森林公園_風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃

1　風(fēng)景名勝區(qū)的基本概念

■本章提示

1.掌握風(fēng)景、風(fēng)景資源、風(fēng)景名勝、風(fēng)景名勝資源的相關(guān)概念；

2.掌握風(fēng)景名勝區(qū)的概念、組成、功能作用類(lèi)型及其地域特色和分布；

3.了解風(fēng)景名勝區(qū)與城市公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)的區(qū)別。

1.1　風(fēng)景名勝資源的內(nèi)容

1.1.1　風(fēng)景

1）風(fēng)景的概念

“風(fēng)景”一詞《辭?！方忉尀轱L(fēng)光、景色。關(guān)于風(fēng)景的定義，在地理學(xué)、園林學(xué)、美學(xué)和文學(xué)等不同學(xué)科中均有不同的說(shuō)法：

從地理學(xué)來(lái)說(shuō)，風(fēng)景是指大自然的風(fēng)光景色。它是由自然的山、水、花木、天氣和人文建筑、文物古跡以及民族風(fēng)俗等，在空間上組成的藝術(shù)綜合體。

從園林學(xué)來(lái)說(shuō)，風(fēng)景是指在園林綠地中，自然的或經(jīng)人為創(chuàng)造的，并以美為特征的一種供游憩欣賞的空間環(huán)境。

從美學(xué)角度來(lái)說(shuō)，風(fēng)景是指那些能使人產(chǎn)生美感和舒適感的自然環(huán)境和各種物象的地域組合，是所有具有美感的物象的總稱。

從文學(xué)角度來(lái)說(shuō)，風(fēng)景是指占據(jù)巨大空間，存在較長(zhǎng)時(shí)間，最富于流動(dòng)變化，而又影響人數(shù)較多的藝術(shù)作品。

從上述對(duì)風(fēng)景的定義中不難看出，風(fēng)景的概念是一個(gè)綜合概念。風(fēng)景作為一種自然、人類(lèi)、社會(huì)三者共同作用的事物，與地理環(huán)境、人為作用、生產(chǎn)方式、社會(huì)意識(shí)及文化背景等因素有關(guān)。下面重點(diǎn)介紹三種說(shuō)法：

風(fēng)景，是一定地域內(nèi)由山水、花草、樹(shù)木、建筑物以及雨雪等某些自然現(xiàn)象形成可供人觀賞的具有一定美學(xué)價(jià)值的景象。

風(fēng)景，是指自然的風(fēng)光美景，是人類(lèi)情感滲入自然的產(chǎn)物，是能夠引起人們美感的大自然的景象。在一定條件下，風(fēng)景是能夠引起人們審美感受的自然環(huán)境要素及其所構(gòu)成的審美空間環(huán)境。風(fēng)景不是單純的自然景物，而是能夠滿足人們審美、求知等欲望和社會(huì)生活需要的人格化產(chǎn)物。它既聚集了自然美的外在形式，又體現(xiàn)了其藝術(shù)價(jià)值。它是一種具有自然與社會(huì)綜合價(jià)值的資源，人們從中可以得到物質(zhì)和精神上的享受。

風(fēng)景，是一種有別于其他事物的特殊地域現(xiàn)象，是一種特定的空間環(huán)境和特殊的藝術(shù)形式。感性上，風(fēng)景是各構(gòu)景要素在特定空間區(qū)域內(nèi)，美感隨時(shí)間而異的組合體，并用“規(guī)模”、“協(xié)調(diào)”、“時(shí)間”、“標(biāo)志”等特征與其他事物和現(xiàn)象加以區(qū)別。理性上，風(fēng)景是人類(lèi)情感在自然中特定的顯露空間，是周?chē)h(huán)境詩(shī)意化的具體表達(dá)空間。風(fēng)景是人們生活和工作的場(chǎng)所，是充滿生活氣息的具體環(huán)境；風(fēng)景是自然中最精彩的樂(lè)章，是富于音樂(lè)性的構(gòu)成體；風(fēng)景是一個(gè)地方景色的典型特征。

2）風(fēng)景的特征

風(fēng)景是一種特殊的地域現(xiàn)象，它不同于其他事物、現(xiàn)象或藝術(shù)，表現(xiàn)出自身鮮明的特性。

（1）整體性　風(fēng)景的整體性主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：首先，風(fēng)景表現(xiàn)的是一種整體的空間美，由各種美的要素按一定規(guī)律組合而成，是一種組合美。其次，風(fēng)景由各構(gòu)景要素組合在一起綜合反映出其整體美，但這種美并不等于各構(gòu)景要素美的總和，而往往是大于其總和。第三，風(fēng)景總是以各構(gòu)景要素在空間上形成的整體出現(xiàn)的，并不以單個(gè)的構(gòu)景要素出現(xiàn)。

（2）真實(shí)性　風(fēng)景是由山水、花草、動(dòng)物、植物、建筑物、天氣等真實(shí)存在的物質(zhì)構(gòu)成的，能夠通過(guò)人的眼、耳、鼻、膚真實(shí)感受到的景物。它是實(shí)實(shí)在在存在的物質(zhì)環(huán)境，這是風(fēng)景美且真實(shí)感人的主要原因。

（3）穩(wěn)定性　風(fēng)景的穩(wěn)定性，主要表現(xiàn)為風(fēng)景的地理位置固定不變以及風(fēng)景環(huán)境的穩(wěn)定性。這里的風(fēng)景環(huán)境，是指風(fēng)景所在的那個(gè)大環(huán)境中經(jīng)過(guò)藝術(shù)化的局部環(huán)境，因而具有相對(duì)固定性。

（4）地域性　風(fēng)景美反映了一定的地域差異和特色。如從地域差異來(lái)說(shuō)，中國(guó)北方的風(fēng)景壯美，南方的風(fēng)景優(yōu)美，西北的風(fēng)景古樸；就景觀特色來(lái)講，有幽隱、奇特、雄偉、秀麗等差異。這種在地域空間上各種形態(tài)和特色之間美學(xué)特征的差異就是風(fēng)景的地域性。

（5）時(shí)間性　風(fēng)景的時(shí)間性主要可以從三個(gè)方面來(lái)理解：一是指風(fēng)景的時(shí)間序列，這是由欣賞風(fēng)景的人的運(yùn)動(dòng)而產(chǎn)生的。對(duì)同一風(fēng)景主題，游人的運(yùn)動(dòng)會(huì)產(chǎn)生一定的差異；同樣，對(duì)不同主題的風(fēng)景，游人運(yùn)動(dòng)也會(huì)產(chǎn)生差異。二是指風(fēng)景本身可以隨著時(shí)間的流逝而顯示出四季、晝夜、陰晴等變化。三是從宏觀的時(shí)間概念來(lái)說(shuō)，風(fēng)景歷經(jīng)歷史長(zhǎng)河、宇宙運(yùn)動(dòng)、海陸變遷等外力作用，它記載著某一特定歷史時(shí)段所留下的痕跡和印記，如廬山的第四紀(jì)冰川遺跡、萬(wàn)里長(zhǎng)城等。

（6）多樣性　風(fēng)景的多樣性主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是風(fēng)景構(gòu)成要素的多樣性，一個(gè)地方的風(fēng)景主要是由地質(zhì)地貌、氣象氣候、動(dòng)植物、建筑和人類(lèi)活動(dòng)等要素構(gòu)成的，而各地又不盡相同；二是風(fēng)景要素變化的多樣性，上述的各構(gòu)景要素本身也是千變?nèi)f化的，由此而構(gòu)成的風(fēng)景必然是多姿多彩的；三是風(fēng)景結(jié)構(gòu)變化的多樣性，即各風(fēng)景區(qū)的地景、水景、天景、生景、古今建筑與人類(lèi)活動(dòng)參與組合的類(lèi)型、形式和數(shù)量不同，而顯示出各風(fēng)景區(qū)的差異及其特色。

（7）社會(huì)性　風(fēng)景的社會(huì)性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面風(fēng)景往往是社會(huì)集體勞動(dòng)的產(chǎn)物，帶有很強(qiáng)的社會(huì)性。風(fēng)景區(qū)的發(fā)現(xiàn)、開(kāi)發(fā)和完善，也不是一兩個(gè)人所能完成的，通常要凝聚幾代人的智慧和勞動(dòng)；另一方面，風(fēng)景總是為社會(huì)生活服務(wù)的，任何一片風(fēng)景都離不開(kāi)人和人類(lèi)社會(huì)。在風(fēng)景的形成過(guò)程中，人類(lèi)的貢獻(xiàn)和自然的貢獻(xiàn)是相互交織而起作用的，自然的貢獻(xiàn)形成了風(fēng)景的基礎(chǔ)，人類(lèi)的貢獻(xiàn)形成了風(fēng)景的靈魂。實(shí)質(zhì)上，風(fēng)景的形成過(guò)程就是協(xié)調(diào)人和自然相互關(guān)系的過(guò)程。

3）風(fēng)景類(lèi)型

依據(jù)不同的分類(lèi)方法風(fēng)景可分為不同的類(lèi)型。如按照地理?xiàng)l件可分為平原型、山地型、河流型、湖泊型、海岸型、森林型六大類(lèi)；按照人文活動(dòng)特點(diǎn)可分為鄉(xiāng)村型和城市型兩大類(lèi)；按照風(fēng)景成因可分為自然景觀、人工景觀以及自然和人工相結(jié)合的景觀三大類(lèi)；按照風(fēng)景的情態(tài)可分為動(dòng)態(tài)風(fēng)景和靜態(tài)風(fēng)景；按照風(fēng)景的整體色調(diào)可分為冷色調(diào)風(fēng)景和暖色調(diào)風(fēng)景；按照風(fēng)景的位置可分為主景、配景、對(duì)景、障景、框景、夾景等；按照風(fēng)景給人的感受可分為險(xiǎn)要、雄偉、幽靜、開(kāi)朗等。

（1）按地理?xiàng)l件分類(lèi)

①平原型　自然界中平原最讓人為之動(dòng)容的是它的空曠遼闊，與天相接和無(wú)邊無(wú)際。但若沒(méi)有其他景觀加以點(diǎn)綴，常常會(huì)顯得大而無(wú)當(dāng)，過(guò)于單調(diào)乏味。人們刻意營(yíng)造的大草坪景觀就是取材于自然界的平原風(fēng)景。

②山地型　是指以山岳地貌為主要特征的風(fēng)景，通常具有較高的生態(tài)價(jià)值和觀賞價(jià)值。山的高大壯闊使游覽者感覺(jué)莊嚴(yán)雄偉。山地較平原有著種類(lèi)更繁多的植物，構(gòu)成了更為豐富多彩的植物景觀。另外，“自古名山僧占多”，許多古跡都位于山地地區(qū)。

③河流型　河流景觀可以根據(jù)河流的構(gòu)成、河流的尺度、河流的地貌等進(jìn)行識(shí)別。一條河流的構(gòu)成常?？梢愿鶕?jù)其地理、地質(zhì)特征分為河源、上游、中游、下游和河口五段，并分別對(duì)應(yīng)著不同的景觀。根據(jù)尺度的大小，河流景觀可分為大尺度河流景觀和小尺度河流景觀。根據(jù)地形，可分為平原型河流景觀和山地型河流景觀。

河流景觀以其特有的質(zhì)感、蜿蜒狹長(zhǎng)的空間形態(tài)，與河畔的植物、濱河空間的使用、人類(lèi)的活動(dòng)等一起構(gòu)成獨(dú)特的風(fēng)景類(lèi)型。

④湖泊型　根據(jù)現(xiàn)代地質(zhì)學(xué)定義：湖泊是陸地上洼地積水形成的、水域比較寬廣、換流緩慢的水體。湖泊型風(fēng)景是以寬闊水面為主要特征的風(fēng)景，包括天然的或人工形成的水體。由于形成的原因不同，景色也各不相同。湖泊型風(fēng)景的特點(diǎn)主要是平靜廣闊的水面，能映射周?chē)h(huán)境，形成豐富的倒影景觀。

⑤海岸型　海岸型是指以海濱地貌為主要特征的風(fēng)景，包括海濱基巖、岬角、沙灘、灘涂等。波濤洶涌的海浪、潔白的浪花、銀色的月光、晨昏交替以及四季變化，給人們異于陸地景觀的感受。

⑥森林型　是指森林群落及其環(huán)境因子構(gòu)成的一種風(fēng)景類(lèi)型。一般自然風(fēng)景的構(gòu)成脫離不了植物，但是在森林型景區(qū)中植物景觀尤為突出。由于游人所處的位置不同，會(huì)呈現(xiàn)出不同的森林景觀。另外，樹(shù)種不同，其色彩、形態(tài)、林冠線的差異也會(huì)表現(xiàn)出不同的景色。

（2）按人文活動(dòng)特點(diǎn)分類(lèi)

①鄉(xiāng)村型　以鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)田及村莊、樹(shù)籬、道路、水塘等為特征元素，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、人文、社會(huì)、自然等現(xiàn)象的綜合表現(xiàn)。鄉(xiāng)村景觀是歷史過(guò)程中不同文化時(shí)期人類(lèi)對(duì)自然環(huán)境干擾的記錄。景觀最主要的表象是反映現(xiàn)階段人類(lèi)對(duì)自然環(huán)境的干擾，而歷史的記錄則成為鄉(xiāng)村景觀遺產(chǎn)，成為景觀中最有歷史價(jià)值的內(nèi)容。

②城市型　指住宅、公共建筑、街道、綠地、廣場(chǎng)等以城市建設(shè)工程和建筑物為主體景物的一種風(fēng)景類(lèi)型。城市景觀要素包括自然景觀要素和人工景觀要素。其中自然景觀要素主要是指自然風(fēng)景，如大小山丘、古樹(shù)名木、石頭、河流、湖泊、海洋等。人工景觀要素主要有文物古跡、文化遺址、園林綠化、藝術(shù)小品、商貿(mào)集市、建構(gòu)筑物、廣場(chǎng)等。這些景觀要素為創(chuàng)造高質(zhì)量的城市空間環(huán)境提供了大量的素材，但是要形成獨(dú)具特色的城市景觀，必須對(duì)各種景觀要素進(jìn)行系統(tǒng)組織，并且結(jié)合城市中人的生活、文化使其形成完整和諧的景觀體系，營(yíng)造有序的空間形態(tài)。

（3）按風(fēng)景成因分類(lèi)

①純自然景　指基本上未經(jīng)人工雕飾，而由自然因素形成的風(fēng)景。如未開(kāi)發(fā)的原始森林、奇峰異石等。

②人工景　指人為創(chuàng)造的風(fēng)景。如城垣、假山、花壇、噴泉等。

③自然人工結(jié)合景　指在原有自然地貌、地物基礎(chǔ)上人工修飾而成的風(fēng)景。如承德的避暑山莊、杭州西湖等。

（4）按風(fēng)景情態(tài)分類(lèi)

①動(dòng)態(tài)風(fēng)景　指隨著時(shí)間推移而有明顯變化的風(fēng)景。此類(lèi)風(fēng)景的變化常有一定的規(guī)律和節(jié)奏，給人以動(dòng)態(tài)的美感，能激發(fā)人們某種情緒和感受。如波濤澎湃的大海、噴薄而出的旭日等風(fēng)景。

②靜態(tài)風(fēng)景　指靜止的，不隨時(shí)間的變化而有明顯變化的風(fēng)景。此類(lèi)風(fēng)景能給人以恬靜、淡雅之感。如高聳入云的寶塔、山峰等風(fēng)景。

（5）按照風(fēng)景的位置分類(lèi)

①主景與配景　主景，指能體現(xiàn)風(fēng)景的功能與主題，處于風(fēng)景空間構(gòu)圖中心的景物。主景以其強(qiáng)烈的藝術(shù)感染力成為觀賞視線集中的焦點(diǎn)，是一個(gè)景區(qū)的重點(diǎn)和核心。配景，指對(duì)主景起陪襯作用的景物。主景、配景二者相得益彰，形成一個(gè)藝術(shù)整體。

②前景、中景和背景　依據(jù)距離遠(yuǎn)近、空間層次，景色有前景（近景）、中景和背景（遠(yuǎn)景）之分。一般而言，前景和背景都是為了突出中景。因此，主景一般都設(shè)置在中景的位置上。風(fēng)景要有層次的對(duì)比，才能具有縱深感，才能豐富起來(lái)。

