中國(guó)人大雜志　于　浩

全國(guó)人代會(huì)會(huì)期10天，開(kāi)頭幾天，既有全體大會(huì)，也有全團(tuán)會(huì)議，代表除特殊情況外，很少缺席。但隨著審議的深入，新鮮感和熱情逐漸褪去后，代表審議報(bào)告開(kāi)始進(jìn)入“審美疲勞期”。

就在網(wǎng)上針對(duì)代表無(wú)故缺席小組會(huì)議的責(zé)難聲中，一則關(guān)于已故代表毛豐美的審議內(nèi)容，卻不斷贏得了網(wǎng)友的點(diǎn)贊，大呼需要這樣的人大代表。內(nèi)容是去年3月7日，遼寧代表團(tuán)會(huì)議，中央領(lǐng)導(dǎo)參加審議，農(nóng)民代表毛豐美發(fā)言。

毛豐美說(shuō)：“副總理參加我們遼寧團(tuán)討論，我最高興了。不是別的，因?yàn)槟愎苻r(nóng)業(yè)，我是農(nóng)民，要是別的副總理我就差點(diǎn)勁兒。我八屆全國(guó)人大就是代表，那時(shí)我當(dāng)著姜春云副總理面提了一個(gè)建議，降低農(nóng)村電費(fèi)。我說(shuō)農(nóng)村都由點(diǎn)電燈改為點(diǎn)煤油燈了，為啥呀？城市電費(fèi)二三毛錢，農(nóng)村電費(fèi)八九毛錢，為啥呀？農(nóng)村電網(wǎng)改造，自己拿錢；城里，國(guó)家拿錢。姜春云還真當(dāng)事，當(dāng)場(chǎng)就讓解決。所以，副總理這次也肯定能解決問(wèn)題。我提幾條建議。一個(gè)是農(nóng)民養(yǎng)老費(fèi)得提高?，F(xiàn)在一個(gè)月50塊，城市是500塊，這不合理。國(guó)家差那倆錢兒?jiǎn)?？我覺(jué)得可以分幾個(gè)檔次，80歲以上300元，70歲以上200元，60歲以上100元，行不行？農(nóng)村干部收入太低，一天才合30元。農(nóng)村婦女種地一天還能掙100元，大老爺們兒的自尊心都沒(méi)了。第二個(gè)是，要解決城鄉(xiāng)收入差距。八屆、九屆人大時(shí)城鄉(xiāng)收入差距是1∶2，十屆、十一屆變成了1∶3。年年發(fā)1號(hào)文件，要不發(fā)會(huì)怎么樣呢？文件發(fā)哪兒去了？都跑冒滴漏了，那就不用發(fā)了，直接就往預(yù)算里打就行了，這最實(shí)在。我有啥說(shuō)啥，已經(jīng)是農(nóng)民了……”中央領(lǐng)導(dǎo)贊許道：“我才看出什么是新型農(nóng)民。新型農(nóng)民不是服裝新，是有思想。你代表的是廣大農(nóng)民！”

毛豐美這樣的代表，用東北人獨(dú)特的幽默感，不僅把審議帶進(jìn)了嚴(yán)肅活潑的氛圍，更在笑談中把廣大農(nóng)民養(yǎng)老、村干部待遇、農(nóng)民收入問(wèn)題反映出來(lái)，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。那時(shí)他已身患重病，再對(duì)比那些在會(huì)上或是沉默不語(yǔ)的，或是一字一句照稿念的，或是自我表?yè)P(yáng)的，或是為了個(gè)案要錢要政策的，或是無(wú)故缺席的代表，可謂是天壤之別。

可這樣的代表還是有，河北團(tuán)第二組小組一次討論會(huì)，約有三分之一的代表沒(méi)有來(lái)參加會(huì)議。會(huì)議中途，又有代表陸續(xù)退場(chǎng)，剩下的代表僅有一半多一點(diǎn)。河北省委副書記趙勇發(fā)難說(shuō)：“當(dāng)人大代表不能瀏覽觀光啊，想來(lái)就來(lái)想不來(lái)就不來(lái)。想當(dāng)人大代表的時(shí)候是什么勁頭?。〔荒墚?dāng)上了就不負(fù)責(zé)任?。　闭憬∥瘯浵膶汖堃哺嬲]代表：“所有的代表都沒(méi)有特殊權(quán)利，有事請(qǐng)假要向團(tuán)里報(bào)告。全國(guó)人大代表一年就一次會(huì)，10天的時(shí)間，大家都應(yīng)該堅(jiān)持，帶著一份責(zé)任，要么就別當(dāng)代表。全國(guó)人大代表代表的是人民，按時(shí)到會(huì)也是參加人代會(huì)應(yīng)有的一個(gè)態(tài)度?！?/p>

每個(gè)代表都不該忘記中國(guó)13億多人口，能成為全國(guó)人大代表的不過(guò)3000人，你們代表的是多少人的期許和重托。人民選舉你當(dāng)代表，不是要你來(lái)“打醬油”的，也不是要你拿著相機(jī)在大會(huì)堂里啪啪啪的，更不是讓你在領(lǐng)導(dǎo)面前混臉熟的。

