一、在革新開放中探索前進(jìn)的越南社會主義

越南社會主義共和國位于中南半島東部，北與中國山水相連，西與老撾、柬埔寨交界，東面和南面臨南海，國土面積近33萬平方千米，人口8400多萬。越南地形狹長，南北長1600千米，東西最窄處為50千米。1975年越南南方解放，實(shí)現(xiàn)了國家統(tǒng)一和民族獨(dú)立。越南在軍事斗爭取得勝利之后，社會經(jīng)濟(jì)生活卻陷入了長達(dá)10年的經(jīng)濟(jì)困境，越南在蘇聯(lián)模式的社會主義道路上越走路越窄。1986年12月召開的越南共產(chǎn)黨第六次全國代表大會成為了當(dāng)代越南發(fā)展的一個劃時代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從而標(biāo)志著越南進(jìn)入了全面革新開放的新時期。

(一)革新開放前的越南社會主義曲折歷程

1945年越南民主共和國建立后，其社會主義改造和建設(shè)幾乎全盤照搬蘇聯(lián)模式及中國經(jīng)驗(yàn)。1954年越南抗法戰(zhàn)爭勝利后，越南共產(chǎn)黨就在剛解放的北方實(shí)行土地改革，1955－1957年完成了土地改革和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)兩大任務(wù)；從1958開始，推行農(nóng)業(yè)集體運(yùn)動，到1960年年底，越南北部基本上完成了農(nóng)業(yè)初級合作化的任務(wù)；1976年7月，越南南北統(tǒng)一；1977年南方開始試辦高級農(nóng)業(yè)合作社；1985年年底農(nóng)業(yè)合作化基本完成。

由于越南在社會主義改造及經(jīng)濟(jì)建設(shè)中照搬蘇聯(lián)模式，急躁冒進(jìn)，脫離國情，大搞生產(chǎn)關(guān)系的變革，力圖在短時間內(nèi)使越南“快、猛、穩(wěn)地走上社會主義”道路，結(jié)果欲速則不達(dá)，不僅沒有實(shí)現(xiàn)設(shè)想的社會發(fā)展目標(biāo)，反而大大破壞了原有的生產(chǎn)力，加之對外政策的失誤，到20世紀(jì)70年代末80年代初，越南的經(jīng)濟(jì)、社會均陷入了嚴(yán)重危機(jī)之中。城市工商企業(yè)缺乏活力，效益低下。企業(yè)普遍開工不足，設(shè)備使用率只有40%～59%。農(nóng)業(yè)自1975年后糧食連年減產(chǎn)，人均糧食由1976年的274千克下降到1980年的267.5千克。因此，國內(nèi)糧食日益緊缺，每年要從中國、蘇聯(lián)進(jìn)口大量糧食，人民生活日益艱難，自1978年起約有200萬人冒著生命危險漂洋過海到別國謀生。

面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，1979年越共四屆六中全會被迫采取“放寬政策”的措施，通過了一系列“新經(jīng)濟(jì)政策”?！靶陆?jīng)濟(jì)政策”在農(nóng)業(yè)方面規(guī)定：提高谷物收購價格，放慢集體化步伐，逐步推行最終產(chǎn)品承包制，鼓勵集體和個人耕種合作社中種不完的土地；強(qiáng)調(diào)按勞取酬，鼓勵集體和個人飼養(yǎng)豬、牛、雞等促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，并允許農(nóng)民將某些產(chǎn)品運(yùn)往城市出售。在工業(yè)方面規(guī)定：全面實(shí)行計件工資制，擴(kuò)大工廠、企業(yè)和地方對生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作，逐步克服官僚包辦的管理體制；允許開辦私人企業(yè)，雇用20個工人以下的自籌原料的小型企業(yè)，可以自行生產(chǎn)和出售產(chǎn)品。

越南經(jīng)濟(jì)政策放寬后，稻谷產(chǎn)量提高，農(nóng)民的收入有所增加，工業(yè)生產(chǎn)也得到了一定的發(fā)展，但新政僅實(shí)施了五年。1981年，由于有關(guān)分配、價格、流通等方面的改革沒有達(dá)到預(yù)期的目的，因此出現(xiàn)了通貨膨脹和市場混亂的情況，并日趨嚴(yán)重。1983年，越南在經(jīng)濟(jì)上又采取了“收縮政策”，國家加強(qiáng)了對生產(chǎn)、分配、商品流通的控制。合作社擅自提高承包額，農(nóng)民完不成承包任務(wù)的現(xiàn)象日益增多。