③借景　借景是中國(guó)園林藝術(shù)的傳統(tǒng)手法，指有意識(shí)地把風(fēng)景以外的好風(fēng)景“借”到視景范圍中來(lái)。一座園林的面積和空間是有限的，為了擴(kuò)大景物的深度和廣度，豐富游賞的內(nèi)容，除了運(yùn)用多樣統(tǒng)一、迂回曲折等造園手法外，造園者還常常運(yùn)用借景的手法，收無(wú)限于有限之中，對(duì)擴(kuò)大景物的深度與廣度，增加層次，豐富景觀內(nèi)容是頗為重要的，亦是不可缺少的。借景依距離、視角、時(shí)間、地點(diǎn)等的不同又分為遠(yuǎn)借、鄰借、仰借、俯借、因時(shí)而借幾種。

遠(yuǎn)借：指借風(fēng)景以外的遠(yuǎn)方景物。如北京頤和園的“湖山真意”遠(yuǎn)借西山為背景，在夕陽(yáng)西下、落霞滿天時(shí)景象曼妙；承德避暑山莊，遠(yuǎn)借磬錘峰一帶山巒的景色。

鄰借：又稱近借。在園中欣賞相鄰的景物。拙政園西部原為清末張氏補(bǔ)園，與拙政園中部分別為兩座園林，西部假山上設(shè)宜兩亭，鄰借拙政園中部之景，一亭盡收兩家景色。

仰借：指借高于一風(fēng)景處的景物，或高山、或大樹(shù)、或白云、或飛鳥(niǎo)，均為仰借。如北海借景山，長(zhǎng)白山天池借天空白云等。

俯借：指借低于一風(fēng)景處的景物，如登杭州六和塔眺望錢(qián)塘江之景色，登紫金山頭陀嶺俯覽玄武湖、明城墻和林立的高樓大廈。

因時(shí)而借：指借一年中的某一季節(jié)或一天中某一時(shí)刻的景物，主要是借天文景觀、氣象景觀、植物季相變化景觀和即時(shí)的動(dòng)態(tài)景觀。

④對(duì)景　指位于風(fēng)景軸線及風(fēng)景視線端點(diǎn)的景物。在園林中，或登上亭、臺(tái)、樓、閣、榭，可觀賞堂、山、橋、樹(shù)……或在堂、橋、廊等處可觀賞亭、臺(tái)、樓、閣、榭，這種從甲觀賞點(diǎn)觀賞乙觀賞點(diǎn)，從乙觀賞點(diǎn)觀賞甲觀賞點(diǎn)的方法（或構(gòu)景方法），叫對(duì)景。對(duì)景又分為正對(duì)和互對(duì)兩種。

正對(duì)景：在視線的終點(diǎn)或軸線的一個(gè)端點(diǎn)設(shè)景成為正對(duì)。在規(guī)則式園林中運(yùn)用的較多，可獲得莊嚴(yán)雄偉效果，成為主景。如北京景山為故宮中軸線上的對(duì)景。

互對(duì)景：在視點(diǎn)和視線的一端，或者在軸線的兩端設(shè)景稱為互對(duì)，此時(shí)，互對(duì)景物的視點(diǎn)與人流關(guān)系強(qiáng)調(diào)相互聯(lián)系，互為對(duì)景。如頤和園的佛香閣與昆明湖中島上的龍王廟。

⑤分景　指根據(jù)視象空間表現(xiàn)原理，將景區(qū)（或景點(diǎn)）按一定的方式劃分與界定，構(gòu)成園中有園、景中有景的構(gòu)景處理方法。分景可以造成景物實(shí)中有虛、虛中有實(shí)、半虛半實(shí)的豐富變化。把一片風(fēng)景用長(zhǎng)廊、園門(mén)、假山、墻垣等隔成幾個(gè)部分，造成園景曲折多變，境界層層深入，產(chǎn)生不同情調(diào)。分景又因功能作用和藝術(shù)效果的不同，分為障景和隔景兩種。

障景：又稱抑景。指在風(fēng)景中能抑制視線，引導(dǎo)空間轉(zhuǎn)變方向的屏障景物。

隔景：指在風(fēng)景中能將風(fēng)景分隔成不同空間、不同景區(qū)的景物。隔景能豐富風(fēng)景層次，使各景區(qū)、景點(diǎn)別具特色，并能阻隔部分視線和游覽線，使風(fēng)景深遠(yuǎn)莫測(cè)，增加變化。隔景有實(shí)隔、虛隔之分，亦可虛實(shí)并用。實(shí)墻、山石、建筑等的分隔為實(shí)隔；水面、漏窗、通廊、花架、疏林、山谷等的分隔為虛隔。水上設(shè)堤橋、墻上開(kāi)漏窗等為虛實(shí)隔。所謂虛實(shí)之隔，主要是以視線能否通透為度，虛者視線能通透，空間隔而未斷，能相互聯(lián)系。

⑥框景　指把圍墻或建筑的門(mén)窗框架作為畫(huà)框看待，將門(mén)窗外面的真實(shí)山水風(fēng)景或竹石小景，納入畫(huà)框，當(dāng)做掛在墻上的中堂或尺幅畫(huà)。框景，一般要選擇安排在比較適宜的位置上，才能有較佳的藝術(shù)效果。

⑦夾景　指在左右兩側(cè)起隱蔽作用的前景。主要用于為了突出某一優(yōu)美景色，而將視線兩側(cè)較貧乏的景觀用樹(shù)叢、山石、建筑等物加以隱蔽，形成較封閉的狹長(zhǎng)空間，突出空間端部的景物。夾景是一種帶有控制性的構(gòu)景方式，它不但能表現(xiàn)特定的情趣和感染力（如肅穆、深遠(yuǎn)、向前、探求等），以強(qiáng)化設(shè)計(jì)構(gòu)思意境、突出端景地位，而且能夠誘導(dǎo)、組織、匯聚視線，使景視空間定向延伸至端景形成高潮。

⑧添景　指為使主景或?qū)坝胸S富的層次感，而在其前面添加的近景。當(dāng)遠(yuǎn)方自然景觀或人文景觀中間或近處沒(méi)有過(guò)渡景觀，眺望時(shí)就缺乏空間層次，如果在中間或近處有喬木或花卉作中間或近處的過(guò)渡景，這喬木或花卉便是添景。添景可以由建筑小品、樹(shù)木綠化等來(lái)形成。體型高大、姿態(tài)優(yōu)美的樹(shù)木，孤植或群植往往能起到良好的添景作用。

（6）按風(fēng)景的色調(diào)分類(lèi)

①暖色調(diào)風(fēng)景　風(fēng)景色彩的基調(diào)以紅、黃、粉等暖色為主的，為暖色調(diào)風(fēng)景，它可使游人有溫暖、熱烈、歡快、心曠神怡之感。

②冷色調(diào)風(fēng)景　風(fēng)景色彩的基調(diào)以白、藍(lán)、紫、墨綠等冷色為主的，為冷色調(diào)風(fēng)景，它能給人以平靜、安逸、凄涼、苦澀之感。

（7）按照風(fēng)景給人的感受分類(lèi)

①險(xiǎn)要與雄偉風(fēng)景　險(xiǎn)要風(fēng)景，指一些懸崖峭壁，似刀劈斧砍，使人見(jiàn)之膽寒的風(fēng)景，如北岳恒山的懸空寺、三峽夔門(mén)峽、西岳華山等處的風(fēng)景。雄偉風(fēng)景，指一些體形很高、體量巨大的風(fēng)景，使人們見(jiàn)了有雄偉高大、肅穆之感，如東岳泰山、長(zhǎng)白山的林海等。

②幽靜與開(kāi)朗風(fēng)景　幽靜風(fēng)景，指一些優(yōu)雅寂靜的風(fēng)景。“曲徑通幽處，禪房花木深”是典型幽靜之景，又如頤和園后湖、四川青城山和青城后山等處風(fēng)景。開(kāi)朗風(fēng)景，指一些場(chǎng)面開(kāi)闊，能給人以海闊天空之感的風(fēng)景。如大草原、大草坪、湖泊等都易形成開(kāi)朗風(fēng)景。

上述僅為主要的分類(lèi)，從不同的角度，還可有眾多的分類(lèi)方法。

4）風(fēng)景的構(gòu)成

風(fēng)景，是在一定的條件之中，以山水景物及某些自然和人文現(xiàn)象所構(gòu)成的足以引起人們審美與欣賞興趣的景象。

景物、景感和條件是構(gòu)成風(fēng)景的三項(xiàng)基本要素。

“景物”是指具有獨(dú)立欣賞價(jià)值的風(fēng)景素材，是風(fēng)景區(qū)構(gòu)景的基本單元。包括山、水、植物、動(dòng)物、空氣、光、建筑以及其他諸如雕塑碑刻、勝跡遺址等風(fēng)景素材。由若干相互關(guān)聯(lián)的景物所構(gòu)成，具有相對(duì)獨(dú)立性和完整性，并具有一定審美特征的境域單位，稱為“景點(diǎn)”。由若干相關(guān)景點(diǎn)所構(gòu)成的景點(diǎn)群落或群體，稱為“景群”。在風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)景源類(lèi)型、景觀特征或游賞需求而劃分的一定用地范圍，包含有較多的景物、景點(diǎn)或若干景群，形成相對(duì)獨(dú)立的分區(qū)特征，稱為“景區(qū)”。若干個(gè)景區(qū)組成一個(gè)“風(fēng)景區(qū)”。

因此，在實(shí)際應(yīng)用中，風(fēng)景可以分成若干層次。即可以分成第一層次——風(fēng)景區(qū)級(jí)，如鐘山風(fēng)景名勝區(qū)、太湖風(fēng)景名勝區(qū)等；第二層次——景區(qū)級(jí)，如鐘山風(fēng)景名勝區(qū)中的中山陵景區(qū)、明孝陵景區(qū)、靈谷寺景區(qū)、頭陀嶺景區(qū)等；第三層次——景群級(jí)，如明孝陵景區(qū)內(nèi)的明孝陵、梅花山、紅樓藝文苑、紫霞湖、中山植物園、廖仲愷何香凝墓、前湖等景群；第四層次——景點(diǎn)級(jí)，如梅花山景群內(nèi)的四方城、石象路、孫權(quán)墓、梅海等景點(diǎn)。

“景感”是人對(duì)景物的體察、鑒別和感受能力。例如視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、嗅覺(jué)、味覺(jué)、觸覺(jué)、聯(lián)想、心理等等。

“條件”是風(fēng)景構(gòu)成的制約因素、原因手段，是賞景主體與風(fēng)景客體所構(gòu)成的特殊關(guān)系。包括了個(gè)人、時(shí)間、地點(diǎn)、文化、科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各種條件。一般來(lái)說(shuō)，游人心理不同，觀景效果不同；文化背景不同，觀景效果不同；科技手段不同，觀景效果不同；觀賞的動(dòng)靜不同、視距不同、視角不同，觀景效果都會(huì)不同。

1.1.2　風(fēng)景資源

1）風(fēng)景資源的概念

風(fēng)景資源，亦稱景源、景觀資源，是指能引起審美和欣賞活動(dòng)，可作為風(fēng)景游覽對(duì)象和風(fēng)景開(kāi)發(fā)利用的事物與因素的總稱。它是構(gòu)成風(fēng)景環(huán)境的基本要素，是風(fēng)景區(qū)產(chǎn)生環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。它是自然界和人類(lèi)社會(huì)中具有歷史和科學(xué)價(jià)值且含有美學(xué)特征的客觀物質(zhì)。風(fēng)景資源的這一定義具有下列兩層意思：第一，風(fēng)景資源為自然界和人類(lèi)社會(huì)中客觀存在的一種物質(zhì)；第二，風(fēng)景資源是人對(duì)自然界或人類(lèi)社會(huì)認(rèn)識(shí)的產(chǎn)物，或者是自然界和人類(lèi)社會(huì)共同創(chuàng)造的產(chǎn)物。

隨著歷史的發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，人民生活水平逐漸提高，人們對(duì)高質(zhì)量的文化生活需求越來(lái)越強(qiáng)烈。從欣賞風(fēng)景園林的人工美到領(lǐng)略大自然的自然美，人們游覽的距離從家門(mén)口延伸到百里、千里之外。風(fēng)景資源不斷被開(kāi)發(fā)利用，國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)不斷擴(kuò)大與建設(shè)，旅游成為人民精神生活的一個(gè)重要組成部分。

2）風(fēng)景資源的特性

風(fēng)景資源是風(fēng)景區(qū)建立的前提，它是指具有較高美學(xué)價(jià)值、科學(xué)研究?jī)r(jià)值、歷史文化價(jià)值的能供人們進(jìn)行旅游、科研、科普等活動(dòng)，具備了開(kāi)發(fā)價(jià)值的風(fēng)景。風(fēng)景資源又必須同時(shí)具備三個(gè)特性：

（1）獨(dú)特性　風(fēng)景資源越獨(dú)特，其保護(hù)開(kāi)發(fā)價(jià)值就越大。通常我們按風(fēng)景資源在怎樣大小的地域范圍內(nèi)表現(xiàn)出獨(dú)特性而比較其價(jià)值高低。例如“世界獨(dú)一無(wú)二”、“全國(guó)僅有”、“本市唯一”這樣的判斷可顯示出它們?cè)陲L(fēng)景價(jià)值上的差異。

（2）富集性　風(fēng)景資源必須具備一定的空間分布密度，才有利于保護(hù)、開(kāi)發(fā)。風(fēng)景資源的集中分布有利于產(chǎn)生集聚效應(yīng)，滿足不同游客的不同需求，有利于游客用較少的時(shí)間、體力消耗來(lái)獲得更多的風(fēng)景審美體驗(yàn)。

（3）普遍性　風(fēng)景資源的審美標(biāo)準(zhǔn)必須是一定社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化條件下人們共同的標(biāo)準(zhǔn)。它是對(duì)獨(dú)特性的補(bǔ)充限定，“獵奇”不代表獨(dú)特，獨(dú)特又符合大眾審美規(guī)則的風(fēng)景才是風(fēng)景資源。

3）風(fēng)景資源的分類(lèi)

（1）分類(lèi)原則

①性狀分類(lèi)原則，區(qū)分景源的性質(zhì)和狀態(tài)；

②指標(biāo)控制原則，特征指標(biāo)一致的景源，可以歸為同一類(lèi)型；

③包容性原則，即類(lèi)型之間有較明顯的排他性，少數(shù)情況有從屬關(guān)系；

④約定俗成原則，社會(huì)和學(xué)術(shù)界或相關(guān)學(xué)科已成習(xí)俗的則保留其類(lèi)型。

（2）分類(lèi)特點(diǎn)　根據(jù)風(fēng)景資源學(xué)科理論體系，風(fēng)景資源可自然天成亦可人工建成。風(fēng)景資源分類(lèi)特點(diǎn)可歸類(lèi)為：

①學(xué)科分類(lèi)特點(diǎn)　風(fēng)景名勝資源分類(lèi)源于各個(gè)資源的學(xué)科分類(lèi)。風(fēng)景資源分類(lèi)與它的母體學(xué)科密切相關(guān)。如奇峰異石風(fēng)景主要源于地質(zhì)構(gòu)造中的造山運(yùn)動(dòng)，其成因?qū)俚刭|(zhì)學(xué)研究的范疇，奇峰異石的空間分布規(guī)律屬地貌學(xué)研究的范疇。又如對(duì)古樹(shù)名木風(fēng)景資源的認(rèn)識(shí)源于樹(shù)木學(xué)。再者，對(duì)古城、古鎮(zhèn)、古村落的認(rèn)識(shí)源于人們對(duì)歷史學(xué)、建筑學(xué)的學(xué)科知識(shí)。