在全國(guó)人民代表大會(huì)這個(gè)商議國(guó)是的平臺(tái)上，每個(gè)代表都不要放棄發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，即使你來(lái)自基層，還有滿口鄉(xiāng)音，請(qǐng)你放心，沒(méi)有人會(huì)關(guān)注這些細(xì)枝末節(jié)，人民更看重你到底說(shuō)了什么，反映了什么問(wèn)題。請(qǐng)你也不要擔(dān)心輿論不負(fù)責(zé)，誤讀、誤解你的觀點(diǎn)，因?yàn)槟阌袔状蔚綆资侮U述自己觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)。作為代表，人民擔(dān)心的是你的不語(yǔ)，意味著他的沉默；你的離席，意味著他的缺席。每個(gè)代表都要謹(jǐn)記，代表不是榮譽(yù)稱號(hào)，你要為你代表的人民建言議政。

在打通兩個(gè)輿論場(chǎng)中，樹(shù)起代表標(biāo)桿

汪鐵民

在2015年兩會(huì)議程過(guò)半，代表審議報(bào)告開(kāi)始進(jìn)入“審美疲勞期”時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上既出現(xiàn)了針對(duì)代表無(wú)故缺席小組會(huì)議的責(zé)難，又突然爆發(fā)出一波關(guān)于已故十二屆全國(guó)人大代表毛豐美審議報(bào)告的新聞熱點(diǎn)。更為重要的是，新媒體輿論場(chǎng)出奇一致地為毛豐美代表點(diǎn)贊和轉(zhuǎn)發(fā)。本刊編輯部認(rèn)為毛豐美作為本刊首先挖掘并連續(xù)報(bào)道的人物，更需要進(jìn)行深度解讀，來(lái)闡釋網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)背后的深意。

《中國(guó)人大》雜志社對(duì)于此事件及時(shí)發(fā)表評(píng)論，既是承上，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志重視代表工作精神的再解讀，具有較高政治意識(shí)。同時(shí)，又是啟下，按照新聞傳播規(guī)律，體現(xiàn)出高度的新聞敏感度和媒體責(zé)任意識(shí)，用富有親和力的語(yǔ)言來(lái)感動(dòng)讀者，打通了“高層與網(wǎng)民、會(huì)內(nèi)與會(huì)外”兩個(gè)輿論場(chǎng)。

每年全國(guó)人代會(huì)期間，媒體都會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，所以每位全國(guó)人大代表都會(huì)備受矚目。但是“代表”這一中性詞，由于近年來(lái)受各方面因素影響，特別是受一些負(fù)面新聞?dòng)绊?，在網(wǎng)民中有逐漸偏向負(fù)面標(biāo)簽的趨勢(shì)。對(duì)此，全國(guó)人大機(jī)關(guān)刊的新聞評(píng)論更要在當(dāng)前較為復(fù)雜和嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)輿論環(huán)境中，及時(shí)闡明態(tài)度，引導(dǎo)輿論。

作為機(jī)關(guān)刊物，本文的政治立意源于全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江對(duì)代表工作的講話精神。他強(qiáng)調(diào)，尊重代表的主體地位，提高代表素質(zhì)，發(fā)揮代表作用，是做好人大工作的基礎(chǔ)。這為本文如何把握新媒體上的網(wǎng)民情緒，評(píng)述代表履職是否盡責(zé)既提供了方向，也提供了論點(diǎn)。

從此文標(biāo)題來(lái)看，運(yùn)用反問(wèn)的語(yǔ)氣來(lái)引發(fā)讀者的思考，進(jìn)而調(diào)動(dòng)讀者閱讀全文的興趣。從正文看，文章針對(duì)新媒體上網(wǎng)民的關(guān)注適時(shí)進(jìn)行回應(yīng)，既引用了網(wǎng)民熟知的新聞事實(shí)，又運(yùn)用了更多新聞事件加以論證，論述有的放矢，對(duì)網(wǎng)民情緒進(jìn)行正確引導(dǎo)的同時(shí)，又對(duì)代表如何履職加以期望，充分體現(xiàn)了新聞媒體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。與很多對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞任意編發(fā)不同，作者不僅向當(dāng)時(shí)參加了毛豐美所在團(tuán)審議的記者求證，而且向全國(guó)人大辦公廳新聞局的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行求證，在多個(gè)信源確認(rèn)下，進(jìn)行文章創(chuàng)作。

文章運(yùn)用形象生動(dòng)的語(yǔ)言，既樹(shù)立起毛豐美式的代表標(biāo)桿，又批評(píng)了“或是沉默不語(yǔ)的，或是一字一句照稿念的，或是自我表?yè)P(yáng)的，或是為了個(gè)案要錢要政策的，或是無(wú)故缺席”的現(xiàn)象，暗合“提高代表素質(zhì)”這一精神要求。

文章觀點(diǎn)鮮明，敢于直面問(wèn)題，但并不是僅僅將視野局限在“不盡責(zé)”事件的展現(xiàn)和細(xì)節(jié)展示上，不追求片面的新聞獵奇，而是呈現(xiàn)出什么樣代表更受人民群眾擁護(hù)，進(jìn)而提出如何當(dāng)好代表這一輿論期待。同時(shí)，這樣的立意與單純強(qiáng)調(diào)“人民代表大會(huì)制度”更易被讀者接受，能夠在不板臉說(shuō)教下，讓人民群眾自我感受到什么是制度自信、理論自信和道路自信。

縱觀本文，能夠緊緊抓住新聞熱點(diǎn)的同時(shí)，提出鮮明的觀點(diǎn)，是其他參加報(bào)道的媒體所未有的，展現(xiàn)出機(jī)關(guān)刊物應(yīng)有的深度和厚度，也傳達(dá)出全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)代表履職的關(guān)心和關(guān)注。

（作者為《中國(guó)人大》雜志社總編輯，第25屆中國(guó)人大新聞獎(jiǎng)評(píng)委）