趙　勇

(三門核電有限公司)

摘 要：文章針對核電維修領域工業(yè)安全風險,提出了從三個層次入手,結合維修班組和維修工作的現(xiàn)場實施安全管理,并對三門核電有限公司的相關實踐進行了總結。

關鍵詞：核電 維修 工業(yè)安全 風險

在核電站的生產工作中,維修工作過程所面對的環(huán)境危害因素、工業(yè)安全風險是最為集中和復雜的,因此該領域也成了安全管理的重中之重?；凇鞍踩芾砭褪峭L險做斗爭”的理念,需要在風險預控、過程控制、檢查監(jiān)督及經驗反饋各個環(huán)節(jié)全過程、全方位開展扎實的工作。要注重“落實”,安全管理工作的重心就是如何使安全規(guī)章、要求能夠貫徹到每一位維修員工身上,保證每一個維修現(xiàn)場做到風險受控。在工作實踐過程中,筆者歸納總結了“三個層次”(安全執(zhí)行、安全管理、安全監(jiān)督)和“兩個現(xiàn)場”的整體架構,簡要闡述如下。

第一個是安全執(zhí)行層,是指一個工作組到現(xiàn)場,要能全面進行風險辨識并把安全措施落實到位,這就要求人員遵守行為規(guī)范并且合理地使用人員績效工具,保證這個工作組、工作現(xiàn)場是安全受控的。這也是安全管理所要盯緊的“第一個現(xiàn)場”。第二個是安全管理層,自執(zhí)行層向上,能夠達到“管理”這個層面的,第一級組織就是班組,也是整個維修領域安全管理的基礎和核心,是我們要關注的“第二個現(xiàn)場”；深入班組做好安全監(jiān)督、指導工作,其作用不亞于“第一個現(xiàn)場”。再向上,第三個是安全監(jiān)督層,部門安全管理也歸于這個層次,主要是指企業(yè)內部的安全監(jiān)督部門及人員所做的日常工作。

一、安全執(zhí)行層

針對安全執(zhí)行層,工作重心是做好預控工作,同時也需要安全監(jiān)督管理人員把比較多的精力放在過程控制上。

首先要培養(yǎng)人的安全意識和能力。主要通過各類培訓和經驗反饋,在培訓與經驗反饋中注重互動和實操,全程觀察培訓效果并反饋改進。例如,在課堂培訓時,首先講解幾個典型事故案例,用鮮活的事例在每個受訓學員心中敲響警鐘。實踐證明,企業(yè)內部或同行電站維修領域的事故案例,對觸動人員內在的安全意識方面具有較好的效果。

三門核電在安全培訓領域有比較完備的授權體系和程序。每一位維修執(zhí)行人員首先要經過公司的基本安全授權Ⅱ級培訓及授權,從事密閉空間、高處作業(yè)的人員還須經過密閉空間、高處作業(yè)專項安全培訓(理論及實操培訓),該兩項專項培訓通過發(fā)放安全帽帽貼的方式來明顯標識人員的授權情況。針對維修領域三級安全網絡人員,三門核電內部開發(fā)了11門課程,采取每年輪訓一次的方式進行培訓授權。

維修工作的準備階段進行作業(yè)風險辨識、采取控制措施是將各項安全規(guī)章制度落到實處的有效手段,也是安全、質量、進度在工作執(zhí)行層面高度統(tǒng)一的一個體現(xiàn)。在這方面,三門核電對標美國Vogt1e核電站,對高風險作業(yè)(以及其他需重點關注的作業(yè)活動)應用了JHA(Job Hazard Ana1ysis)的管控方式。由工單準備人結合維修工作指令編制JHA表格,逐項辨識工作中的作業(yè)危害因素并針對性地給出控制措施；專業(yè)主管進行審核,部門安全員予以同步審查。相應地,針對較低作業(yè)風險的活動,主要通過工單的“風險分析與控制措施”模塊,為工作組提供常見的風險與控制措施。同時,工作負責人作為維修現(xiàn)場執(zhí)行安全第一責任人,負責在現(xiàn)場對作業(yè)風險進行進一步的辨識和必要的補充,驗證物理隔離邊界及關鍵點,并向工作組成員進行安全交底。

其次是做好作業(yè)過程中的風險控制。工作組注意做到：進行安全技術交底(包括經驗反饋的學習)應召開互動式工前會,保證全部人員清楚作業(yè)風險及控制措施,同時要確認工作組成員狀態(tài)是否良好；若更換工作負責人必須重新召開工前會,對新增工作成員應單獨召開工前會；工作負責人到現(xiàn)場根據工單風險分析單確認控制措施落實情況,對于現(xiàn)場辨識出的預先風險分析以外的風險要及時補充到風險分析單中；對于工單準備人沒有預計到現(xiàn)場存在的交叉作業(yè)要進行補充危險源辨識；工作組作業(yè)開工或操作設備前應運用自檢(STAR)、工作現(xiàn)場檢查(TAKE A MINUTE)、監(jiān)護與同伴檢查、三向交流等績效工具進行風險識別；組織召開工后會,全面總結作業(yè)過程的經驗和不足。