越南共產(chǎn)黨內(nèi)部對放寬政策和收縮政策存在嚴(yán)重的意見分歧。但嚴(yán)重惡化的越南經(jīng)濟(jì)形勢迫使其必須采取繼續(xù)改革的措施。1985年6月，越共五屆八中全會作出了關(guān)于價格、工資、貨幣實(shí)行同步改革的決議，以此作為廢除“官僚集中包給制”的突破口。由于此次改革僅涉及價格調(diào)整，并未從根本上解決形成商品嚴(yán)重短缺的經(jīng)濟(jì)體制等深層次問題，所以導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)形勢更加嚴(yán)峻，物價飛漲，貨幣嚴(yán)重貶值，1986年通貨膨脹率高達(dá)774.7%，幾百萬人失業(yè)。1986年12月，越共在內(nèi)外交困的形勢下召開了六大，本著正視現(xiàn)實(shí)、正確評價現(xiàn)實(shí)、闡明現(xiàn)實(shí)的精神，反思了以往的缺點(diǎn)和錯誤，大會的政治報告承認(rèn)越南的經(jīng)濟(jì)惡化是由于黨和政府對形勢估計不足和對已確定的目標(biāo)理解上存在的錯誤造成的；同時明確了革新是越南的唯一出路，決定把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，全面推進(jìn)革新事業(yè)。自此，越南開始了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的新的歷史時期。

(二)越南社會主義革新開放的實(shí)踐

1. 越南革新開放的歷程

越南的革新開放政策，是在認(rèn)識本國國情、糾正過急過“左”錯誤的基礎(chǔ)上確立的。越南20多年走過的革新開放歷程可以劃分為以下四個階段：

(1)革新啟動階段(1986－1991)

1986年，越共六大總結(jié)了五大以來的成績、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為工作重點(diǎn)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，標(biāo)志著越南全面啟動革新開放。越共六大同時確立了“按照市場機(jī)制運(yùn)行的，由國家管理的，堅持社會主義方向的，多種成分的商品經(jīng)濟(jì)”的改革發(fā)展總路線。這一階段主要是圍繞推動糧食產(chǎn)品、日用品和出口產(chǎn)品三大產(chǎn)品生產(chǎn)展開，核心任務(wù)是解決人民生活困難和經(jīng)濟(jì)混亂等問題。這一階段，越南黨和政府相繼頒發(fā)了一系列重大決議、決定和法規(guī)，如《關(guān)于擴(kuò)大國營企業(yè)自主經(jīng)營的決定》、《外國投資法》、《區(qū)分國家銀行和商業(yè)銀行職能的決定》、《正式確認(rèn)農(nóng)民家庭擁有全面自主經(jīng)營和長期使用耕地權(quán)利的決定》等。雖然這些決議、決定和法規(guī)的實(shí)施遇到了相當(dāng)大的阻力，但為越南后來的改革奠定了基礎(chǔ)，為越南實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)探索了道路。

(2)經(jīng)濟(jì)起飛階段(1991－2000)

1991年6月，越共召開第七次全國代表大會。在經(jīng)濟(jì)改革方面，越共七大明確提出：“為發(fā)揮多種經(jīng)濟(jì)成分的巨大潛在能量，必須廢除官僚統(tǒng)包制度，轉(zhuǎn)向由國家以法律、計劃、政策和其他工具進(jìn)行管理的市場機(jī)制?！痹谵r(nóng)業(yè)領(lǐng)域，1993年7月越南國會通過立法，在土地歸全民所有制的前提下，土地交給農(nóng)民長期使用，期限可以長至15－50年。在工業(yè)領(lǐng)域，把國營企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格指令性計劃的產(chǎn)銷制度，改為實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧制度，把國營企業(yè)推向市場，按市場機(jī)制優(yōu)勝劣汰。同時，大力發(fā)展私營企業(yè)，其投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。在商業(yè)領(lǐng)域，取消了地方政府對商品流通所設(shè)的各種檢查站，把國家統(tǒng)一定價改為市場調(diào)價，到1993年，除電力、郵電、港口運(yùn)輸、汽油、化肥、水泥等實(shí)行國家統(tǒng)一定價外，其他商品價格全部放開，由市場調(diào)節(jié)。在金融領(lǐng)域，允許國有、股份和合營等多種形式的銀行并存，建立多元的金融體系，形成以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)，工商、農(nóng)業(yè)、投資與外貿(mào)專業(yè)銀行為支柱的銀行系統(tǒng)，實(shí)行國家管理下的較為靈活的匯率政策。1995年7月27日越南正式加入東盟，為越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。這一時期越南革新開放主要圍繞如何解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題而展開。這一階段，越南的全面改革取得了令人矚目的成效，是越南經(jīng)濟(jì)起飛階段。

