、雪山和宗教風(fēng)情。該景觀區(qū)域所涵蓋的范圍主要包括西藏和青海的全部、四川西部、新疆南部及甘肅、云南部分地區(qū)。這里擁有“世界屋脊”之美稱的青藏高原，有世界最高的珠穆朗瑪峰；這里湖泊眾多，有全國最大咸水湖－青海湖，有全國最大的三江源自然保護區(qū)；這里的宗教風(fēng)情也是別有韻味，有許多著名的喇嘛寺廟，佛事活動興盛，香火繚繞，終年不斷；另外還有“第二普陀山”的拉薩布達拉宮、“羌塘草原”可可西里、水土肥美的日喀則、“絲綢之路”南路和“唐蕃古道”必經(jīng)之地的西寧、“聚寶盆”柴達木盆地、“荒漠明珠”格爾木、中國藏傳佛教的扎什倫布寺等。

我國地域遼闊，地形地貌復(fù)雜，從南到北跨越熱帶、亞熱帶、暖溫帶、溫帶、寒溫帶等五個氣候帶，從東到西橫跨平原、丘陵、臺地、高原和山地等多種地貌類型，海拔高差達8000多米，不同的氣候、地貌和水熱組合條件，孕育了極其豐富的景觀資源。眾多著名的人類古跡與自然山水緊密融為一體，形成中國風(fēng)景名勝區(qū)的顯著特征。

1.3　風(fēng)景名勝區(qū)相關(guān)概念比較

與風(fēng)景名勝區(qū)相關(guān)的概念有：城市公園、森林公園、自然保護區(qū)等。

1.3.1　城市公園

城市公園是指城市綠地系統(tǒng)中的公園綠地。公園綠地是城市中向公眾開放的、以游憩為主要功能，有一定的游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，同時兼有健全生態(tài)、美化景觀、防災(zāi)減災(zāi)等綜合作用的綠化用地，主要有生態(tài)功能、空間景觀功能、防災(zāi)功能、美育功能，由城市綠化行政主管部門負責(zé)監(jiān)督管理工作。

1.3.2　森林公園

森林公園是指以大面積人工林或天然林為主體的公園，其森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景觀集中，具有一定規(guī)模，可供人們游覽、休息或是進行科學(xué)、文化、教育活動的場所。它是一個綜合體，具有建筑、療養(yǎng)、林木經(jīng)營等多種功能，同時，也是一種以保護為前提，利用森林的多種功能為人們提供各種形式的旅游服務(wù)和進行科學(xué)文化活動的經(jīng)營管理區(qū)域。在森林公園里可以自由休息，也可以進行森林浴等活動。在我國它也是自然保護區(qū)的一類，是一種森林自然保護區(qū)，是國家或地方政府為保護生態(tài)環(huán)境和具有代表性或特殊樹種群落而劃定的森林管護區(qū)域，歸國家林業(yè)部門主管。設(shè)立森林公園所須具有的基本條件是，森林環(huán)境優(yōu)美，物種資源豐富，自然與人文景觀集中，獨具特色，有一定規(guī)模，有較高的觀賞、文化和科學(xué)價值，地理位置特殊，有較高的旅游品位。森林公園內(nèi)的森林不得進行主伐，但可以進行撫育采伐，以提高其觀賞價值，若符合風(fēng)景名勝區(qū)標準，亦可申報風(fēng)景名勝區(qū)，由林業(yè)主管部門負責(zé)監(jiān)督管理工作。

1.3.3　自然保護區(qū)

自然保護區(qū)，是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。我國設(shè)立的自然保護區(qū)多為自然保護型的。自然保護區(qū)的定義分為廣義和狹義兩種。廣義的自然保護區(qū)，是指受國家法律特殊保護的各種自然區(qū)域的總稱，不僅包括自然保護區(qū)本身，而且包括國家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺跡地等各種保護地區(qū)。狹義的自然保護區(qū)，是指以保護特殊生態(tài)系統(tǒng)進行科學(xué)研究為主要目的而劃定的自然保護區(qū)，即嚴格意義的自然保護區(qū)。

在我國自然保護區(qū)也是一個法定的區(qū)域概念，是經(jīng)政府部門批準設(shè)立的，是國家為了保護自然生態(tài)環(huán)境和自然資源，對具有代表性的不同自然地帶的環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)、珍貴稀有動物自然棲息地、珍稀植物群落、具有特殊意義的自然歷史遺跡地區(qū)和重要的水源地等，劃出范圍界限，并加以特殊保護的地域，是國家環(huán)境保護工作的科研基地。其任務(wù)是研究和采取有效措施保護自然綜合體和自然資源及其系統(tǒng)，使已遭到破壞的資源得到保護和恢復(fù)，尚未被破壞的資源能得到及時保護。國家級自然保護區(qū)，由其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門管理。地方級自然保護區(qū)，由其所在地的縣級以上地方人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門管理。

自然保護區(qū)可分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和保護性經(jīng)營區(qū)。在其核心區(qū)，對物種和原始天然景觀進行絕對保護，禁止一切人類的干擾活動，以保護該區(qū)質(zhì)量為目的。在緩沖區(qū)，可進行以資源保護為目的科學(xué)活動，有限度地進行觀賞型旅游和資源采集活動。在保護性經(jīng)營區(qū)，可進行以資源利用為目的的科學(xué)活動和適度的資源開發(fā)經(jīng)營活動。

1.3.4　游覽區(qū)（點）、旅游區(qū)

游覽區(qū)（點），是指一切可供人們休息游覽觀光的區(qū)域。如商業(yè)街、古街、古村寨、古城池、古亭、古塔、古跡區(qū)、公園、游樂場地等等，不論其規(guī)模大小、價值高低、著名與否，均可稱之為游覽區(qū)或游覽參觀點。在城市設(shè)置或開辟游覽區(qū)對于豐富居民文化生活，增進人們的身體健康和提高人們的文化素養(yǎng)有重要作用。