②系統(tǒng)分類(lèi)特點(diǎn)　風(fēng)景名勝資源的空間形態(tài)，主要來(lái)自于自然界創(chuàng)造與人工建設(shè)兩大體系。自然界的力量造就了日月星辰、山河湖海和萬(wàn)物生長(zhǎng)。人類(lèi)的智慧使人類(lèi)的生存與活動(dòng)空間多元精彩。因此風(fēng)景資源分類(lèi)特點(diǎn)帶有明顯的自然界成因痕跡和人類(lèi)發(fā)展過(guò)程中的建造痕跡。自然界是一個(gè)大系統(tǒng)，沒(méi)有日光照射，萬(wàn)物就不能生長(zhǎng)。同樣人類(lèi)社會(huì)也是一個(gè)大系統(tǒng)，由于地域文化的不同而呈現(xiàn)不同的特色。

③風(fēng)景資源的類(lèi)型　根據(jù)風(fēng)景資源分類(lèi)原則和分類(lèi)特點(diǎn)及其學(xué)科理論體系，風(fēng)景資源可分成自然風(fēng)景資源和人文風(fēng)景資源兩大類(lèi)。根據(jù)景源價(jià)值和構(gòu)景作用及其吸引力范圍，風(fēng)景資源可分為特級(jí)景源、一級(jí)景源、二級(jí)景源、三級(jí)景源和四級(jí)景源。詳細(xì)內(nèi)容將在本書(shū)的第四章中進(jìn)行介紹。

1.1.3　風(fēng)景名勝

風(fēng)景名勝，顧名思義，就是指以獨(dú)特自然景物和悠久歷史文物古跡取勝的風(fēng)景，即成為名勝的風(fēng)景。在某一風(fēng)景里，若沒(méi)有名勝，則不能稱之為風(fēng)景名勝。同樣，在現(xiàn)實(shí)中，到處都有不同欣賞程度的風(fēng)景，但是有名勝的風(fēng)景僅為其中的一部分。因此，不能把所有的風(fēng)景都稱為風(fēng)景名勝。

《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》中對(duì)風(fēng)景名勝的定義是：具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值的山河、湖海、地貌、森林、動(dòng)植物、化石、特殊地質(zhì)、天文氣象等自然景物和文物古跡、革命紀(jì)念地、歷史遺址、園林、建筑、工程設(shè)施等人文景物和它們所處環(huán)境以及風(fēng)土人情等。

《園林基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T 91—2002）》中將風(fēng)景名勝定義為：著名的自然或人文景點(diǎn)、景區(qū)和風(fēng)景區(qū)域。

1.1.4　風(fēng)景名勝資源

1）風(fēng)景名勝資源的概念

風(fēng)景名勝資源，包括自然風(fēng)景名勝資源和人文風(fēng)景名勝資源兩大類(lèi)。中國(guó)實(shí)行的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、市（縣）級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)分級(jí)正是按各風(fēng)景名勝資源的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等進(jìn)行的。

現(xiàn)今人們經(jīng)常會(huì)混淆“旅游資源”和“風(fēng)景名勝資源”，其實(shí)這是兩個(gè)不同的概念。風(fēng)景名勝區(qū)，指風(fēng)景資源集中、環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模、知名度和游覽條件，可供人們游覽欣賞、休憩娛樂(lè)或進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地域。風(fēng)景名勝資源是全人類(lèi)社會(huì)的財(cái)富，它包括具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值的自然景物和人文景物和它們所處的環(huán)境以及風(fēng)土人情等，一般可分為自然風(fēng)景名勝資源和人文風(fēng)景名勝資源兩大類(lèi)。旅游資源是指自然界和人類(lèi)社會(huì)中能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物現(xiàn)象和因素。

風(fēng)景名勝資源并不全部是旅游資源，同樣，旅游資源也不全部是風(fēng)景名勝資源。確切地說(shuō)，在風(fēng)景名勝資源中，只有被旅游者所利用的那一部分風(fēng)景名勝資源才可稱為旅游資源，二者之間有相互重疊之處。風(fēng)景名勝資源存在的價(jià)值不僅僅是為了旅游。風(fēng)景名勝資源的實(shí)際價(jià)值有三個(gè)不同的層面，即表層價(jià)值、中層價(jià)值和深層價(jià)值。其表層價(jià)值，即利用風(fēng)景名勝資源開(kāi)展旅游，以直接取得經(jīng)濟(jì)效益；中層價(jià)值，是通過(guò)對(duì)風(fēng)景名勝資源的開(kāi)發(fā)，使之成為本地區(qū)對(duì)外交流的窗口，以提高本地區(qū)的知名度，從而振興本地的經(jīng)濟(jì)和文化；深層價(jià)值，即通過(guò)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝資源，使之為全人類(lèi)文明進(jìn)步服務(wù)。

2）風(fēng)景名勝資源特點(diǎn)

風(fēng)景名勝資源與森林資源、礦產(chǎn)資源和水資源等其他資源有所不同，具體表現(xiàn)為風(fēng)景名勝資源有以下四個(gè)特點(diǎn)：

（1）除其本身實(shí)物價(jià)值之外，還有生態(tài)價(jià)值、服務(wù)價(jià)值、存在價(jià)值，如世界遺產(chǎn)的獨(dú)特性；

（2）不能以經(jīng)濟(jì)學(xué)方法對(duì)其綜合價(jià)值進(jìn)行量化評(píng)估；

（3）利用方式在于利用其生態(tài)價(jià)值、服務(wù)價(jià)值和存在價(jià)值；

（4）中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)資源大多融自然資源與人文資源于一體，文化品位高。

1.2　風(fēng)景名勝區(qū)的內(nèi)涵

1.2.1　風(fēng)景名勝區(qū)的概念

風(fēng)景名勝區(qū)是中國(guó)對(duì)于重要風(fēng)景區(qū)的一種特別稱謂，是指歷史悠久、久負(fù)盛名的歷史人文景區(qū)或者自然風(fēng)景區(qū)。同新興開(kāi)辟的風(fēng)景區(qū)相比，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)施較完全，游覽路線大多已固定，游客數(shù)量眾多。

1985年，國(guó)務(wù)院在有關(guān)條例中規(guī)定了“風(fēng)景名勝區(qū)”特有的含義，不但具有言簡(jiǎn)意賅的優(yōu)點(diǎn)，而且有較好的歷史延續(xù)性和較強(qiáng)的發(fā)展適應(yīng)性。風(fēng)景名勝區(qū)也稱風(fēng)景區(qū)，是指風(fēng)景資源集中、環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，可供人們游覽欣賞、休憩娛樂(lè)或進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地域。

風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)是指風(fēng)景名勝區(qū)在自然演變與人類(lèi)歷史發(fā)展中所逐漸形成的區(qū)別于其他風(fēng)景區(qū)的特色，以及在旅游中所承擔(dān)的主要職能。例如黃山的性質(zhì)為以花崗巖風(fēng)化景觀為特色的自然觀光風(fēng)景區(qū)，而廬山的性質(zhì)則為夏季避暑度假勝地。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的一切內(nèi)容與程序都必須突出風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)，否則將使風(fēng)景區(qū)特色盡失。

1.2.2　風(fēng)景名勝區(qū)的組成

從風(fēng)景名勝區(qū)所蘊(yùn)涵的悠久歷史以及豐富的發(fā)展動(dòng)力因素可以看出，它的組成內(nèi)容必然同廣闊的社會(huì)需求與經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)因素依附并融會(huì)于自然山水之中，形成了新的、更能滿足時(shí)代風(fēng)景意識(shí)及其需求的風(fēng)景環(huán)境。組成風(fēng)景名勝區(qū)的基本要素主要有：游賞對(duì)象、游覽設(shè)施、運(yùn)營(yíng)管理，各基本要素的特征，見(jiàn)表1.1。

表1.1　風(fēng)景名勝區(qū)的組成

資料來(lái)源：丁紹剛.風(fēng)景園林·景觀設(shè)計(jì)師手冊(cè)［M］.上海：上海科學(xué)技術(shù)出版社，2009

（1）游賞對(duì)象　即風(fēng)景名勝區(qū)要有一定的游覽欣賞對(duì)象與內(nèi)容，有能激發(fā)游人景感反應(yīng)的景物及其風(fēng)景環(huán)境。游賞對(duì)象是風(fēng)景區(qū)的社會(huì)功能與價(jià)值水平的決定因素。廣義的游賞對(duì)象包括所有景源，當(dāng)然最基本、最常見(jiàn)的仍是天景、地景、水景、生景、園景、建筑、史跡、風(fēng)物8類(lèi)景源。

（2）游覽設(shè)施　即風(fēng)景名勝區(qū)要有配套的旅行游覽接待服務(wù)設(shè)施，有能滿足游人在游賞風(fēng)景過(guò)程中所必要的設(shè)施條件。游覽設(shè)施既是風(fēng)景區(qū)的必備配套因素，又可以提升或降低風(fēng)景區(qū)的服務(wù)水平與職能發(fā)揮。游覽設(shè)施的等級(jí)、規(guī)模與布局，要同游賞對(duì)象、游人結(jié)構(gòu)和社會(huì)狀況相適應(yīng)。游覽設(shè)施包括旅行、游覽、飲食、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)、保健、其他8類(lèi)設(shè)施。

（3）運(yùn)營(yíng)管理　即風(fēng)景名勝區(qū)要有不可缺少的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)與機(jī)制，它既能調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)風(fēng)景區(qū)的一切積極因素，保障風(fēng)景游覽活動(dòng)安全順利，保障風(fēng)景區(qū)的自我生存與健康發(fā)展，又要防范和消除風(fēng)景區(qū)的消極因素，使風(fēng)景區(qū)永葆時(shí)代活力。運(yùn)營(yíng)管理的基本特征是可靠，它包括人員、財(cái)務(wù)、物資、機(jī)構(gòu)建制、法規(guī)制度、目標(biāo)任務(wù)、科技手段及其他未盡事項(xiàng)8類(lèi)因子。

1.2.3　風(fēng)景名勝區(qū)的功能

風(fēng)景名勝區(qū)是天人合一的人化自然環(huán)境，因而，自然因素決定著它的基本地域特征，社會(huì)因素決定著它的發(fā)展趨勢(shì)和人文精神特征，經(jīng)濟(jì)因素影響著它的物質(zhì)和空間特征，并可以轉(zhuǎn)化成構(gòu)景要素。自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等要素的任何重要變化，都將引發(fā)風(fēng)景區(qū)功能與內(nèi)容的新演繹和新發(fā)展?？v觀功能特征的變換歷程，風(fēng)景區(qū)始終兼具游憩、景觀、生態(tài)三重基本功能。

1）生態(tài)功能

風(fēng)景名勝區(qū)有保護(hù)自然資源、改善生態(tài)與環(huán)境、防震減災(zāi)、造福社會(huì)的生態(tài)防護(hù)功能。

（1）保護(hù)物種遺傳多樣性　自然生態(tài)體系中的每一物種，都是經(jīng)長(zhǎng)年演化的產(chǎn)物，其形成往往需要萬(wàn)年以上的時(shí)間。設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)具有保存大自然物種，保護(hù)有代表性的動(dòng)植物種群，并提供作為基因庫(kù)的功能。

（2）提供保護(hù)性環(huán)境　風(fēng)景名勝區(qū)大都具有成熟的生態(tài)體系，并包含有頂級(jí)生物群落，富于穩(wěn)定性，對(duì)于缺乏生物機(jī)能的都市體系，及以追求生產(chǎn)量為目標(biāo)的生產(chǎn)體系，均能產(chǎn)生中和作用。它可以調(diào)節(jié)城市的近地小氣候，維持二氧化碳與氧氣的動(dòng)態(tài)平衡，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和防風(fēng)防災(zāi)都有重要的作用，對(duì)于人類(lèi)的生活環(huán)境品質(zhì)極具意義。風(fēng)景區(qū)在自然的生態(tài)過(guò)程中可以凈化水和空氣，在自然界的養(yǎng)分循環(huán)和能量流動(dòng)中也具有重要作用。

2）游賞功能

風(fēng)景名勝區(qū)有培育山水形勝、提供游憩、陶冶身心、促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的游憩健身功能。

可進(jìn)行的游憩活動(dòng)包括野外游憩、審美欣賞、科技教育、娛樂(lè)體育、休養(yǎng)保健等。

3）景觀功能

風(fēng)景名勝區(qū)有樹(shù)立國(guó)家形象、美化大地景觀、創(chuàng)造健康優(yōu)美的生存空間的景觀功能。風(fēng)景名勝區(qū)絕大多數(shù)具有特色鮮明的美的形象、美的環(huán)境和美的意境。它們由自然界中各種物體的形、色、質(zhì)、光、聲等因素相互影響、相互交織、相互配合而成，使人感受到險(xiǎn)、秀、雄、幽、曠、奧、坦等千變?nèi)f化的自然之美和各種瑰麗多彩的人文之美。

4）科教功能

風(fēng)景名勝區(qū)有展現(xiàn)科學(xué)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值的功能，可作為開(kāi)展科研、科普活動(dòng)、學(xué)習(xí)歷史、文學(xué)、藝術(shù)的場(chǎng)所。

（1）科研科普方面　游人在游憩中可以獲得生物學(xué)、地質(zhì)學(xué)、人類(lèi)學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的知識(shí)。還可利用風(fēng)景區(qū)研究生態(tài)體系發(fā)展、食物鏈、能量傳遞、物質(zhì)循環(huán)、生物群落演變與消長(zhǎng)等。比如美國(guó)稱他們的國(guó)家公園為“天然博物館”、“生態(tài)實(shí)驗(yàn)室”、“環(huán)境教育課堂”。截止到2000年底公布的中國(guó)12處世界自然文化遺產(chǎn)都具有地質(zhì)科研價(jià)值和科普教育的功能。部分世界遺產(chǎn)的地質(zhì)地貌價(jià)值概要見(jiàn)表1.2。

（2）歷史方面　中國(guó)很多風(fēng)景名勝區(qū)中，保存著不少的文物古跡、摩崖石刻、古建園林、詩(shī)聯(lián)匾額、壁畫(huà)雕刻……它們都是文學(xué)史、革命史、藝術(shù)史、科技發(fā)展史、建筑史、園林史等方面的重要史料，是歷史的見(jiàn)證。

表1.2　中國(guó)世界遺產(chǎn)的地質(zhì)地貌價(jià)值

資料來(lái)源：付軍.風(fēng)景區(qū)規(guī)劃［M］.北京：氣象出版社，2006

（3）文學(xué)藝術(shù)方面　中國(guó)的風(fēng)景名勝區(qū)與其他國(guó)家的風(fēng)景區(qū)有明顯的不同，就是在于中國(guó)的風(fēng)景區(qū)在其歷史發(fā)展的過(guò)程中深受古代哲學(xué)、宗教、文學(xué)、藝術(shù)的影響。中國(guó)是最早發(fā)展山水詩(shī)、山水畫(huà)、山水園林等山水風(fēng)景藝術(shù)的國(guó)家，這與中國(guó)古代人民最早認(rèn)識(shí)自然之美、開(kāi)發(fā)建設(shè)名勝風(fēng)景區(qū)有著密切關(guān)系。

5）經(jīng)濟(jì)功能

風(fēng)景名勝區(qū)有推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛能，有推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)、助力脫貧增收、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)地區(qū)全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)催化功能。風(fēng)景名勝區(qū)本身并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而是通過(guò)其自然景觀、人文景觀和風(fēng)景環(huán)境吸引游人，并通過(guò)為游人提供飲食住行、娛樂(lè)購(gòu)物等服務(wù)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性產(chǎn)業(yè)，它能通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如交通業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、加工業(yè)等。

1.2.4　風(fēng)景名勝區(qū)的類(lèi)型

1）風(fēng)景名勝區(qū)等級(jí)的劃分

風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞、文化科學(xué)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為三級(jí)：

（1）市縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)　由市、縣主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)市、縣人民政府審定公布，并報(bào)省級(jí)主管部門(mén)備案。

（2）省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)　由市、縣人民政府提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審定公布，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

（3）國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)　由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)國(guó)務(wù)院審定公布。

2）風(fēng)景名勝區(qū)的分類(lèi)

