第2章　世界旅游綜述

【本章導讀】

世界各大洲、各地區(qū)及各國自然地理條件、經濟發(fā)展水平和社會、文化背景等方面存在著較大的差異，必然導致各大洲、各地區(qū)及各國旅游業(yè)發(fā)展的不平衡。因此，將世界旅游地域在空間上劃出若干既相對獨立又彼此相互聯(lián)系的旅游區(qū)域單元是十分必要的。

本章主要介紹世界旅游區(qū)劃的劃分和世界上主要的國際性旅游組織。

【關鍵詞】

世界　旅游區(qū)劃　國際性　旅游組織

【問題導入】

作為一名旅游工作者，對于世界旅游區(qū)劃的劃分和世界上主要國際性旅游組織的了解是必要的。請問全世界分為哪幾大旅游區(qū)？世界上主要有哪些旅游組織？

2.1　世界旅游區(qū)劃概念

世界旅游區(qū)劃的對象是世界不同等級的旅游地域綜合體。通過區(qū)劃，人們可以了解世界不同等級的旅游地域綜合體的基本情況、發(fā)展旅游業(yè)的利弊條件，認識各地區(qū)、各國資源開發(fā)利用途徑和旅游業(yè)發(fā)展前景，并吸收旅游發(fā)達地區(qū)與國家在開發(fā)旅游業(yè)方面的成功經驗，為本國有效地開發(fā)利用旅游資源、發(fā)展旅游業(yè)、進行總體規(guī)劃與布局提供科學依據(jù)。

根據(jù)世界各地旅游業(yè)發(fā)展狀況和全世界國際旅游的客源分布格局，將全世界劃分為以下六大旅游區(qū)，即：歐洲旅游區(qū)、美洲旅游區(qū)、東亞和太平洋旅游區(qū)、非洲旅游區(qū)、中東旅游區(qū)和南亞旅游區(qū)?？紤]到旅游業(yè)的發(fā)展，將來可增加南極洲旅游區(qū)。

2.1.1　歐洲旅游區(qū)

歐洲歷來是世界上最大的旅游市場，經濟發(fā)達，人民生活富裕，政府和社會提倡和鼓勵旅游，普遍實行帶薪假期制度，實行旅游津貼，出入境手續(xù)簡便，機場免稅購物等。歐洲無論出國旅游、國內旅游和國際旅游接待都是強項，規(guī)模大，而且穩(wěn)定發(fā)展，是目前世界上最大的旅游需求市場，也是世界上最大的旅游供應市場。歐洲在第二次世界大戰(zhàn)以后一直是世界旅游中心，而且在當今能稱得上世界旅游強國的，除了美國，其他諸如英國、德國、法國、意大利、西班牙，均在歐洲。

值得一提的是1999年1月1日“歐元”（euro）正式面世。它是繼1993年在歐共體成員之間實行商品、人員等自由流動以加速旅游市場區(qū)域性一體化的又一重大舉措，歐元使歐洲成為一個內部暢通的旅游區(qū)。歐元的面世，最直接的受惠者是旅游者和旅游經營者，使歐共體長期形成的區(qū)域性經濟一體化的優(yōu)勢錦上添花，消減了歐元區(qū)內的旅游障礙，有助于推動整個歐洲境內旅游自由貿易壁壘的消除，促進歐洲旅游的進一步繁榮。

2.1.2　美洲旅游區(qū)

美洲是世界第二大旅游市場，主要是北美和加勒比海地區(qū)，其中美國、加拿大和墨西哥的旅游業(yè)比較發(fā)達。而該地區(qū)的美國，長期以來無論是出國旅游人數(shù)，還是國際旅游接待和收入都居世界各國之首。但自2001年“9?11”恐怖事件以后，美國的旅游業(yè)尤其是國際旅游業(yè)方面受到重創(chuàng)，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

2.1.3　東亞和太平洋旅游區(qū)