旅游區(qū)，是社會經(jīng)濟、文化歷史和自然環(huán)境統(tǒng)一的旅游地域單元。一般包含許多旅游點，由旅游線連接而成，交通聯(lián)系方便，旅游設(shè)施配套齊全，旅游管理協(xié)調(diào)，有相對獨立的游覽服務(wù)體系的地域。它沒有像風(fēng)景名勝區(qū)那樣確定的法定范圍和邊界，也沒有相應(yīng)的管理機構(gòu)。

由此看來，城市公園、森林公園、自然保護區(qū)、游覽區(qū)（點）、旅游區(qū)等，它們雖然都有“風(fēng)景”，也有游覽活動的空間和相應(yīng)的活動項目，但它們的性質(zhì)、作用、管理方式等方面與風(fēng)景名勝區(qū)都存在明顯的區(qū)別。

1.4　風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展概況

1.4.1　國外風(fēng)景資源的保護與利用

1）世界自然保護體系

（1）國際自然保護聯(lián)盟（IUCN，International Union for Conservation of Nature）推廣的保護區(qū)體系

①簡介　IUCN是全球最大、最重要的自然保護網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)。該聯(lián)盟于1948年在瑞士格蘭德（Gland）成立，目前共有82個國家，111個政府機構(gòu)和800多非政府組織加入。

中國作為國家成員于1996年加入IUCN。香港農(nóng)業(yè)漁業(yè)與自然保護署、香港動物植物園、香港世界自然野生保護基金會、中國野生生物保護協(xié)會、南京環(huán)境科學(xué)研究所以及中國科學(xué)院都是IUCN成員。

②使命　IUCN旨在影響、鼓勵及協(xié)助全球各地的社團、組織，保護自然的完整性與多樣性，并確保在使用自然資源上的公平性及生態(tài)上的可持續(xù)發(fā)展。

③架構(gòu)

·國際自然保護聯(lián)盟秘書處　設(shè)于瑞士格蘭德總部，由秘書長采取分散式領(lǐng)導(dǎo)。管理工作由主席所領(lǐng)導(dǎo)的議會負責(zé)。

·國際自然保護聯(lián)盟委員會　IUCN下分別有6個委員會，由1萬名來自不同領(lǐng)域的義務(wù)專家組成，負責(zé)評估世界自然資源，在IUCN制定保育措施時提供咨詢服務(wù)。

④內(nèi)容及貢獻　IUCN主張在可持續(xù)發(fā)展的前提下保護自然與自然資源。IUCN在自然保護的傳統(tǒng)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，如：

·拯救瀕危動植物種；

·建立國家公園和保護區(qū)；

·評估物種及生態(tài)系統(tǒng)的保護并幫助其恢復(fù)。

聯(lián)盟所保護的環(huán)境包括陸地環(huán)境與海洋環(huán)境，集中精力為森林、濕地、海岸及海洋資源的保護與管理制定出各種策略及方案，在促進生物多樣性概念的完善方面所起的先鋒作用已使其在推動生物多樣性公約在各國乃至全球的實施中成為重要角色。

⑤保護區(qū)管制級別　在過去30多年里，IUCN一直致力于保護區(qū)國際分類系統(tǒng)的研究和應(yīng)用。從IUCN建立保護區(qū)國際分類系統(tǒng)的宗旨來看，主要是為了在全球水平上對各國保護區(qū)數(shù)據(jù)資料進行比較，促進世界保護區(qū)管理者之間的信息和經(jīng)驗交流。

1978年，IUCN下設(shè)的國家公園和保護區(qū)委員會（CNPPA）出版《保護區(qū)類型、目的和標準》的報告，該報告根據(jù)保護區(qū)的主要管理目標將保護區(qū)分為10個類型，見表1.5。

表1.5　保護區(qū)十大類型

然而，實踐表明這個分類系統(tǒng)并不完善。例如在該分類系統(tǒng)中，部分保護區(qū)類型之間的差異不太明確，在實際操作中容易混淆；范圍過廣，幾乎包括整個鄉(xiāng)村地區(qū)；生物圈保護區(qū)和世界自然遺產(chǎn)保護地不是獨立的管理類型，僅僅表示某些保護區(qū)的國際地位，實際上與其他類型保護區(qū)存在交叉等。

針對這些問題，IUCN幾次審議和修訂了這個分類系統(tǒng)，并在1994年出版了一份新的《保護區(qū)管理類型指南》，該指南將保護區(qū)劃為6個類型，見表1.6。目前，這個新的IUCN保護區(qū)分類系統(tǒng)正越來越被世界各國所普遍使用，一些國家還將此分類系統(tǒng)納入國家的法規(guī)之中。此外，聯(lián)合國國家公園和保護區(qū)名錄（UN List）也將此分類系統(tǒng)作為統(tǒng)計世界各國保護區(qū)數(shù)據(jù)的標準結(jié)構(gòu)。

表1.6　保護地管理類別

續(xù)表1.6

⑥展望　2008年4月，IUCN發(fā)布報告《IUCN2020年展望》（A 2020Vision for IUCN），希望通過改進自身的管理和組織，影響、鼓勵和協(xié)助社會各界保護自然界的完整性和多樣性，確保自然資源的利用具有公平性并且在生態(tài)上具有可持續(xù)性。IUCN將關(guān)注生物多樣性保護，以此作為聯(lián)盟的核心工作。

2010年11月18日，《生物多樣性公約》第十次締約方會議在名古屋開幕，IUCN公布了“2010年瀕危動物名單”，名單顯示，面臨危機的動物種類比2009年增加了1000多種，33％的動物種類面臨滅絕危險。

2010年是聯(lián)合國確定的國際生物多樣性年，主題是“生物多樣性是生命，生物多樣性就是我們的生命”。中國成立了“2010國際生物多樣性年中國國家委員會”，22個部委參與其中。

（2）國家公園的保護區(qū)體系　“國家公園”的概念源自美國，名詞譯自英文的“National Park”，據(jù)說最早由美國藝術(shù)家喬治·卡特林（George Catlin）首先提出。綜觀世界上各種類型、各種規(guī)模的國家公園，一般都具有兩個比較明顯的特征：一是國家公園自然狀況的天然性和原始性，即國家公園通常都以天然形成的環(huán)境為基礎(chǔ)，以天然景觀為主要內(nèi)容，人為的建筑、設(shè)施只是為了方便而添置的必要輔助。二是國家公園景觀資源的珍稀性和獨特性，即國家公園天然或原始的景觀資源往往為一國所罕見，并在國內(nèi)、甚至在世界上都有著不可替代的重要而特別的影響。