（1）風(fēng)景名勝區(qū)按照不同的分類(lèi)方法或標(biāo)準(zhǔn)，有不同的分類(lèi)方式，見(jiàn)表1.3。

（2）中國(guó)的風(fēng)景名勝區(qū)基本上包含了自然、人文和自然人文綜合三大類(lèi)型。為了有利于依據(jù)我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的類(lèi)型特征，制定相應(yīng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，比如確定不同的管理目標(biāo)和管理手段，科學(xué)地制訂游人容量，合理安排旅游服務(wù)設(shè)施，明確不同類(lèi)型的風(fēng)景名勝區(qū)管理者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求等，引導(dǎo)地方政府直接按照不同的類(lèi)型特征申報(bào)各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，《風(fēng)景名勝區(qū)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》將我國(guó)的風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行了分類(lèi)，類(lèi)別不分為大類(lèi)、小類(lèi)，而一并分為12個(gè)類(lèi)別，見(jiàn)表1.4。

表1.3　風(fēng)景名勝區(qū)的類(lèi)型

注：錄入“世界遺產(chǎn)”名錄的風(fēng)景名勝區(qū)是經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)審議公布的，俗稱世界級(jí)風(fēng)景區(qū)。1972年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在紀(jì)念黃石天然公園建立100周年之際，宣布建立世界自然遺產(chǎn)的條件為：

1.地球進(jìn)化史中主要階段的著名代表者；

2.地質(zhì)年代中，各階段生物進(jìn)化和人類(lèi)及其自然環(huán)境相互關(guān)系的著名代表者；

3.某些獨(dú)特、稀有或紀(jì)元僅有的自然環(huán)境，具有異常自然美的地區(qū)；

4.瀕危生物種棲息地所在地區(qū)。

截止到2010年8月，中國(guó)已有43處世界遺產(chǎn)，其中包括8處世界自然遺產(chǎn)：

1.九寨溝（四川，1992年12月）

2.黃龍（四川，1992年12月）

3.武陵源（湖南，1992年12月）

4.三江并流（云南，2003年7月）

5.大熊貓棲息地（四川，2006年7月）

6.中國(guó)南方喀斯特（重慶武隆、云南石林、貴州荔波，2007年6月）

7.三清山（江西，2008年6月）

8.中國(guó)丹霞［貴州赤水、福建泰寧、湖南崀山、廣東丹霞山、江西龍虎山（包括龜峰）、浙江江郎山，2010年8月］

表1.4　風(fēng)景名勝區(qū)分類(lèi)表

資料來(lái)源：國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，中華人民共和國(guó)建設(shè)部.風(fēng)景名勝區(qū)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T121—2008）［S］.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2008

①歷史圣地類(lèi)　此類(lèi)型風(fēng)景名勝區(qū)常用的名稱有：神圣之地、圣潔之地、祭祀祭祖之地、拜謁之地、崇敬之地、文化祖庭、封禪之地等。用“圣地”作為這一類(lèi)別名稱表達(dá)了該地域神圣不容褻瀆的意義。

·特指天人感應(yīng)、人神相通的神圣之地，如“三山五岳”。其中的“三山”之蓬萊、瀛州、方丈，指?jìng)髡f(shuō)中的神仙居所；“五岳”指帝王封禪，溝通天地人神，向天宣誓的地方，如泰山風(fēng)景名勝區(qū)、恒山風(fēng)景名勝區(qū)。

·中華文明始祖故里或活動(dòng)區(qū)域，如黃帝陵風(fēng)景名勝區(qū)、寶雞天臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)（炎帝故里）、湖南炎帝陵風(fēng)景名勝區(qū)等。

·圣賢學(xué)說(shuō)的祖庭，儒、釋、道三學(xué)文化集中的區(qū)域，如四大佛教名山、四大道教名山、孔子活動(dòng)的遺跡。

這些區(qū)域被視為朝圣之地，或具備全民共同祭奠、紀(jì)念的內(nèi)容。海內(nèi)外炎黃子孫公祭黃帝、全國(guó)祭祀孔子等大典活動(dòng)，都是在這類(lèi)地區(qū)開(kāi)展的，它們也是中華文化的重要載體，如峨眉山風(fēng)景名勝區(qū)、青城山風(fēng)景名勝區(qū)。而其他風(fēng)景名勝區(qū)不論其風(fēng)景有多么的秀美，是否是世界遺產(chǎn)，對(duì)區(qū)域文化有多么重要的影響，或被當(dāng)今學(xué)者譽(yù)為新的“三山”，都還不足以列入此類(lèi)，如黃山風(fēng)景名勝區(qū)。

一旦按照風(fēng)景名勝區(qū)的本質(zhì)特征列到“歷史圣地類(lèi)”，則不再歸并到其他次要特征的類(lèi)型中。比如，黃帝陵、泰山、普陀山風(fēng)景名勝區(qū)列入“歷史圣地類(lèi)”，則分別不再列入“陵墓類(lèi)”、“山岳類(lèi)”和“海濱海島類(lèi)”。

②山岳類(lèi)　山岳是一種地貌，在地質(zhì)學(xué)中包括由各類(lèi)巖石、黃土以及沙積等構(gòu)成的類(lèi)型；按海拔分為高山、中山、低山和丘陵。豐富的地貌是構(gòu)成豐富景觀資源的載體。

中國(guó)是一個(gè)多山的國(guó)家，山區(qū)和丘陵占國(guó)土面積的2/3，山岳景觀數(shù)量多而且類(lèi)型全，中國(guó)也是世界上最早把山岳作為風(fēng)景資源來(lái)開(kāi)發(fā)的國(guó)家。因此，山岳類(lèi)型在數(shù)量上居于各類(lèi)風(fēng)景名勝區(qū)的首位。歷史上，山岳的形象在中國(guó)先民的心中占有特殊的地位，有些還成了歷代傳統(tǒng)文化信仰的圣地。為區(qū)別山岳中此類(lèi)“歷史圣地”風(fēng)景名勝區(qū)，“山岳類(lèi)”風(fēng)景名勝區(qū)強(qiáng)調(diào)和突出它的自然屬性，包括地質(zhì)、地貌、動(dòng)植物等的生態(tài)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值。

③巖洞類(lèi)　巖洞風(fēng)景是指巖石洞腔內(nèi)的景觀現(xiàn)象，是具有特別吸引力的地貌景觀。我國(guó)的巖洞風(fēng)景以巖溶洞穴景觀最為豐富，風(fēng)景價(jià)值最為獨(dú)特，特有的洞體構(gòu)成與洞腔空間、景石現(xiàn)象、水景、光景和氣象、生物景象和人文風(fēng)景，都具有很高的風(fēng)景價(jià)值，在世界上享有盛譽(yù)。

我國(guó)巖溶洞洞穴為主的風(fēng)景名勝區(qū)多以獨(dú)立洞或群洞構(gòu)成。如龍宮風(fēng)景名勝區(qū)、織金洞風(fēng)景名勝區(qū)。

④江河類(lèi)　河流一般由河源、河口和河段組成。本類(lèi)別風(fēng)景名勝區(qū)特指以經(jīng)常有水流動(dòng)的天然水道為主體，且具有較高生態(tài)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值的風(fēng)景名勝區(qū)，如漓江風(fēng)景名勝區(qū)、楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)等。涉及河流河源的如：泉水、湖泊、沼澤和冰川的風(fēng)景名勝區(qū)；涉及河流河口的如：湖泊、沼澤風(fēng)景名勝區(qū)，河段或間歇有水流動(dòng)的線形天然水道或河流流進(jìn)干旱沙漠區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)，不納入此類(lèi)風(fēng)景名勝區(qū)。

⑤湖泊類(lèi)　按《辭?！方忉?zhuān)粗负璧姆e水部分。湖泊體積大小不一，按湖盆成因，分為構(gòu)造湖、火口湖、冰川湖、堰塞湖、巖溶湖（喀斯特湖）、瀉湖、人工湖等。湖泊所展示的水面，具有寬闊的顯著特征，也是區(qū)別于河流的特點(diǎn)。由于湖盆成因的不同，湖泊類(lèi)風(fēng)景名勝區(qū)具有較大的規(guī)模和景觀差異，除水面作為主體之外，也要具有優(yōu)美的風(fēng)景，如云南滇池風(fēng)景名勝區(qū)。此類(lèi)別包括因興修水利筑壩而形成湖泊特征的風(fēng)景名勝區(qū)，如紅楓湖風(fēng)景名勝區(qū)。

⑥海濱海島類(lèi)　海濱海島風(fēng)景資源具有海岸或海島的基本景觀風(fēng)貌特點(diǎn)。大陸海岸與海島海岸景觀大致包括基巖海岸、海濱沙灘、石灘、海濱灘涂、澤地等。這些不同的海岸地貌因分布形式不同可組成岬角、海灣、海峽、連島沙堤、沙壩瀉湖、海島、群島、巖礁、礁林、礁盤(pán)等。因基巖海岸的成巖特性和海蝕作用，可形成海蝕崖、海蝕臺(tái)、海蝕洞和各類(lèi)珊瑚島礁等。

⑦特殊地貌類(lèi)　多指火山熔巖、熱田汽泉、沙漠磧?yōu)⑽g余景觀、地質(zhì)珍跡等特殊地貌。特殊地貌風(fēng)景資源主要包括火山熔巖特點(diǎn)的地貌如火山口、火山峰、熔巖流、熔巖原等；地?zé)峋坝^特點(diǎn)明顯的熱海、熱田、熱池、汽泉等；沙漠地貌景觀突出的沙山、沙丘、沙窩、沙湖、沙生植物等；蝕余景觀突出的石林、土林、雅丹地貌、丹霞地貌等；地質(zhì)珍貴遺跡如典型地質(zhì)構(gòu)造地層剖面、生物化石、冰川磧?yōu)┑取?/p>

⑧城市風(fēng)景類(lèi)　這類(lèi)風(fēng)景名勝區(qū)由于其處于城市或靠近城區(qū)邊緣的位置，或由于城市的逐漸擴(kuò)張而將風(fēng)景名勝區(qū)包含在城市內(nèi)部，使之成為城市中的風(fēng)景名勝區(qū)，在定名時(shí)采用的是《中國(guó)大百科全書(shū)·建筑園林城市規(guī)劃》的定義及內(nèi)涵。

這類(lèi)風(fēng)景名勝區(qū)與城市建設(shè)用地有交叉現(xiàn)象，由于其全部或部分區(qū)域位于城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，從而具備一部分城市公園綠地日常休閑、娛樂(lè)的功能。這類(lèi)風(fēng)景名勝區(qū)往往通過(guò)一定程度人工建設(shè)，取得人工環(huán)境與自然風(fēng)景的有機(jī)協(xié)調(diào)，從而在建設(shè)管理中具有一定的特殊性，如杭州西湖、揚(yáng)州瘦西湖、避暑山莊外八廟等風(fēng)景名勝區(qū)。

⑨生物景觀類(lèi)　生物多樣性是風(fēng)景名勝區(qū)的重要特征之一，動(dòng)物、植物、微生物都是風(fēng)景名勝區(qū)中生態(tài)系統(tǒng)的一部分。特色生物景觀、生態(tài)系統(tǒng)、瀕危物種、古樹(shù)名木等都可以構(gòu)成風(fēng)景名勝區(qū)的主要或局部的資源特征，對(duì)這類(lèi)資源的保護(hù)和利用必須依據(jù)其生態(tài)學(xué)和生物學(xué)特點(diǎn)，將“生物”特點(diǎn)落實(shí)到“景觀”上。

“生物景觀類(lèi)”風(fēng)景名勝區(qū)以獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)或物種為主要風(fēng)景資源，并形成某種獨(dú)特的生物景觀，如云南省西雙版納風(fēng)景名勝區(qū)的熱帶、亞熱帶雨林，四川省蜀南竹海風(fēng)景名勝區(qū)的楠竹林。

⑩壁畫(huà)石窟類(lèi)　石窟、壁畫(huà)指古代石窟造像、古代壁畫(huà)、遠(yuǎn)古巖畫(huà)等。

我國(guó)石窟風(fēng)景多起源于北魏之際，隨佛教的東傳而來(lái)。在歷史的發(fā)展中，石窟寺院逐漸發(fā)展成建筑、雕刻和壁畫(huà)的綜合體。我國(guó)石窟在亞洲石窟藝術(shù)群中的地位十分重要，石窟和古壁畫(huà)一般具有很高的歷史、文化價(jià)值。石窟的歷代造像、石刻、繪畫(huà)、書(shū)法、裝飾圖案表現(xiàn)出的宗教、建筑、音樂(lè)、民俗、雕塑、醫(yī)藥、文化交流等內(nèi)容，代表了我國(guó)不同歷史時(shí)期的藝術(shù)風(fēng)格，社會(huì)風(fēng)貌和科技水平。我國(guó)三大石窟已經(jīng)被列為世界遺產(chǎn)，如河南洛陽(yáng)龍門(mén)石窟、山西云岡石窟等。

紀(jì)念地類(lèi)　“紀(jì)念地類(lèi)”包括我國(guó)歷史上的重大戰(zhàn)爭(zhēng)和著名的局部戰(zhàn)役的軍事遺址、遺跡，歷史名人活動(dòng)的遺址、遺跡，特色傳統(tǒng)民居，古代特色產(chǎn)品的制作場(chǎng)所，以及古代城市、城堡及其遺址等文化遺產(chǎn)集中的區(qū)域等。它們記述了我國(guó)朝代變遷、社會(huì)演進(jìn)、戰(zhàn)爭(zhēng)思想、名人蹤跡和生產(chǎn)發(fā)展的重要信息?！凹o(jì)念地”綜合含括了上述有紀(jì)念意義的區(qū)域。

在我國(guó)各地大量分布著軍事遺跡或遺存，有許多名人活動(dòng)的遺跡，如湖南韶山的毛澤東故居和湖北隆中的諸葛亮故里。它們有些已經(jīng)列入風(fēng)景名勝區(qū)，有些已被列入文物保護(hù)單位，其主要特征比較清晰。

陵寢類(lèi)　從唐代開(kāi)始帝王的墳稱為“陵”，百姓的墳稱為“墓”。我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)中著名的墳冢大多為帝王領(lǐng)袖的陵地。

“陵寢”特指帝王、皇帝和名人的陵地，如西夏王陵、十三陵、臨潼驪山、鐘山風(fēng)景名勝區(qū)。但“三皇五帝”中“五帝”的陵地被列入“歷史圣地類(lèi)”，如黃帝陵風(fēng)景名勝區(qū)就不屬“陵寢類(lèi)”風(fēng)景名勝區(qū)。

民俗風(fēng)情類(lèi)　我國(guó)是多民族和居住環(huán)境類(lèi)別多樣性豐富的國(guó)家，很多地區(qū)還保存和流傳著獨(dú)特的民風(fēng)民俗并與其自然山水環(huán)境有機(jī)融合，成為具有特色的民俗風(fēng)情區(qū)域，如高嶺－瑤里、黎平侗鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)。此類(lèi)風(fēng)景名勝區(qū)具有明顯的人文特征，但數(shù)量較少，又區(qū)別于前幾項(xiàng)人文類(lèi)型，或者說(shuō)屬于其他人文類(lèi)型的風(fēng)景名勝區(qū)。

其他　我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景名勝資源豐富，資源類(lèi)別多種多樣。“其他類(lèi)”指主要風(fēng)景資源沒(méi)有被包括在上述十三類(lèi)別中的風(fēng)景名勝區(qū)。如果未來(lái)其中的某種類(lèi)別比較成熟，可以單獨(dú)列為一種新的類(lèi)別。如沙漠、草原類(lèi)別。

1.2.5　我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)地域特色及分布

我國(guó)地域面積遼闊，山河壯麗，人文薈萃，各個(gè)地區(qū)由于不同地理位置、自然環(huán)境以及社會(huì)條件等形成不同的地貌特征，從而也就形成了不同地域特色的景觀。如東北的林海雪原景觀、西北的大漠胡楊景觀、東南的名山沿海景觀、西南的喀斯特地貌景觀等等。我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)之多之美，正如蘇軾在《念奴嬌·赤壁懷古》中所誦“江山如畫(huà)”，毛澤東在《沁園春·雪》里所抒“江山如此多嬌”。

參考馬永立和談俊忠所編著的《風(fēng)景名勝區(qū)管理學(xué)》一書(shū)中對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的區(qū)域劃分，依據(jù)自然環(huán)境、社會(huì)條件、地域特色等方面的差異，本書(shū)將我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)分為以下十個(gè)特色景觀區(qū)。

1）東北雪原火山特色景觀區(qū)