東亞、太平洋地區(qū)是國際旅游迅速崛起的旅游區(qū)，也是世界第三大旅游市場，包括中國、日本、韓國、新加坡、泰國、澳大利亞等，是增長最快和最具活力的國家。

近40年來，東亞、太平洋地區(qū)國際旅游接待人數(shù)和旅游外匯收入的增長率均居世界各大旅游區(qū)之首。據(jù)統(tǒng)計，該區(qū)國際旅游接待人數(shù)和外匯收入分別占世界旅游市場總額的比例在1960年為1.0%和2.9%；而到2000年上升為16.01%和17.34%。可見，該區(qū)的增長幅度較大。雖然，由于1997年東南亞金融危機的爆發(fā)和蔓延，使該區(qū)在1998年的國際旅游接待人數(shù)和旅游收入出現(xiàn)了負增長，但從1970—1998年，該區(qū)國際旅游接待人數(shù)和國際旅游收入分別增長10.4%和9.5%，在六大旅游區(qū)中成績還是最突出的。

東亞、太平洋地區(qū)中國際旅游業(yè)發(fā)展較快的主要是日本、中國臺灣、新加坡、中國香港、泰國、印尼、馬來西亞、韓國和澳大利亞等。1995年全球19個熱門旅游目的地中亞洲占了5個，其中東盟的馬來西亞、新加坡、泰國榜上有名。而中國的旅游業(yè)近10年來的迅速發(fā)展，不但形成了世界最大的國內旅游市場，而且接待入境過夜旅游者人數(shù)和旅游外匯收入都居東亞、太平洋地區(qū)首位，并成為該區(qū)的一個新興的旅游客源國。

2.1.4　非洲旅游區(qū)

非洲旅游區(qū)的國際旅游業(yè)從20世紀80年代以后有了較快的發(fā)展。近幾年來，由于非洲一些主要旅游接待國的貨幣大幅度貶值，低廉的價格增強了對歐美和日本旅游者的吸引力；同時，當?shù)赜掷米陨愍毺氐淖匀画h(huán)境及旅游者的獵奇心理，開展奇特風光欣賞、野生動物探險、體驗民族風情等專項旅游，吸引了世界各地旅游者。其中，突尼斯、摩洛哥的旅游業(yè)發(fā)展較快。而世界上最窮國家之一的坦桑尼亞，也憑借其豐富獨特的旅游資源優(yōu)勢，加大開放和引進外資的力度，以求后來居上。

近幾年來，隨著政治局勢趨于穩(wěn)定，制約非洲旅游發(fā)展的主要障礙已由政治因素轉為經濟因素，因而，在發(fā)展旅游業(yè)的策略上突出3個重點：一是以更優(yōu)惠的政策引進外資；二是全面引進外國先進的管理方式和機制；三是進行旅游資產重組，擴大合資規(guī)模，從而加快旅游業(yè)發(fā)展的速度。1998年在受區(qū)域性金融危機影響的情況下，其國際旅游接待人數(shù)和外匯收入比上一年分別增長6.4%和6.6%，成為世界上旅游業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)。這正預示著非洲地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的黃金時代的到來。

2.1.5　中東旅游區(qū)

中東是連接歐、亞、非三洲的中間地帶，對發(fā)展國際旅游本應是一種有利條件，但由于戰(zhàn)亂頻繁，旅游經濟發(fā)展起伏較大，占世界旅游市場的份額較小。該地區(qū)的國際旅游接待總數(shù)占世界市場份額從20世紀80年代的1.08%增至1990年的2.1%，1991年受海灣戰(zhàn)爭的沉重打擊，以致當年的國際旅游接待人數(shù)大幅度下降。從1992年開始恢復和發(fā)展，其中，埃及、以色列的旅游業(yè)發(fā)展較快。以色列民族性喜旅游，出境旅游人數(shù)占總人口的44%。多數(shù)旅游者都受過高等教育，修學旅游成為時尚，獎勵旅游和宗教旅行十分盛行。