國家公園是指國家為了保護一個或多個典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場所，而劃定的需要特殊保護、管理和利用的自然區(qū)域。它既不同于嚴格的自然保護區(qū)，也不同于一般的旅游景區(qū)。如美國國家公園最早按照自然保護與游憩活動兩大功能來劃分區(qū)域，即核心地區(qū)保存原有的自然狀態(tài)，而在周邊地區(qū)設(shè)置游客接待中心、管理區(qū)。后來逐步完善分區(qū)方法，利用添加緩沖帶的方法，即核心區(qū)的局部氣候、地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等自然條件得到了嚴格的保護，同時將自然保護與游憩活動嚴格分開，以減少旅游帶來的沖擊。并形成了4類分區(qū)模式，也就是自然區(qū)（Natural Zone）、史跡區(qū)（Historical Zone）、公園發(fā)展區(qū)（Park Developmental Zone）、特別使用區(qū)（Special Use Zone）。該分區(qū)方法不僅具有很強的游憩強度控制能力，同時充分考慮當?shù)厣鐣用竦母鞣N利益，以使資源保護與管理更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

①國家公園的定義與分類　國家公園是一種特殊類型的公園，各國政府和學(xué)者對它的形式和內(nèi)容有不同的理解，以下是一些有代表性的定義：

朗文（Longman）辭典將國家公園定義為“由國家規(guī)劃、保護和供人們游覽的具有自然、歷史和科學(xué)意義的區(qū)域?！?/p>

根據(jù)韋氏（Merriam－Webster）辭典定義，“國家公園是由國家政府規(guī)劃（在美國是通過國會立法）、保留和維護的具有景觀、歷史和科學(xué)重要性的特殊區(qū)域?！?/p>

1969年，世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）把國家公園定義為：具有相當大的面積，包括一種或幾種基本上未受人類開發(fā)利用的、具有代表性的生態(tài)系統(tǒng)類型，并包括一定的自然景觀以及為科學(xué)、教育和娛樂的目的而保護，具有突出的國家和國際意義的自然區(qū)和風(fēng)景區(qū)，這些區(qū)域內(nèi)禁止進行商業(yè)性資源開發(fā)。

國家公園根據(jù)標準和目的不同有很多分類方法，目前，按保護資源的類型，國際上一般將廣義的國家公園劃分為自然類國家公園和歷史文化類國家公園兩大類。

②國家公園的產(chǎn)生　國家公園最早出現(xiàn)于美國。1872年，美國國會將位于現(xiàn)在懷俄明州西北部的黃石地區(qū)辟為資源保護地，黃石公園成為世界上第一個國家公園（圖1.1）。加拿大于1887年在艾伯塔建立第一座國家公園——班夫國家公園（圖1.2）。澳大利亞于1879年，新西蘭于1887年，南非于1926年相繼建立了它們各自的國家公園，日本也于1931年頒布了國家公園法，并于1934年確立了第一批3個國家公園。縱觀世界各國在國家公園運動發(fā)展的幾十年間，由于各自的歷史背景、行政體制、經(jīng)濟發(fā)展程度以及土地利用形態(tài)等方面的不同，它們對國家公園的認識包括名稱選擇、概念標準、管理機構(gòu)等方面都存在相當大的區(qū)別。

圖1.1　黃石國家公園

圖片來源：http://image.baidu.com

圖1.2　班夫國家公園

圖片來源：http://image.baidu.com

鑒于以上這種情況，為了理清思路，統(tǒng)一認識，規(guī)范國家公園的發(fā)展，IUCN和聯(lián)合國教科文組織（UNISCO）在新德里“IUCN第十次大會”上正式接受美國的概念，確立了一致的關(guān)于國家公園的國際標準，將其發(fā)展成為以國家公園為代表的“國家公園與保護區(qū)體系”。隨后，IUCN又在幾次會議上對國家公園

和保護區(qū)的概念進行了修改和完善。

③國家公園的發(fā)展　在1992年的里約熱內(nèi)盧可持續(xù)發(fā)展地球峰會上，《生物多樣性公約》簽署國都做了保護并恢復(fù)生物多樣性的承諾。2002年，在約翰內(nèi)斯堡地球峰會上，與會全體領(lǐng)導(dǎo)人確定了更具體的目標：2010年以前阻止生物多樣性消失。但是目標并沒有達到，聯(lián)合國宣布啟動2010國際生物多樣性年活動（圖1.3）。保護生物多樣性與防止氣候變暖一樣，是前所未有的重大環(huán)境保護問題。

圖1.3　2010國際生物多樣性年標志

圖片來源：http://www.chinabiodiversity.com

國家公園發(fā)展的特點和趨勢

·管理模式從分權(quán)式多中心管理向中央集權(quán)式管理轉(zhuǎn)變。許多國家都通過立法手段對國家公園的體系、機制、保護、開發(fā)和技術(shù)等各個方面實施最嚴格的管理，確保其資源得到科學(xué)保護、永續(xù)利用。

·目標取向從單純注重旅游服務(wù)或科學(xué)研究功能向更加注重生態(tài)服務(wù)等復(fù)合功能轉(zhuǎn)變。

·建設(shè)方式從單純政府行為向加強社區(qū)合作和提高全民參與程度的共管模式轉(zhuǎn)變。

·國家公園運動的發(fā)展加深了社會對生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源的進一步認識，促進了對社會生態(tài)和精神福利的研究和應(yīng)用。

·國家公園的保護對象從視覺景觀保護走向以生物多樣性保護為核心；保護方法從搶救型的消極保護走向規(guī)劃型的積極保護；保護力量從政府主導(dǎo)走向多方參與；保護空間從點狀保護走向網(wǎng)絡(luò)保護。