此區(qū)景觀特色主要為林海雪原、火山地貌。該景觀區(qū)域所涵蓋的范圍主要包括遼寧、吉林、黑龍江三省全境及內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)部分。如黑龍江省的五大連池，不僅有國(guó)際滑雪節(jié)及國(guó)際冰雪節(jié)，更有優(yōu)越的新老期火山地質(zhì)地貌，被譽(yù)為“天然火山博物館”。此區(qū)風(fēng)景名勝有森林浩瀚的凈月潭；春美夏涼的松花湖、鏡泊湖；峽谷幽深的青山溝；奇峰險(xiǎn)壑的醫(yī)巫閭山；云海奇花的仙景臺(tái)；花香四鄰的防川；集天池、瀑布、溫泉、峽谷、森林、冰雪等景觀為一體的長(zhǎng)白山地；記錄皇家昔日榮耀的沈陽(yáng)清故宮；規(guī)模宏大、氣勢(shì)宏偉的沈陽(yáng)北陵和東陵；以原始針闊混交林為主的五常鳳凰山；青峰聳立、風(fēng)光旖旎的鴨綠江等。

2）華北古跡名山景觀區(qū)

此區(qū)的景觀特色主要是名山古跡。該景觀區(qū)域所涵蓋的范圍主要包括陜西、河南、河北、山西、山東五省和京、津二市。在這里歷經(jīng)仰韶文明、大汶口文明、紅山文明和土珠山文明等中華文明的閃耀時(shí)期，是中華民族主要發(fā)祥地和歷史文化搖籃，這里文物古跡與歷史名城眾多，人文景觀和地下埋藏甚豐。如中國(guó)七大古都中的五座（西安、洛陽(yáng)、北京、開(kāi)封、安陽(yáng)），五岳名山中的三座（恒山、華山、泰山）。還有久遠(yuǎn)橫亙的萬(wàn)里長(zhǎng)城；氣魄宏偉的秦始皇陵兵馬俑叢葬坑；樸素淡雅、充滿山村野趣的承德避暑山莊；天然海水浴場(chǎng)北戴河；奔騰洶涌的黃河壺口瀑布；仙風(fēng)回蕩的云臺(tái)山；佛光云海的雞公山；山海相連、山光海色的青島嶗山等。

3）東南山水園林景觀區(qū)

此區(qū)的景觀特色主要是名山勝水和私家園林。該景觀區(qū)域所涵蓋的范圍主要包括江蘇、浙江、安徽三省和上海一市。這里是河網(wǎng)稠密，湖泊棋布，是山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、茂林修竹之地，是著名的魚(yú)米之鄉(xiāng)，素有“上有天堂，下有蘇杭”之稱。在這里，有國(guó)家歷史文化名城近20座，包括南京、杭州等。此區(qū)風(fēng)景名勝有金陵毓秀、鐘阜龍?bào)吹哪暇┳辖鹕?；云山秀水的杭州西湖；波瀾壯闊的太湖；旖旎多姿的蜀崗瘦西湖；奇松怪石的黃山；佛教道場(chǎng)九華山；峰巖奇絕、山水神秀的仙都；蔚然深秀、清幽淡雅的瑯琊山；峰擎日月、仞鎖云雷的天柱山等。

4）華中名山峽谷古跡景觀區(qū)

此區(qū)的景觀特色主要是名山和峽谷。該景觀區(qū)域所涵蓋的范圍主要包括江西、湖南、湖北、重慶、四川大部，為長(zhǎng)江中上游，岷江、嘉陵江和漢水的中下游，洞庭、鄱陽(yáng)兩湖流域。這里山地廣布，多名山峽谷。如懷玉山脈、三峰峻拔的三清山；亙古無(wú)雙勝境、天下第一仙山的武當(dāng)山等名山至尊。這里有五岳中的兩岳：茂林修竹、終年翠綠的衡山；風(fēng)景優(yōu)美、文化繁榮的嵩山。此外還有“天下幽”的青城山；“秀甲天下”的峨眉山；濃縮了豐厚人文資源的中國(guó)古代三大名樓（閣），黃鶴樓、岳陽(yáng)樓、滕王閣；享譽(yù)世界的都江堰和長(zhǎng)江三峽大壩水利工程；被譽(yù)為世界石刻藝術(shù)瑰寶的龍門(mén)石窟等。

5）華南海灣海島景觀區(qū)

此區(qū)的景觀特色主要是海灣和海島。該景觀區(qū)域所涵蓋的范圍主要包括福建、臺(tái)灣、廣東、海南四省和廣西南部沿海，以及香港和澳門(mén)兩特別行政區(qū)。在這里廣泛分布著熱帶雨林、季風(fēng)林景觀和亞熱帶常綠闊葉林景觀，椰林挺立，郁郁蔥蔥，終年開(kāi)花掛果，四季飄香，呈現(xiàn)一派南國(guó)風(fēng)光。如海南島擁有大小海灣68個(gè)，是進(jìn)行日光浴、沙灘浴的理想之地。此外，海南島還擁有活珊瑚上百平方千米，8個(gè)紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)面積約3000hm2。該區(qū)有鋼琴之島、音樂(lè)之鄉(xiāng)鼓浪嶼；林木繁茂、文物薈萃的萬(wàn)石山；秀水奇峰、幽谷險(xiǎn)壑的武夷山；云霞繚繞、峰巒起伏的清源山；石奇洞異、溪秀瀑急的太姥山；山深林密、幽靜清凈的鴛鴦溪；雄奇、清麗、幽深的冠豸山。

6）西南喀斯特民俗景觀區(qū)

此區(qū)的景觀特色主要是喀斯特地貌和民俗風(fēng)情。該景觀區(qū)域所涵蓋的范圍主要包括貴州、云南東部、廣西大部分地區(qū)。在這里分布著大量的喀斯特地貌景觀，如馳名世界的“桂林山水甲天下”；世界罕見(jiàn)的昆明石林奇觀；氣勢(shì)磅礴的黃果樹(shù)瀑布；被譽(yù)為巖溶博物館的織金洞；峰林絕壁的龍宮；奇石拔地、參差崢嶸的路南石林等。此區(qū)也是我國(guó)少數(shù)民族的聚居區(qū)，如傣族、壯族、白族、瑤族等，各少數(shù)民族能歌善舞，風(fēng)俗民情異彩紛呈。

7）西南的高山峽谷民俗景觀區(qū)

此區(qū)的景觀特色主要是高山峽谷和民俗風(fēng)情。該景觀區(qū)域所涵蓋的范圍主要包括西藏東部邊緣、四川西南和云南西部，及金沙江、怒江、瀾滄江這三江兩岸地區(qū)。有風(fēng)光秀麗、泉水清澈的大理蝴蝶泉；風(fēng)花雪月的洱海風(fēng)光；云蒸霞蔚、時(shí)隱時(shí)現(xiàn)的麗江玉龍雪山；高峰林立、冰堅(jiān)雪深的貢嘎山；神奇的樂(lè)土西雙版納等。同時(shí)該區(qū)也聚居著十多個(gè)少數(shù)民族，如藏族、彝族、苗族、傣族、哈尼族、納西族等，他們特有的風(fēng)情也同樣彌漫在山水風(fēng)景之中。如彝族的火把節(jié)；傣族的孔雀舞、賽龍船、潑水節(jié)、放飛燈等傳統(tǒng)娛樂(lè)活動(dòng)；結(jié)棚為市、環(huán)錯(cuò)紛紜的大理白族三月街等。

8）北方草原民俗景觀區(qū)

此區(qū)的景觀特色主要是草原風(fēng)情。該景觀區(qū)域所涵蓋的范圍主要包括除大興安嶺針葉林區(qū)以外的內(nèi)蒙古自治區(qū)全境，主要為蒙古族的聚集地。這里有著中國(guó)四大草原之最和最大畜牧業(yè)基地的美譽(yù)，南部河套平原素有“塞外江南”美稱。蕩坦開(kāi)闊的內(nèi)蒙古大草原，天高云淡，牛羊成群，駿馬飛奔，蒙古包點(diǎn)綴其間，好一派草原風(fēng)光。這里有被稱為“世界上最美草原”呼倫貝爾大草原；響沙灣浩瀚的庫(kù)布其大漠風(fēng)光；包頭黃河凌汛奇觀；綠草如茵；草原特色的成吉思汗陵；青冢兀立、巍峨壯觀的昭君墓；城寺結(jié)合、人佛共居的美岱召等。

9）西北荒漠綠洲古跡景觀區(qū)

此區(qū)的景觀特色主要是荒漠、綠洲、古跡。該景觀區(qū)域所涵蓋的范圍主要包括新疆、寧夏全境，甘肅大部。在這里有沙海無(wú)際、戈壁橫亙、駝鈴聲聲、風(fēng)起沙舞，以及海市蜃樓等風(fēng)景奇觀。有以精美的壁畫(huà)和塑像聞名于世的敦煌莫高窟；有“天氣晴朗時(shí)，沙鳴聞?dòng)诔莾?nèi)”的鳴沙山；“秦地林朱之冠”的麥積山；森林茂密、綠草如茵的天山天池；河西走廊絲綢之路通道；“河西第一隘口”嘉峪關(guān)；“魔鬼三角區(qū)”羅布泊；斷壁殘?jiān)臉翘m古城遺址；蘭州古絲綢之路補(bǔ)給站；喀什古絲綢之路中轉(zhuǎn)站；枯木塔格沙漠；葦翠荷香、曲徑邃深的博斯騰湖國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)等。

10）西北高原雪山宗教景觀區(qū)

此區(qū)的景觀特色主要是高原、雪山和宗教風(fēng)情。該景觀區(qū)域所涵蓋的范圍主要包括西藏和青海的全部、四川西部、新疆南部及甘肅、云南部分地區(qū)。這里擁有“世界屋脊”之美稱的青藏高原，有世界最高的珠穆朗瑪峰；這里湖泊眾多，有全國(guó)最大咸水湖－青海湖，有全國(guó)最大的三江源自然保護(hù)區(qū)；這里的宗教風(fēng)情也是別有韻味，有許多著名的喇嘛寺廟，佛事活動(dòng)興盛，香火繚繞，終年不斷；另外還有“第二普陀山”的拉薩布達(dá)拉宮、“羌塘草原”可可西里、水土肥美的日喀則、“絲綢之路”南路和“唐蕃古道”必經(jīng)之地的西寧、“聚寶盆”柴達(dá)木盆地、“荒漠明珠”格爾木、中國(guó)藏傳佛教的扎什倫布寺等。

我國(guó)地域遼闊，地形地貌復(fù)雜，從南到北跨越熱帶、亞熱帶、暖溫帶、溫帶、寒溫帶等五個(gè)氣候帶，從東到西橫跨平原、丘陵、臺(tái)地、高原和山地等多種地貌類(lèi)型，海拔高差達(dá)8000多米，不同的氣候、地貌和水熱組合條件，孕育了極其豐富的景觀資源。眾多著名的人類(lèi)古跡與自然山水緊密融為一體，形成中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的顯著特征。

1.3　風(fēng)景名勝區(qū)相關(guān)概念比較

與風(fēng)景名勝區(qū)相關(guān)的概念有：城市公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等。

1.3.1　城市公園

城市公園是指城市綠地系統(tǒng)中的公園綠地。公園綠地是城市中向公眾開(kāi)放的、以游憩為主要功能，有一定的游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，同時(shí)兼有健全生態(tài)、美化景觀、防災(zāi)減災(zāi)等綜合作用的綠化用地，主要有生態(tài)功能、空間景觀功能、防災(zāi)功能、美育功能，由城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。

1.3.2　森林公園

森林公園是指以大面積人工林或天然林為主體的公園，其森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景觀集中，具有一定規(guī)模，可供人們游覽、休息或是進(jìn)行科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的場(chǎng)所。它是一個(gè)綜合體，具有建筑、療養(yǎng)、林木經(jīng)營(yíng)等多種功能，同時(shí)，也是一種以保護(hù)為前提，利用森林的多種功能為人們提供各種形式的旅游服務(wù)和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)管理區(qū)域。在森林公園里可以自由休息，也可以進(jìn)行森林浴等活動(dòng)。在我國(guó)它也是自然保護(hù)區(qū)的一類(lèi)，是一種森林自然保護(hù)區(qū)，是國(guó)家或地方政府為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和具有代表性或特殊樹(shù)種群落而劃定的森林管護(hù)區(qū)域，歸國(guó)家林業(yè)部門(mén)主管。設(shè)立森林公園所須具有的基本條件是，森林環(huán)境優(yōu)美，物種資源豐富，自然與人文景觀集中，獨(dú)具特色，有一定規(guī)模，有較高的觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值，地理位置特殊，有較高的旅游品位。森林公園內(nèi)的森林不得進(jìn)行主伐，但可以進(jìn)行撫育采伐，以提高其觀賞價(jià)值，若符合風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，亦可申報(bào)風(fēng)景名勝區(qū)，由林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。

1.3.3　自然保護(hù)區(qū)

自然保護(hù)區(qū)，是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。我國(guó)設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)多為自然保護(hù)型的。自然保護(hù)區(qū)的定義分為廣義和狹義兩種。廣義的自然保護(hù)區(qū)，是指受?chē)?guó)家法律特殊保護(hù)的各種自然區(qū)域的總稱，不僅包括自然保護(hù)區(qū)本身，而且包括國(guó)家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺跡地等各種保護(hù)地區(qū)。狹義的自然保護(hù)區(qū)，是指以保護(hù)特殊生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)研究為主要目的而劃定的自然保護(hù)區(qū)，即嚴(yán)格意義的自然保護(hù)區(qū)。

在我國(guó)自然保護(hù)區(qū)也是一個(gè)法定的區(qū)域概念，是經(jīng)政府部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的，是國(guó)家為了保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和自然資源，對(duì)具有代表性的不同自然地帶的環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)、珍貴稀有動(dòng)物自然棲息地、珍稀植物群落、具有特殊意義的自然歷史遺跡地區(qū)和重要的水源地等，劃出范圍界限，并加以特殊保護(hù)的地域，是國(guó)家環(huán)境保護(hù)工作的科研基地。其任務(wù)是研究和采取有效措施保護(hù)自然綜合體和自然資源及其系統(tǒng)，使已遭到破壞的資源得到保護(hù)和恢復(fù)，尚未被破壞的資源能得到及時(shí)保護(hù)。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，由其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)管理。地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)，由其所在地的縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)管理。

自然保護(hù)區(qū)可分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和保護(hù)性經(jīng)營(yíng)區(qū)。在其核心區(qū)，對(duì)物種和原始天然景觀進(jìn)行絕對(duì)保護(hù)，禁止一切人類(lèi)的干擾活動(dòng)，以保護(hù)該區(qū)質(zhì)量為目的。在緩沖區(qū)，可進(jìn)行以資源保護(hù)為目的科學(xué)活動(dòng)，有限度地進(jìn)行觀賞型旅游和資源采集活動(dòng)。在保護(hù)性經(jīng)營(yíng)區(qū)，可進(jìn)行以資源利用為目的的科學(xué)活動(dòng)和適度的資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

1.3.4　游覽區(qū)（點(diǎn)）、旅游區(qū)

游覽區(qū)（點(diǎn)），是指一切可供人們休息游覽觀光的區(qū)域。如商業(yè)街、古街、古村寨、古城池、古亭、古塔、古跡區(qū)、公園、游樂(lè)場(chǎng)地等等，不論其規(guī)模大小、價(jià)值高低、著名與否，均可稱之為游覽區(qū)或游覽參觀點(diǎn)。在城市設(shè)置或開(kāi)辟游覽區(qū)對(duì)于豐富居民文化生活，增進(jìn)人們的身體健康和提高人們的文化素養(yǎng)有重要作用。

旅游區(qū)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化歷史和自然環(huán)境統(tǒng)一的旅游地域單元。一般包含許多旅游點(diǎn)，由旅游線連接而成，交通聯(lián)系方便，旅游設(shè)施配套齊全，旅游管理協(xié)調(diào)，有相對(duì)獨(dú)立的游覽服務(wù)體系的地域。它沒(méi)有像風(fēng)景名勝區(qū)那樣確定的法定范圍和邊界，也沒(méi)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。