自海灣戰(zhàn)爭結束后，由于中東和平進程的發(fā)展，以及許多國家放寬出境旅游的限制，在1990—1995年，中東地區(qū)以年均8.5%的增長率領先于世界各大旅游區(qū)。到2000年，中東地區(qū)的國際旅游接待人數(shù)和旅游外匯收入占世界市場份額已分別上升到2.95%和2.04%。但中東畢竟是一個非常敏感的旅游市場，2003年又受伊拉克戰(zhàn)爭的影響，其國際旅游業(yè)的發(fā)展不但緩慢，而且還忽高忽低不穩(wěn)定。

2.1.6　南亞旅游區(qū)

南亞旅游區(qū)主要指印度、巴基斯坦、孟加拉國等國家，旅游業(yè)的發(fā)展比較落后但比較穩(wěn)定。印度旅游業(yè)是南亞旅游區(qū)的支柱。1982年，印度政府首次發(fā)布了國家的“旅游政策”，明確旅游業(yè)發(fā)展目標，放寬了入出境的限制，成為一個具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膰H旅游目的地。1998年，印度接待國際旅游者236萬人次，旅游外匯收入31.3億美元?，F(xiàn)在，發(fā)展國際旅游接待成為印度第二大外匯收入來源?？梢灶A見，未來南亞地區(qū)的國際旅游業(yè)會有較大的發(fā)展。

2.2　國際性旅游組織

國際性的旅游組織很多，本節(jié)選取了主要的6個旅游組織進行介紹，即：世界旅游組織、太平洋亞洲旅行協(xié)會、國際航空運輸協(xié)會、國際民用航空組織、世界旅行社協(xié)會聯(lián)合會和國際旅館協(xié)會。

2.2.1　世界旅游組織

世界旅游組織（WTO）是旅游界最主要的國際組織。其宗旨是促進和發(fā)展旅游，推動經濟發(fā)展，促進世界和平，增進國際間理解。為此，世界旅游組織旨在制定相應的政策和規(guī)定，以使旅游業(yè)在各政府及國際貿易中發(fā)揮應有的作用。

世界旅游組織是政府間的機構，成立于1975年，總部設在西班牙首都馬德里。其前身為1947年成立的官方旅行組織國際聯(lián)盟（UIOOT）。國際社會和聯(lián)合國委托世界旅游組織進行國內和國際旅游的宣傳和發(fā)展工作。

世界旅游組織現(xiàn)有正式成員109個，聯(lián)系成員4個。他們制定與旅游有關的政策，并根據(jù)共同的利益參與制定世界旅游組織的章程。世界旅游組織是政府間唯一接納旅游經營者的組織，有附屬成員170多個。這些附屬成員廣泛代表了直接從事旅游業(yè)的企業(yè)和協(xié)會，以及與旅游業(yè)有關的航空公司、飯店、旅游經銷商和教育研究機構。附屬成員參加世界旅游組織，對制定旅游政策和規(guī)劃旅游項目有積極的作用，并推動各國政府對旅游業(yè)相關的戰(zhàn)略問題作出決策。因此，世界旅游組織的有關活動項目已成為聯(lián)系官辦和私營兩者之間非常重要的橋梁。

為鞏固世界上最強的事業(yè)之一——旅游業(yè)，世界旅游組織為各國政府和旅游界提供了一個制定必要的政策和規(guī)定不可或缺的場所。

2.2.2　太平洋亞洲旅行協(xié)會

太平洋亞洲旅行協(xié)會（PATA）原名太平洋地區(qū)旅行協(xié)會，1952年1月成立于夏威夷檀香山，協(xié)會總部設在美國舊金山。

太平洋亞洲旅行協(xié)會是個具有廣泛代表性和影響力的民間國際旅游組織，在整個亞太地區(qū)以至世界的旅游開發(fā)、宣傳、培訓與合作等多方面發(fā)揮著重要作用。協(xié)會的宗旨是促進進入亞太地區(qū)及亞太地區(qū)內部旅游和旅游業(yè)的發(fā)展，因此受到亞太地區(qū)各國旅游業(yè)界的普遍重視。