·國家公園全球化趨勢日益增強，已成為國際合作與對話的重要舞臺，許多國際公約對國家公園（保護區(qū)）及其生態(tài)資源的保護和發(fā)展制定了共同行動綱領(lǐng)。

（3）世界遺產(chǎn)保護　世界遺產(chǎn)是指被聯(lián)合國教科文組織和世界遺產(chǎn)委員會確認的人類罕見的、目前無法替代的財富，是全人類公認的具有突出意義和普遍價值的文物古跡及自然景觀。狹義的世界遺產(chǎn)包括“世界文化遺產(chǎn)”、“世界自然遺產(chǎn)”、“世界文化與自然遺產(chǎn)”（即雙遺產(chǎn)）和“文化景觀”四類。廣義而言，根據(jù)形態(tài)和性質(zhì)，世界遺產(chǎn)分為文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、文化和自然雙重遺產(chǎn)、記憶遺產(chǎn)、人類口述和非物質(zhì)遺產(chǎn)（簡稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）、文化景觀遺產(chǎn)。圖1.4是各種遺產(chǎn)的標志。

圖1.4　各種遺產(chǎn)標志

截至2011年6月第35屆世界遺產(chǎn)委員會大會在巴黎聯(lián)合國教科文組織總部閉幕，《世界遺產(chǎn)名錄》收錄的全球世界遺產(chǎn)總數(shù)已增至936項，其中共有725項世界文化遺產(chǎn)（含文化景觀遺產(chǎn)）、183項自然遺產(chǎn)、28項文化與自然雙遺產(chǎn)。

①相關(guān)概念的定義及標準

a.自然遺產(chǎn)　從美學(xué)或科學(xué)角度看，具有突出、普遍價值的由地質(zhì)和生物結(jié)構(gòu)或這類結(jié)構(gòu)群組成的自然面貌。

從科學(xué)或保護角度看，具有突出、普遍價值的地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)以及明確規(guī)定的瀕危動植物物種生境區(qū)。

從科學(xué)、保護或自然美角度看，具有突出、普遍價值的天然名勝或明確劃定的自然地帶。

其標準有：

·構(gòu)成代表地球現(xiàn)代化史中重要階段的突出例證。

·構(gòu)成代表進行中的重要地質(zhì)過程、生物演化過程以及人類與自然環(huán)境相互關(guān)系的突出例證。

·獨特、稀少或絕妙的自然現(xiàn)象、地貌或具有罕見自然美的地帶。

·尚存的珍稀或瀕危動植物種的棲息地。

b.文化遺產(chǎn)　1972年10月17日至11月21日，聯(lián)合國教科文組織在巴黎舉行第十七屆會議，通過了《世界文化和自然遺產(chǎn)保護公約》，明確了文化遺產(chǎn)的定義：a）文物：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，具有突出的普遍價值的建筑物、雕刻和繪畫，具有考古意義的成分或結(jié)構(gòu)，銘文、洞穴以及其綜合體。b）建筑群：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結(jié)合方面具有突出的普遍價值的單體或連接的建筑群。c）遺址：從歷史、美學(xué)、人種學(xué)或人類學(xué)角度看，具有突出的普遍價值的人造工程或人與自然的共同杰作以及考古遺址地帶。

其標準有：

·代表一種獨特的藝術(shù)成就，一種創(chuàng)造性的天才杰作。

·能在一定時期內(nèi)或世界某一文化區(qū)域內(nèi)，對建筑藝術(shù)、紀念物藝術(shù)、規(guī)劃或景觀設(shè)計方面的發(fā)展產(chǎn)生過重大影響。

·能為一種已消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供一種獨特的或至少是特殊的見證。

·可作為一種建筑或建筑群或景觀的杰出范例，展示人類歷史上一個（或幾個）重要階段。

·可作為傳統(tǒng)的人類居住地或使用地的杰出范例，代表一種（或幾種）文化，尤其在不可逆轉(zhuǎn)之變化的影響下變得易于損壞。

·與具有特殊普遍意義的事件、現(xiàn)行傳統(tǒng)、思想、信仰、文學(xué)藝術(shù)作品有直接和實質(zhì)的聯(lián)系（委員會認為，只有在某些特殊情況下或該項標準與其他標準一起作用時，此款才能成為列入《名錄》的理由）。

c.雙遺產(chǎn)　文化與自然混合遺產(chǎn)（Mixed Site）簡稱“混合遺產(chǎn)”、“復(fù)合遺產(chǎn)”、“雙重遺產(chǎn)”。按照《實施保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約的操作指南》，只有同時部分滿足《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》中關(guān)于文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)定義的遺產(chǎn)項目才能成為文化與自然混合遺產(chǎn)。

d.文化景觀　文化景觀這一概念是1992年12月在美國圣菲召開的聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會第16屆會議時提出并納入《世界遺產(chǎn)名錄》中的。

文化景觀代表《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》第一條所表述的“自然與人類的共同作品”。一般來說，文化景觀有以下類型：

·由人類有意設(shè)計和建筑的景觀　包括出于美學(xué)原因建造的園林和公園景觀，它們經(jīng)常（但并不總是）與宗教或其他概念性建筑物或建筑群有聯(lián)系。

·有機進化的景觀　它產(chǎn)生于最初始的一種社會、經(jīng)濟、行政以及宗教需要，并通過與周圍自然環(huán)境相聯(lián)系或相適應(yīng)而發(fā)展到目前的形式。它又包括兩種次類別：一是殘遺物（化石）景觀，代表一種過去某段時間已經(jīng)完結(jié)的進化過程，不管是突發(fā)的或是漸進的。它們之所以具有突出、普遍價值，就在于顯著特點依然體現(xiàn)在實物上。二是持續(xù)性景觀，它在當?shù)嘏c傳統(tǒng)生活方式相聯(lián)系的社會中，保持一種積極的社會作用，而且其自身演變過程仍在進行之中，同時又展示了歷史上其演變發(fā)展的物證。

·關(guān)聯(lián)性文化景觀　這類景觀列入《世界遺產(chǎn)名錄》，以與自然因素、強烈的宗教、藝術(shù)或文化相聯(lián)系為特征，而不是以文化物證為特征。此外，列入《世界遺產(chǎn)名錄》的古跡遺址、自然景觀一旦受到某種嚴重威脅，經(jīng)過世界遺產(chǎn)委員會調(diào)查和審議，可列入《處于危險之中的世界遺產(chǎn)名錄》，以待采取緊急搶救措施。