由此看來(lái)，城市公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、游覽區(qū)（點(diǎn)）、旅游區(qū)等，它們雖然都有“風(fēng)景”，也有游覽活動(dòng)的空間和相應(yīng)的活動(dòng)項(xiàng)目，但它們的性質(zhì)、作用、管理方式等方面與風(fēng)景名勝區(qū)都存在明顯的區(qū)別。

1.4　風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展概況

1.4.1　國(guó)外風(fēng)景資源的保護(hù)與利用

1）世界自然保護(hù)體系

（1）國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN，International Union for Conservation of Nature）推廣的保護(hù)區(qū)體系

①簡(jiǎn)介　IUCN是全球最大、最重要的自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。該聯(lián)盟于1948年在瑞士格蘭德（Gland）成立，目前共有82個(gè)國(guó)家，111個(gè)政府機(jī)構(gòu)和800多非政府組織加入。

中國(guó)作為國(guó)家成員于1996年加入IUCN。香港農(nóng)業(yè)漁業(yè)與自然保護(hù)署、香港動(dòng)物植物園、香港世界自然野生保護(hù)基金會(huì)、中國(guó)野生生物保護(hù)協(xié)會(huì)、南京環(huán)境科學(xué)研究所以及中國(guó)科學(xué)院都是IUCN成員。

②使命　IUCN旨在影響、鼓勵(lì)及協(xié)助全球各地的社團(tuán)、組織，保護(hù)自然的完整性與多樣性，并確保在使用自然資源上的公平性及生態(tài)上的可持續(xù)發(fā)展。

③架構(gòu)

·國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟秘書(shū)處　設(shè)于瑞士格蘭德總部，由秘書(shū)長(zhǎng)采取分散式領(lǐng)導(dǎo)。管理工作由主席所領(lǐng)導(dǎo)的議會(huì)負(fù)責(zé)。

·國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟委員會(huì)　IUCN下分別有6個(gè)委員會(huì)，由1萬(wàn)名來(lái)自不同領(lǐng)域的義務(wù)專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)評(píng)估世界自然資源，在IUCN制定保育措施時(shí)提供咨詢服務(wù)。

④內(nèi)容及貢獻(xiàn)　IUCN主張?jiān)诳沙掷m(xù)發(fā)展的前提下保護(hù)自然與自然資源。IUCN在自然保護(hù)的傳統(tǒng)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，如：

·拯救瀕危動(dòng)植物種；

·建立國(guó)家公園和保護(hù)區(qū)；

·評(píng)估物種及生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)并幫助其恢復(fù)。

聯(lián)盟所保護(hù)的環(huán)境包括陸地環(huán)境與海洋環(huán)境，集中精力為森林、濕地、海岸及海洋資源的保護(hù)與管理制定出各種策略及方案，在促進(jìn)生物多樣性概念的完善方面所起的先鋒作用已使其在推動(dòng)生物多樣性公約在各國(guó)乃至全球的實(shí)施中成為重要角色。

⑤保護(hù)區(qū)管制級(jí)別　在過(guò)去30多年里，IUCN一直致力于保護(hù)區(qū)國(guó)際分類(lèi)系統(tǒng)的研究和應(yīng)用。從IUCN建立保護(hù)區(qū)國(guó)際分類(lèi)系統(tǒng)的宗旨來(lái)看，主要是為了在全球水平上對(duì)各國(guó)保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行比較，促進(jìn)世界保護(hù)區(qū)管理者之間的信息和經(jīng)驗(yàn)交流。

1978年，IUCN下設(shè)的國(guó)家公園和保護(hù)區(qū)委員會(huì)（CNPPA）出版《保護(hù)區(qū)類(lèi)型、目的和標(biāo)準(zhǔn)》的報(bào)告，該報(bào)告根據(jù)保護(hù)區(qū)的主要管理目標(biāo)將保護(hù)區(qū)分為10個(gè)類(lèi)型，見(jiàn)表1.5。

表1.5　保護(hù)區(qū)十大類(lèi)型

然而，實(shí)踐表明這個(gè)分類(lèi)系統(tǒng)并不完善。例如在該分類(lèi)系統(tǒng)中，部分保護(hù)區(qū)類(lèi)型之間的差異不太明確，在實(shí)際操作中容易混淆；范圍過(guò)廣，幾乎包括整個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)；生物圈保護(hù)區(qū)和世界自然遺產(chǎn)保護(hù)地不是獨(dú)立的管理類(lèi)型，僅僅表示某些保護(hù)區(qū)的國(guó)際地位，實(shí)際上與其他類(lèi)型保護(hù)區(qū)存在交叉等。

針對(duì)這些問(wèn)題，IUCN幾次審議和修訂了這個(gè)分類(lèi)系統(tǒng)，并在1994年出版了一份新的《保護(hù)區(qū)管理類(lèi)型指南》，該指南將保護(hù)區(qū)劃為6個(gè)類(lèi)型，見(jiàn)表1.6。目前，這個(gè)新的IUCN保護(hù)區(qū)分類(lèi)系統(tǒng)正越來(lái)越被世界各國(guó)所普遍使用，一些國(guó)家還將此分類(lèi)系統(tǒng)納入國(guó)家的法規(guī)之中。此外，聯(lián)合國(guó)國(guó)家公園和保護(hù)區(qū)名錄（UN List）也將此分類(lèi)系統(tǒng)作為統(tǒng)計(jì)世界各國(guó)保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)。

表1.6　保護(hù)地管理類(lèi)別

續(xù)表1.6

⑥展望　2008年4月，IUCN發(fā)布報(bào)告《IUCN2020年展望》（A 2020Vision for IUCN），希望通過(guò)改進(jìn)自身的管理和組織，影響、鼓勵(lì)和協(xié)助社會(huì)各界保護(hù)自然界的完整性和多樣性，確保自然資源的利用具有公平性并且在生態(tài)上具有可持續(xù)性。IUCN將關(guān)注生物多樣性保護(hù)，以此作為聯(lián)盟的核心工作。

2010年11月18日，《生物多樣性公約》第十次締約方會(huì)議在名古屋開(kāi)幕，IUCN公布了“2010年瀕危動(dòng)物名單”，名單顯示，面臨危機(jī)的動(dòng)物種類(lèi)比2009年增加了1000多種，33％的動(dòng)物種類(lèi)面臨滅絕危險(xiǎn)。

2010年是聯(lián)合國(guó)確定的國(guó)際生物多樣性年，主題是“生物多樣性是生命，生物多樣性就是我們的生命”。中國(guó)成立了“2010國(guó)際生物多樣性年中國(guó)國(guó)家委員會(huì)”，22個(gè)部委參與其中。

（2）國(guó)家公園的保護(hù)區(qū)體系　“國(guó)家公園”的概念源自美國(guó)，名詞譯自英文的“National Park”，據(jù)說(shuō)最早由美國(guó)藝術(shù)家喬治·卡特林（George Catlin）首先提出。綜觀世界上各種類(lèi)型、各種規(guī)模的國(guó)家公園，一般都具有兩個(gè)比較明顯的特征：一是國(guó)家公園自然狀況的天然性和原始性，即國(guó)家公園通常都以天然形成的環(huán)境為基礎(chǔ)，以天然景觀為主要內(nèi)容，人為的建筑、設(shè)施只是為了方便而添置的必要輔助。二是國(guó)家公園景觀資源的珍稀性和獨(dú)特性，即國(guó)家公園天然或原始的景觀資源往往為一國(guó)所罕見(jiàn)，并在國(guó)內(nèi)、甚至在世界上都有著不可替代的重要而特別的影響。

國(guó)家公園是指國(guó)家為了保護(hù)一個(gè)或多個(gè)典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場(chǎng)所，而劃定的需要特殊保護(hù)、管理和利用的自然區(qū)域。它既不同于嚴(yán)格的自然保護(hù)區(qū)，也不同于一般的旅游景區(qū)。如美國(guó)國(guó)家公園最早按照自然保護(hù)與游憩活動(dòng)兩大功能來(lái)劃分區(qū)域，即核心地區(qū)保存原有的自然狀態(tài)，而在周邊地區(qū)設(shè)置游客接待中心、管理區(qū)。后來(lái)逐步完善分區(qū)方法，利用添加緩沖帶的方法，即核心區(qū)的局部氣候、地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等自然條件得到了嚴(yán)格的保護(hù)，同時(shí)將自然保護(hù)與游憩活動(dòng)嚴(yán)格分開(kāi)，以減少旅游帶來(lái)的沖擊。并形成了4類(lèi)分區(qū)模式，也就是自然區(qū)（Natural Zone）、史跡區(qū)（Historical Zone）、公園發(fā)展區(qū)（Park Developmental Zone）、特別使用區(qū)（Special Use Zone）。該分區(qū)方法不僅具有很強(qiáng)的游憩強(qiáng)度控制能力，同時(shí)充分考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)居民的各種利益，以使資源保護(hù)與管理更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

①國(guó)家公園的定義與分類(lèi)　國(guó)家公園是一種特殊類(lèi)型的公園，各國(guó)政府和學(xué)者對(duì)它的形式和內(nèi)容有不同的理解，以下是一些有代表性的定義：

朗文（Longman）辭典將國(guó)家公園定義為“由國(guó)家規(guī)劃、保護(hù)和供人們游覽的具有自然、歷史和科學(xué)意義的區(qū)域?！?/p>

根據(jù)韋氏（Merriam－Webster）辭典定義，“國(guó)家公園是由國(guó)家政府規(guī)劃（在美國(guó)是通過(guò)國(guó)會(huì)立法）、保留和維護(hù)的具有景觀、歷史和科學(xué)重要性的特殊區(qū)域?！?/p>

1969年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）把國(guó)家公園定義為：具有相當(dāng)大的面積，包括一種或幾種基本上未受人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用的、具有代表性的生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，并包括一定的自然景觀以及為科學(xué)、教育和娛樂(lè)的目的而保護(hù)，具有突出的國(guó)家和國(guó)際意義的自然區(qū)和風(fēng)景區(qū)，這些區(qū)域內(nèi)禁止進(jìn)行商業(yè)性資源開(kāi)發(fā)。

國(guó)家公園根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和目的不同有很多分類(lèi)方法，目前，按保護(hù)資源的類(lèi)型，國(guó)際上一般將廣義的國(guó)家公園劃分為自然類(lèi)國(guó)家公園和歷史文化類(lèi)國(guó)家公園兩大類(lèi)。

②國(guó)家公園的產(chǎn)生　國(guó)家公園最早出現(xiàn)于美國(guó)。1872年，美國(guó)國(guó)會(huì)將位于現(xiàn)在懷俄明州西北部的黃石地區(qū)辟為資源保護(hù)地，黃石公園成為世界上第一個(gè)國(guó)家公園（圖1.1）。加拿大于1887年在艾伯塔建立第一座國(guó)家公園——班夫國(guó)家公園（圖1.2）。澳大利亞于1879年，新西蘭于1887年，南非于1926年相繼建立了它們各自的國(guó)家公園，日本也于1931年頒布了國(guó)家公園法，并于1934年確立了第一批3個(gè)國(guó)家公園?？v觀世界各國(guó)在國(guó)家公園運(yùn)動(dòng)發(fā)展的幾十年間，由于各自的歷史背景、行政體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及土地利用形態(tài)等方面的不同，它們對(duì)國(guó)家公園的認(rèn)識(shí)包括名稱選擇、概念標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)構(gòu)等方面都存在相當(dāng)大的區(qū)別。

圖1.1　黃石國(guó)家公園

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圖1.2　班夫國(guó)家公園

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鑒于以上這種情況，為了理清思路，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，規(guī)范國(guó)家公園的發(fā)展，IUCN和聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNISCO）在新德里“IUCN第十次大會(huì)”上正式接受美國(guó)的概念，確立了一致的關(guān)于國(guó)家公園的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，將其發(fā)展成為以國(guó)家公園為代表的“國(guó)家公園與保護(hù)區(qū)體系”。隨后，IUCN又在幾次會(huì)議上對(duì)國(guó)家公園

和保護(hù)區(qū)的概念進(jìn)行了修改和完善。

③國(guó)家公園的發(fā)展　在1992年的里約熱內(nèi)盧可持續(xù)發(fā)展地球峰會(huì)上，《生物多樣性公約》簽署國(guó)都做了保護(hù)并恢復(fù)生物多樣性的承諾。2002年，在約翰內(nèi)斯堡地球峰會(huì)上，與會(huì)全體領(lǐng)導(dǎo)人確定了更具體的目標(biāo)：2010年以前阻止生物多樣性消失。但是目標(biāo)并沒(méi)有達(dá)到，聯(lián)合國(guó)宣布啟動(dòng)2010國(guó)際生物多樣性年活動(dòng)（圖1.3）。保護(hù)生物多樣性與防止氣候變暖一樣，是前所未有的重大環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。

圖1.3　2010國(guó)際生物多樣性年標(biāo)志

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國(guó)家公園發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)

·管理模式從分權(quán)式多中心管理向中央集權(quán)式管理轉(zhuǎn)變。許多國(guó)家都通過(guò)立法手段對(duì)國(guó)家公園的體系、機(jī)制、保護(hù)、開(kāi)發(fā)和技術(shù)等各個(gè)方面實(shí)施最嚴(yán)格的管理，確保其資源得到科學(xué)保護(hù)、永續(xù)利用。

·目標(biāo)取向從單純注重旅游服務(wù)或科學(xué)研究功能向更加注重生態(tài)服務(wù)等復(fù)合功能轉(zhuǎn)變。

·建設(shè)方式從單純政府行為向加強(qiáng)社區(qū)合作和提高全民參與程度的共管模式轉(zhuǎn)變。

·國(guó)家公園運(yùn)動(dòng)的發(fā)展加深了社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了對(duì)社會(huì)生態(tài)和精神福利的研究和應(yīng)用。

·國(guó)家公園的保護(hù)對(duì)象從視覺(jué)景觀保護(hù)走向以生物多樣性保護(hù)為核心；保護(hù)方法從搶救型的消極保護(hù)走向規(guī)劃型的積極保護(hù)；保護(hù)力量從政府主導(dǎo)走向多方參與；保護(hù)空間從點(diǎn)狀保護(hù)走向網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。

·國(guó)家公園全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，已成為國(guó)際合作與對(duì)話的重要舞臺(tái)，許多國(guó)際公約對(duì)國(guó)家公園（保護(hù)區(qū)）及其生態(tài)資源的保護(hù)和發(fā)展制定了共同行動(dòng)綱領(lǐng)。

（3）世界遺產(chǎn)保護(hù)　世界遺產(chǎn)是指被聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界遺產(chǎn)委員會(huì)確認(rèn)的人類(lèi)罕見(jiàn)的、目前無(wú)法替代的財(cái)富，是全人類(lèi)公認(rèn)的具有突出意義和普遍價(jià)值的文物古跡及自然景觀。狹義的世界遺產(chǎn)包括“世界文化遺產(chǎn)”、“世界自然遺產(chǎn)”、“世界文化與自然遺產(chǎn)”（即雙遺產(chǎn)）和“文化景觀”四類(lèi)。廣義而言，根據(jù)形態(tài)和性質(zhì)，世界遺產(chǎn)分為文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、文化和自然雙重遺產(chǎn)、記憶遺產(chǎn)、人類(lèi)口述和非物質(zhì)遺產(chǎn)（簡(jiǎn)稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）、文化景觀遺產(chǎn)。圖1.4是各種遺產(chǎn)的標(biāo)志。

圖1.4　各種遺產(chǎn)標(biāo)志

截至2011年6月第35屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)大會(huì)在巴黎聯(lián)合國(guó)教科文組織總部閉幕，《世界遺產(chǎn)名錄》收錄的全球世界遺產(chǎn)總數(shù)已增至936項(xiàng)，其中共有725項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)（含文化景觀遺產(chǎn)）、183項(xiàng)自然遺產(chǎn)、28項(xiàng)文化與自然雙遺產(chǎn)。

①相關(guān)概念的定義及標(biāo)準(zhǔn)

a.自然遺產(chǎn)　從美學(xué)或科學(xué)角度看，具有突出、普遍價(jià)值的由地質(zhì)和生物結(jié)構(gòu)或這類(lèi)結(jié)構(gòu)群組成的自然面貌。