(3)高速發(fā)展階段(2001－2007)

2001年，越共召開第九次全國代表大會，提出了“社會主義定向市場經(jīng)濟(jì)”的概念，成為越南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理論的又一次重大突破，這也是其革新開放事業(yè)不斷發(fā)展和逐步深化的必然結(jié)果。越共九大提出越南21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線是：促進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，建立獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)，使越南成為一個工業(yè)國，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)力，同時按照社會主義定向建立與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。為落實(shí)上述發(fā)展目標(biāo)，越共九大進(jìn)一步明確指出，越南的中心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化、現(xiàn)代化，總體思路是高速和穩(wěn)定增長，使經(jīng)濟(jì)增長與實(shí)現(xiàn)社會進(jìn)步、公平和環(huán)境保護(hù)并行。在對外開放方面，2006年越南出臺并實(shí)施了《投資法》和《企業(yè)法》，并正式加入了世界貿(mào)易組織，投資環(huán)境不斷改善，當(dāng)年吸收外資合同金額達(dá)到102億美元，外資企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到294億美元。經(jīng)過調(diào)整，越南的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展。2001－2007年，越南國民生產(chǎn)總值平均增長率達(dá)到7.7%，為東盟各國之首，僅次于中國位居全球第二。2006年6月，越共召開第十次全國代表大會，會議提出了越南2006－2010的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，重申了要在2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)2010年GDP比2000年增長1.1倍，年均增長為7.5%～8%，爭取超過8%，盡早使國家擺脫欠發(fā)達(dá)狀況。

2. 革新開放的基本舉措和成效

越南社會主義的全面革新主要涉及思維革新、農(nóng)業(yè)革新、工業(yè)革新、投資革新、金融革新、價格革新、分配保障制度革新、外交革新等方面。

第一，建立社會主義定向的市場經(jīng)濟(jì)。

1986年越共六大報告提出：我們正在管理有過渡時期特點(diǎn)的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。1989年越共六屆六中全會明確提出：建立社會主義定向的、由國家管理的、多種經(jīng)濟(jì)成分的市場機(jī)制?！吧鐣髁x定向”包括兩個方面的含義，一是說經(jīng)濟(jì)改革必須堅持社會主義方向，堅持改革是為了發(fā)展、壯大而不是削弱社會主義經(jīng)濟(jì)。二是說越南目前尚未建成完全的社會主義，還處于向社會主義過渡階段，因此還不能完全消除非社會主義經(jīng)濟(jì)成分，來實(shí)行完全的社會主義原則。1991年越共七大明確提出：徹底廢除官僚集中統(tǒng)包制，形成由國家管理的市場機(jī)制。1996年越共八大進(jìn)一步明確肯定：由國家管理的、按市場機(jī)制運(yùn)作的、多種成分的商品經(jīng)濟(jì)已初步形成。從而基本確立了越南經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)模式。為使市場機(jī)制有活力、有效益，越南不斷完善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保障經(jīng)營者的自主權(quán)，鼓勵合法健康的競爭，對國計民生有重要關(guān)系的水電、汽油等價格由國家根據(jù)市場情況定價。國營經(jīng)濟(jì)成分、集體經(jīng)濟(jì)成分、個體經(jīng)濟(jì)成分、私人資本主義經(jīng)濟(jì)成分、國家資本主義經(jīng)濟(jì)成分等五種經(jīng)濟(jì)成分必須在法律容許的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，在法律面前平等競爭。革新之后，由于發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵非國營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使工業(yè)、農(nóng)業(yè)，尤其是商業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比重發(fā)生變化，國民經(jīng)濟(jì)顯得生機(jī)勃勃和有活力。