該協(xié)會的章程規(guī)定，任何全部和部分位于西經110°至東經75°地理區(qū)域內所有緯度的任何國家、地區(qū)或政治區(qū)域均有權成為該協(xié)會會員。該協(xié)會成員廣泛，不僅包括亞太地區(qū)，而且包括如歐洲各重要客源國在內的政府旅游部門和用空運、海運、陸運、旅行社、飯店、餐飲等與旅游有關的企業(yè)。目前，協(xié)會有37名正式官方會員，44名聯(lián)系官方會員，60名航空公司會員以及2 100多名財團、企業(yè)等會員。此外，協(xié)會除在舊金山設有秘書處外，還分別在新加坡、悉尼、舊金山和摩納哥設有亞洲、太平洋、美洲和歐洲分部辦事機構。另外，遍布世界各地的79個PATA分會還擁有17 000多名分會會員。

協(xié)會的管理機構為理事會（由49～51名成員組成），其職能是在兩屆年會之間開展協(xié)會的工作。協(xié)會下設3個委員會：管理委員會、企業(yè)委員會、咨詢委員會。

2.2.3　國際航空運輸協(xié)會

國際航空運輸協(xié)會（IATA）是一個包括全世界各大航空公司的國際性組織，為世界航空運輸企業(yè)自愿聯(lián)合組織的非政府性的國際組織，于1945年4月在古巴哈瓦那成立。

該協(xié)會的宗旨是：促進安全、正規(guī)和經濟的航空運輸；促進航空商業(yè)，并研究與此有關問題；促進與聯(lián)合國國際民用航空組織的合作。

該協(xié)會的主要任務是：提出客貨運率、服務條款和安全標準等，并逐步使全球的空運業(yè)務制度趨于統(tǒng)一；處理和協(xié)調航空公司與旅行社之間的關系。確定票價是該協(xié)會最主要的任務之一。

凡國際民航組織成員國的任一經營定期航班的空運企業(yè)，經其政府許可都可成為該協(xié)會的會員。經營國際航班的航空運輸企業(yè)為正式會員，只經營國內航班的航空運輸企業(yè)為準會員。

該協(xié)會現(xiàn)有會員188家國際航空公司，1978年10月中國航空協(xié)會成為該協(xié)會的正式會員。

協(xié)會總部設在加拿大的蒙特利爾。在蒙特利爾和瑞士的日內瓦設有總辦事處。在紐約、巴黎、新加坡、曼谷、內羅畢、北京設有分支機構或辦事處。在瑞士的日內瓦還設有清算所。協(xié)會的最高權力機構為全體會議，大會每年召開一次，另有4個常務委員會分管法律、業(yè)務、財務和技術。

該協(xié)會出版發(fā)行《國際航空運輸協(xié)會評論季刊》和《年會備忘錄》年刊。

2.2.4　國際民用航空組織

國際民用航空組織（ICAO）成立于1947年4月4日，同年5月，成為聯(lián)合國的一個專門機構，總部設在加拿大的蒙特利爾。

該組織以1944年12月的《國際民用航空公約》（即《芝加哥公約》）為準繩，確定其宗旨是：發(fā)展安全而有效的國際航空運輸事業(yè)，使之用于和平目的；制定國際空中航行原則；促進各國民航事業(yè)的安全化、正規(guī)化和高效化；鼓勵民航業(yè)的發(fā)展，滿足世界人民對空中運輸?shù)囊?；保證締約國的權利充分受到尊重，使各締約國享有經營國際航線的均等機會。

國際民用航空組織的最高權力機構是大會，每3年舉行一次，決定政策。常設機構是理事會，由每次大會選舉的30個國家組成，常設執(zhí)行機構是秘書處，由秘書長負責日常事務。