二、安全管理層

安全管理層以班組安全管理標準化建設為核心抓手。針對三門核電維修員工普遍年輕等實際情況,以班組安全活動為抓手和切入點,逐步全面推進維修班組的安全管理標準化工作。每個月初將月度計劃下發(fā)到班組,安全員每周至少參加一個班組的安全活動(部門領導不定期參加),全程旁聽并且會后做點評、提改進建議。每季度對所有班組的安全活動記錄進行檢查并通報。以“安康杯”活動為載體,推進安全執(zhí)行層的“安全落地”和安全文化的傳播。

再向上,針對一個維修部門的安全管理。以逐級落實安全生產責任制為核心目標,通過三級安全監(jiān)督網絡體系的運作,以點帶面,以實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底全覆蓋、全過程的風險控制和安全管理。在預控方面,突出做好人員安全素養(yǎng)、能力培養(yǎng)和工作的風險辨識；開展隱患排查和專項治理行動,促進了維修人員安全責任感和風險意識的提高。

在經驗反饋方面,每月組織安全網絡人員進行集體學習與經驗分享,逐步提升安全網絡人員的能力。推動班組內建立危險源、風險點辨識清單,切實指導班組成員了解現(xiàn)場作業(yè)會面對的風險和防控措施。

三、安全監(jiān)督層

該層次工作主要體現(xiàn)在重大事項的決策和獨立監(jiān)督方面,并非一個嚴格的定義或特指游離于“安全管理”以外的工作,只是根據個人工作經驗,在工作實踐過程中有意識地強調該層次的獨立性和高層決策。

三門核電根據自身項目進展,公司安委會內部下轄4個分委會,分別由主管該領域的公司級領導擔任分委會主任,監(jiān)督該領域各部門安全生產責任制的落實情況和隱患排查治理情況,決策責任范圍內的重大安全事項。作為專門的安全管理機構,向作業(yè)風險比較集中的調試和維修部門,設置派駐安全監(jiān)管人員,獨立行使安全監(jiān)督權,目的是督促相關部門落實安全生產責任制并幫助部門及時改進,培育“我要安全”的能力,這是向安全執(zhí)行自主管理階段推進的工作。

在安全監(jiān)督檢查方面,踐行核安全文化的“檢查監(jiān)督常態(tài)化”原則,除安全監(jiān)督人員的日常檢查、專項檢查、綜合檢查外,各級管理人員運用核電領域通行的“人員績效觀察”這一方法,重點檢查現(xiàn)場作業(yè)人員行為規(guī)范。同時,企業(yè)接受中國核電定期組織的“安全總監(jiān)巡查”,以檢查促整改,以常態(tài)化的檢查監(jiān)督促進安全形勢持續(xù)向好。

四、“安全值周”的工作機制

在安全監(jiān)督層如何與安全管理層形成合力以保證安全執(zhí)行層的安全落地方面,三門核電也正在實踐一項安全值周的工作機制。該工作機制是由安全監(jiān)督部門負責搭建,安全網絡人員作為履職的主體。安全值周人員的履職行為大致分為兩類；首先是做好所擔任生產技術崗位的本職工作,即履行技術職責的同時自然履行了安全職責；同時又安排輪流“安全值周”,在“安全值周”期間,通過“6個一”行為,承擔了另外一部分“一崗雙責”和核安全文化建設賦予企業(yè)安全管理人員必須承擔的責任。

“6個一”是指安全值周人員在工作日期間應做到：(1)開展一次安全觀察；(2)督辦一項安全隱患；(3)抽查一份高風險作業(yè)JHA；(4)參加一次班組安全活動；(5)推送一條安全經驗反饋；(6)學習一項安全規(guī)章。節(jié)假日值班期間則由工業(yè)安全值班人員召集安全值周/值班人員共同赴現(xiàn)場進行安全巡視。同時,安全值周/值班人員負有第一時間響應現(xiàn)場人員提出的任何安全問題的職責。

五、安全管理部門需關注的工作重點

(1)如何合理利用獎懲手段的雙向力量,既正面使用“推力”又不放松監(jiān)督檢查和懲處的高壓態(tài)勢；在保證“紅線意識”深入人心的情況下,積極地正向激勵員工在風險控制方面充分發(fā)揮主動性,形成“我要安全”的良好氛圍。

(2)安全培訓的精準化。針對工作崗位從事的作業(yè)風險不同,要在培訓時有的放矢。如針對安全網絡人員設計的11門專項課程,可設計成必修課和選修課兩種形式；又如針對一些從事低技術含量高風險作業(yè)的現(xiàn)場工作人員,以圖文并茂的形式,用大量“正反對比”的圖片,將規(guī)范行為和違章行為進行對比說明,直觀地將安全規(guī)章進行逐一的釋義和講解；建立題庫,有針對性地抽題組卷,驗證培訓效果等。

(3)安全監(jiān)管人員在工作中不應滿足于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的表面工作,要舉一反三、以點帶面地制定糾正措施和改進建議,推動具體落實,并對問題進行全面分析,為公司管理層的科學決策提供必要的依據。