第二，農(nóng)業(yè)革新。

越南革新開放是從農(nóng)業(yè)入手的，因此農(nóng)業(yè)革新是越南革新開放的突破口。1988年4月越共中央政治局作出著名的《關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的革新》第10號決議，徹底調(diào)整了農(nóng)業(yè)政策，明確家庭農(nóng)戶為農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)單位，長期穩(wěn)定承包土地，期限為10～15年，承包額5年不變，從而調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。1993年7月越南國會通過《土地法》，進(jìn)一步明確土地的所有權(quán)和使用權(quán)，規(guī)定種植一年生作物的耕地使用期為20年，種植多年生作物的耕地使用期為50年。當(dāng)使用期滿后，農(nóng)戶還可以繼續(xù)承包使用。同年越共六屆六中全會決定改革農(nóng)產(chǎn)品的流通分配和價格政策，農(nóng)戶剩余農(nóng)產(chǎn)品可以在自由市場上出售。此外，國家還對農(nóng)業(yè)實(shí)行改革性傾斜，削減土地稅，增加農(nóng)業(yè)投入，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品價格補(bǔ)貼制，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。經(jīng)過艱苦的努力，農(nóng)業(yè)革新在第二年就取得了顯著成績。1989年越南糧食產(chǎn)量首次突破2000萬噸，不僅一舉摘掉了缺糧國的帽子，實(shí)現(xiàn)糧食自給，而且出口大米150萬噸。20世紀(jì)90年代以來，越南農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值平均增長4.6%，糧食的增長速度為5.5%以上，已高于人口增長速度，1997年人均占有糧食超過400千克，大米出口逐年增加，1997年達(dá)386萬噸，成為僅次于泰國的世界第二大大米出口國。

第三，工業(yè)革新。

工業(yè)革新是越南全面革新事業(yè)中最核心，也是最艱難的工作。1986年越共六大指出：國營和集體經(jīng)濟(jì)單位是社會主義商品生產(chǎn)的單位，有生產(chǎn)、經(jīng)營自主權(quán)，財政自主權(quán)。1987年越南政府頒布第217號決議對國營企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)作了具體規(guī)定。1989年越共六屆六中全會規(guī)定，廢除官僚集中統(tǒng)包制，轉(zhuǎn)為國家以法律、計劃、政策和經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行管理的市場機(jī)制，把企業(yè)逐步推入面向市場、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的軌道，此后還先后頒布了《國有企業(yè)破產(chǎn)法》(1993年)、《國有企業(yè)法》(1994年)等規(guī)范企業(yè)經(jīng)營的法律、法規(guī)，對國營企業(yè)的經(jīng)營管理進(jìn)行了全面改革。但在轉(zhuǎn)軌階段，長期依賴國家的企業(yè)很難一下適應(yīng)市場，只有30%左右的企業(yè)盈利。1998年越共八屆四中全會規(guī)定：對資本在10億越南盾以下的小企業(yè)，若長期虧損，可以實(shí)行兼并、出租、承包、出賣和破產(chǎn)。越南學(xué)者將國有企業(yè)改革的內(nèi)涵和步驟概括為三個階段：一是市場化；二是公司化；三是股份化。越南對國營企業(yè)的重新組合，主要是建立國家總公司和股份制公司。1994年越南政府做出組建企業(yè)集團(tuán)的決定，規(guī)定每個集團(tuán)至少包括七家大公司，實(shí)行自主經(jīng)營，將國家的行政管理與經(jīng)營管理職能分離開來。越南組建的總公司可分為三類：第一類是國家管理，第二類是部長管理，第三類是由部或省決定的獨(dú)立營業(yè)的總公司。越南在保持國營經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的同時，還積極鼓勵發(fā)展私人企業(yè)和外資企業(yè)，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成分的商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)過10多年的工業(yè)革新，新的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制已初步形成，工業(yè)增長速度快，1986－1997年的12年間平均增長率為13.7%，主要的工業(yè)產(chǎn)品數(shù)量提高較大，還出現(xiàn)了一些高技術(shù)、新產(chǎn)品的工業(yè)區(qū)。