文化景觀的評定采用文化遺產(chǎn)的標準，同時參考自然遺產(chǎn)的標準。為區(qū)分和規(guī)范文化景觀遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、文化與自然混合遺產(chǎn)的評選，《實施保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約的操作指南》對文化景觀的原則進行了規(guī)定：文化景觀“能夠說明為人類社會在其自身制約下、在自然環(huán)境提供的條件下以及在內(nèi)外社會經(jīng)濟文化力量的推動下發(fā)生的進化及時間變遷。在選擇時，必須同時以其突出的普遍價值和明確的地理文化區(qū)域代表性為基礎(chǔ)，使其能反映該區(qū)域本色的、獨特的文化內(nèi)涵。”

世界上的第一項文化景觀遺產(chǎn)誕生于1992年，即新西蘭的湯加里羅國家公園（Tongariro National Park）。此后，陸續(xù)評選出了一些文化景觀遺產(chǎn)，但往往被列入了“世界文化遺產(chǎn)”的名單中。

②世界遺產(chǎn)的評定要求　世界遺產(chǎn)的評定標準主要依據(jù)《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》第一、第二條規(guī)定。遺產(chǎn)項目要列入《世界遺產(chǎn)名錄》，必須經(jīng)過嚴格的考核和審批程序。每年舉行一次的世界遺產(chǎn)委員會會議將對申請列入名單的遺產(chǎn)項目進行審批，其主要依據(jù)是該委員會此前委托有關(guān)專家對各國提名的遺產(chǎn)遺址進行實地考察而提出的評價報告。對各國提名的遺產(chǎn)遺址的考察，主要由該委員會會同國際古跡遺址理事會（ICOMOS）和IUCN組織專家進行。

③世界文化遺產(chǎn)保護在中國的發(fā)展　1982年夏天，中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會收到來自巴黎聯(lián)合國教科文組織總部的信件。在這封信里，教科文組織詳細介紹了《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的基本情況，希望中國作為一個有影響的大國，能夠簽署公約，成為締約國。

1984年，教科文全國委員會忽然收到了北京大學(xué)侯仁之教授從美國發(fā)來的信，他在信中詢問中國是否打算加入世界遺產(chǎn)公約，他能夠為這件事情做些什么。

1985年春天，侯仁之征得中國科學(xué)院的陽含熙、城鄉(xiāng)建設(shè)部的鄭孝燮、國家文物局的羅哲文三位全國政協(xié)委員的同意，聯(lián)名提出《建議我國政府盡早參加〈世界文化和自然遺產(chǎn)保護公約〉》的提案，這份提案很快就被政協(xié)通過并上報全國人民代表大會。1985年11月22日，全國人大常委會批準中國加入《世界文化與自然遺產(chǎn)保護公約》。

1987年6月，在世界遺產(chǎn)委員會第11次大會上，中國申報的6個遺產(chǎn)地被全票通過列入世界自然與文化遺產(chǎn)名錄。5個文化遺產(chǎn)：故宮、萬里長城、周口店北京人遺址、秦始皇陵和敦煌莫高窟；1個自然遺產(chǎn)：泰山。

截止到2011年6月25日，中國已有41處世界遺產(chǎn)。其中世界文化遺產(chǎn)26處，世界自然遺產(chǎn)8處，文化和自然混合遺產(chǎn)4處，文化景觀3處。它們是：

文化遺產(chǎn)（26處）

1.周口店北京猿人遺址（北京，1987年12月）

2.長城（北京，1987年12月）

3.敦煌莫高窟（甘肅，1987年12月）

4.明清皇宮［北京故宮（北京），1987年12月；沈陽故宮（遼寧），2004年7月］

5.秦始皇陵及兵馬俑坑（陜西，1987年12月）

6.承德避暑山莊及周圍寺廟（河北，1994年12月）

7.曲阜孔府、孔廟、孔林（山東，1994年12月）

8.武當山古建筑群（湖北，1994年12月）

9.布達拉宮（大昭寺、羅布林卡）（西藏，1994年12月）

10.麗江古城（云南，1997年12月）

11.平遙古城（山西，1997年12月）

12.蘇州古典園林（拙政園、網(wǎng)師園、留園、環(huán)秀山莊，1997年12月；獅子林、滄浪亭、退思園、耦園、藝圃，2000年）

13.頤和園（北京，1998年11月）

14.天壇（北京，1998年11月）

15.大足石刻（重慶，1999年12月）

16.明清皇家陵寢［明顯陵（湖北）、清東陵（河北）、清西陵（河北），2000年11月；明孝陵（江蘇）、十三陵（北京），2003年7月；盛京三陵（遼寧），2004年7月］

17.皖南古村落［西遞、宏村（安徽），2000年11月］

18.龍門石窟（河南，2000年11月）

19.都江堰—青城山（四川，2000年11月）

20.云岡石窟（山西，2001年12月）

21.中國高句麗王城、王陵及貴族墓葬（吉林、遼寧，2004年7月）

22.澳門歷史城區(qū)（澳門，2005年）

23.安陽殷墟（河南，2006年7月）

24.開平碉樓與古村落（廣東，2007年6月）

25.福建土樓（福建，2008年7月）

26.登封“天地之中”歷史建筑群（河南，2010年8月）

自然遺產(chǎn)（8處）

1.九寨溝（四川，1992年12月）

2.黃龍（四川，1992年12月）

3.武陵源（湖南，1992年12月）

4.三江并流（云南，2003年7月）

5.大熊貓棲息地（四川，2006年7月）

6.中國南方喀斯特（云南石林、貴州荔波、重慶武隆，2007年6月）

7.三清山（江西，2008年7月）

8.中國丹霞［貴州赤水、福建泰寧、湖南崀山、廣東丹霞山、江西龍虎山（包含龜峰）、浙江江郎山，2010年8月］

雙重遺產(chǎn)（4處）

1.泰山（山東，1987年12月）

2.黃山（安徽，1990年12月）

3.峨眉山—樂山（四川，1996年12月）

4.武夷山（福建，1999年12月）

文化景觀（3處）

1.廬山（江西，1996年12月）

2.五臺山（山西，2009年6月）

3.西湖（浙江，2011年6月）

（4）其他保護系統(tǒng)