從科學(xué)或保護(hù)角度看，具有突出、普遍價(jià)值的地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)以及明確規(guī)定的瀕危動(dòng)植物物種生境區(qū)。

從科學(xué)、保護(hù)或自然美角度看，具有突出、普遍價(jià)值的天然名勝或明確劃定的自然地帶。

其標(biāo)準(zhǔn)有：

·構(gòu)成代表地球現(xiàn)代化史中重要階段的突出例證。

·構(gòu)成代表進(jìn)行中的重要地質(zhì)過(guò)程、生物演化過(guò)程以及人類(lèi)與自然環(huán)境相互關(guān)系的突出例證。

·獨(dú)特、稀少或絕妙的自然現(xiàn)象、地貌或具有罕見(jiàn)自然美的地帶。

·尚存的珍稀或?yàn)l危動(dòng)植物種的棲息地。

b.文化遺產(chǎn)　1972年10月17日至11月21日，聯(lián)合國(guó)教科文組織在巴黎舉行第十七屆會(huì)議，通過(guò)了《世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)公約》，明確了文化遺產(chǎn)的定義：a）文物：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，具有突出的普遍價(jià)值的建筑物、雕刻和繪畫(huà)，具有考古意義的成分或結(jié)構(gòu)，銘文、洞穴以及其綜合體。b）建筑群：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結(jié)合方面具有突出的普遍價(jià)值的單體或連接的建筑群。c）遺址：從歷史、美學(xué)、人種學(xué)或人類(lèi)學(xué)角度看，具有突出的普遍價(jià)值的人造工程或人與自然的共同杰作以及考古遺址地帶。

其標(biāo)準(zhǔn)有：

·代表一種獨(dú)特的藝術(shù)成就，一種創(chuàng)造性的天才杰作。

·能在一定時(shí)期內(nèi)或世界某一文化區(qū)域內(nèi)，對(duì)建筑藝術(shù)、紀(jì)念物藝術(shù)、規(guī)劃或景觀設(shè)計(jì)方面的發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重大影響。

·能為一種已消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供一種獨(dú)特的或至少是特殊的見(jiàn)證。

·可作為一種建筑或建筑群或景觀的杰出范例，展示人類(lèi)歷史上一個(gè)（或幾個(gè)）重要階段。

·可作為傳統(tǒng)的人類(lèi)居住地或使用地的杰出范例，代表一種（或幾種）文化，尤其在不可逆轉(zhuǎn)之變化的影響下變得易于損壞。

·與具有特殊普遍意義的事件、現(xiàn)行傳統(tǒng)、思想、信仰、文學(xué)藝術(shù)作品有直接和實(shí)質(zhì)的聯(lián)系（委員會(huì)認(rèn)為，只有在某些特殊情況下或該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)一起作用時(shí)，此款才能成為列入《名錄》的理由）。

c.雙遺產(chǎn)　文化與自然混合遺產(chǎn)（Mixed Site）簡(jiǎn)稱“混合遺產(chǎn)”、“復(fù)合遺產(chǎn)”、“雙重遺產(chǎn)”。按照《實(shí)施保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約的操作指南》，只有同時(shí)部分滿足《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》中關(guān)于文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)定義的遺產(chǎn)項(xiàng)目才能成為文化與自然混合遺產(chǎn)。

d.文化景觀　文化景觀這一概念是1992年12月在美國(guó)圣菲召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)第16屆會(huì)議時(shí)提出并納入《世界遺產(chǎn)名錄》中的。

文化景觀代表《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》第一條所表述的“自然與人類(lèi)的共同作品”。一般來(lái)說(shuō)，文化景觀有以下類(lèi)型：

·由人類(lèi)有意設(shè)計(jì)和建筑的景觀　包括出于美學(xué)原因建造的園林和公園景觀，它們經(jīng)常（但并不總是）與宗教或其他概念性建筑物或建筑群有聯(lián)系。

·有機(jī)進(jìn)化的景觀　它產(chǎn)生于最初始的一種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、行政以及宗教需要，并通過(guò)與周?chē)匀画h(huán)境相聯(lián)系或相適應(yīng)而發(fā)展到目前的形式。它又包括兩種次類(lèi)別：一是殘遺物（化石）景觀，代表一種過(guò)去某段時(shí)間已經(jīng)完結(jié)的進(jìn)化過(guò)程，不管是突發(fā)的或是漸進(jìn)的。它們之所以具有突出、普遍價(jià)值，就在于顯著特點(diǎn)依然體現(xiàn)在實(shí)物上。二是持續(xù)性景觀，它在當(dāng)?shù)嘏c傳統(tǒng)生活方式相聯(lián)系的社會(huì)中，保持一種積極的社會(huì)作用，而且其自身演變過(guò)程仍在進(jìn)行之中，同時(shí)又展示了歷史上其演變發(fā)展的物證。

·關(guān)聯(lián)性文化景觀　這類(lèi)景觀列入《世界遺產(chǎn)名錄》，以與自然因素、強(qiáng)烈的宗教、藝術(shù)或文化相聯(lián)系為特征，而不是以文化物證為特征。此外，列入《世界遺產(chǎn)名錄》的古跡遺址、自然景觀一旦受到某種嚴(yán)重威脅，經(jīng)過(guò)世界遺產(chǎn)委員會(huì)調(diào)查和審議，可列入《處于危險(xiǎn)之中的世界遺產(chǎn)名錄》，以待采取緊急搶救措施。

文化景觀的評(píng)定采用文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)參考自然遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。為區(qū)分和規(guī)范文化景觀遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、文化與自然混合遺產(chǎn)的評(píng)選，《實(shí)施保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約的操作指南》對(duì)文化景觀的原則進(jìn)行了規(guī)定：文化景觀“能夠說(shuō)明為人類(lèi)社會(huì)在其自身制約下、在自然環(huán)境提供的條件下以及在內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化力量的推動(dòng)下發(fā)生的進(jìn)化及時(shí)間變遷。在選擇時(shí)，必須同時(shí)以其突出的普遍價(jià)值和明確的地理文化區(qū)域代表性為基礎(chǔ)，使其能反映該區(qū)域本色的、獨(dú)特的文化內(nèi)涵?！?/p>

世界上的第一項(xiàng)文化景觀遺產(chǎn)誕生于1992年，即新西蘭的湯加里羅國(guó)家公園（Tongariro National Park）。此后，陸續(xù)評(píng)選出了一些文化景觀遺產(chǎn)，但往往被列入了“世界文化遺產(chǎn)”的名單中。

②世界遺產(chǎn)的評(píng)定要求　世界遺產(chǎn)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》第一、第二條規(guī)定。遺產(chǎn)項(xiàng)目要列入《世界遺產(chǎn)名錄》，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核和審批程序。每年舉行一次的世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議將對(duì)申請(qǐng)列入名單的遺產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審批，其主要依據(jù)是該委員會(huì)此前委托有關(guān)專(zhuān)家對(duì)各國(guó)提名的遺產(chǎn)遺址進(jìn)行實(shí)地考察而提出的評(píng)價(jià)報(bào)告。對(duì)各國(guó)提名的遺產(chǎn)遺址的考察，主要由該委員會(huì)會(huì)同國(guó)際古跡遺址理事會(huì)（ICOMOS）和IUCN組織專(zhuān)家進(jìn)行。

③世界文化遺產(chǎn)保護(hù)在中國(guó)的發(fā)展　1982年夏天，中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)收到來(lái)自巴黎聯(lián)合國(guó)教科文組織總部的信件。在這封信里，教科文組織詳細(xì)介紹了《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的基本情況，希望中國(guó)作為一個(gè)有影響的大國(guó)，能夠簽署公約，成為締約國(guó)。

1984年，教科文全國(guó)委員會(huì)忽然收到了北京大學(xué)侯仁之教授從美國(guó)發(fā)來(lái)的信，他在信中詢問(wèn)中國(guó)是否打算加入世界遺產(chǎn)公約，他能夠?yàn)檫@件事情做些什么。

1985年春天，侯仁之征得中國(guó)科學(xué)院的陽(yáng)含熙、城鄉(xiāng)建設(shè)部的鄭孝燮、國(guó)家文物局的羅哲文三位全國(guó)政協(xié)委員的同意，聯(lián)名提出《建議我國(guó)政府盡早參加〈世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)公約〉》的提案，這份提案很快就被政協(xié)通過(guò)并上報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)。1985年11月22日，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)中國(guó)加入《世界文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)公約》。

1987年6月，在世界遺產(chǎn)委員會(huì)第11次大會(huì)上，中國(guó)申報(bào)的6個(gè)遺產(chǎn)地被全票通過(guò)列入世界自然與文化遺產(chǎn)名錄。5個(gè)文化遺產(chǎn)：故宮、萬(wàn)里長(zhǎng)城、周口店北京人遺址、秦始皇陵和敦煌莫高窟；1個(gè)自然遺產(chǎn)：泰山。

截止到2011年6月25日，中國(guó)已有41處世界遺產(chǎn)。其中世界文化遺產(chǎn)26處，世界自然遺產(chǎn)8處，文化和自然混合遺產(chǎn)4處，文化景觀3處。它們是：

文化遺產(chǎn)（26處）

1.周口店北京猿人遺址（北京，1987年12月）

2.長(zhǎng)城（北京，1987年12月）

3.敦煌莫高窟（甘肅，1987年12月）

4.明清皇宮［北京故宮（北京），1987年12月；沈陽(yáng)故宮（遼寧），2004年7月］

5.秦始皇陵及兵馬俑坑（陜西，1987年12月）

6.承德避暑山莊及周?chē)聫R（河北，1994年12月）

7.曲阜孔府、孔廟、孔林（山東，1994年12月）

8.武當(dāng)山古建筑群（湖北，1994年12月）

9.布達(dá)拉宮（大昭寺、羅布林卡）（西藏，1994年12月）

10.麗江古城（云南，1997年12月）

11.平遙古城（山西，1997年12月）

12.蘇州古典園林（拙政園、網(wǎng)師園、留園、環(huán)秀山莊，1997年12月；獅子林、滄浪亭、退思園、耦園、藝圃，2000年）

13.頤和園（北京，1998年11月）

14.天壇（北京，1998年11月）

15.大足石刻（重慶，1999年12月）

16.明清皇家陵寢［明顯陵（湖北）、清東陵（河北）、清西陵（河北），2000年11月；明孝陵（江蘇）、十三陵（北京），2003年7月；盛京三陵（遼寧），2004年7月］

17.皖南古村落［西遞、宏村（安徽），2000年11月］

18.龍門(mén)石窟（河南，2000年11月）

19.都江堰—青城山（四川，2000年11月）

20.云岡石窟（山西，2001年12月）

21.中國(guó)高句麗王城、王陵及貴族墓葬（吉林、遼寧，2004年7月）

22.澳門(mén)歷史城區(qū)（澳門(mén)，2005年）

23.安陽(yáng)殷墟（河南，2006年7月）

24.開(kāi)平碉樓與古村落（廣東，2007年6月）

25.福建土樓（福建，2008年7月）

26.登封“天地之中”歷史建筑群（河南，2010年8月）

自然遺產(chǎn)（8處）

1.九寨溝（四川，1992年12月）

2.黃龍（四川，1992年12月）

3.武陵源（湖南，1992年12月）

4.三江并流（云南，2003年7月）

5.大熊貓棲息地（四川，2006年7月）

6.中國(guó)南方喀斯特（云南石林、貴州荔波、重慶武隆，2007年6月）

7.三清山（江西，2008年7月）

8.中國(guó)丹霞［貴州赤水、福建泰寧、湖南崀山、廣東丹霞山、江西龍虎山（包含龜峰）、浙江江郎山，2010年8月］

雙重遺產(chǎn)（4處）

1.泰山（山東，1987年12月）

2.黃山（安徽，1990年12月）

3.峨眉山—樂(lè)山（四川，1996年12月）

4.武夷山（福建，1999年12月）

文化景觀（3處）

1.廬山（江西，1996年12月）

2.五臺(tái)山（山西，2009年6月）

3.西湖（浙江，2011年6月）

（4）其他保護(hù)系統(tǒng)

①人與生物圈計(jì)劃——生物圈保護(hù)區(qū)　人與生物圈計(jì)劃（MAB），是科學(xué)部門(mén)于1971年發(fā)起的一項(xiàng)政府間跨學(xué)科的大型綜合性的研究計(jì)劃。生物圈保護(hù)區(qū)是MAB的核心部分，具有保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、提供科研教學(xué)、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)基地等多種功能。

②世界自然基金組織　世界自然基金會(huì)（WWF）是在全球享有盛譽(yù)的、最大的獨(dú)立性非政府環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)之一，在全世界擁有一個(gè)在90多個(gè)國(guó)家活躍著的網(wǎng)絡(luò)（圖1.5）。1980年，WWF正式來(lái)到中國(guó)，1996年在北京設(shè)立了辦事處，此后陸續(xù)建立了七個(gè)項(xiàng)目辦公室。發(fā)展至今，開(kāi)展了包括物種、森林、淡水、能源與氣候變化、環(huán)境教育和野生物貿(mào)易等多方面的工作。WWF的使命是遏止地球自然環(huán)境的惡化，創(chuàng)造人類(lèi)與自然和諧相處的美好未來(lái)。致力于保護(hù)世界生物多樣性；確?？稍偕匀毁Y源的可持續(xù)利用；推動(dòng)減少污染和浪費(fèi)性消費(fèi)的行動(dòng)。

圖1.5　世界基金組織

③國(guó)際濕地保護(hù)　濕地是地球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，其結(jié)構(gòu)復(fù)雜，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響巨大，對(duì)維護(hù)人類(lèi)的生存環(huán)境起著重要的作用。1971年2月，在伊朗的拉姆薩爾召開(kāi)了“濕地及水禽保護(hù)國(guó)際會(huì)議”，會(huì)上通過(guò)了《國(guó)際重要濕地特別是水禽棲息地公約》（Convention on Wetlands of Importance Especially as Waterfowl Habitat），簡(jiǎn)稱《拉姆薩爾公約》。該公約于1975年12月21日生效，規(guī)定每3年召開(kāi)一次締約國(guó)會(huì)議，確定每年的2月2日為世界濕地日，審議各國(guó)濕地現(xiàn)狀和保護(hù)活動(dòng)的有關(guān)報(bào)告和預(yù)算。按《拉姆薩爾公約》所作定義，濕地包括天然的、人工的，永久的、階段性的，流動(dòng)的、靜止的，淡水的或咸水的水域、江河、湖泊、水庫(kù)、沼澤、濕原、泥炭地、雨林濕地、山地草原、極地苔原等，以及低潮時(shí)水深不超過(guò)6m的海洋水域。濕地是陸地與水域過(guò)渡地帶的特殊自然綜合體，兼具兩者特性。

2008年世界濕地日的主題：健康的濕地，健康的人類(lèi)；2009年世界濕地日的主題：從上游到下游，濕地連著你和我；2010年世界濕地日的主題：濕地、生物多樣性與氣候變化；2011年世界濕地日的主題：濕地與森林。

中國(guó)是各類(lèi)濕地資源最豐富的國(guó)家之一，主要有沼澤、湖泊、河流、河口、海岸灘涂、水庫(kù)、水田等天然和人工濕地類(lèi)型，幾乎包羅了所有類(lèi)型的濕地（圖1.6）。由于水熱條件優(yōu)越，生物資源極為豐富，生態(tài)系統(tǒng)具有高度多樣性。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口膨脹，生態(tài)環(huán)境日益受到威脅，濕地正在呈現(xiàn)數(shù)量減少、質(zhì)量下降的趨勢(shì)。我國(guó)于1992年加入《拉姆薩爾公約》，但濕地保護(hù)工作起步較晚。

圖1.6　中國(guó)重要濕地分布圖

圖片來(lái)源：http://www.china.com.cn

④世界地質(zhì)公園計(jì)劃　聯(lián)合國(guó)教科文組織常務(wù)委員會(huì)第156次會(huì)議（1999年4月15日，巴黎）提出了創(chuàng)建世界地質(zhì)公園計(jì)劃。目標(biāo)是每年建立20個(gè)，全球共創(chuàng)建500個(gè)，并建立全球地質(zhì)遺跡保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。聯(lián)合國(guó)教科文組織將中國(guó)作為世界地質(zhì)公園計(jì)劃試點(diǎn)國(guó)家之一。