該組織現(xiàn)有會員國152個。我國于1974年2月15日正式加入，在同年的大會上被選為理事。

該組織出版發(fā)行《國際民用航空組織公報》月刊和《國際民用航空組織備忘錄》。

2.2.5　世界旅行社協(xié)會聯(lián)合會

世界旅行社協(xié)會聯(lián)合會（UFTAA）是最大的民間性國際旅游組織。其前身是1919年在巴黎成立的歐洲旅行社和1964年在紐約成立的美洲旅行社，1966 年10月由這兩個組織合并組成，并于1966年11月22日在羅馬正式成立。總部設在比利時布魯塞爾。

該會宗旨是：負責國際政府間或非政府間旅游團體的談判事宜，并為旅游工業(yè)和旅行社的利益服務。

該會在20世紀70年代末共有76個國家參加，代表18 000多家旅行社，共計50多萬職工，其中美國的旅行社最多，共14 804家。

該組織每年召開一次全體大會，交流經驗、互通情報。

該會出版發(fā)行《世界旅行社協(xié)會聯(lián)合會議使報》（月刊）。

2.2.6　國際旅館協(xié)會

國際旅館協(xié)會（IHA）是旅館和飯店業(yè)的國際性組織，于1947年在法國巴黎成立，總部設在巴黎。

該協(xié)會宗旨是：聯(lián)絡各國旅館協(xié)會，并研究國際旅館業(yè)和國際旅游者交往的有關問題；促進會員間的交流和技術合作；協(xié)調旅館業(yè)和有關行業(yè)的關系；維護本行業(yè)的利益。

該協(xié)會的會員分為正式會員和聯(lián)系會員。正式會員是世界各國的全國性的旅館協(xié)會或類似組織，聯(lián)系會員是各國旅館業(yè)的其他組織、旅館院校、國際飯店集團、旅館、飯店和個人。該協(xié)會現(xiàn)有正式會員80多個，聯(lián)系會員4 000多個。

國際旅館協(xié)會每兩年舉行一次會員大會，商討旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，修改和制定有關政策和法規(guī)，選舉下屆主席、副主席和秘書長。國際旅館協(xié)會設有9個委員會：財務委員會、法律委員會、經濟政策研究委員會、出版發(fā)行委員會、宣傳推銷委員會、旅行社事務委員會、旅館專業(yè)培訓委員會、季節(jié)性旅館和旅游勝地旅館事務委員會、會員聯(lián)系事務委員會。

該協(xié)會的主要任務是：通過與各國政府對話為促使各國政府實行有利于旅館業(yè)發(fā)展的政策，并給予旅館業(yè)的支持；參與聯(lián)合國跨國公司委員會有關國際旅館跨國企業(yè)方面的工作；通過制定和不斷修改來完善有關經濟法律文件，協(xié)調旅館與其他行業(yè)的關系；進行調研、匯集和傳播市場信息，提供咨詢服務；為各會員提供培訓旅館從業(yè)人員的條件和機會。

該協(xié)會出版發(fā)行信息性雙月刊《對話》《國際旅館和餐館》月刊和《國際旅館評論》季刊以及《國際旅館指南》《旅行雜志》和《旅游機構指南》（年刊）等。

課堂討論

1.試比較六大旅游區(qū)在經濟發(fā)展水平、政府支持程度、旅游資源吸引力等方面的異同。

2.在世界旅游中，世界旅游組織扮演了一個怎樣重要的角色？

本章自測

1.世界旅游區(qū)劃是如何劃分的？

2.太平洋亞洲旅行協(xié)會的成員有哪些？

3.國際航空運輸協(xié)會是一個什么樣的組織？

4.國際民用航空組織的宗旨是什么？

5.世界旅行社協(xié)會聯(lián)合會的前身是什么？

6.國際旅館協(xié)會的主要任務是什么？