①人與生物圈計劃——生物圈保護區(qū)　人與生物圈計劃（MAB），是科學(xué)部門于1971年發(fā)起的一項政府間跨學(xué)科的大型綜合性的研究計劃。生物圈保護區(qū)是MAB的核心部分，具有保護、可持續(xù)發(fā)展、提供科研教學(xué)、培訓(xùn)、監(jiān)測基地等多種功能。

②世界自然基金組織　世界自然基金會（WWF）是在全球享有盛譽的、最大的獨立性非政府環(huán)境保護機構(gòu)之一，在全世界擁有一個在90多個國家活躍著的網(wǎng)絡(luò)（圖1.5）。1980年，WWF正式來到中國，1996年在北京設(shè)立了辦事處，此后陸續(xù)建立了七個項目辦公室。發(fā)展至今，開展了包括物種、森林、淡水、能源與氣候變化、環(huán)境教育和野生物貿(mào)易等多方面的工作。WWF的使命是遏止地球自然環(huán)境的惡化，創(chuàng)造人類與自然和諧相處的美好未來。致力于保護世界生物多樣性；確?？稍偕匀毁Y源的可持續(xù)利用；推動減少污染和浪費性消費的行動。

圖1.5　世界基金組織

③國際濕地保護　濕地是地球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，其結(jié)構(gòu)復(fù)雜，對生態(tài)環(huán)境影響巨大，對維護人類的生存環(huán)境起著重要的作用。1971年2月，在伊朗的拉姆薩爾召開了“濕地及水禽保護國際會議”，會上通過了《國際重要濕地特別是水禽棲息地公約》（Convention on Wetlands of Importance Especially as Waterfowl Habitat），簡稱《拉姆薩爾公約》。該公約于1975年12月21日生效，規(guī)定每3年召開一次締約國會議，確定每年的2月2日為世界濕地日，審議各國濕地現(xiàn)狀和保護活動的有關(guān)報告和預(yù)算。按《拉姆薩爾公約》所作定義，濕地包括天然的、人工的，永久的、階段性的，流動的、靜止的，淡水的或咸水的水域、江河、湖泊、水庫、沼澤、濕原、泥炭地、雨林濕地、山地草原、極地苔原等，以及低潮時水深不超過6m的海洋水域。濕地是陸地與水域過渡地帶的特殊自然綜合體，兼具兩者特性。

2008年世界濕地日的主題：健康的濕地，健康的人類；2009年世界濕地日的主題：從上游到下游，濕地連著你和我；2010年世界濕地日的主題：濕地、生物多樣性與氣候變化；2011年世界濕地日的主題：濕地與森林。

中國是各類濕地資源最豐富的國家之一，主要有沼澤、湖泊、河流、河口、海岸灘涂、水庫、水田等天然和人工濕地類型，幾乎包羅了所有類型的濕地（圖1.6）。由于水熱條件優(yōu)越，生物資源極為豐富，生態(tài)系統(tǒng)具有高度多樣性。隨著經(jīng)濟發(fā)展、人口膨脹，生態(tài)環(huán)境日益受到威脅，濕地正在呈現(xiàn)數(shù)量減少、質(zhì)量下降的趨勢。我國于1992年加入《拉姆薩爾公約》，但濕地保護工作起步較晚。

圖1.6　中國重要濕地分布圖

圖片來源：http://www.china.com.cn

④世界地質(zhì)公園計劃　聯(lián)合國教科文組織常務(wù)委員會第156次會議（1999年4月15日，巴黎）提出了創(chuàng)建世界地質(zhì)公園計劃。目標是每年建立20個，全球共創(chuàng)建500個，并建立全球地質(zhì)遺跡保護網(wǎng)絡(luò)體系。聯(lián)合國教科文組織將中國作為世界地質(zhì)公園計劃試點國家之一。

為了響應(yīng)聯(lián)合國教科文組織提出的建立世界地質(zhì)公園計劃，履行國務(wù)院賦予國土資源部“保護地質(zhì)遺跡”的職能，國土資源部成立了國家地質(zhì)遺跡保護（地質(zhì)公園）領(lǐng)導(dǎo)小組和國家地質(zhì)遺跡（地質(zhì)公園）評審委員會。參照世界地質(zhì)公園的標準，制定了《國家地質(zhì)公園評選辦法》等一系列文件。

評審的地質(zhì)公園類型有丹霞地貌、火山地貌、重要古生物化石產(chǎn)地、地層構(gòu)造、冰川、地質(zhì)災(zāi)害遺跡等，種類較為齊全，確實反映了中國地質(zhì)環(huán)境資源的特點，在世界地質(zhì)公園領(lǐng)域有一定的競爭實力。

2）國外國家公園概況

（1）美國國家公園　研究國外國家公園的管理特點和模式，特別是最早出現(xiàn)國家公園的美國在這方面的經(jīng)驗，對于我們合理利用與有效管理類似于國家公園的這類旅游資源，是很有借鑒意義的。

①美國國家公園的建立　19世紀是美國經(jīng)濟的大開發(fā)時期，當時，經(jīng)濟發(fā)展意味著對大自然索取的加劇。喬治·卡特林在旅行中目睹了美國西部大開發(fā)對當?shù)赝林ㄓ〉诎踩耍┪拿鳌⒁吧鷦又参锖突囊八鶐淼臍缧杂绊?，就提出一個設(shè)想——政府通過保護政策，設(shè)立一個大公園，一個國家公園，其中有人也有野獸，所有一切都處于原生狀態(tài)，體現(xiàn)著自然之美。這是人類歷史上第一個關(guān)于國家公園的構(gòu)想。世界上最早的國家公園計劃是由美國蒙大拿州一位叫康尼勒斯·赫奇士的律師提出來的。1870年，這位律師參加了一支19人的探險隊，為了尋找溫水噴泉，他們來到黃石，經(jīng)過一個多月的勘察，發(fā)現(xiàn)這里擁有重重山巒、密密石林、奇特沖蝕熔巖以及間歇噴泉等眾多的自然奇觀。1872年，國會通過了《黃石方案》，規(guī)定此片土地為國有，劃為公眾公園，修建成“供人民游樂之用和為大眾造?！钡谋Ｗo地。時任美國第18任總統(tǒng)的格蘭特于同年簽署了建立黃石國家公園（Yellowstone National Park）的法令，宣告世界上第一個國家公園的出現(xiàn)（圖1.7）。