為了響應(yīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織提出的建立世界地質(zhì)公園計(jì)劃，履行國(guó)務(wù)院賦予國(guó)土資源部“保護(hù)地質(zhì)遺跡”的職能，國(guó)土資源部成立了國(guó)家地質(zhì)遺跡保護(hù)（地質(zhì)公園）領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家地質(zhì)遺跡（地質(zhì)公園）評(píng)審委員會(huì)。參照世界地質(zhì)公園的標(biāo)準(zhǔn)，制定了《國(guó)家地質(zhì)公園評(píng)選辦法》等一系列文件。

評(píng)審的地質(zhì)公園類(lèi)型有丹霞地貌、火山地貌、重要古生物化石產(chǎn)地、地層構(gòu)造、冰川、地質(zhì)災(zāi)害遺跡等，種類(lèi)較為齊全，確實(shí)反映了中國(guó)地質(zhì)環(huán)境資源的特點(diǎn)，在世界地質(zhì)公園領(lǐng)域有一定的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

2）國(guó)外國(guó)家公園概況

（1）美國(guó)國(guó)家公園　研究國(guó)外國(guó)家公園的管理特點(diǎn)和模式，特別是最早出現(xiàn)國(guó)家公園的美國(guó)在這方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們合理利用與有效管理類(lèi)似于國(guó)家公園的這類(lèi)旅游資源，是很有借鑒意義的。

①美國(guó)國(guó)家公園的建立　19世紀(jì)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的大開(kāi)發(fā)時(shí)期，當(dāng)時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著對(duì)大自然索取的加劇。喬治·卡特林在旅行中目睹了美國(guó)西部大開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)赝林ㄓ〉诎踩耍┪拿?、野生?dòng)植物和荒野所帶來(lái)的毀滅性影響，就提出一個(gè)設(shè)想——政府通過(guò)保護(hù)政策，設(shè)立一個(gè)大公園，一個(gè)國(guó)家公園，其中有人也有野獸，所有一切都處于原生狀態(tài)，體現(xiàn)著自然之美。這是人類(lèi)歷史上第一個(gè)關(guān)于國(guó)家公園的構(gòu)想。世界上最早的國(guó)家公園計(jì)劃是由美國(guó)蒙大拿州一位叫康尼勒斯·赫奇士的律師提出來(lái)的。1870年，這位律師參加了一支19人的探險(xiǎn)隊(duì)，為了尋找溫水噴泉，他們來(lái)到黃石，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的勘察，發(fā)現(xiàn)這里擁有重重山巒、密密石林、奇特沖蝕熔巖以及間歇噴泉等眾多的自然奇觀。1872年，國(guó)會(huì)通過(guò)了《黃石方案》，規(guī)定此片土地為國(guó)有，劃為公眾公園，修建成“供人民游樂(lè)之用和為大眾造?！钡谋Ｗo(hù)地。時(shí)任美國(guó)第18任總統(tǒng)的格蘭特于同年簽署了建立黃石國(guó)家公園（Yellowstone National Park）的法令，宣告世界上第一個(gè)國(guó)家公園的出現(xiàn)（圖1.7）。

圖1.7　黃石公園景觀

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②美國(guó)國(guó)家公園的管理制度和原則

a.集中統(tǒng)一的管理體制　美國(guó)不僅形成了國(guó)家公園體系，而且形成了完整的國(guó)家公園管理體系，這個(gè)體系由國(guó)家公園管理局獨(dú)家打理，而國(guó)家公園管理局由美國(guó)內(nèi)政部直接管轄，不受各州行政權(quán)力的干涉。這是一個(gè)國(guó)家所有、國(guó)家管理、單一管理、目的明確的垂直管理系統(tǒng)，它的好處是能夠更好地實(shí)現(xiàn)設(shè)立國(guó)家公園的根本目的——自然保護(hù)和公眾游樂(lè)。

b.完善的管理原則

·保護(hù)第一原則　自然保護(hù)是國(guó)家公園成立的首要目的。

美國(guó)大多數(shù)國(guó)家公園均面積廣大，高山峻峰眾多，但為了避免對(duì)環(huán)境大規(guī)模的破壞，均不允許修建索道，也不允許建娛樂(lè)性設(shè)施。

國(guó)家公園修建時(shí)盡量完善道路網(wǎng)，但為了避免修建道路對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞，盡量采取各種補(bǔ)救措施，如為了使各種生物能使用道路兩邊的生態(tài)環(huán)境而設(shè)計(jì)出的“野生動(dòng)物跨越道”（wild life crossing）。

·服務(wù)公眾原則　美國(guó)國(guó)家公園一開(kāi)始確定的主要目的就是為公眾保留一份樂(lè)土，而國(guó)家公園的日常開(kāi)支主要來(lái)自于聯(lián)邦政府的撥款和社會(huì)公眾機(jī)構(gòu)的捐款，故而大部分公園是公益性的，不以經(jīng)濟(jì)效益為主要目的，門(mén)票比較低廉。另外，還針對(duì)不同類(lèi)型的游客推出了各種優(yōu)惠措施。

·豐富保護(hù)類(lèi)型的原則　美國(guó)創(chuàng)立國(guó)家公園最初的目的是為了保護(hù)自然景觀，但不久之后就出現(xiàn)了保存歷史遺跡的國(guó)家公園。在國(guó)家公園系統(tǒng)中，國(guó)家歷史公園、國(guó)家紀(jì)念地、國(guó)家軍事公園、國(guó)家戰(zhàn)場(chǎng)公園、國(guó)家歷史遺跡、國(guó)家紀(jì)念物等均為保護(hù)歷史遺產(chǎn)而設(shè)立。對(duì)于歷史并不悠久的美國(guó)來(lái)說(shuō)，保存歷史遺跡亦十分重要。

（2）日本自然公園

①自然公園的發(fā)展　日本是被太平洋環(huán)抱的美麗島國(guó)，由北海道、本州、九州、四國(guó)四個(gè)大島以及數(shù)百個(gè)大小島嶼組成。日本南北狹長(zhǎng)，跨越亞寒帶和亞熱帶，四季分明，自然環(huán)境十分優(yōu)美。為保護(hù)和利用秀美的自然風(fēng)景，日本受美國(guó)黃石國(guó)家公園的啟發(fā)，于1929年成立了國(guó)立公園協(xié)會(huì)，并于1931年頒布了《國(guó)立公園法》。在對(duì)全國(guó)自然景觀調(diào)查的基礎(chǔ)上，于1934年3月建立了瀨戶內(nèi)海、云仙天草、霧島屋久3個(gè)國(guó)立公園。同年12月建立了阿寒、大雪山、日光、中部山越、阿蘇5個(gè)國(guó)立公園。1936年2月日本又增設(shè)了十和田八幡平、富士箱根伊豆、吉野熊野、大山隱岐4個(gè)國(guó)立公園。1938年日本厚生省成立，國(guó)立公園歸屬于厚生省公共保健課管理。由于當(dāng)時(shí)日本正處于太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各種與戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)關(guān)的行動(dòng)也很難展開(kāi)。1943年，國(guó)立公園協(xié)會(huì)也改稱為國(guó)土健民會(huì)，國(guó)立公園的一切事務(wù)也被停止。因此，國(guó)立公園也變?yōu)榉浅r(shí)期的“健民地”，用作國(guó)民身心鍛煉的場(chǎng)所。

1946年，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，國(guó)土健民會(huì)被取消，國(guó)立公園研究會(huì)成立，國(guó)立公園建設(shè)工作得以復(fù)蘇，并于1949年修訂了《國(guó)立公園法》。隨著戰(zhàn)后人民生活的日趨穩(wěn)定，旅游業(yè)也得到發(fā)展，國(guó)立公園的景觀功能越來(lái)越受到重視，進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。1957年，日本頒布了《自然公園法》，《國(guó)立公園法》被取代。在《自然公園法》中，確定了新的公園體系，將自然公園分為國(guó)立公園、國(guó)定公園、都道府縣自然公園。

1964年日本設(shè)置了厚生省國(guó)立公園局，并于1971年設(shè)立了環(huán)境廳，自然公園移交環(huán)境廳自然保護(hù)局管轄。另外，為保護(hù)淺海地區(qū)瀕危生物及優(yōu)美景觀，作為國(guó)立公園和國(guó)定公園的擴(kuò)展，自1970年起，從北海道積丹半島到?jīng)_繩縣八重山諸島共設(shè)定了64處海上公園。自然公園對(duì)日本的自然保護(hù)，國(guó)民的休閑、健康發(fā)揮著重要的作用。

②自然公園的分類(lèi)　自然公園是以保護(hù)優(yōu)美的自然風(fēng)景，增強(qiáng)該地區(qū)利用，并有助于國(guó)民的保健、修養(yǎng)及接受教育為目的。自然公園依據(jù)《自然公園法》進(jìn)行指定，根據(jù)規(guī)模及風(fēng)景的秀美程度，分為國(guó)立公園、國(guó)家公園、都道府縣自然公園三種形式。

國(guó)立公園是能夠代表國(guó)家的自然風(fēng)景區(qū)，由環(huán)境大臣在聽(tīng)取相關(guān)都道府縣及環(huán)境審議會(huì)的審議基礎(chǔ)上進(jìn)行指定。國(guó)立公園由國(guó)家環(huán)境廳直接管理。國(guó)家公園為僅次于國(guó)立公園的優(yōu)美風(fēng)景區(qū)，由相關(guān)都道府縣提出申請(qǐng)，環(huán)境大臣在聽(tīng)取環(huán)境審議會(huì)意見(jiàn)后進(jìn)行指定。國(guó)家公園由都道府縣進(jìn)行管理。都道府縣自然公園為能夠代表地方的優(yōu)美風(fēng)景區(qū)，由都道府縣知事進(jìn)行指定，歸都道府縣管理。到2006年，日本自然公園數(shù)共計(jì)392個(gè)，其中國(guó)立公園28個(gè)，國(guó)家公園55個(gè)，都道府縣立自然公園309個(gè)，由國(guó)家指定的國(guó)立公園和國(guó)家公園約占國(guó)土面積的9％。

③自然公園計(jì)劃及管理　為保護(hù)及合理利用自然公園，依據(jù)《自然公園法》，每一公園均要制定自然公園計(jì)劃。公園計(jì)劃大體分為保護(hù)計(jì)劃和利用計(jì)劃。保護(hù)計(jì)劃包括保護(hù)方面的限制計(jì)劃和設(shè)施計(jì)劃。利用計(jì)劃包括利用方面的限制計(jì)劃和設(shè)施計(jì)劃。都道府縣自然公園無(wú)保護(hù)方面的限制計(jì)劃。

④自然公園的管理機(jī)構(gòu)　日本環(huán)境省在全國(guó)設(shè)有11個(gè)自然保護(hù)事務(wù)所，自然保護(hù)事務(wù)所下設(shè)有67個(gè)自然保護(hù)官事務(wù)所，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)立公園的管理事務(wù)。自然保護(hù)事務(wù)所的管理人員——自然保護(hù)官，是國(guó)家公務(wù)員，其主要工作為進(jìn)行“計(jì)劃立案”，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐胤綀F(tuán)體及公園土地所有者，給游人進(jìn)行自然解說(shuō)等。

⑤自然公園開(kāi)展的活動(dòng)　游人觀光所制造的垃圾不僅會(huì)影響自然公園的美觀，也會(huì)引起環(huán)境污染。因此，為推進(jìn)自然公園地區(qū)的美化清掃工作，將每年8月的第一個(gè)星期日定為“自然公園清掃日”。屆時(shí)，各地方團(tuán)體將開(kāi)展義務(wù)清掃工作。為了保護(hù)自然、認(rèn)識(shí)自然，自1959年國(guó)立公園大會(huì)在日光國(guó)立公園舉行以來(lái)，每年的7月21日到8月20日期間，全國(guó)各地都要舉行以“親近自然”為主題的“自然公園大會(huì)”，由相應(yīng)的都道府縣自然公園管理部門(mén)和國(guó)立公園協(xié)會(huì)共同舉辦，國(guó)立公園和國(guó)定公園為活動(dòng)會(huì)場(chǎng)，以典禮為中心，開(kāi)展自然觀察會(huì)、郊游、野營(yíng)大會(huì)、學(xué)習(xí)班、美化清掃、展示會(huì)、演講會(huì)等豐富多彩的活動(dòng)。

1.4.2　國(guó)內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展

1）風(fēng)景名勝區(qū)現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的生活水平也大幅度提高，閑暇時(shí)間越來(lái)越多，旅游為人們?nèi)找骊P(guān)注。風(fēng)景名勝區(qū)是旅游的主要目的地，其中優(yōu)美、壯觀、奇異的自然景觀和獨(dú)特的歷史文物古跡吸引著人們，要求探索、發(fā)現(xiàn)更多的罕為人知的風(fēng)景區(qū)，建設(shè)已有的風(fēng)景名勝區(qū)，開(kāi)發(fā)新的風(fēng)景名勝區(qū)的要求促使風(fēng)景名勝區(qū)出現(xiàn)了一個(gè)飛躍式的發(fā)展。

我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展很快，國(guó)務(wù)院分別于1982年、1988年、1994年、2002年、2004年、2005年和2009年，先后公布了七批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，截止到2011年，中國(guó)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)已達(dá)208處，其中32處被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》（表1.7）。這些風(fēng)景名勝區(qū)除了歷史悠久的山水名勝外，許多是近幾年來(lái)伴隨旅游發(fā)展而形成的。除了美麗的自然景觀外，人文歷史在風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)中占相當(dāng)大的比重，如井岡山風(fēng)景名勝區(qū)就是結(jié)合近代歷史和地方自然景觀出現(xiàn)的新的風(fēng)景名勝區(qū)，它作為紅色旅游中具有代表性的風(fēng)景名勝區(qū)與以前的風(fēng)景名勝區(qū)有著明顯的區(qū)別。

表1.7　部分國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)簡(jiǎn)表

續(xù)表1.7

注：各風(fēng)景名勝區(qū)后括號(hào)中的數(shù)字代表的是該風(fēng)景名勝區(qū)被列為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的批次，例如：八達(dá)嶺―十三陵風(fēng)景名勝區(qū)（1），表示八達(dá)嶺―十三陵風(fēng)景名勝區(qū)是第一批被列為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景區(qū)
資料來(lái)源：《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)等部門(mén)關(guān)于審定第一批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示的通知》，1982；《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)建設(shè)部關(guān)于審定第二批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)報(bào)告的通知》，1988；《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布第三批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)名單的通知》，1994；《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布第四批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)名單的通知》，2002；《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布第五批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)名單的通知》，2004；《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布第六批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)名單的通知》，2005；《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布第七批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)名單的通知》，2009

2）發(fā)展趨勢(shì)

隨著我國(guó)改革開(kāi)放政策的進(jìn)一步實(shí)施和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總量和管理水平會(huì)越來(lái)越高，改善生態(tài)環(huán)境的功能會(huì)越來(lái)越明顯，旅游接待服務(wù)能力會(huì)越來(lái)越大，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來(lái)越強(qiáng)，將逐漸成為各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要載體。

“保護(hù)與發(fā)展”是風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃發(fā)展的主題，“以保護(hù)推進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)保護(hù)”。

“五個(gè)統(tǒng)籌”是風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的發(fā)展方向即：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系、統(tǒng)籌人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)的改革與對(duì)外開(kāi)放關(guān)系。

■課后習(xí)題

1.風(fēng)景名勝區(qū)的概念、組成、功能和作用是什么？

2.風(fēng)景資源和風(fēng)景名勝區(qū)是怎么分類(lèi)的？

3.風(fēng)景、風(fēng)景資源、風(fēng)景名勝、風(fēng)景名勝資源這幾個(gè)概念的區(qū)別？

4.風(fēng)景名勝區(qū)與城市公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)的區(qū)別？

5.國(guó)家公園及風(fēng)景名勝區(qū)分別起源于哪個(gè)國(guó)家？

6.都有哪些國(guó)際組織在關(guān)注風(fēng)景資源的保護(hù)？

7.美國(guó)國(guó)家公園的管理制度有哪些值得借鑒？