第四，積極擴(kuò)大開放，引進(jìn)外資，加入世界貿(mào)易組織。

越南在20世紀(jì)80年代中期以前，實(shí)行“一邊倒”的外交路線，除與蘇聯(lián)東歐等“經(jīng)互會”成員國有易貨貿(mào)易外，基本上處于閉關(guān)鎖國狀態(tài)。1986年越共六大將革新開放作為一個完整的發(fā)展戰(zhàn)略正式提出，調(diào)整了對外關(guān)系戰(zhàn)略，從此走上了對外開放的道路。1988年越南頒布《外國在越南投資法》，明確規(guī)定了外國在越南投資的條件和范圍，以優(yōu)惠的政策大力吸引外資。據(jù)統(tǒng)計，從1988－1998年，有64個國家和地區(qū)的1800家企業(yè)在越南投資，投資額約321億美元。新加坡、日本、韓國和中國臺灣、香港是越南的最大投資者，占被批準(zhǔn)總額的約70%。與此同時，越南還積極改善與各國的關(guān)系，尤其是重點(diǎn)改善與中國、美國、俄羅斯、法國、日本等幾個大國和東盟國家的關(guān)系，實(shí)行多方位的對外開放政策，越南現(xiàn)已與169個國家建立了外交關(guān)系，與130個國家建立了貿(mào)易關(guān)系。1995年7月27日，越南正式加入東盟，成為東盟第7個成員國。經(jīng)過長達(dá)12年的談判，越南終于在2007年1月11日正式加入世界貿(mào)易組織，成為該組織第150個成員。

第五，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的同時，越南也積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治改革。首先，是實(shí)行黨內(nèi)民主，廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制，強(qiáng)化中央委員會對中央政治局和中央書記處的監(jiān)督。越南規(guī)定，70歲以上中央領(lǐng)導(dǎo)都要退休，60歲以上不得第一次當(dāng)選中央委員。越共還在十大前將《政治體制改革報告》交付全民討論。在各類重要選舉前，包括黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的所有候選人的基本情況、家庭地址、電話等都向社會公開，便于黨員干部和群眾直接實(shí)施監(jiān)督。省委書記及所有省級干部均需10%差額比例，在全省干部大會上進(jìn)行無記名投票選舉產(chǎn)生。從1992年起，越南國會代表由間接選舉改為直接選舉，從而大大增強(qiáng)了人民群眾的參政意識。國會選舉程序嚴(yán)謹(jǐn)，候選人提名需經(jīng)過所在單位、居住社區(qū)和祖國陣線的3輪無記名投票，候選人的簡歷和財產(chǎn)等均在新聞媒體上予以公布，候選人需與選民直接對話，接受選民質(zhì)詢，并陳述行動計劃，最后再通過最高超過30%的差額直選。為了遏制猖獗的腐敗現(xiàn)象，越南在制度建設(shè)和具體舉措上都不遺余力。據(jù)報道，2000－2004年的5年內(nèi)越南全國各省和中央直轄市先后查處干部貪污案件8800多起，涉案官員有包括幾名在職的正副部長在內(nèi)的1.2萬多人。

(三)越南革新開放的理論成果

越共在革新開放過程中，逐漸形成了一系列關(guān)于科學(xué)社會主義理論的新認(rèn)識，這是越共中央長期堅持理論探索的結(jié)果。

第一，關(guān)于本國社會主義所處的歷史階段。

越共認(rèn)為，越南仍將堅持社會主義的目標(biāo)，但目前尚處在向社會主義過渡的初級階段。由于越南是從小生產(chǎn)起步跨越資本主義的發(fā)展階段，直接走上社會主義道路的，所以過渡時期必定是長期而充滿困難的。初級階段是整個過渡時期的小過渡，其主要任務(wù)是在政治、經(jīng)濟(jì)、社會等方面為大規(guī)模社會主義工業(yè)化創(chuàng)造必要的條件。其間要會使用資本主義的形式和方法，通過國家資本主義的形式來使用資本主義經(jīng)濟(jì)，以建設(shè)社會主義，越共認(rèn)為，國家資本主義的形式是走向社會主義過程中適合本國條件的過渡形式。