圖1.7　黃石公園景觀

圖片來源：http://image.baidu.com

②美國國家公園的管理制度和原則

a.集中統(tǒng)一的管理體制　美國不僅形成了國家公園體系，而且形成了完整的國家公園管理體系，這個體系由國家公園管理局獨家打理，而國家公園管理局由美國內(nèi)政部直接管轄，不受各州行政權(quán)力的干涉。這是一個國家所有、國家管理、單一管理、目的明確的垂直管理系統(tǒng)，它的好處是能夠更好地實現(xiàn)設(shè)立國家公園的根本目的——自然保護和公眾游樂。

b.完善的管理原則

·保護第一原則　自然保護是國家公園成立的首要目的。

美國大多數(shù)國家公園均面積廣大，高山峻峰眾多，但為了避免對環(huán)境大規(guī)模的破壞，均不允許修建索道，也不允許建娛樂性設(shè)施。

國家公園修建時盡量完善道路網(wǎng)，但為了避免修建道路對生態(tài)環(huán)境造成的破壞，盡量采取各種補救措施，如為了使各種生物能使用道路兩邊的生態(tài)環(huán)境而設(shè)計出的“野生動物跨越道”（wild life crossing）。

·服務(wù)公眾原則　美國國家公園一開始確定的主要目的就是為公眾保留一份樂土，而國家公園的日常開支主要來自于聯(lián)邦政府的撥款和社會公眾機構(gòu)的捐款，故而大部分公園是公益性的，不以經(jīng)濟效益為主要目的，門票比較低廉。另外，還針對不同類型的游客推出了各種優(yōu)惠措施。

·豐富保護類型的原則　美國創(chuàng)立國家公園最初的目的是為了保護自然景觀，但不久之后就出現(xiàn)了保存歷史遺跡的國家公園。在國家公園系統(tǒng)中，國家歷史公園、國家紀念地、國家軍事公園、國家戰(zhàn)場公園、國家歷史遺跡、國家紀念物等均為保護歷史遺產(chǎn)而設(shè)立。對于歷史并不悠久的美國來說，保存歷史遺跡亦十分重要。

（2）日本自然公園

①自然公園的發(fā)展　日本是被太平洋環(huán)抱的美麗島國，由北海道、本州、九州、四國四個大島以及數(shù)百個大小島嶼組成。日本南北狹長，跨越亞寒帶和亞熱帶，四季分明，自然環(huán)境十分優(yōu)美。為保護和利用秀美的自然風(fēng)景，日本受美國黃石國家公園的啟發(fā)，于1929年成立了國立公園協(xié)會，并于1931年頒布了《國立公園法》。在對全國自然景觀調(diào)查的基礎(chǔ)上，于1934年3月建立了瀨戶內(nèi)海、云仙天草、霧島屋久3個國立公園。同年12月建立了阿寒、大雪山、日光、中部山越、阿蘇5個國立公園。1936年2月日本又增設(shè)了十和田八幡平、富士箱根伊豆、吉野熊野、大山隱岐4個國立公園。1938年日本厚生省成立，國立公園歸屬于厚生省公共保健課管理。由于當時日本正處于太平洋戰(zhàn)爭時期，各種與戰(zhàn)爭無關(guān)的行動也很難展開。1943年，國立公園協(xié)會也改稱為國土健民會，國立公園的一切事務(wù)也被停止。因此，國立公園也變?yōu)榉浅r期的“健民地”，用作國民身心鍛煉的場所。

1946年，太平洋戰(zhàn)爭結(jié)束后，國土健民會被取消，國立公園研究會成立，國立公園建設(shè)工作得以復(fù)蘇，并于1949年修訂了《國立公園法》。隨著戰(zhàn)后人民生活的日趨穩(wěn)定，旅游業(yè)也得到發(fā)展，國立公園的景觀功能越來越受到重視，進入了一個全新的發(fā)展時期。1957年，日本頒布了《自然公園法》，《國立公園法》被取代。在《自然公園法》中，確定了新的公園體系，將自然公園分為國立公園、國定公園、都道府縣自然公園。

1964年日本設(shè)置了厚生省國立公園局，并于1971年設(shè)立了環(huán)境廳，自然公園移交環(huán)境廳自然保護局管轄。另外，為保護淺海地區(qū)瀕危生物及優(yōu)美景觀，作為國立公園和國定公園的擴展，自1970年起，從北海道積丹半島到?jīng)_繩縣八重山諸島共設(shè)定了64處海上公園。自然公園對日本的自然保護，國民的休閑、健康發(fā)揮著重要的作用。

②自然公園的分類　自然公園是以保護優(yōu)美的自然風(fēng)景，增強該地區(qū)利用，并有助于國民的保健、修養(yǎng)及接受教育為目的。自然公園依據(jù)《自然公園法》進行指定，根據(jù)規(guī)模及風(fēng)景的秀美程度，分為國立公園、國家公園、都道府縣自然公園三種形式。

國立公園是能夠代表國家的自然風(fēng)景區(qū)，由環(huán)境大臣在聽取相關(guān)都道府縣及環(huán)境審議會的審議基礎(chǔ)上進行指定。國立公園由國家環(huán)境廳直接管理。國家公園為僅次于國立公園的優(yōu)美風(fēng)景區(qū)，由相關(guān)都道府縣提出申請，環(huán)境大臣在聽取環(huán)境審議會意見后進行指定。國家公園由都道府縣進行管理。都道府縣自然公園為能夠代表地方的優(yōu)美風(fēng)景區(qū)，由都道府縣知事進行指定，歸都道府縣管理。到2006年，日本自然公園數(shù)共計392個，其中國立公園28個，國家公園55個，都道府縣立自然公園309個，由國家指定的國立公園和國家公園約占國土面積的9％。

③自然公園計劃及管理　為保護及合理利用自然公園，依據(jù)《自然公園法》，每一公園均要制定自然公園計劃。公園計劃大體分為保護計劃和利用計劃。保護計劃包括保護方面的限制計劃和設(shè)施計劃。利用計劃包括利用方面的限制計劃和設(shè)施計劃。都道府縣自然公園無保護方面的限制計劃。

④自然公園的管理機構(gòu)　日本環(huán)境省在全國設(shè)有11個自然保護事務(wù)所，自然保護事務(wù)所下設(shè)有67個自然保護官事務(wù)所，專門負責(zé)國立公園的管理事務(wù)。自然保護事務(wù)所的管理人員——自然保護官，是國家公務(wù)員，其主要工作為進行“計劃立案”，協(xié)調(diào)當?shù)氐胤綀F體及公園土地所有者，給游人進行自然解說等。

⑤自然公園開展的活動　游人觀光所制造的垃圾不僅會影響自然公園的美觀，也會引起環(huán)境污染。因此，為推進自然公園地區(qū)的美化清掃工作，將每年8月的第一個星期日定為“自然公園清掃日”。屆時，各地方團體將開展義務(wù)清掃工作。為了保護自然、認識自然，自1959年國立公園大會在日光國立公園舉行以來，每年的7月21日到8月20日期間，全國各地都要舉行以“親近自然”為主題的“自然公園大會”，由相應(yīng)的都道府縣自然公園管理部門和國立公園協(xié)會共同舉辦，國立公園和國定公園為活動會場，以典禮為中心，開展自然觀察會、郊游、野營大會、學(xué)習(xí)班、美化清掃、展示會、演講會等豐富多彩的活動。

1.4.2　國內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展

1）風(fēng)景名勝區(qū)現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民的生活水平也大幅度提高，閑暇時間越來越多，旅游為人們?nèi)找骊P(guān)注。風(fēng)景名勝區(qū)是旅游的主要目的地，其中優(yōu)美、壯觀、奇異的自然景觀和獨特的歷史文物古跡吸引著人們，要求探索、發(fā)現(xiàn)更多的罕為人知的風(fēng)景區(qū)，建設(shè)已有的風(fēng)景名勝區(qū)，開發(fā)新的風(fēng)景名勝區(qū)的要求促使風(fēng)景名勝區(qū)出現(xiàn)了一個飛躍式的發(fā)展。

我國風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展很快，國務(wù)院分別于1982年、1988年、1994年、2002年、2004年、2005年和2009年，先后公布了七批國家級風(fēng)景名勝區(qū)，截止到2011年，中國國家級風(fēng)景名勝區(qū)已達208處，其中32處被列入聯(lián)合國教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》（表1.7）。這些風(fēng)景名勝區(qū)除了歷史悠久的山水名勝外，許多是近幾年來伴隨旅游發(fā)展而形成的。除了美麗的自然景觀外，人文歷史在風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)中占相當大的比重，如井岡山風(fēng)景名勝區(qū)就是結(jié)合近代歷史和地方自然景觀出現(xiàn)的新的風(fēng)景名勝區(qū)，它作為紅色旅游中具有代表性的風(fēng)景名勝區(qū)與以前的風(fēng)景名勝區(qū)有著明顯的區(qū)別。

表1.7　部分國家級風(fēng)景名勝區(qū)簡表

續(xù)表1.7

注：各風(fēng)景名勝區(qū)后括號中的數(shù)字代表的是該風(fēng)景名勝區(qū)被列為國家級風(fēng)景名勝區(qū)的批次，例如：八達嶺―十三陵風(fēng)景名勝區(qū)（1），表示八達嶺―十三陵風(fēng)景名勝區(qū)是第一批被列為國家級風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景區(qū)
資料來源：《國務(wù)院批轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護等部門關(guān)于審定第一批國家級風(fēng)景名勝區(qū)的請示的通知》，1982；《國務(wù)院批轉(zhuǎn)建設(shè)部關(guān)于審定第二批國家級風(fēng)景名勝區(qū)報告的通知》，1988；《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布第三批國家級風(fēng)景名勝區(qū)名單的通知》，1994；《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布第四批國家級風(fēng)景名勝區(qū)名單的通知》，2002；《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布第五批國家級風(fēng)景名勝區(qū)名單的通知》，2004；《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布第六批國家級風(fēng)景名勝區(qū)名單的通知》，2005；《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布第七批國家級風(fēng)景名勝區(qū)名單的通知》，2009

2）發(fā)展趨勢

隨著我國改革開放政策的進一步實施和經(jīng)濟體制改革的不斷深化，風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總量和管理水平會越來越高，改善生態(tài)環(huán)境的功能會越來越明顯，旅游接待服務(wù)能力會越來越大，對地方經(jīng)濟的拉動作用越來越強，將逐漸成為各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要載體。

“保護與發(fā)展”是風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃發(fā)展的主題，“以保護推進發(fā)展，以發(fā)展促進保護”。

“五個統(tǒng)籌”是風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的發(fā)展方向即：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系、統(tǒng)籌人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系、統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系、統(tǒng)籌國內(nèi)的改革與對外開放關(guān)系。

■課后習(xí)題

1.風(fēng)景名勝區(qū)的概念、組成、功能和作用是什么？

2.風(fēng)景資源和風(fēng)景名勝區(qū)是怎么分類的？

3.風(fēng)景、風(fēng)景資源、風(fēng)景名勝、風(fēng)景名勝資源這幾個概念的區(qū)別？

4.風(fēng)景名勝區(qū)與城市公園、森林公園、自然保護區(qū)的區(qū)別？

5.國家公園及風(fēng)景名勝區(qū)分別起源于哪個國家？

6.都有哪些國際組織在關(guān)注風(fēng)景資源的保護？

7.美國國家公園的管理制度有哪些值得借鑒？