第二，關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展模式問題。

越南已從過去高度集中、絕對計劃化及平均主義、包給制經(jīng)濟(jì)的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x定向的、有國家管理的、按市場機(jī)制運(yùn)行的、宏觀計劃調(diào)節(jié)的并通過國家法律監(jiān)督的新管理模式，即社會主義定向的市場經(jīng)濟(jì)模式。社會主義國家的經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控，是正確、穩(wěn)固發(fā)展社會主義定向市場經(jīng)濟(jì)的先決條件。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的根本目的是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推動社會主義的物質(zhì)和技術(shù)建設(shè)；利用市場機(jī)制，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的各種經(jīng)濟(jì)形式和管理方式，刺激生產(chǎn)發(fā)展，推動國家工業(yè)化、現(xiàn)代化。

第三，關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和政策問題。

越共認(rèn)為：(1)要發(fā)展多成分的商品經(jīng)濟(jì)。商品生產(chǎn)并非與社會主義相對立，而是人類文明的成就；商品生產(chǎn)是客觀存在的，是社會主義建設(shè)所必需的，即使是社會主義已經(jīng)建成，也需要發(fā)展商品生產(chǎn)。(2)市場既是計劃的根據(jù)，也是計劃的對象。計劃帶有定向性，主要起決定方向的作用，在宏觀方面特別重要，而市場具有直接引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)單位選擇活動領(lǐng)域和組織生產(chǎn)經(jīng)營的功能。(3)逐步取消包給制，為確保國家利益，只在一些特定部門和領(lǐng)域維持國家的壟斷經(jīng)營。要確立國有企業(yè)的自主權(quán)，國家管理與實(shí)行企業(yè)自主權(quán)相結(jié)合，國家通過法律、法規(guī)和其他工具實(shí)行有效管理。同時要區(qū)分國家資產(chǎn)的所有者和使用者，并確定生產(chǎn)資料所有者和使用者在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)力。(4)由市場機(jī)制決定商品價格、匯率和利率，國家主要是利用經(jīng)濟(jì)辦法引導(dǎo)市場的供求關(guān)系。(5)土地屬于全民所有，實(shí)行統(tǒng)一管理。國家賦予農(nóng)民長期土地使用權(quán)，允許土地使用權(quán)的繼承和轉(zhuǎn)讓。(6)積極開拓國內(nèi)市場，商品在全國自由流通，同時擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，主動融入國際經(jīng)濟(jì)。

第四，關(guān)于所有制結(jié)構(gòu)問題。

越共主張實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)所有制，認(rèn)為目前越南存在五種經(jīng)濟(jì)成分，即：國有經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、國家資本主義經(jīng)濟(jì)、個體和小業(yè)主經(jīng)濟(jì)以及私人資本主義經(jīng)濟(jì)。國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用，并與合作經(jīng)濟(jì)一起，逐步成為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。一部分國有企業(yè)實(shí)行股份制，限制壟斷經(jīng)營。合作社主要從事勞務(wù)生產(chǎn)，起互助和引導(dǎo)作用。發(fā)展多樣性的合作經(jīng)濟(jì)形式，它們可以是或者不是法人實(shí)體。個體經(jīng)濟(jì)可以通過各種途徑獲得更大的發(fā)展空間，既可自愿合作，也可作為國營企業(yè)和合作社的“衛(wèi)星”企業(yè)。私人資本經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)組成的一個部分，它能為國家建設(shè)作出貢獻(xiàn)；允許在法律不予禁止的部門和領(lǐng)域不受限制地加以發(fā)展，并像其他經(jīng)濟(jì)成分一樣受到投資的鼓勵；可以經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)和向國外投資，可以與國家經(jīng)濟(jì)實(shí)行聯(lián)營，為其自身發(fā)展制造聲勢和積蓄力量。

第五，關(guān)于分配方式問題。

越南主張現(xiàn)階段要實(shí)行多種形式的分配方式并存，即以按勞動結(jié)果和經(jīng)濟(jì)效益分配為主，并結(jié)合勞動者對生產(chǎn)經(jīng)營的資金投入和知識的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。國家資源和財政的分配與使用要體現(xiàn)公平和效益原則。要承認(rèn)各種形式雇傭勞動的長期存在，但強(qiáng)調(diào)不能使之變成統(tǒng)治關(guān)系，以致社會分化成為對立的兩極。要合理地分配和再分配各種收入，保護(hù)勞動者的利益，鼓勵合法致富，同時積極進(jìn)行扶貧工作，避免各地區(qū)發(fā)展水平和各階層人民生活水平差距過大，逐步實(shí)現(xiàn)公平。